1、第四课 我国政府受人民的监督 最新考纲 1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。我国政府受人民的监督决策信息和智力支持程序正当人民群众廉政缺失和滥用民主法制法定职责必须为、法无授权不可为双刃剑民主法制内部决策行政国家性政府的管理和服务盲点排查1依法行政要求政府坚持法定职责必须为，法无授权慎重为。()2不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性。()3限制和削弱政府的权力才能保证权为民所用。()4政府须切实依法行政和公正司法。()5增强决
2、策透明度，能够提高决策科学性。()6有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。()7增强政府的依法执政意识。()8最大程度地放权就能提升政府权威。()9提高政府权威是政府工作的根本目的。()10我国政府全面推进政务公开，是为了提高政府的公信力。()核心考点一 政府依法行政 考向 依托法治政府建设，考查依法行政知识和考生法治意识 2015全国卷，38(节选)阅读材料，回答问题。税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。材料一 党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定强调落实“税收法定原则”。2015年 3 月，十二届全国人大三次会
3、议表决通过新修订的中华人民共和国立法法，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。解析：本题要求说明我国为什么要坚持税收法定原则，要围绕“法定”做文章。首先，这是建设社会主义法治国家的必然要求，有利于完善税收法律制度。其次，从政府的角度看，这有利于用法律规范政府的行为，促进政府依法行政。再次，从公民的角度看，这有利于保护纳税人的合法权益。答案：是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求。有利于完善税收法律制度；规范政府行为，防止随意增减税负；保护纳税人权益。1依法行政及其意义(1)含义：政
4、府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。方法技巧 图示依法行政的含义依法行政行：行使法：宪法和法律依：依据政：行政权力谁：政府及其工作人员(2)原因 温馨提示：依法行政体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。2依法行政的要求(1)要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。(2)勇于负责、敢于担当。(3)坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。方法技巧 图示依法行政的要求温馨提示：权由法定，要做到不失职、不越权、不滥用。时政热词 教科书式源自一段上海民警街头执法的视频，其中记录的执法程序和现场指令等都无可挑剔，具有教科书一样的规范性，承载了人
5、们对社会治理体系和治理能力现代化的期待。3科学决策、民主决策、依法决策(1)内涵决策侧重 科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性民主决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确减少失误建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正(2)举措建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。时政热词 中国特色新型智库中国特色新型智库以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构，是党和政府科学民主依法决策的重要支撑
6、，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。命题点一 政府权力依法行使12018江苏卷，18如图漫画此路不通意在说明()A法无授权不可为B法定职责必须为C政府决策应尊重民意D让权力在阳光下运行解析：本题考查政府依法行政的基本要求。政府依法行政是指政府及其工作人员的权利由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。漫画此路不通意在说明政府权力行使要坚持法无授权不可为，A 符合题意。BCD 不符合题目主旨。答案为 A。答案：A权力清单与责任清单“权力清单”明确的是“法无授权不可为”的原则，“权力清单”有利于推动权力公开运行，强化对权力运行的制约和监督。“责任清单”明确
7、的是“法定职责必须为”的原则，主要是针对政府的不作为，要求政府依法积极履责。2.2019浙江 4 月，17某市创新干部管理机制，一方面对不作为、乱作为的公职人员严肃问责，另一方面为因受诬告被问责的公职人员及时正名。这样做有利于公职人员()勇于负责，敢于担当 明确责任，审慎用权 依法执政，科学决策 扩大权力，提高效率A B C D解析：本题考查政府依法行政的知识，考查考生正确解读材料信息并运用学科知识正确分析问题的能力。“为因受诬告被问责的公职人员及时正名”，有利于公职人员勇于负责、敢于担当；“对不作为、乱作为的公职人员严肃问责”，有利于公职人员明确责任，审慎用权，入选。在我国，中国共产党依法执
8、政，错误，排除。创新干部管理机制并没有扩大公职人员的权力，错误，排除。答案：A命题点二 科学决策、民主决策、依法决策3漫画有些政府决策给我们的启示是()会运用权力的政府就是负责任的政府 民主决策的重要原则是尊重少数 政府及其公职人员应审慎用权，民主决策 必须加强对权力的制约和监督A B C D解析：漫画中某领导违背科学和民主，盲目决策，责任意识不强，导致决策失误，给国家和人民造成损失。所以和符合题意。说法不够准确，错误。答案：C易错点 混淆依法行政和依法执政提醒：(1)二者主体不同：依法行政的主体是政府；依法执政的主体是中国共产党。(2)二者内容不同：依法行政的“政”为政务，即政府依法行使其行
9、政职责；依法执政的“政”为政权，即中国共产党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。矫正训练 经典模拟题为制定一个符合中国国情和时代特点的国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020 年)(以下简称纲要)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定纲要做到了()A审慎用权，科学民主决策B依法治国，依法执政C依法行政，行使国家立法权D保障人民直接行使国家权力解析：B 是指中国共产党；C 错在政府“行使国家立法权”上，全国人大及其常委会行使国家立法权；我国人民不直接行使国家权力，D 错误。解答本题需要对选项中不同主体仔细审查，辩证分析。答案：
