1、高考作文备考素材集锦：“光明观察”2016年2月号第2辑整理 fcs20021. 公共机构形象推广，应力避自媒体劣习 2. “穿旗袍的建议”只能是看上去很美 3. “旅客黑名单”谈义务更要谈权利 4. 打击“山寨车站”，监管给力也要民众支持 5. “政务红包”，醉翁之意非卖萌 6. 有多少“年关焦虑症”其实只是假想敌 7. “密室效应”是租女友行为的潜在原罪 8. 学前教育纳入义务教育差钱更差观念 9. “不拘一格降谣V”还需民众认可 10. “祭城路”诉讼是一堂城市文化保护启蒙课 11. 制止村民乱办酒席被打，最怕一意孤行 12. “不麻烦国家”是毋须提倡的权利选项 13. 空气质量排名，最
2、好与最差能说明什么？ 14. “禁放海报连用三年”看似节约实则浪费 15. 为救护车让道，不该有违法之忧 16. “马家军真相”会是一角冰山吗？ 17. 年货团购市场回暖，释放权益积极信号 1. 公共机构形象推广，应力避自媒体劣习 2016-02-03 09:43来源：光明网-时评频道作者：然玉1月30日，福建省漳州市旅游局成立了由各界人士组成的“花样漳州”品牌宣传员队伍，并向首批30名宣传员颁发聘书，其中包括被称为“民生哥”的网友吴剑雄，其入选的理由是“漳州知名网络营销达人，擅长网络营销炒作”。然而，认证信息为“泉州市公安局公共信息网络安全监察支队科员”的微博网友“暴雨雷霆”发微博对此提出质
3、疑：“听闻漳州市旅游局聘请曾因造谣被治安拘留过3次的民生哥为花样漳州品牌宣传员，不禁感慨。”（2月2日中国青年报）聘请造谣大V当网络宣传员，如此出格的举动，被讽为“不拘一格降人才”，也实在不足为奇。旅游局等作为公共服务部门，本应自觉维护公序良俗，展现可信的价值立场。然而在此事中，漳州市旅游局的所作所为，却不免令人心生猜疑。这显而易见的“用人失当”，到底是一时失察，还是有意为之？试问，所谓的品牌宣传员，究竟是以何种标准，通过何种过程，筛选出来的？当然，必须厘清的是，“造谣者”在接受了相关处罚之后，本身并无原罪。这意味着，所有人都不能先入为主地对之“恶意揣测”，也不能“用老眼光看人”进行有罪推定。
4、从法律上说，作为一位正常的公民，“民生哥”吴剑雄自然有权利自主择业、平等就业。而作为其聘用方，漳州市旅游局的做法，也并无任何违法违规之处可是，舆论观感就是另一回事了！各方基于合情猜想所形成的担忧，绝非是杞人忧天。之所以聘用吴剑雄，当地旅游局给出的理由是，“其是漳州知名网络营销达人，擅长网络营销炒作”。此一说法，不免让人联想到，漳州旅游局认同吴氏的营销理念与运作手段，甚至希望将之用于地域的品牌宣传？而事实上，吴氏所惯用的营销方法，并算不得体面制造谣言、耸人听闻、煽风点火，诸如此类的伎俩，虽取得了较“好”的传播效果，却终究为人所不齿。着实很难想象，漳州市旅游局与“民生哥”的合作，会产生怎样的化学反
5、应。漳州市旅游局，主动接纳人才为己所用，原本乃是值得点赞之举。这其实也传递出，有关公共职能部门，试图改变传统的官样文风、官样思维，继而以更现代的方式实现品牌推广的善意初衷。一个值得注意的现象是，一段时间以来，众多的政务微博、官方微信等等，已经变得越来越轻松活泼，越来越充满魅力。可即便如此，还是有必要重申一个常识。那就是，官方背景的互联网形象主体，绝不应自我等同于某些功利化的“自媒体”。也许，聘用谁当宣传员并不重要，采取何种方式宣传才真正重要？置于舆论漩涡之中的漳州市旅游局，显然该以实际行动证明，自己即将展开的网络推广活动，是能够见光、经得起挑剔的。（然玉）2. “穿旗袍的建议”只能是看上去很美
6、 2016-02-03 09:45来源：光明网-时评频道作者：谢伟锋杭州市政协委员江静向市政协会议递交了建议。“如果通过倡议，在峰会举办的2天里，杭州所有女性都能身着不同颜色、款型的旗袍出现在各个场合，将是一道独特的风景线。”江静表示，这还可以促进丝绸产业的发展。（2月2日 澎湃新闻）“迎G20峰会，穿美丽旗袍”，站在审美角度出发，这样的建议让人期待。毕竟，G20峰会是中国，同时也是杭州的大事。期间，通过女性穿着旗袍，为峰会增加一道靓丽风景线，也是极好的。但江静的建议全盘涵盖了“杭州所有女性”，这样的“大撒把”，实在不接地气。不管是全部女性参与程度的绝对化，还是有没有“万人一景”的必要性，江静
