1、高考作文备考素材集锦：“光明媒体观点撷英 ”2015年12月号第5辑整理 fcs20021. “主要看气质”为何能风靡朋友圈 2. 司法救助：要把好钢用在刀刃上 3. 精准扶贫不妨引入“参与式扶贫” 4. 红色预警，究竟“预警”了什么 5. 教授秀错场必被“笑场” 6. 用合作化解蛮霸的地方保护 7. 推行2.5天假期需要解决哪些问题 8. 两天半小短假，想说爱你不容易 9. 处罚应对雾霾不力者要动真格 10. 这样受骗的警察不丢人 11. 车补“新福利”隐忧需用监督机制化解 12. 打击“黄牛”还是难为“候鸟” 13. 金钱鼓励让献血变味了吗 14. “最牛开发商”与“全国第一拆”之关系 1
2、5. 拆楼，能否拆出一个问责范本 1. “主要看气质”为何能风靡朋友圈 2015-12-09 09:37中国青年报作者：谢建东这两天，估计很多人都被叫做“主要看气质”的游戏刷屏了，或者自己就曾参与其中。笔者想追问的是，这样一个游戏为什么会如此火？背后的传播规律是什么？人们参与游戏的心理机制又是什么？我们先来看一下游戏的规则：某人在朋友圈发一张自己的照片，并配上“主要看气质”的字样。如果有朋友点赞或者评论，那么发状态的人就可以通过私信要求那些点赞或评论的朋友，要么发一张自拍照并配上相同的文字，并且不准说明是游戏，要么给自己发5.21元的红包。从传播的角度讲，照片具有自我披露的功能，“气质”隐含有
3、戏谑的味道，“5.21”的谐音有某种特殊的含义，点赞和评论则拥有了参与游戏的心理基础。这样一个游戏之所以能够快速蔓延，主要是满足了“病毒式传播”社交、娱乐、变异的要素要求，再加上社交平台本身所特有的传播方式，即通过朋友圈套朋友圈的方式实现参与人数的几何级增长。游戏通过社交平台扩散，人们参与游戏的基础是线下真实的社会关系。对于一个喜欢晒自拍照的人来说，这样的游戏根本就不存在问题，反倒是多了个乐子。对于那些不习惯在朋友圈晒照片的人，完全可以用其他搞怪、搞笑、夸张的照片代替，或者根本就不去理会。除此之外，参与者可以在不改变游戏本身的前提下对规则进行变通或修改，比如红包金额、配图的文字，使其变得更加个
4、性化。从社会心理的角度看，或许你正想发一张自拍照而苦于没有一个借口，或许你只是为了应付某个朋友的邀请而勉强为之，或许你对这样的行为有着莫名的反感只是，当你收到或没收到一个朋友要求你参加游戏的私信时的感受，其实可以从某个侧面反映你们线下关系的真实状态，以及对彼此关系的心理期待。就微信朋友圈状态发布的技术而言，给谁看不给谁看，提醒谁看，都是可以控制的。也正因为这个原因，有人担忧的隐私问题，在技术上是可以部分解决的。若要说绝对的隐私，互联网上其实人人都是透明的。此外，照片作为一种图像，其构图、风格，以及背后想要表达的意思等，其实有心理机制在起作用。就游戏本身而言，如果你是游戏的被动参与者，点赞或不点
5、赞、评论或不评论，接到朋友的私信之后，发不发红包、参与或不参与，都是具有选择权的；如果你是游戏的发起者，发布什么样的照片和文字，拥有选择权和编辑权，时间和空间是可控的，对于参与到你所组织的游戏中的朋友，你想邀请谁参加、不想邀请谁参加，也是具有选择权的。也就是说，游戏如何开始、怎样结束，都是根据你自己的意愿和喜好决定的。每个人在这个游戏中，可以既是参与者，也是组织者。从某种意义上讲，游戏是人的一种本能。当一种游戏既有社交、娱乐的功能，又能使个体拥有主动权和控制权，满足个性化的需求，其为什么风靡也就不难理解了。当然，也有人会追根溯源，说该游戏起源于某明星新专辑发布的自拍照，暗指可能是一种网络营销的
6、手段。若果真如此，这样的营销无疑是成功的。游戏的特质、传播的要素、心理的需求，加上社交媒体的属性，使基于游戏的传播和基于传播的游戏融为一体。至于商业宣传与社交游戏的伦理，那是需要另外讨论的问题。（谢建东）2. 司法救助：要把好钢用在刀刃上 2015-12-09 09:46京华时报作者：兵临要最大限度地发挥司法救助制度的长远效应，还需从系统论的角度完善司法救助与法律援助、诉讼费减免、社会救助等衔接机制，纳入日渐完善的社会保障制度体系。一些因案件原因导致生活困难、无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人，将可获得国家司法救助。近日，中央政法委等6部门正式向社会公布关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）
7、，明确8类可获得国家司法救助的人群。官司打赢了，胜诉人却拿不到一分钱；犯罪人被绳之以法，受害人的生计却无着落实践中的类似“赢了官司，输了生活”的现象并不鲜见，让一些人甚至怀疑司法救济的效果。在国家社会保障制度还不健全的背景下，建立全国性的司法救助制度，无疑具有重大现实意义。既能解陷入困顿的当事人燃眉之急，又能传递司法和法治的温暖，避免司法裁判“口惠而实不至”导致公信力下降。司法虽然是公民的权利救济渠道，但很多时候其运送的只是一种法律意义上的正义，与当事人所期待的实际利益不完全相符。基于此，刑事司法领域很早就建立被害人救助制度，以尽可能弥补司法正义与实质正义的差距。这些年，我国各地政法机关在实践
8、中不断拓展司法救济渠道，在法的效果与社会效果之间力求平衡；但同时也存在政出多门、程序不够规范、资金缺乏保障等问题，亟待在国家层面形成统一完备的司法救助制度。据此，中央政法委等6部门于去年1月联合印发意见，在全国司法政法机关逐步推进。数据显示，2014年、2015年，中央财政每年下拨7亿元，2014年共救助80042人，社会效果已经初显。但是也要看到，司法救助制度的社会功能也是有局限的，它不可能为贫困的当事人确立起永久性的生活保障，财政划拨的救助资金也不可能覆盖所有需要救济的对象。基于此，统一国家司法救助制度的实施，更值得关注的问题是：有限的资金如何发挥其最大功效，将“好钢”用在“刀刃”上。这既