10、A核心考点二 对政府权力进行制约和监督、树立政府权威考向一 对政府权力的制约和监督1.2019全国卷，17某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至 2018年 7 月底，全省 1 389 个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于()提高司法工作的独立性 实现乡镇监察全覆盖完善基层政府组织结构 防止基层公权力滥用A B C D解析：监察办公室对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，有利于实现乡镇监察全覆盖，故正确；在乡镇(街道)直接设立监察办公室，这在一定程度上可以防止基层公权力滥用，故正确；监察办公
11、室是国家监察机关，不是司法机关，也不是基层政府机关，故错误。答案：C考向二 政务公开22017全国卷，16某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至 2017 年 1 月，“公共服务清单”新增 2 505个服务项目，增幅 135%；“中介服务清单”取消或规范 147 个项目，精简比例达 43%。两个清单的形成和公布，意义在于()减少政府财政支出，降低公共管理成本 拓展政府的基本职能，健全公共服务体系 明确政府服务内容，提高公共管理水平 方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用A B C D解析：建设服务型政府，增加公共服务，减少增加办事门
12、槛和费用负担的中介服务，这两个清单的形成有利于明确政府公共服务的内容，提高行政管理水平，清单的公布便于接受社会监督，防止政府的缺位和权力滥用，入选；政府增加公共服务会增加政府财政支出，不选；政府的基本职能由法律规定，错在“拓展”。答案：D考向三 政府权威的树立、综合考查政府怎样做某事3.2018全国卷，39阅读材料，完成下列要求。祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。2017 年 2 月至 3 月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年 7 月，中共中央办公厅、国务院
13、办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。2018 年 3 月，新修正的中华人民共和国宪法写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。解析：本题考查政府权力的行使与监督、政府的职能等知识，解答本题要注意以下两个方面：一是明确主体，材料中所给主体有两个，即党中央和国务院，但根据最后一段材料中“生态文明建设为国务院行使的职权”可知，本题的
14、主体为政府；二是明确话题，依据设问可知，本题的话题是追责问责在生态文明建设中的重要意义，可从政府的工作原则、政府职能、政府威信等角度围绕话题展开论述。答案：追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。1为什么对政府权力进行制约和监督(1)必要性(2)意义总论 是坚持依法行政、做好工作的必要保证决策 才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策执行 才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误监督 才能防止滥
15、用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁权威 才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威的政府2.怎样对政府权力进行制约和监督(1)关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权；二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。(2)建立健全行政监督体系行政系统外部监督国家权力机关包括听取政府工作报告、提出批评和建议、提出质询、行使撤销权和视察权等，是最具权威、最高层次的监督党内监督主要是党的纪律检查委员会及其组织部门对政府及其主要领导人员
16、的监督国家监察机关对于各级国家行政机关及其工作人员的工作进行监督、检查和纠错人民政协政协可以对政府机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作社会与公民包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式国家司法机关一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政行政系统内部：主要是上级政府、审计部门、下级政府的监督。(3)全面推进政务公开原则坚持以公开为常态，不公开为例外的原则 内容决策公开、执行公开、管
17、理公开、服务公开、结果公开意义有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益时政热词 双随机、一公开政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。所谓“双随机、一公开”，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。3政府的权威含义指政府在社会管理和公共服务过程中所形成的得到人民认可的威望和影响力决定因素从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的权威标志政府的管理和服务是否被人民认可和接受 政府权力运行政府及其工作人员要科
18、学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系树立措施政府工作人员政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益政府工作人员要重品行、作表率，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作命题点一 加强对权力的制约和监督12018北京卷，34云梦秦简出土于湖北省云梦县睡虎地秦墓，其中的为吏之道记载了“吏有五善”，一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。为吏之道的“五善”()说明权力的行使应审慎、谦抑说明公职人员应注重道德修养说明自律是有效制约权力的关键对