7、“穿旗袍的建议”都没有可行性。做美德佳人，展杭州故事，可以有多元化的展示平台，服装也只是窥见民族风的一个小切口而已，让它“独挑大梁”，甚至是本末倒置，都有可能让好经被念歪。作为市政协委员，江静“穿旗袍的建议”其可供参考性也值得商榷。毕竟，G20峰会这种重要场合，主办方会责无旁贷地充分考虑包括服装在内的硬软件全部因素。而通过世界瞩目的会议，来推介本土文化，这也是全球的惯例。因此，江静的建议，愿景看起来是美好的，实则多此一举。江静的“穿旗袍的建议”，从接受度来说，不能说是“雷人雷语”。毕竟，建议里面的“倡议”这两个字，还是带着很大的商量余地。这里，也牵出一个问题，就是作为地方各级政协委员，该如何真
8、正地履行好自己的职责？是否是从基层一线出发，完成自己提案或者建议的调研和打磨。毕竟，每一个委员的建议，都需要经过他所在的政协会议进行讨论。如果建议仅仅是锦上添花，甚至是连立足点都很难有的奇葩建议或提案，那是不是也是种资源的浪费？还有另一种吸睛的。前段时间广东政协一年一度的“抢麦”大戏的现场，委员们围绕民生热点参政议政，精彩观点博得掌声阵阵。比如委员江佐中所提出的“广东省先行先试，全面放开生育两孩”的建议，就从广东城镇化率、人均GDP、人均受教育程度、女性就业率等不同角度出发，最终来论证自己建议的成立性。虽然全面两孩的讨论也有很多，但这种能够细化到本土细枝末梢的调研和考证，对于政策制订者来说，不
9、啻为干货满满。胸中有大局、心中有民生，各级地方政协委员们也当有如此的硬实力。好的建议，在现场一说出来，肯定能引来热烈反响。反之，则可能是当成见诸报端的噱头，被坊间热议两天，就算完成任务。这种提案，可真称不上是“生产要素的提高”。（谢伟锋）3. “旅客黑名单”谈义务更要谈权利 2016-02-03 09:49来源：光明网-时评频道作者：龙敏飞2月1日起，中航协发布的民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）开始生效，民航旅客的不文明行为将被记录在案。与此同时，国内五大航空公司在2月1日联合发布关于共同营造文明乘机大环境的联合声明，表示将合力对不文明旅客采取限制措施。不过，关于航空公司究竟如何采取限制
10、措施等细则目前还没有明确。（2月2日京华时报）这些年，一些旅客的行为，的确有些不理性、不合格。在飞机上，一些旅客会因为一句口角便大打出手；在机场里，也有一些旅客因为航班晚点就围堵工作人员类似的事情并不少见，在这背后，固然有航空公司方面工作人员的失职，但动辄就是如此不理性甚至是充满暴力的行为，不仅会给正常的机场秩序添堵，还在一定程度上给飞行安全埋下隐患。这就是说，对于一些旅客极端的不理性行为，的确有必要进行有效的规范与约束。正是在这样的现实背景下，民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）颁布并于2月1日起生效，这也被网友戏称为“旅客黑名单”。对旅客不文明行为进行约束，并设置“旅客黑名单”制度，在一
11、定程度上，是一种惩戒，更是一种警示：希望旅客能够理性一点，不要给正常的机场秩序与飞行安全带来威胁。这样的制度，置于当前的现实语境下，还是很有必要的，毕竟，飞行安全无小事。不过，对于这“旅客黑名单”制度，还是有两方面的声音，有人支持也有人反对。为何呢？因为这“旅客黑名单”制度是一把双刃剑，用好了则好，没用好就惨了。用好了，对于维护机场秩序，确保飞行安全，有着极大的利好；用不好的话，便可能成为航空公司方面对旅客的一种打击报复，甚至让旅客维护自身的合法权益都成为难事。这就是说，对于“旅客黑名单”制度，一味地褒扬或一味地批评，都是不理性不客观的。众所周知，对乘客而言，除了必须遵守的义务之外，还应有可以
12、享受的权利，这才符合权利与义务对等的原则。是的，乘客有不大闹机场、听从机组人员合理安排、不在飞机上惹是生非等许多的义务，但也应有一些权利，比如，飞机晚点了，航空公司应该及时通知；若晚点时间太长，也必须给出明确说法，同时主动做好善后工作；航班取消，也应有合理解释等等。只有乘客在遵守义务的同时能看到自身拥有的权利，其才能更加心甘情愿地遵守义务，这是自然而然的逻辑。因而，对“旅客黑名单”而言，制度好还需实施好。一方面，对于不幸被拉入“旅客黑名单”的旅客，必须给其申诉的机会，同时，裁判员不能是航空公司，而必须是独立的第三方，比如旅游部门等；另一方面，航空公司方面，也应不断地完善服务，提升服务质量，呵护