9、需要规范实施程序，避免救助审批中可能的腐败或不公；又应当严格审查条件，确保符合条件的当事人能够及时获得救助；另外还要做好制度衔接，让司法救助的“杯水车薪”能够变成“雪中送炭”。也就是说，国家司法救助制度只能是一种补充性的保障制度，其救助对象和救助标准都具有有限性，在效果上也往往是对司法“无可奈何”的一种补贴。而要最大限度地发挥司法救助制度的长远效应，还需从系统论的角度完善司法救助与法律援助、诉讼费减免、社会救助等衔接机制，纳入日渐完善的社会保障制度体系，这样才能在最大限度传递司法温暖的同时，促进当事人真正走出困顿、重新开始幸福生活。（兵临）3. 精准扶贫不妨引入“参与式扶贫” 2015-12-
10、09 09:56新京报作者：于平参与式扶贫，即民众全程参与的扶贫，每一个项目自然能经过反复地检验，每一笔资金使用，自然能受到严格监督，这样的扶贫，想不精准都难。据新华网报道，每年我国投入扶贫开发的专项资金和行业部门资金高达数千亿元，但这么一大笔钱，许多并未花在刀刃上。这几年来，审计报告年年都会披露扶贫资金的“跑冒滴漏”，骗取、截留、挪用扶贫资金的问题屡禁不绝。一些扶贫款花得没有效益，扶贫项目与实际脱节。许多地方甚至还出现扶贫款花不出去的问题，审计显示，截至2014年9月底，河南53个县结存扶贫资金18.19亿元。贵州省2014年度审计报告披露，该省20个县有7.96亿元扶贫资金闲置6个月以上，
11、其中，1.92亿元资金闲置2年以上。种种乱象暴露出当下扶贫管理的粗放，也正因此，最近召开的中央扶贫工作会议专门提出了“精准扶贫”。如何做到“精准扶贫”？从政府的角度而言，需要提升各种扶贫政策的精准性，使之更契合实际。新华网的报道就提到，去年，山西对扶贫龙头企业及产业支撑项目贴息贷款有八千多万，但其中有一半用不出去。因为预算贴息资金只限于银行贷款，有的扶贫企业通过发行私募债券融资，就不能享受这一政策优惠。显然，这样的贴息贷款政策并未跟上金融创新，导致与现实脱节。但也要看到的是，一年数千亿元的扶贫资金，仅仅靠垂直体系来封闭管理运作，恐怕难以杜绝现存的种种弊端。事实上，扶贫资金存在的问题不仅暴露出行
12、政效能低下，更暴露出公众监督和参与的缺位作为扶贫资金的受益人，贫困民众恰恰是最没有话语权的，扶贫项目和资金均由当地官员一手操办，这样的扶贫怎可能真正接地气。所以，精准扶贫必须提升民众话语权，将扶贫资源的管理权和控制权交给贫困民众。毕竟，什么扶贫项目更符合地方实际，扶贫资金该怎么花更有效率，贫困民众其实最有发言权。现实中我们也可看到，凡是顺应民意的扶贫项目，往往都获得成功。我们目前的扶贫模式，过于突出政府的主导，一些地方官员总以为在办公室里就可以为贫困民众规划幸福的蓝图，而不重视蕴含在民间的智慧和创新动力。扶贫资源主导权下沉，让贫困民众自己主导自己的命运，让贫困地区能够实现自我造血，其实这已有成
13、熟模式可循。早在2006年，我国就开始与世界银行合作，在一些地方推出社区主导型发展（简称CDD）扶贫模式。CDD项目将扶贫资源及决策的使用权和控制权完全交给社区，通过民主选举社区项目组织和民主遴选项目，确保贫困民众的决策权，通过公示与投诉机制和监督小组的建立，确保民众的监督权；通过民主讨论制定项目评选、实施、监督和财务管理等制度，确保民众的参与权。据统计，CDD项目中，由村民自主讨论决定项目工程的预算单价，比国家定额预算的单价低1/3以上，比过去政府主导的项目节约投资成本2/3以上。这就是参与式扶贫魅力所在，扶贫工作的主体就该是贫困民众自身。民众全程参与的扶贫，每一个项目自然能经过反复地检验，
14、每一笔资金使用，自然能受到严格监督，这样的扶贫，想不精准都难。（于平）4. 红色预警，究竟“预警”了什么 2015-12-09 10:31北京青年报北京青年报社评这次红警有太多值得欣喜之处，也有可总结的经验教训。可确信，红警不是速效救心丸，而是一次疗效甚久的药剂，让职能部门更有责任感；也不是给民众吃的糖豆，而是一次操练，以此更加提升公民的命运共同体意识。12月7日18时，北京市空气重污染应急指挥部发布，空气重污染预警等级由橙色提升为红色，即全市于12月8日7时至12月10日12时将启动空气重污染红色预警措施。昨天是本市实施空气重污染红色预警的第一天，全市各部门投入环境执法监管。东城区一家汽车修
15、理厂未经批准擅自修建烤漆房，被区环保局查封。（相关报道见A5、A6、A7版）这是自北京市空气重污染应急预案通过以来，本市首次启动红色预警。红色就是信号，预警就是命令。面对这个史无前例的全新“体验”，市环保局、市气象局、市教委、市经信委、市住建委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市农委、市城管执法局、市交通局等部门无不严阵以待，迅速行动，丝毫不敢懈怠与麻痹。红色预警是一次检验，也是一次考试。红警第一天，相关部门究竟表现如何？市交通委及时组织公共交通运输保障，负责落实部分重型车辆停驶；市交管局负责机动车单双号行驶和本市公务用车停驶的监管执法工作；市市政市容委对重点道路每日增加一次以上清扫保洁，减
