1、课时2人民代表大会制度：我国的根本政治制度初学教材深度预习掌握本课必备知识1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来，中国人民找到了实现民主权利的制度载体。这是我们国家政治文明发展史上的一个伟大跨越，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，习近平总书记明确指出：“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”请在学习新知识之前，思考以下问题： 人民代表大会和人民是
2、什么关系？提示：人民代表大会由人民民主选举的代表组成，对人民负责，受人民监督。 我国的政体是什么？提示：人民代表大会制度。 人民代表大会制度有哪些制度优势？提示：保障了人民当家作主；广泛调动了人民建设社会主义的积极性；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。一、我国的政权组织形式1人民代表大会制度的内涵人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。2人民代表大会制度的历史必然性人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。中国
3、共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。如何认识我国的国体和政体的关系？提示：我国的国体是人民民主专政的社会主义国家；我国的政体是人民代表大会制度。我国人民民主专政的国家性质决定了实行人民代表大会制度的政体；人民代表大会制度体现了人民民主专政的国家性质。3人民代表大会制度的地位：是我国的根本政治制度(1)人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。(2)人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制
4、约。二、人民代表大会制度的优势人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。(5)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。(1)我国的政体是全国人民代表大会。()剖析：我国的政体是人民代表大会制度，全国人大是最高国家权力机关。(2)人民代表
5、大会制度是我国的国家权力机关。()剖析：人民代表大会是我国国家权力机关。(3)人民代表大会制度是基本政治制度。()剖析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(4)人民代表大会制度实行民主集中制的组织活动原则。()(5)专门委员会是人民代表大会的执行机关。()剖析：行政机关、司法机关、监察机关等是权力机关的执行机关。重点探究合作突破形成本课关键能力探究活动一：我国的政权组织形式材料一2019年6月26日，十三届全国人大常委会第十一次会议26日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，财政部部长刘昆作了关于2018年中央决算的报告。受国务院委托，审计署审计长胡泽君作了关于2018年度
6、中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。材料二2019年2月底至5月，全国人大常委会在6个省区开展了中小企业促进法执法检查，并委托8个省市人大常委会进行自查。会议听取了全国人大常委会副委员长陈竺作的关于检查中小企业促进法实施情况的报告。报告介绍了法律实施取得的积极成效，指出了存在的突出问题，分析了主要原因，并提出可行性建议。根据上述材料，探究以下问题：(1)全国人民代表大会和其他中央国家机关是什么关系？(2)全国人大常委会开展中小企业促进法执法检查体现了什么职权？(3)人民代表大会制度是如何维护人民当家作主的？参考答案(1)其他中央国家机关由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督。(2)监
7、督权。(3)人民代表大会制度按民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民当家作主。1人民代表大会与其他国家机关的关系(1)从组织上说，其他国家机关都由人民代表大会产生，所以，人民代表大会是其他国家机关的直接源泉；其他国家机关只能根据它的意志和制定的法律、法规，进行具体的行政管理和执法活动。(2)从工作上说，其他国家机关对人民代表大会负责，每年定期向人民代表大会报告工作。(3)从行为上讲，人民代表大会对其他国家机关的行为进行全面监督。这种监督包括：法律、法规的执行情况，决议、决定的执行情况，各国家机关人员
8、是否恪尽职守，是否有违法、滥用职权和失职的行为等。(4)人民代表大会和其他国家机关之间存在着制约(不是制衡)关系。人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉，但都受人大监督，对人大负责。2人民代表大会制度、人民代表大会、全国人民代表大会的关系(1)区别：人民代表大会制度是由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家和社会事务的政治制度；人民代表大会是人民行使国家权力的机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居