13、旅客权利。唯有如此，“旅客黑名单”的善意初衷才能照进现实。（龙敏飞）4. 打击“山寨车站”，监管给力也要民众支持 2016-02-03 10:07来源：光明网-时评频道 作者：刘建国福州高新区南屿镇湾边大桥下有个山寨汽车站，没有安检，旅客在此搭车后，途中被安排多次转乘。经报道后，高新区管委会派人拆除了这个山寨汽车站。但日前有市民反映，这个山寨汽车站死灰复燃。记者昨暗访发现，临近春节，山寨汽车站非常热闹，有近百乘客在此等车，乘客提着大包小包，没有经过安检即上车，存在安全隐患。（2月2日 海峡都市报）春运当前，“山寨车站”的存在，无疑让人胆战心惊、忧心忡忡。尤其是，本来相关部门已经查处和关停“山寨
14、车站”，但却再次死灰复燃，足以说明其“生命力”确实顽强。根据报道，相关部门表示还将加大监管执法力度，但就目前的现实情况来看，仅依赖于执法部门主动作为，恐怕依然难以让“山寨车站”遁形。不难看出，“山寨车站”之所以存在，原因无非在于以下几个方面：一来，“山寨车站”往往处于地下运作，即便在被查处后，依然可以换个地方重新开张。二来，在“山寨车站”乘车的乘客多为农民工，其出于换乘、车票价格等多方面因素考虑，往往会选择“山寨车站”。再者，对于绝大多数乘客来说，缺乏对乘车安全的理性认识，没有认识到乘坐“山寨车辆”的安全隐患。如此之下，必然会使“山寨车站”监管陷入割韭困局中，死灰复燃也就并不奇怪。应该说，除了
15、相关部门强化监管打击力度之外，还应该形成整治“山寨车站”的合力，做到多管齐下。从这个方面而言，有必要强化安全知识普及和灌输，让乘客了解“山寨车站”的危害性，给乘客打好“预防针”。同时，春运到来之时，相关部门也应该多多考虑不同乘客的需求，尤其是注重像农民工一样的群体，通过包车、专列等形式，让农民工享受到便捷的服务。假如，监管打击到位，而同时相关部门的客运服务又能温暖人心，“山寨车站”自然不会再有生存的空间。春节返乡是乘客的刚性需求，一票难求的现实窘境面前，可能会让乘客选择“山寨车站”。正因为如此，相关部门才应该进一步反思和应对，在服务的方式和途径上，充满暖意和温情。当回家之路不再坎坷和艰难，当乡
16、愁不再被一张车票所羁绊，“山寨车站”的诱惑力还会如此之大吗？（刘建国）5. “政务红包”，醉翁之意非卖萌 2016-02-04 09:16来源：光明网-时评频道 作者：邓海建在市民眼里，政务信息平台是地方政府最权威的资讯发布地，没想到今年也开始发支付宝红包了。2月1日，广州、南京、成都、武汉、西安、石家庄、无锡等七座城市，联袂在其政务微信发布平台上向市民拜年，并派发总计20万元的现金红包。（2月3日北京晨报）这些日子，腾讯玩“雾霾脸”，阿里抛“五福诀”，你来我往，热闹喜气。不仅商家豪掷千金，不少政务平台也搭上了“红包雨”的顺风车：七城联合给市民发红包尚属首次，市民们惊呼这才是真正的“城会玩”。
17、相较于七城数千万的人口数量来说，政务平台派发的20万红包，不过是“撒撒胡椒面儿”，但这样的游戏，显然“功夫在红包之外”。这是挺有意思的一个现象：往前看，2月1日小年这天，就连国资委也忍不住加入“战局”，带着中粮集团、南方电网、中国电信三家大央企给粉丝派发万元新春红包，被粉丝称为最“亲民”的部委。往后看，从中央到地方，在政务平台发红包的，恐怕会“蔚然成风”，而带着核心价值观或城市宣传语等口令抢红包，或者也会成为正能量的另一种表达范式。中国互联网巨头BAT的“红包战”，当然是出于用户粘性、客户链条的考量，争地盘、抢市场。业界认为，2016年将是真正的“移动支付年”。中国互联网络信息中心 (CNNI