16、少交通扬尘污染；市经济信息化委按照工业企业停产限产名单，实施停产限产措施；市环保局加大对固定和移动污染物排放源的执法检查各司其职，各尽其责。这个庞大的城市机器少了哪一个环节都无法运转，哪个环节有所偷懒，应急预案的效果就会大打折扣。如果说首启红色预警，是对相关部门执政能力和执行能力的一次重要考验，那么没有全体市民的参与与配合，特别是相关涉事人员的积极响应，红色预警就不可能达到预期目标。整体看，绝大多数市民无须动员就显现出了主人翁意识，但是也有少数人因种种原因缺乏对红色预警足够的尊重。比如，记者8日上午在夕照寺街北口看到，半个小时内，多辆单号车被民警截住，司机或称“不知道”，或称“有急事”。一位司
17、机向记者表示：确实没想到今天查得这么严。没想到查这么严，说明他们知道机动车单双号行驶，但出于侥幸心理无视规定。再比如，尽管三令五申，门头沟第二再生水厂项目并未停工，昌平回龙观居住及公共实施项目仍进行道路绿化土方作业，某汽车修理厂未经批准擅自修建烤漆房，以及露天焚烧、露天烧烤、无照经营燃煤现象屡禁不止。按照应急预案，对于空气重污染应急措施落实不到位的企业和个人，应从严从重依法予以处罚。不管真不知道红色预警还是假不知道红色预警，应对雾霾天，该停限产的就应该停限产，该停工的就应该停工，该停驶的就应该停驶，该停烧的就应该停烧，不能讨价还价，更不能熟视无睹，否则就会被执法部门依法从严从重处罚，可谓得不偿
18、失。最重要的是，要通过这次红色预警重塑遵守法规的意识，也重建化解雾霾的常态意识。值得一提的是，面对红色预警，书记、市长都没有闲着。市委书记郭金龙、市长王安顺一大早就分头带队检查空气重污染应对措施落实情况。在市环保局，市委书记郭金龙除了要求坚持依法行政，实施好各项应对措施，更好履行政府职责，还提出“更广泛唤醒积极参与大气污染防治的公众意识，把全社会动员起来、凝聚起来，攻坚克难，共同打好大气污染防治攻坚战”。据悉，市长王安顺带的一队不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，检查各项应对措施落实情况，短短一上午时间检查了5个点。首启红色预警，难免有不够周全之处。正因如此，在实施
19、应急预案过程中，须注重积累做好大气污染防治工作的经验，积累如何降低重污染天气对生产生活影响的经验，也应积累如何贯彻落实应急预案的经验。有个细节是，北京市应急办发布通知，建议中小学、幼儿园停课。但是，有人无奈地“顶霾”上课，有人选择在家中接受“空中课堂”的授课。如何更细腻地回应各方诉求，就需要红警后总结。7日晚，环保部部长陈吉宁专门召开专题会，充分肯定北京市及时启动“空气重污染红色预警”，并下派12个督查组，赴京津冀相关地区进行督查。红色预警，究竟“预警”了什么？由于仅仅经历一天，尚无法给出准确答案。但可确信，这次红警有太多值得欣喜之处，也有可总结的经验教训。可确信，红警不是速效救心丸，而是一次
20、疗效甚久的药剂，让职能部门更有责任感；也不是给民众吃的糖豆，而是一次操练，以此更加提升公民的命运共同体意识。（北京青年报社评）5. 教授秀错场必被“笑场” 2015-12-09 10:32新华每日电讯 作者：乔杉12月7日晚,有消息称,“男子大闹赴美航班遭拘,疑为西南财大知名教授。”对此西南财经大学回应称,当事人卢勇现为美国宾州州立大学副教授,2015年8月西南财经大学聘其为海外短期讲座教授、互联网金融研究中心特聘主任。根据学校与卢勇签订的聘用合同相关条款,学校决定从即日起解除聘用合同关系。西南财经大学表示,“坚持立德树人,高度重视师德师风建设,对违反师德师风的行为零容忍；坚持依法治校,对违反
21、法律法规和校规校纪的行为严肃处理。”西南财大把这件事,上升到师德师风和依法治校的高度来看待。这样的认识,切合社会期望。“君子之德风,小人之德草,草上之风必偃。”对于论语中的这句话,人们向来用以评价官员,希望官员在道德建设中承担更多责任,有更多的道德自觉。同样的期许,也被赋予在为人师表者身上。人们期许的教授,不仅应该满腹经纶、学富五车,而且应该有着高尚的道德情操,能够为人师表。历数一个个知名教授,莫不如此。拿这位大闹航班的教授来说,在公共场合如此作为,显然有失风雅。或许航班有不对之处,或许其本人受了委屈,可是顶着教授的头衔,做出如此出格的言行,又该如何面对学生?拿什么赢得学生的尊敬?如果学生以此
22、为范,又会产生怎样的“破窗效应”。如果我们接受秀场是一个中性词的话,那么对于教授来说,最大的秀场只能是学术场,最应该秀的只能是学术涵养和学术精神。在公共领域同样如此,一旦秀错了场,难免引来笑场,甚至迎来不好的下场。像这位教授这样,即便西南财大不做出解聘处理,其形象也在学生心中轰然坍塌,如何还能理直气壮地“为人师表”。（乔杉）6. 用合作化解蛮霸的地方保护 2015-12-09 10:35长江日报 作者：李杏12月6日，位于蒙甘边界的额济纳旗农牧业局马莲井综合执法检查站遭到近百名蒙面者暴力袭击，造成13人受伤，其中6人重伤，该站部分设施和车辆被毁坏。当地公安机关称，经初步查明，此事系额济纳旗和甘
23、肃省金塔县边界纠纷引发，已定性为重大刑事案件。尽管袭击者身份尚不明确，但这已经不是马莲井检查站第一次被袭击。就在今年9月17日，金塔县航天镇一田姓副镇长曾带领40余名蒙面男子围堵过马莲井检查站。频频爆发的冲突背后，是两地长期以来围绕着土地资源的归属和开发权益的争执，出现如此严重的群体暴力事件却极为罕见，令人震惊。关于两地之间的边界问题，让很多人感到困惑。按理说，我国省、县两级行政区域界线已于2002年全面勘定，成为法定的行政区域界线。然而，由于酒泉卫星发射基地的存在，尽管基地在行政区域上已经划归内蒙古，但实际上依赖距离更近的甘肃酒泉金塔县提供后勤保障，这让金塔县迫切需要向地广人稀的额济纳旗境内