9、于最高地位。(2)联系：全国人民代表大会与地方各级人民代表大会一起构成了我国国家权力机关体系，人民代表大会制度要通过人民代表大会行使国家权力来体现。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，关系着我国国家治理体系和治理能力，必须坚持和完善。坚持和完善人民代表大会制度的原因在于()人民代表大会制度是我国的国体人民代表大会制度保证了国家的一切权力属于人民人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结人民代表大会制度是国家生存发展的政治基石A B C D解答本题的关键在于明晰：(1)我国的国体和政体分别是什么？(2)我国生存和发展的政治基石是什么？(3)坚持和完善人民代表大会制度有利于维护国家
10、统一和民族团结吗？(4)人民代表大会制度的本质是什么？提示：(1)人民民主专政是国体，人民代表大会制度是政体。(2)四项基本原则。(3)有利于。(4)人民当家作主，一切权力属于人民。答案C探究活动二：人民代表大会制度的优势材料一宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是我国国家制度的核心和基本原则。中国实行人民代表大会制度，是中国近现代100多年历史发展的必然结果。近代以来，为了救亡图存、振兴中华，无数仁人志士提出了种种政治主张，进行过各种尝试，但都以失败而告终。新中国成立70年来特别是改革开放40多年来的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证
11、人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。材料二改革开放以来，利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。随着国内外经济环境的变化，“外资三法”已难以适应新时代改革开放实践的需要。按照党中央决策部署和中央全面依法治国委员会工作要求，国务院拟订了外商投资法草案并提请全国人大常委会审议。全国人大常委会通过多种方式广泛征求社会各界意见，对草案进行修改和完善。十三届全国人大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法。这部法律将为我国进一步扩大对外开放、积极有效利用外资提供法治保障。根据上述材料，探究以下问题：(1)我国人民当家作主的制度保障是什么？(2)我国的人民代表大会制度
12、有哪些优势？请结合材料予以说明。参考答案(1)人民代表大会制度是人民当家作主的制度保障。(2)人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。1人民代表大会制度与西方议会制存在根本区别2人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其
13、“根本”表现在(1)人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质。我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则。人民代表大会制度正是人民当家作主的直接体现。(2)人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。在我国，凡属国家管理范围内的一切重要制度，都是由人民代表大会直接或间接创建和决定的。党的十九大闭幕不久，中共中央办公厅印发关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案，部署在全国范围内深化国家监察体制改革的探索实践，完成省、市、县三级监察委员会组建工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。组建监察委员会有利于()强化法律监督，维护公平正
14、义整合反腐资源力量，建立统一监察体系创新监察架构，强化权力约束扩大行政监察范围，防止滥用行政权力A BC D解答本题的关键在于明晰：(1)监察委员会是法律监督机关吗？(2)监察委员会具有行政权力吗？提示：(1)监察委员会是国家监察机关，人民检察院是法律监督机关。(2)监察委员会具有监察权，行政机关才具有行政权力。答案C时政热点学以致用2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会二次会议在北京召开。会前，人大代表纷纷通过各种渠道联系群众，就社会保障、教育、脱贫攻坚、收入分配等热门话题听取群众的意见和建议。开幕式当天，近3000名全国人大代表肩负人民重托，听取和审议了政府工作报告。3月12日上午在
15、人民大会堂举行全体会议，听取和审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告；3月15日，举行闭幕会，会上表决了关于政府工作报告的决议草案、中华人民共和国外商投资法草案等，表决了关于最高人民法院工作报告的决议草案、表决了关于最高人民检察院工作报告的决议草案等。思考结合材料，运用所学政治与法治相关知识，说明我国根本政治制度是如何保障人民利益的。提示人大代表通过各种渠道联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。人大代表依法行使审议权、表决权对人民负责。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持民主集中制，其他国家机关对人大负责、受人大监督。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，行使最高立法权