18、C) 发布的第37次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2015年12月，中国使用网上支付的用户规模达到4.16亿，值得注意的是，2015年手机网上支付增长尤为迅速，用户规模达到3.58亿，是整体网上支付市场用户规模增长速度的1.8倍。当此背景下，以红包“吸粉”，自然不是什么亏本的买卖。理解了以上背景，“政务红包”的醉翁之意，也许就渐次水落石出了。一则，登陆支付宝，在红包页面输入统一口令“我的城市我的家”就可以争抢数额不等的红包如此一来，既宣传了城市精神与形象，又拉近了政府与市民之间的关系。政务平台偶尔“卖萌”，传递的是公共权力的人文性、亲切感。二则，这一小小创意背后，还可透视中国城市互联网
19、化、智能化的洪流大背景。支付宝交水电煤气费，在很多城市早已成为缴费习惯。不远的将来，在公共财务生活中，网络支付与网络清算，必将成为公共生活中的效率首选，用“小红包”撬动市民的“大习惯”，这是性价比超高的一件事。当然，如果非要就红包论红包，这也是营造年节氛围、延续年俗传统的有益尝试。2014年三亚政府派出物价补贴红包，而澳门政府更是持续多年派发返税红包，数量虽然有多有少，但都赢得了围观者的点赞声，在大小不等的红包里，窥见地方部门关切民生的务实初心。在互联网+的背景下，支付宝红包成了政务平台的策略之选，这不仅仅是一场游戏，更不仅是一场博弈，而是寄寓姿态与方式的“探路”。比之于“穷得看不起朋友圈”的
20、吐槽，政务平台爽气的“红包”，也许更多了些暖意，更多了些情意。（邓海建）6. 有多少“年关焦虑症”其实只是假想敌 2016-02-04 09:21来源：光明网-时评频道作者：高亚洲到了年终岁尾，一些医院的心理诊室出现了不少年轻人的面孔。不如同学混得好、年终评优没评上、春节放假的“人情债”，让他们出现焦虑、抑郁、恐惧、烦恼、兴趣减退等状况，有的医学工作者把这些称为“年关焦虑症”。长春市心理医院心理二疗区主任燕利娟给这些人开出了“处方”。（2月3日新文化报）年关焦虑症几乎年年都会成为热议的话题。置于更广泛的观察来看，这种年关焦虑在人群覆盖上，不仅包括“不少年轻人”，还包括其他群体，从焦虑原因来看，
21、也更是五花八门，从某种意义上说，这种群体性焦虑，不仅仅是一个群体的情绪表达，所折射出乃是一个社会或者说时代背景下的问题表征。以年轻人作为样本观察，这种“年关焦虑”显然不是单维度的，在这个匆忙的时代里，年轻人所遭遇的社会尴尬，除了工作上的困顿外，还包括伴随着情感上的空白、信仰上的缺失真切存在的个体孤独，当然，更大的焦虑，恐怕还是在于逼仄的社会空间里，个人成长中的茫然。不得不正视的，在汹涌的“官二代”、“富二代”时代颓势中，个人的命运前途以及成长空间，已然被这个时代所裹挟而变得板结。因于这样的时代特点，个体的努力进取，在人的社会化融合中，所起到的作用似乎越来越变得苍白了。而在同时，传统观念并未紧随
22、着时代变迁，发生着及时的更新。那些在外漂泊的年轻人，在故乡的亲人眼里，在自己的眼里，可能有着完全迥异的形象想象和现实。曾有好事网友，还专门把各行各业的屌丝们，粗线条式地根据相关联的群体给予了不同的形象设定，这既是一种自嘲，又何尝不是对社会分工下角色冲突的真实描写。于此而言，相对于父老乡亲很高的期待，“年关焦虑”成为一些年轻人的感受，也就不足为奇了。不过，回到最真实的个体存在来说，时代的无力感，或许是抹之不去的痛感，但是，相较于此，回归到最朴素的情感需求，或许是更值得珍视的个体选择。很多焦虑，在大多是时候，是不是自己功利心下的自我加压呢？或者说，只是自己臆想出来的敌人呢？其实，只要自己努力经营了
23、，不负青春年华，又何谈焦虑呢？有一句这样流行的话：与自己和解，你的世界才可以和平。回到“年关焦虑症”来说，从根本上讲，就是因为与自己太较劲，不能与自己和解，做到内心的平和，不能乐见“同学混得好”、不能心平气和地看待“年终评优没选上”等等。而如果因为“假想敌”影响了过年回家，更是新年的大缺憾，近临新春佳节，亲人在家等着你，盼着你，合家团圆，喜气洋洋，这就是过年的全部意义。于此而言，年关之时，应心怀新年的祝福和对未来的憧憬，而不是弥漫着无谓的焦虑。（高亚洲）7. “密室效应”是租女友行为的潜在原罪 2016-02-04 09:26来源：光明网-时评频道作者：谢伟锋“假装女友，应付父母，参加聚会，陪