24、扩垦，引发两地矛盾不断。即使在全面勘界之后，行政区域边界争议也并未完全消失，这种争议是历史遗留和现实困难的叠加结果，情况非常特殊。根据国务院2002年施行的行政区域边界争议处理条例，边界争议发生后，任何一方都不得往争议地区迁移居民，不得在争议地区设置政权组织，不准破坏自然资源。由此看来，无论是额济纳旗设立检查站，还是金塔县的扩垦，都缺乏相应的法律依据。更加糟糕的是，一些所谓的“维权”行为本质上已经无异于“武斗”，严重影响到了地区的安全和稳定发展。事实上，在频频爆发的“守卫”与“抢占”较量中，很难保障争议地区的土地和资源得到科学合理的开发和利用，地方治安和群众生活秩序也受到严重破坏，有损地方团结
25、与和睦，这样的争斗对地方而言都得不偿失。在更大的范围内，地方之间“打架”所造成的负面影响不止于地方。一个小小的马莲井检查站和其背后的地方对立，成了一颗名符其实的“钉子”，人为制造了一个巨大的障碍，横亘在蒙甘两省之间，阻断了资源流动，破坏自由竞争，进而影响到建设统一、公平和开放的市场。很难想象，明明身处在同一个国家之内，地方之间却在地界问题上闹得不可开交，严禁对方“越界”。地方有各自的切身利益，但不顾法律法规的约束，以不正当的方式谋取私利，却是典型的地方保护主义。种种迹象表明，马莲井检查站遇袭并不是偶然事件，而是以直白得近乎夸张的方式暴露了地方保护主义依然在一些区域肆意横行的现状，在这个意义上，
26、这是一个极端的案例，应当引起深刻的反思。此次袭击事件应当被严肃处理，而双方为权界之争导致闹剧不断升级，也应当承担应有责任。要化解地方之间的争议，显然不能依靠暴力抢夺，更不能相信所谓的强势逻辑，用“生米煮成熟饭”的结果当理由，根本途径还是要在法律的框架内积极沟通，寻求共识。在地方之间，除了利益对立，也要更多看到共同利益，基于互惠互利、互谅互让的原则，理解双方的实际困难，尊重双方的需求，充分发挥对话和协商机制，在最大限度上谋求合作共赢。（李杏）7. 推行2.5天假期需要解决哪些问题 2015-12-09 10:41长沙晚报作者：朱昌俊国务院办公厅今年8月份下发关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见
27、，提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。自11月份以来，河北、江西、重庆等地相继出台意见，明确提出鼓励2.5天休假模式。（12月8日央视）2.5天休假的说法出炉之时，就被调侃为理想很丰满，现实很骨感。因为对大多数还深陷加班之苦中的人而言，它确实还很遥远。所谓的“有条件的地方和单位”，也很容易被理解为“机关事业单位和国企”这类本来休假权就能够得到较好保障的地方。由此，必将进一步拉大不同群体间在休假待遇上的差距，制造更多的权利焦虑。现在多个地方表态鼓励2.5天休假模式所引发的争议，仍是这一问题的延伸。不过，在讨论2.5
28、天假期这一议题上，有必要提请注意的是，这一要求是来自关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见的文件，各地方的文件表述中，也都强调是为了促进旅游投资和消费。由此不难明白，提倡2.5天假的出发点，从来就与休假权利的满足关系不大，至少不是首要目的。就此而言，为促进旅游和消费，让有条件的地方和单位先行先试似乎又并非不可。但这一休假方式的一个重要前提条件是，仍要遵循国家法律规定的每周40小时的工作时间。换言之，不是缩短工作时间，而是将原本的五天工作总时，压缩到4天半。那么，问题也就来了，要避免这一休假模式成为机关事业单位的特殊福利，谁来监督他们完成了足额的法定工作时间？更为重要的是，如何确保不影响到正常的
29、公共服务？这些问题不解决，先行先试就难免引发众怒。另外需要注意的是，所谓的2.5天休假模式，专指夏季作息安排，但个别地方的规定中似乎省去了夏季这个时间限定，所以在落实过程中还要警惕随意搞扩大化的现象。虽然是提倡自愿和有条件的单位推行，但对于条件不具备或成本太高的一般企业而言，不能搞强制，却也不意味着可以不管不问。如有建议称：能否将半天兑换成具体工时来计算，制定让员工中午多休息一个小时的夏季作息安排。此外，最受一般员工关注的还是落实带薪休假制度。作为提倡，有条件的单位可以根据实际情况率先实施2.5天假期，但对于那些难以享受到这种休假模式的单位而言，强化对带薪休假落实的监督和劳动监察执行力度，却是
30、必须。这方面还有赖多个部门通力合作，以降低人们对权利落差扩大的焦虑。这恐怕是当前让2.5天假期先行先试起来所最需要创造的条件。任何一种制度的执行，都需要一定的博弈和妥协。在当前现实条件下，2.5天假的推行也同样如此。至少它不能继续加大不同社会群体间休假权利的落差，更不能让一部分人多休假建立在另一部分人权利的损害之上。而相较于鼓励有条件的地方落实2.5天假期，夯实整个社会休假权利的基石，在当下而言应该要迫切和重要得多。（朱昌俊）8. 两天半小短假，想说爱你不容易 2015-12-09 10:44河南日报作者：邓海建近期，河北、江西、重庆等地相继出台意见，明确提出鼓励“周五下午加周末”的2.5天休
31、假模式。2.5天短假该如何休？国家旅游局明确指出，要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。（中国新闻网12月8日报道）继今年8月国务院办公厅正式发文，鼓励有条件的地方和单位调整夏季作息安排，让职工将周五下午与周末结合形成2.5天休假模式后，河北等省市纷纷出台意见鼓励落实，终于让我们看到“楼梯上的人下来了”。但两天半小短假，想说爱你真的不容易。据新京报一项调查显示，仅19.2%的受访者预计单位能落实2.5天假。此前，新华社曾援引新浪网调查称，“高达60.