16、、决定权、监督权、保障人民当家作主。随堂演练即时反馈积累形成学科素养1下列关于我国人民民主专政和人民代表大会制度的认识正确的是()我国人民民主专政的国体决定我国的政体只能是人民代表大会制度人民民主专政和人民代表大会制度是一致的，只是表述方式不同人民代表大会制度是人民民主专政的体现，有利于实现人民当家作主我国人民代表大会制度的国家政权组织形式决定了我国人民民主专政的国家性质A B C D答案C解析国体决定政体，政体反映国体。我国的国体是人民民主专政，我国的政体是人民代表大会制度，我国人民民主专政的国体决定了我国的政体只能是人民代表大会制度，人民代表大会制度是人民民主专政在政权组织形式上的反映，故
17、符合题意，错误。错误，没有认识到国体与政体的区别。2经国务院批准，财政部下达安徽省2019年新增地方政府债务限额742亿元。根据有关规定，省政府将2019年省级预算调整方案(草案)提请省人大常委会会议审议。省级预算调整方案需要提请省人大常委会审议说明()人民代表大会是最高国家权力机关人民代表大会与其他国家机关是互相监督的关系人民代表大会行使决定权人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制A B C D答案D解析全国人民代表大会才是最高国家权力机关，错误。人民代表大会与同级的其他国家机关之间是监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，错误。省级预算调整方案需要提请省人大常委会审议，这说明人民代表
18、大会行使决定权，人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，符合题意。故本题选D。3下图反映的是我国人民代表大会制度的部分内容。选择适当的选项完成该图()A选举负责监督委托B监督委托负责选举C选举监督监督负责D监督监督负责负责答案D解析人民选举产生人大，人大要对人民负责，受人民监督。人大产生法院，法院要对人大负责，受人大监督。故选D。4党的十九大报告指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”之所以要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，是因为()我国的一切权力属于人民
19、人民代表大会是我国的最高国家权力机关人民代表大会制度是我国的政体人民代表大会制度决定了我国是人民当家作主的国家A B C D答案B解析全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，说法错误；国体决定政体，说法错误，排除。正确且符合题意，故选B。5习近平总书记强调，中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。这说明()中国特色社会主义政治制度是适合我国国情的好制度要坚持制度自信，固守人民代表大会制度不动摇发展社会主义民主政治绝不能照
20、搬西方的政治制度要立足中国国情，使人大和政府的相互监督落到实处A B C D答案C解析“中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的”，说明中国特色社会主义政治制度是适合我国国情的好制度，说法正确。中国特色社会主义政治制度“必须深深扎根于中国的社会土壤”，说明发展社会主义民主政治绝不能照搬西方的政治制度，说法正确。要坚持和完善人民代表大会制度，说法错误。人大和政府是监督与被监督的关系，说法错误。6阅读材料，完成下列要求。2019年3月，在第十三届全国人民代表大会第二次会议上，经表决通过了十三届全国人大二次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关
21、于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于确认全国人大常委会接受张荣顺辞去十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定。大会通过外商投资法，国家主席习近平签署第26号主席令公布这部法律。会议充分发扬民主，严格依法办事，审议批准了政府工作报告和其他报告。各位代表忠实履职，反映人民意志，展示了良好风貌。中国特色社会主义进入新时代，对做好人大工作提出了新的更高要求。人大及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕党和国家工作大
22、局认真履行宪法法律赋予的职责，不辜负党和人民的信任与重托。(1)分析材料体现了全国人大的什么职权。(2)说明材料怎样体现我国人民代表大会制度的组织和活动原则。答案(1)全国人大通过审议批准两院的报告，行使最高决定权与最高监督权；接受张荣顺辞职决定，行使最高任免权；通过外商投资法，行使最高立法权。(2)体现了人民代表大会制度民主集中制的组织和活动原则。各位代表忠实履职，反映人民意志，对人民负责，很好的体现了人大代表与人民的关系；人大作为国家权力机关认真履职，监督政府及法院检察院的工作，很好地体现了人大与其他国家机关的关系；人大在活动中坚持少数服从多数的原则，贯彻依法治国方略，有力地推动了社会主义民主政治的发展。解析本题考查全国人大的职权、民主集中制原则。第(1)问可从所学的基础知识中梳理，结合材料从全国人大行使最高决定权与最高监督权、行使最高任免权、行使最高立法权等方面作答即可。第(2)问是措施类题目，考查对民主集中制组织活动原则的把握能力，结合材料作答即可。