24、见朋友，旅行伴游，可结假婚办婚礼(不领证)，不陪睡，不接吻，不陪酒”看到这段文字你会想到什么？没错，部分未婚人士面临春节父母逼婚，从网上“租”一个女友回家，成为应急之举。（2月3日 中国新闻网）租女友这事，几年前就已在网络上发轫。正应了那句话，太阳底下没有什么新鲜事。不过，随着时间推移，租女友也仿佛完成了“质变”。比如，有专门的租友网站应运而生，有板有眼的雇佣合同也随之而来。但在“像那么回事”的外表之下，依然掩盖不了租女友对于道德和法律的双重漠视。都知道，市场能对资源调配起到决定性作用。但这个概念放在租友市场上看，则是完全行不通。租女友即便签了所谓的合同，但这种个人行为在社会伦理上是没有立足之
25、地，正如有律师所言“人不是标的物，不能出租，谈不上租赁关系，本质上是一种骗人的行为”。假设，如果扮演的女友在春节期间，接收了男方亲朋好友的财物礼品馈赠后不打算退还，就已经涉嫌构成了诈骗。毕竟，主观上非恶意患通，发展到后面却往往不以人的意志而转移。由此产生的利益损失，还真不是讲几句道理就能厘清的。租女友这事，既然没有法律层面的保护，那甲方乙方签订的合同也就没有任何实际意义。而被媒体曝光出来的某些春节租女友信息中，“一天1200元要求不陪睡”，也就未免太自说自话。在行为接触中，女方会泛起弱势者特有的自我保护本能。她也明知“人体租借”背后的“发乎情，却很难止乎礼”，于是，就结合某些租友网站捣鼓出个“
26、合同”来。这种合同，在字里行间其实都充斥着晦涩性的躲避暗示。这本身就是把女性置于一个危险的境地。近日，有租女友到后面假戏真做的新闻被报道。这种看起来像是个“甜蜜的意外”，实则是心理学中“密室效应”对人意识的短暂扭曲。彼此陌生的孤男寡女，共处一个相对封闭的环境，就很容易产生生物性和社会学的人为融合，甚至是激发出人类的动物本能。东莞工人被爆出了“一夫多妻”的现象，就是属于“密室效应”的一种极端案例。这种潜在原罪，把它放在租女友这种不靠谱的行为上，同样有实现的可能。密室效应，暂时还不能去判断出它的好与坏。毕竟，没有什么理由能压抑人类的情感迸发。况且，孤独是现代人的习惯，人际沙漠里的每一个人都渴望得到
27、心灵的安慰。但需要注意的是，租女友是建立在物质交易的基础之上，且没有法律保护。这种动机不纯的始发，能说它最终会有一个幸福的终点站吗？最终的结果，恐怕没人能说得清楚。（谢伟锋）8. 学前教育纳入义务教育差钱更差观念 2016-02-04 09:36来源：光明网-时评频道作者：胡艺一直关注公办幼儿园建设的广州市人大代表林绮芳2月2日在黄埔区分组讨论现场呼吁政府加强对学前教育投入，一下子点燃了黄埔团人大代表们的讨论热情。针对公办园比例偏低、投入不足的问题，林绮芳建议，将学前教育纳入义务教育、基础教育范畴。（2月3日南方都市报）学前教育问题近年来一直备受关注。针对幼儿入园难、入园贵的问题，国务院曾提出
28、关于当前发展学前教育的若干意见，要求各级政府将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。地方两会之际，学前教育问题又成了代表热议的话题。特别幼儿园是否纳入义务教育的问题，引发了争议。从减轻家长经济负担、有利于孩子成长的的角度出发，将学前教育纳入义务教育范畴。代表的建议体现了民本情怀。当然，由于教育投入不足，地区之间、城乡之间经济发展不平衡，目前把学前教育全面纳入义务教育的难度较大。但是，对幼儿园高收费，管理无序的问题加强监管，加大对幼儿教育的投入力度，减轻家长的经济负担应该可以做到。从长远来看，学前教育纳入义务教育体系，应该是教育改革与发展的大方向。尽管国家中长期教育改革和发展规
29、划纲要也没有明确提出学前教育纳入义务教育的时间表，我们也知道国家财力有限，九年义务教育刚从城市普及到农村。要国家拿出大笔资金投入幼儿教育不现实。但是对于深受幼儿园高收费困扰的年轻父母来说，每一条有关学前教育的消息都让人期待。事实上，地方政府也有重视学前教育的成功先例。比如，海南昌江作为省级贫困县，实行免费学前教育。贫困县能够实现免费学前教育，像广州这样经济发达地区幼儿园收费为何居高不下呢？这个问题值得思考。从某种意义上讲，发展学前教育，将学前教育纳入义务教育，差钱也差观念。学前教育没有纳入义务教育体系，决不意味着学前教育不重要。由于现代社会竞争激烈，家长普遍望子成龙心切，担心孩子输在起跑线上，