32、7%的网友对这一弹性休假的落实并不乐观”，认为实现“两天半小长假”的难度很大。有网友甚至认为，在既定的劳资关系、劳动监察等定量不变的情况下，在休假天数上繁复绣花，无非也就是个心理安慰。都说群众的眼睛是雪亮的，那么，不足二成人料定单位能落实小短假，倒不是说大家对带薪休假不在乎、更不是凭空宣泄悲观情绪，而是基于现实劳动休息权益之上的客观考量。顶层设计当然深谙中国带薪休假的现实困局，因此实则寄望这个“两天半”能单兵突进，攻破雷打不动的“不眠不休”的上班模式。不过，“让一部分人、一部分地区先休起来”，和改革开放之初的“让一部分人、一部分地区先富起来”显然不是一个概念。公民的休息休假权，是受宪法、劳动法
33、和公务员法保护的，是权益不是福利。今年4月，中共中央、国务院还曾专门印发了关于构建和谐劳动关系的意见，强调切实保障职工休息休假的权利。若说得再明白一点企业再忙，经济压力再大，旅游景点再挤，都不是可以在公民休闲权上打主意的理由。近段时间来，有关带薪休假的意义之争，已经有了“剑走偏锋”的趋势。舆论大多呈现的，是扎堆休假给经济社会带来的直接危害。比如“落实带薪休假制度可减缓节日拥堵”，又比如改善“旅游软件”进而促进未来二三十年的中国旅游黄金期很多人忘记了，带薪休假的本质属性是公民权利。被侵占或戕害的带薪休假制度，首先带来的危机，是“人”的危机。一则，从疲劳到过劳，从过劳到猝死，有时只是一步之遥。据估
34、计，中国每年有60万人死于与工作相关的压力或相关影响。适度休假，合理休息，作为生产力意义上的“人”，才有了如汽车保养一样的正常养护程序。二则，“日出而作日落而息”的农耕时代劳动文化，与贫瘠的公共供给相辅相成。不是说今时今日不要“勤”与“劳”，而应该在本就趋紧的社会压力上，在增益分享改革成果的“获得感”之中，以人文的休闲文化，为劳动大众舒缓减压。“两天半”小短假，当然是个有益的创举。不过，具体实施起来，固然各家有各家的情况，但也不能完全奉行“你有条件你先行”的逻辑。不然，在马太效应之下，又容易成为少数人的“专利”。只有推行并落实好带薪休假制度，为公众撑腰或兜底，确保你有你的“两天半”小短假，我有
35、我的五天或十天年假，唯其如此，假日安排上的数字排布，才不至于成为纸面上的权利。（邓海建）9. 处罚应对雾霾不力者要动真格 2015-12-09 11:43新民晚报作者：佘宗明暂别几日后，重霾再袭京津冀等地。针对多地再陷“霾伏”的情况，环保部部长陈吉宁日前表示，对应急预案启动不及时、应对工作不力的单位和个人，要严肃追究责任。雾霾频袭，已引发公众“霾怨”四起。在此背景下，环保部明确对应急应对不力者追责，不乏现实指向性：所谓因时而变、随事而制，针对灾害性天气启动应急措施，也是“防灾”题中应有之义尽管这难以根除污染过程，可它能拉低污染峰值，也是将公众健康权在政策考量中“置顶”的必要保障举措。如今很多地
36、方都建立了空气重污染应急响应机制，要让其贴地而行，就需问责托底，以避免这些措施像雾霾一般处在悬空状态。也正是在强调应急应对的背景下，北京首发空气重污染红色预警，于今晨7时起启动最高预警等级；京津冀区域环境执法联动机制也首次启动；环保部则派出工作组进驻多地，重点督查应急应对措施落实情况，并建立每天与相关部门、京津冀等地环保部门会商制度。乍看起来，这些做法有些“大动干戈”，可从上个月遇重霾围城的沈阳应急预案失灵的情况看，无论是明确追责，还是强力督查，都是有的放矢。毕竟，沈阳的“应急败笔”并非孤例，环保部前不久就通报相关督查结果，称发现京冀鲁豫四省市重点城市部分应急措施未完全落到实处。采取严厉溯责措
37、施，能倒逼各地在系统性治霾的“应急”板块上下足功夫，在特殊时刻激起治理紧迫感。霾来不是一日之“果”，驱霾也终需久久为功，而非仅靠临时性应急。所以追责应对雾霾不力者，不应只是“霾祸”将至时的应景之举，随着霾散而散，而应在对具体指涉情形的细化中，将其演变为常态化的制度设计。比如，针对预案启动迟缓、预警等级跟污染程度不匹配、预警排污措施未落实等具体情况，确立对应的责任定性与分量。应该说，应急是治霾的“紧急形态”，而要永久性地跳出“霾祸困扰”，还需持久战，对此公众亦应有耐心。而目前，新环保法对总量控制、许可证等制度的确立，新大气污染防治法对大气质量管理考核等办法的明确，还有治污目标责任书的约束和治理不
38、力约谈制的震慑，也使许多地方在控污减排上动了真格，取得了切实成效。但“呼吸保卫战”既要靠平时做好防控基本功，也要切忌在应急层面掉链子。毕竟，日常化治理在防霾上的效果，时间久了才看得出；雾霾天的应急，则更直接显性地关系民众呼吸。说到底，治霾需要地方在平时和“霾来时”两种状态下都做好准备，而刚性追责，则是保障治霾“如椽之笔”遒劲有力的支点。当追责应对雾霾不力者成为惯常做法，雾霾应急措施才不至于在“不急”或“急而失措”中沦为好景虚设。（佘宗明）10. 这样受骗的警察不丢人 2015-12-09 11:45羊城晚报作者：何龙在我们的印象中，警察通常是骗子的克星。但警察也有被骗的时候：1月3日夜间，在江