19、加强党员干部队伍建设具有借鉴意义A BC D解析：本题考查政府权力的行使与监督的相关知识。解答本题可用排除法。有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系，说法错误，应排除。正确且符合题意。本题答案为 B。答案：B命题点二 政务公开22018江苏卷，15某市政府坚持政务公开，集中发布 12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现 1 630 所公办中小学、2 042 个医疗卫生机构、672家养老机构、3 924 个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材料表明()服务公开是政务公开的重要方面 为人民服务是我国政府的宗旨 加强舆论监督是政务公开的核心严格依
20、法行政是政府的基本原则A BC D解析：本题考查我国政府的宗旨，政府自觉接受群众监督。某市政府坚持政务公开，集中发布 12 幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，表明为人民服务是我国政府的宗旨，服务公开是政务公开的重要方面，符合题意。对人民负责是我国政府的基本原则，错误。舆论监督不是政务公开的核心，错误。答案为 A。答案：A命题点三 政府权威的树立32017天津卷党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于()提高政府的权威 保障公民各种利益诉求 提
21、升公民民主意识和参政能力 提高政府的行政水平和工作效率A BC D解析：我国法治政府的建设，有助于提高政府依法行政水平和工作效率，提升人民满意度，从而树立政府在全社会的权威，正确，故答案选 D；“各种”说法太绝对，政府只能保障公民的合理合法的利益诉求；提升公民民主意识在题干中未提及，且参政议政是人民政协的职能，故排除。答案：D易错点 1 对行政监督形式辨别不清提醒：我国行政监督体系的分类。矫正训练 1 2016海南卷为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是()省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况省人大常委会在全省范围内开展环境保
22、护执法检查省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计A BC D解析：省政府办公厅属于行政机关，它对下属地区的检查属于行政系统内部监督，正确；省人大常委会属于权力机关，它对政府环保部门的检查属于行政系统外部监督，不选；省纪委代表的是省党委，对省政府机关有关工作人员不动产情况的调查属于党对政府的监督，这属于行政系统外部监督，不选；省审计厅是行政部门，它对民政部门的审计监督属于行政系统内部监督，正确，故本题答案选 B。答案：B易错点 2 政务公开的根本目的是为了增强政府的权威提醒：政务公开的根本目的是为了维护人民的利益。矫正训练 2 政府网站是实现政务公开
23、、办事公开的重要渠道。针对一些政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题，国务院要求完善专业机构、媒体、公众相结合的社会评价机制，对政府网站开展社会评价和监督，将过程和结果向社会公开。这一要求()根本目的是为了增强政府的权威 是政府落实依法行政的具体体现 为公民求助或投诉提供了法律途径表明政府自觉接受人民的监督A BC D解析：国务院要求政府网站及时更新内容、发布信息，并接受社会监督，是坚持依法行政的表现，也表明其自觉接受人民监督，符合题意。说法错误，不符合题意。答案：C有权不任性，用权受监督信息(2)信息(1)信息(4)信息(3)命题预测1下列属于构建政府不敢腐、不能腐、不
24、想腐机制的是()深化监察体制改革，设立监察委员会 坚持用制度管权、管事、管人，强化问责 主动接受民主党派人士、政协委员的法律监督 自觉接受人大的行政系统内部监督A BC D解析：深化监察体制改革和用制度管权、管事、管人属于反腐机制的体现，符合题意。体现的是民主监督而非法律监督。人大监督是行政系统外部的监督，错误。答案：A2李克强总理强调有权不可任性，用权必受监督。所谓“有权不可任性”，就是通过各种制度来加强对权力的监督，让其有权也要行使在法治的轨道，而不能任性而为。这说明()要坚持依法行政、依法治国 要加强行政机关、司法机关、立法机关的制衡 要加强对行政机关权力运行机制的制约和监督 加强对权力
25、的制约和监督，归根到底靠法治A BC D解析：政府的权力不能任性而为，这说明要坚持依法行政，依法治国，正确；我国行政机关、司法机关、立法机关并不是相互制衡的关系，不选；通过各种制度来加强对权力的监督，就要加强对行政机关权力运行机制的制约和监督，正确；加强对权力的制约和监督，一靠民主，二靠法制，说法错误，故选D。答案：D3自然生态要山清、水秀、气爽、天蓝，政治生态也要着力营造“绿水青山”。推进反腐败斗争，要下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。下列措施有利于实现政治生态的“绿水青山”的是()让权力在阳光下运行，做到所有政务公开，便于群众监督 坚持用制度管人、管事、管权，把权力关进制度的笼子
26、 切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，发挥民主的作用 建立和完善包括监察机关、检察机关等在内的行政系统内部监督形式A BC D 解析：实现政治生态的“绿水青山”，需要进一步推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，就必须健全权力运行的制约和监督体系，这就要求切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，符合题意。中“做到所有政务公开”说法错误。的做法是行政系统外部监督形式。答案：C 38 题突破真题典例经典高考题科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。阅读材料，回答问题。材料 近年来，
27、G 省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行G 省行政审批事项目录管理办法，取消、转移、下放行政审批事项共 508 项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的 65%以上；在全国率先推出政府向社会组织购买社会服务暂行办法，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门 70%以上行政审批事项和 60%以上社会服务事项实现网上办理。结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明 G 省是怎样提升政府治理能力的。解题流程第一步：依据设问明方向 知识储备：履行职能、简政放权转变职能、依法行政、科学民主依法决策、政府的原则等知识第二步：细审材料调知识第三步：对接教材组答案(教材语言、时政术语、结合材料)答案：简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。创新行政管理方式，提高行政效率。坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。