30、择校的关口事实上已经前移到幼儿园。不可否认，由于幼儿教育资源分配不均，公办幼儿园数量太少，导致某些幼儿园忽视自身社会责任，一味钻到钱眼里。但是另一方面，当下幼儿园高收费现象，也与有关部门责任缺位有关。一直以来，有关部门强调幼儿教育是非义务教育，忽视了幼儿教育的基础性和普及性特点，没有将幼儿教育纳入义务教育。政府对公立幼儿园投入不足，对民办幼儿园基本上没有投入。以广州为例，广州的公办园只占30%，连续多年的教育支出占GDP比重不高。就是学前教育投入不足的佐证。在商言商，幼儿园是要赢利的。公办幼儿园僧多粥少，供不应求。在没有政策支持的情况下，幼儿园维持高收费的动机并不难理解。可叹的是，幼儿园高收费
31、的苦果只能由家长“自愿”咽下。另一方面，由于幼儿教育没有纳入义务教育体系，有关部门除了重视管理公办幼儿园以外，对民办幼儿园管理相对粗放，监督缺位。幼儿园准入门槛较低，导致幼儿教育机构质量良莠不齐。教育设施、生活条件、师资水平较差的幼儿园也掭列其中，给幼儿教育造成了隐患。幼儿权益受到伤害，虐待幼儿的消息不时进入我们的视野。让人心痛。政府顺应民意，加大对学前教育的投入力度，加强学前教育监管十分必要。幼儿时期是人的智力开发和习惯培养的关键阶段，不少国家已把学前教育纳入了义务教育体系。我们国家在经济发展，财政盈余的情况下，还利于民，逐步把学前教育纳入义务教育体系，用心办好幼儿园，让所有孩子都接受到优质
32、、廉价的学前教育，家长拭目以待。（胡艺）9. “不拘一格降谣V”还需民众认可 2016-02-04 09:42来源：光明网-时评频道作者：司马童中国青年报多媒体平台日前刊发独家报道三度造谣被拘的大V竟成旅游宣传员，迅速被多家新闻网站和客户端转载，在网上引发热烈反响。在一片质疑声中，当事人吴剑雄主动提出不再担任宣传员，福建漳州市旅游局已将其解聘。（2月3日中国青年报）旅游宣传员相当于形象代表，尽管这是一种荣誉性的社会虚职，且主要还是通过受聘者的一技之长来多作奉献，但既为“宣传员”，就不得不顾及到“宣传脸”说白了，就是获得聘任的具体人选，总不能与公众心目的“该有形象”出入太多、反差太大。漳州市旅游
33、局闹出这般“聘请风波”，原因或也在此。有道是“不拘一格降人才”，透过媒体披露的消息看，漳州市旅游局对一个曾经“三度造谣被拘”的当地网络大V，仍然厚爱有加，应该不是所谓的“招募活动时间匆促，缺乏经验，工作中存在疏忽”云云，而是该局一负责人面对记者追问，不得不道出的“看中他对漳州旅游宣传的热情和他的网络影响力”。于是，受人称道的“降人才”，也就异变为了质疑不休的“降谣V”。聘请“宣传员”，要顾“宣传脸”。笔者并非不认同一些网友的看法，即便是“造谣被拘”过的网络大V，只要解除了相关处罚，而且又有奉献社会的热情，就不应给之贴上某种的“永久标签”，或是“一棍子打死”，再不给任何正面表现的机会。但实话实说
34、，“不适用”与“不可用”是两种概念。换言之，一地一范围推出旅游品牌的义务宣传员，出于其公众形象和社会影响的考虑，还是需要好好斟酌一下遵纪守法的过往背景。否则的话，难免会招致“用人失察”的质疑，陷入“旋即解聘”的尴尬。福建漳州的这起“旅游宣传员风波”，与其说是社会舆论的吹毛求疵、多管闲事，倒不如讲是当地旅游管理部门浓浓功利用心之下的民意反弹。近些年来，一些网络大V恃“粉”傲物、肆意炒作，甚至为了一己之私，无视法律法规、屡屡造谣传谣。从这个意义上说，一家新闻媒体，之所以要对“三度造谣被拘的大V竟成旅游宣传员”一事深度关注，其实就是要警醒一些地方及人士的模糊认识，促使他们尽快改变那种“只求结果，不看
35、过程”的投机心态及思维。网络大V等的社会宣传力和影响力，的确不容低估，也值得政府有关部门借其所长、促进公益。漳州旅游品牌宣传员的“聘请风波”，似乎也提供了一种很具教育意义的“前车之鉴”。这就是，作为拥有较高人气与知名度的“大V”“大虾”们，更需长期顾及“形象建设”，坚持做到“珍惜羽毛”。不然的话，哪怕再是“名声在外”，也不适宜成为诸多方面的“形象代表”。就怕“不拘一格降谣V”。从小处来看，一个“三度造谣被拘”的人品瑕疵，怎么说都会让“旅游宣传员”的宣传作用和价值打上折扣；就大处而言，倘若有关部门对于这样的大V总是“不计前嫌”、“奉为上宾”，要说也不利于促使某些“知名草根”的敬畏法规、好自为之。