39、苏南通市，一名醉酒男子爬上建筑工地的脚手架，声称自己被骗得身无分文，想要跳楼。为了稳住他的情绪，赶到现场的民警们凑了1万元钱给他。在脚手架上“耗”了近10个小时之后，声称要跳下的人却带着这一万元钱溜走了。昨天，现代快报这一短消息上网之后，网民的评论弹赞不一。有人说这样的警察难得见到；有人则认为这些被骗的警察“太笨”，这样的警察还如何保护人民对一件事情有不同的看法并不奇怪，但从不同看法中，往往能发现人们的思维习惯和价值观念。当今的骗子几乎无处不在。他们通过各种方式行骗，甚至冒充残疾人骗捐。在陷阱密布的社会中，人们难辨真假，经常犹豫于做与不做之间。这个男子如果真是通过跳楼来诈骗，这倒是一种闻所未闻
40、的新骗术。作为经过专业训练的警察，他们在识别骗子伎俩方面应该比普通人技高一筹。在正常情况下，警察要是轻易受骗上当，说明他们的专业技能还不够娴熟。但在这个世界上，任何专业技能都未必所向无敌。正所谓“道高一尺魔高一丈”，有些骗子和罪犯的智商往往比常人高，他们也同样有自己的业余训练。假如警察时时处处都有识破小偷的火眼金睛，那么就该天下无贼了。当然，我们应该要求警察的侦察侦破技能在总体上要高于小偷和罪犯，否则我们就没有安全感了。不过南通这几个警察所面临的情境非同一般：有人声称要跳楼，你根本无法遽然辨别真假；而且在人命关天的时刻，你首先要做的是想尽一切办法救人，而非先判断真假要是遇到真想跳楼的人，救人的
41、机会将在你的片刻犹疑中失去。因此在这个关头，警察的正确做法就是先稳住跳楼者。令人欣慰的是，南通的警察正是这样做的。尽管这个“跳楼者”现在不知去向，但这样被骗的警察不但不丢人，反而应该得到称赞。在经过良好人文教育的社会，多数人都会秉持“在生命面前一切都是浮云”的价值观念，都会把人作为度量事物的统一标尺。老布什担任总统时，遇到美国人被绑架，一位恶作剧者声称人质在他手里。老布什马上就跟这个撒谎者联系，最后发现上当了。当时就有中国的读者讽刺老布什当过中央情报局长，居然如此轻易上当。在美国电影龙胆虎威纽约大劫案中，心狠手辣的恐怖分子为了窃取联邦大厦地下金库的黄金，宣称在纽约市一所小学校里安放了炸弹。纽约
42、警方和市政官员倾巢出动，去各小学疏散学生，搜寻炸弹，结果金库被端。看完电影时，有观众同样嘲笑纽约警察的愚笨。但在人本者眼里，布什和纽约警察的受骗恰恰是救人心切的表现，他们“笨”得可敬可爱。同样，南通警察也展示了在我们这里尚不多见的人本价值观。在人人都是精算师的现实社会，他们也难得一“笨”。他们应该得到表彰，为救人付出的一万元钱也该得到补偿。如果跳楼者最终被证实为骗子，今后遇到类似情况时，我们的社会也仍然应当鼓励人们毫不犹豫地先救人。（何龙）11. 车补“新福利”隐忧需用监督机制化解 2015-12-10 09:20新京报新京报社论从来没有完美的改革方案，当下最重要的是让各地层层推进车改。车改所
43、带来的“新福利”隐忧，其实无关车改政策本身，而是在车改政策本身之外的财政监督制约机制等。据报道，各地车改正在有序推进，在车改过程中，公务交通补贴是否会演化为“新福利”，如何防止公车、补贴“两头占”，一直是社会各界广泛关注的问题。特别是在最近出台的一些地方公务交通补贴标准中，不少地方公布的车补标准都“顶格”定为130%，更是引发了不少质疑。对此，中央车改办有关人员回应称，大多数省份车补都采取了细分档次的做法，可能有两到三档确实存在“顶格”情况，但不可能存在全部“顶格”执行的情况，这都在改革允许的范围内。从公共财政的角度，车改最理想的目标，当然是每一个公务人员领到的公务交通补贴都完全等同于他所正当
44、花费的公务交通费用。但事实上，这在统计、测算和监管方面都是一个不小的难题，国外也鲜有成功的先例。按级别确定公务交通补贴标准，虽然尚不够科学，但可能也是改革之初最具操作性的办法。从来没有完美的改革方案，当下最重要的是让各地层层推进车改，车改所带来的“新福利”隐忧，其实无关车改政策本身，而是在车改政策本身之外的财政监督制约机制，以及纪检监督约束机制发挥作用。需要指出的是，公车改革后，公车本身带来的腐败问题，比如养护成本畸高、司机群体打着领导名义或利用在领导身边的影响办私事的问题都会大大减少。同时，大范围取消公车，对少数领导干部的特权观念也会带来不小的冲击，这些都是车改可以预期的“正能量”。在一定程
45、度上，如果能产生这些“正能量”，改革的价值同样不可小视。当然，在“一刀切”发放补贴的情况下，人们的担忧和质疑永远不可避免。实际上，不同地区、不同单位、不同公务人员的情况千差万别，公务交通的费用也必然有所差别，如何让公务交通补贴能够真正姓“公”，用于“公务”上，而不至于姓“私”变成个人福利，决策者确实也不能回避。鉴于人大及其常委会有监督财政的职责，负责审查预算和决算，建议未来将这一难题提交各地人大，让各级人大通过公开听证、第三方参与、科学评估等方式，依法监督公务交通补贴的发放和使用情况。当然，人大和人大代表履职时，还要广泛问计于民，倾听民众意见。只要各级人大和人大代表能够真正依法履行职责，不管是
46、否“一刀切”发放，抑或是“顶格”发放，公务交通补贴的使用就很难偏离预定的目标，民众的担忧和质疑都会大大减少。公车改革的过程中，有一个问题也值得有关部门关注，那就是少数单位和领导干部“借车”、“蹭车”的问题。实践中，有的单位和公务人员在公务出行时，经常从下属单位甚至企业“借车”，有的执法单位甚至还要求企业或者相关单位长期提供用车服务，当然，这其中的“名义”往往是多种多样的。如果不采取切实有效的措施彻底杜绝这种行为，公车改革后，个别单位和公务人员领到的公务交通补贴就会真的演化为“新福利”，这不仅与改革的目标背道而驰，实质上也会形成一种新的腐败，吞噬改革产生的“正能量”。12. 打击“黄牛”还是难为