36、“解铃还需系铃人”，福建漳州的这位网络大V“民生哥”，如果在以后的日子里，更加努力地发挥好作用、展示正能量，就应相信“民心是秆秤”，终会获公认。（司马童）10. “祭城路”诉讼是一堂城市文化保护启蒙课 2016-02-04 09:49来源：光明网-时评频道 作者：薛家明2015年4月，郑州市人民政府作出决定，将“祭城路”更名为“平安大道”。去年9月份，郑州市民朱广义等五人将郑州市人民政府告上法庭，请求法院判决改回原路名。昨天，这起行政诉讼案件在新乡市中级人民法院公开开庭审理。法庭未当庭判决。（2月3日大河报）客观地说，“祭城路”更名为“平安大道”，在法律层面看并无硬伤。一则，“祭（zha)”字
37、读音生僻，很容易产生误读，让外来者“找不到北”。而改为“平安大道”，客观上降低了外来者的阅读障碍，“更名符合相关法律法规。”再则，在路名更替过程中，相关部门按照相关法律，征求了道路两侧驻地群众、单位的意见，并获得大部分市民的认同，符合程序正义。然而，站在历史文化保护的角度看，“祭城路”却存在一定的瑕疵。祭城有据可查的历史就有3500多年，2003年祭城村整体迁移出老祭伯城，一条新建公路正好经过祭伯城遗址。为了向历史致敬，郑州市人民政府将这条路命名为“祭城路”。显然，随着“祭城路”改名，祭城就变成一个历史书上的名词，而失去了现实的存在。也基于此，一部分市民对“祭城路”改名，持有异议。可以预见，在
38、“祭城路”诉讼中，控辩双方都不会是赢家。这场真枪实弹的控辩，衍生出一堂城市文化保护的启蒙课，让我们看到了城市的历史文化，以及当前遭遇的危机。比如，“祭城”的由来和厚重历史，市民对“祭城”的情感寄托，更名后市民的文化困惑等等。这种文化保护的启蒙，必然让社会的视角，脱离对与错、是与非的关注，聚焦到城市的文化传承上。而市民的文化聚焦，必然会倒逼政府重视文化保护。从这个角度看，“祭城路”诉讼，文化应是唯一赢家。“历史文化是城市的灵魂，我们要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”客观地说，近年来各地确实都加强了对博物馆、名人故居等历史文化“硬件”的保护。但值得警惕的是，对地名、街名等城市文化软件
39、保护，却严重滞后。相反，在大拆大建中，一些城市特有的文化符号逐渐消失。比如，许多城市的特色街道，变成了千篇一律的北京路、南京路、平安大道、港城大街等。“祭城路”的更名，只是其中最普通的一个缩影。因此，我们更希望，“祭城路”诉讼，能激发政府关于的城市地名保护的反思，看到自己的短板，把城市的“文脉” 留住。（薛家明）11. 制止村民乱办酒席被打，最怕一意孤行 2016-02-04 09:56来源：光明网-时评频道作者：郭文斌毕节织金县永兴村近日发生一起“公职人员被打”事件，起因系村民办酒遭阻止。县政府通报，陈姓农户借小孩剃毛头之机，大张旗鼓乱办酒席，50余名干部职工劝导时遭阻挠，农户及亲属辱骂并出
40、手伤人，事后3名闹事者被批评教育。（2月3日京华时报）村民办酒，公职人员竟然去阻止，发生打架事件，恐怕是难免的，人家吃得红红火火，公职人员却去阻拦，恐怕谁都不愿意。只不过，虽然引起冲突，但村民却是弱势一方，被冠之于闹事者，自然也就要被处罚了。诚然，村民借小孩剃毛头之机，大张旗鼓乱办酒席，是不对的，然而，这毕竟这是人家的私事，政府部门也只能限于宣传和引导，而不是公然去阻止，这种工作方式就存在问题，有违法的嫌疑。公职人员制止村民乱办酒席被打，公职人员自然不会就此罢休的，毕竟这是失面子的事，对村民的行为上纲上线也并不难。据了解，织金县整治农村滥办酒席始于2014年，毕节日报2014年5月22日曾报道
41、织金县多措并举整治滥办酒席，该县各乡镇（街道）与村“两委”、村“两委”与各村民组签订责任书720份，签订承诺书2万余份，560个村（居）通过召开群众会制定了禁办酒席村规民约。既然有依据，自然要对村民动手了，可这样的“规定”本身就有违法的嫌疑。其实，对于当地政府官员来说，禁止村民滥办酒席，早就被列入了政绩工程，他们沾沾自喜于自己取得的辉煌“成绩”。相关通报称，截至目前，板桥乡乱办滥办酒席工作组共强制制止违规办酒10余家，劝停办20余家。通过全乡的广泛宣传，切实增强了群众拒绝乱办滥办酒席的主动性和自觉性，净化农村社会风气，营造良好的社会环境。有如此良好感觉，即便是被打，也仍然是自我感觉良好。 除织