47、“候鸟” 2015-12-10 11:30北京青年报作者：乾羽今年以来，12306推出多项举措以防止“黄牛”恶意抢票和囤票等现象，图形验证码就是其中一项。不过，大数据表明，一次就选对的成功率仅有8%，最难辨别的图形验证码为七星瓢虫、经筒、喷雾器等。图形验证码因为识别难度太大，频频被旅客吐槽。针对图形验证码的问题，12306客服表示：之前的验证码太简单，抢票软件可以在1秒钟之内识别1000次甚至更多，这对普通用户来说是一个不公平的购票环境。“抢票软件目前还没有攻破多图验证码，说明还是有效的。”其言下之意是，图形验证码保证了购票环境的公平，是一个目前有效的尝试和创新。有效，这已经是一个极高的评价。
48、但事实是否如此呢？有记者亲身体验了新版的图形验证码抢票，结果发现：记者连续5天失败，黄牛却轻松搞定。当然，其中的问题可能不仅仅是验证码的问题，而是记者所选择的黄牛可能神通广大抑或运气太好。但是，一个疑问总应该提出验证码真的挡住了黄牛吗？即便这个结论在理论上可以推演出来，也需要关注其现实效果和随时变动，并作出准确的评估。而且，必须看到图形验证码的伴随结果是什么。360浏览器公布的12306验证码大数据称，12306目前已放出了581种图形验证码。目前情况下，按照要输入两个关键词的规则，用户将有机会尝试336980道不同验证码题目，而一次性输入正确的仅为8%，两次成功的比例为27%，65%的用户需
49、要3次甚至4次以上才能输对。这就意味着购票的难度在增加，而且可能因为图形验证码输入的问题购不到票。虽然12306推出图形验证码的动机购票者也能够理解，但是买不到票的沮丧谁来安慰？12306的创新真的就不能一次到位？当然，12306的图形验证码也获得了一些好评。有媒体就报道，图形验证码开始“显威力”抢票软件和黄牛面对今年首次在春运实战的奇葩图形验证码也“为难了”，只是在抢购次紧俏的硬座票或刷票捡漏上有把握。这应该是12306设计、推出图形验证码的初衷，而且这个初衷也在一定程度上实现了，因此，完全否定12306的良苦用心也许并不公平。加之有些新闻报道是记者的个人体验，而网络舆论更多是买不到票者的集
50、体情绪发泄，那些真正因为12306图形验证码买到票者，是不会在网络上发出自己的声音的。这就牵涉到一个如何评价12306图形验证码效果的问题。由谁来评价呢？由12306自我评价，显然不够客观。他们可能具有自我反省和反思的意识，但是对于亲手推出的创新举措，他们是否有勇气自我检视并自觉及时改进，还真不能想当然。由购票者评价？购票者多是从个体遭遇出发对12306的效果作出判断，这个判断可能具有代表性，也可能只是个人的偶然经历，即便这些个体的意见可能汇成舆论，这舆论也未必是真实和理性的，至少需要经过一个验证过程。即便是媒体，也会因为其选择个案的不同得出不同的结论。退一步说，就算舆论发现了问题，舆论是真实
51、理性的，也未必会对12306产生实际的影响舆论之所以能够产生压力，在于舆论能够对监督对象产生利益上的影响；如果舆论只是公众情绪的发泄，无法产生实质影响，那么舆论也无法成为真实的推动力。所以，可能出现这样的情形：人们开始把吐槽12306的图形验证码当成一种娱乐，而娱乐之后，一切照旧。在大数据时代，要想对12306作出比较准确的评价并不难。问题是，由谁来进行数据的统计，由谁来进行数据的解读？更重要的是，由谁来对12306的效果作出一个权威的评判，并依据此评判对12306的工作提出指导意见和改进思路。如果缺少这样一个客观权威的主体，12306图形验证码及其他效果的评价，就可能陷入各方的自说自话中，难
52、以获得准确评价，也容易坐失改进的良机。（乾羽）13. 金钱鼓励让献血变味了吗 2015-12-10 11:38中国教育报 作者：刘泽溪为应对天气寒冷导致血库库存短缺，北京开展了新一轮的无偿献血校园行活动。各校针对学生的献血“鼓励政策”五花八门，单就献血补贴来说，有的一次性营养补助800元，有的则仅有100元。有学生质疑，这些奖励让自愿无偿献血的“无偿”二字变了些许味道。（北京青年报12月8日）多年的公益宣传，令人很自然地将“无偿”与“献血”联系到一起，我们习惯了赞颂无偿献血者的无私奉献，将献血看作社会公益爱心的彰显。献血，在社会潜意识中成为了“高尚”的代名词。然而，当库存告急、响应者寥寥之时，
53、各高校采取的献血激励性政策，实际是一种提升献血动力的有效措施。一些人站在道德高地对“有偿献血”进行讨伐，实际并不妥当。“无偿献血”当然温暖人心，受到称赞也理所应当。然而，用“二元对立法”将“有偿献血”作为反面教材进行批判，这种做法难道不值得反思吗？用金钱鼓励人们献血，或许削弱了无偿献血所象征的无私与爱心，有商业化之嫌。但“血库告急”的客观现实表明，无偿献血的宣传力度与相关政策产生的实际影响力不足以支撑眼下的血液需求。一项报告指出，世界高收入国家的平均人口献血率为4.54%，中等收入国家为1.01%，当前中国人口献血率仅为0.84%。在低人口献血率背后，还隐藏着更危险的信号：近两年全国各地的“血
54、荒”问题大面积蔓延。血站的库存直接关系着宝贵生命能否延续，当一个失血过量伤者被送往医院，只有充足的血袋库存才能令其生命得以延续。面对命悬一线的生命，倘若不暂时放下“道德”的枷锁，那么，无论怎样的宣传呼吁都没有意义。面对“有偿献血”的出现，我们至少应该保持理性，不要轻易批判“金钱的鼓励”，令“献血”变味。当医院的手术台上有人需要输血，金钱若能激励某些人露出臂腕挽救鲜活的生命，也无可厚非。当无偿献血车门前冷落，当“黑血”交易市场屡禁不止，说明现有的政策与客观环境已经出现了偏差。与其让黑市来源不明的“黑血”肆意流淌传染病毒，倒不如让“有偿献血”站在阳光之下，在政府的监管之下保护血库的安全。当然，承认
55、“有偿献血”的合理性，是在“血库库存严重不足”的现实中生出的办法。应当认识到，无偿献血是高尚道德情操的表现，对于大学生来说，不能纯粹奔着奖励，抱着功利化目的去献血。在公益与有偿之间，更该关注的无疑是前者。（刘泽溪）14. “最牛开发商”与“全国第一拆”之关系 2015-12-10 11:46京华时报 作者：李天扬“最牛开发商”与“全国第一拆”是什么关系?一言以蔽之，“最牛开发商”在天津造了很牛的超高层楼盘，现在要被拆了。换句话说，正是“最牛开发商”一手导演了“全国第一拆”这出闹剧。那么漂亮的高楼，拆了，实在是巨大的浪费，令人十分痛惜。但是，规划35层的楼，造到了65层高，真要交付使用，后患无穷
56、，似乎不得不拆。但真要拆，也没这么容易，一是众多业主反对拆，他们花钱买了天津最佳地段的房子，说没就没了，当然不答应;二是这么高的楼怎么拆，不要说天津人不知道，全中国人都没这经验。这起复杂的事件，要抽丝剥茧说清楚，现在还没到时候。因为，那个“最牛开发商”究竟是怎么个“牛”法，公众所知极为有限。但也正是因为这个原因，我们才希望事件细节大白于天下。说到一二线城市的房地产开发，江湖上有一个传说:那些好地段的地皮，没有背景是拿不到的。这样的传说有没有道理呢?套用一句老话，是不可不信，不可全信。房地产市场官商勾结、权钱交易的黑幕，并不少见;高官的家属充当房地产商呼风唤雨的故事，也上演过不少。因此，在党的十
57、八大以来，大力整肃党纪政纪的背景下，去除房地产市场的官商勾结毒瘤，应该提到议事日程上来了。于是，我们理一理“最牛开发商”与“全国第一拆”的内在联系，就显得特别有意义。天津这个“最牛开发商”，现已身陷囹圄，他叫赵晋，是江苏省委原秘书长赵少麟之子。赵晋之“最牛”封号，早就有了，他在天津呼风唤雨，也有些时日了。好在，赵氏父子都已在接受法律的审判，我们相信，那些不可告人的勾当，终将公之于众。从“最牛开发商”到“全国第一拆”，太多谜底需要揭开:赵晋是怎么拿到这块风水宝地的?赵晋的规划是如何获批的?赵晋为什么胆敢如此大张旗鼓地更改规划?赵晋扩大容积率的非法所得有多少?这些钱现在下落如何?有报道说，反对赵晋
58、乱来的施工企业负责人竟被天津公安部门追捕，这是不是真的?如果是真的，背后又有什么黑幕?当然，大家最最关心的，是赵晋如此横行天津，他的父亲是找了哪些“贵人”为儿子打通关节的?江苏省的一个官员手为什么可以伸得这么长?把这个“最牛开发商”的里里外外弄清楚，就相当于解剖了一个房地产市场权钱勾结的典型案例，举一反三，意义非凡。要想“全国第一拆”这样的闹剧不再重演，必须喝令权力逐利之手从房地产市场抽开。（李天扬）15. 拆楼，能否拆出一个问责范本 2015-12-10 12:00钱江晚报 作者：刘雪松一般不出新闻的天津，出新闻的时候往往不一般。比如眼下正要拆除的水岸银座高达65层的商品楼，据媒体报道说就是
59、个国内没有先例、全球也属罕见的高楼拆除项目，光拆楼费用毛估估就至少7000万元。水岸银座是天津“最牛开发商”赵晋名下的房地产项目，其父是江苏省委原秘书长赵少麟。今年8月，赵少麟因严重违反党纪，在党内搞团团伙伙，大肆进行利益交换，严重违反廉洁自律规定等被中共中央纪委立案审查。从2个月前购房的准业主们收到的一封公开信看，显示的是水岸银座法定代表人及公司均涉嫌刑事犯罪，公司资金链断裂，无能力筹措续建资金和后续配套资金。由此可见，说的是钱的问题。而这次的性质完全两样了，人们得到的信息除了赵晋的水岸银座和名门广场2个项目存在擅自更改规划、严重“偷面积”、人口密度超负荷之外，更严重的是这样的超高层建筑在安
60、全方面可能带来的灾难性危险。一个前期手续就要经过规划、建委、国土、人防、消防、交通等至少将近20个部门审批的房地产开发项目，突然之间发现这么多不治之症，很难说盖楼的赵晋还是批楼的部门谁病得更重。但是从两个房产项目既成事实的进展来看，赵晋既然能够办得出审批、能够在监管的眼鼻子底下把超规划规模的高楼建起来、并且卖出去70%，估计最后不缺搞定验收的这点能耐。65层的水岸银座已建好封顶了。理论上，只要监管到位，赵晋想多建一层，门儿都没有。然而最初规划仅为35层的这幢3号楼，竟然整整建了65层，超出将近1倍；竟然卖得很火，钱都收了。可见有问题的绝不是赵晋一方。“中国第一拆”的这幢楼，如果个别部门在这个问题上有失职、有失察，可以理解。这么多部门集体不干预，恐怕这是比这幢高楼的“全球罕见”更令人觉得罕见的地方。虽说名门广场和水岸银座两个项目高达66亿的退房款项，可能最终不是问题，但这些投资建设的成本，却是非法所得的，都是来自政府和民众的损失。本质上，“中国第一拆”看起来拆了的都是赵晋公司的成本，实际说到底都是社会的支出。全球罕见的这个拆楼项目，还有没有减少损失的更科学的方案备选，应该摆在超越赵家权力沉浮之外的认知上重新审视。万不得已非拆不可，可不可以把这个楼，拆出一个问责的范本来，谁失职，谁买单？否则但凡遇到权倒就楼拆，损失最大的依然是社会和民众。（刘雪松）