42、金县外，贵州遵义市凤冈县也在对民众办酒席进行整治。当地红头文件规定“复婚不准操办酒席；双方均为再婚的不准操办酒席”。此举虽然受到媒体和网友的广泛质疑，但对于当地官员来说，是起不到什么作用的，他们仍然会一意孤行。 用暴力去阻止村民滥办酒席，结局注定是要失败的。当地政府只要管好干部，自己做到廉洁，不滥办酒席，村民看在眼中，时间长了也会得到纠正。而将其当作政绩工程，急于求成，出现“被打”恐怕是必然的，只是即便被打了，也仍然无法让当地政府官员幡然醒悟，这是最令人揪心的。（郭文斌）12. “不麻烦国家”是毋须提倡的权利选项 2016-02-05 09:06来源：光明网-时评频道 作者：堂吉伟德3日上午，
43、郑州市建设路工农路口附近省纺机家属院门口，一名中年女子正忙着给客户装馒头。她叫高红，爱人叫雷锋。他们唯一的女儿得了肾病，8天前，18岁的女儿不幸离开了人世，如今两口欠下十多万元的外债。他们说，“有人劝俺找社区吃低保。自己能干的事儿，就不麻烦国家了！把钱省下来帮助比俺更困难的人吧！”（2月4日河南商报）这样的口号是延续至今的的主旋律，很多人将之作为高风亮节的表现，即便个人处于困境而生活困顿，也不愿意向国家寻求帮助。传统的观念认为，自己能干的事就不要麻烦国家，那怕从道义上，抑或法律上，自己即便有天然的权利，但都不会使用这个权利。正是这种隐忍为先的思想，才使得很多人放弃了自己正当的权利，并因此错过了
44、最好的被帮助机会。那么，这样的权利放弃与让却，究竟值不值得提倡呢？如果从尊重当事人的意愿来说，作出任何一项权利选项，都无可厚非。不过，从权利本身来说，这又不是一种值得鼓励的做法。经历着18岁的女儿去世之痛，而自己又欠下十多万元的外债，按照国家低保或者救助的标准，其不仅符合条件也比别人更人资格。若其以“麻烦国家”的顾忌，而放弃了国家本应给予的帮助，实际上并非明智的做法。一方面，这其实是逼国家于不义，使得国家无从对其需要救助的群体，给予应有的帮助；另一方面，若是每个人都放弃自己的权利，那么在其无法获得更好的幸福保障之际，也会拉低整个社会幸福的指数。更何况，谁更困难，谁更需要帮助，恐怕不是一种主观的
45、臆断，而需要客观的评价。如果每个急需国家帮助的人，都认为自己不是困难中的人，那么就容易导致大量的本应由国家兜底的群体，错失了机会而被政策所遗弃。要知道，有的时候，权利的获得与保障需要自己的争取。因为你为自己争取权利，其实也是在为别人争取权利。当所有人的真实诉求，都被真实的表达出来之后，才会让整体形态得到更充分的展示，也才能在公共服务和公共决策上，更加科学而合理。所谓当局者迷，旁观者清。有的困境并非靠自己就能摆脱，借助于外力或可达到事半功倍的效果。一个人的遗忘，就可能导致一个群体的遗忘；一个人的疏忽，就可能导致一个群体的疏忽。个体与国家之间，其实是毛与皮的关系，当个体的权利需要不能得到真实的表达
46、和有效的满足，其实就无法激活国家的担当，也无法促进社会的进步。因为社会和国家的进步，离不开个体权利的表达和实现作为促进手段。这样的例子很多，比如在征地拆迁时，你若不怕麻烦国家，那么就可能面临“无处居住”的结果；当你面对食品安全的伤害后，若是怕麻烦国家，就可能让身心受到伤害。恰恰相反，正是你不怕麻烦国家，敢于和擅于拿起各种有用的工具，勇于争取自己的权利并不达目的不罢休，那么就无法促进权力的自觉与自律，增加其道德的耻感和对权利的敬畏，而无法实现国家法治的进步，从而让权利保障更有质量和水平。无论是现实的历程，还是国外的经验都证明，一个社会和国家的进步，其实是离不开权利的觉醒和升华，离不开基于权利救济
47、下的自我保护。“不麻烦国家”是毋须提倡的权利选项，那只是传统的个体局狭之思，但不是基于“大道为公”的境界考量。有时候，为自身权利的利己，同样是一种辩证的利他。（堂吉伟德）13. 空气质量排名，最好与最差能说明什么？ 2016-02-05 09:15来源：光明网-时评频道作者：朱昌俊环保部2月4日向媒体通报，按照环境空气质量综合指数评价，2015年74个城市中空气质量相对较差的后10个城市依次是保定、邢台、衡水、唐山、郑州、济南、邯郸、石家庄、廊坊和沈阳。（2月4日 中新网）近几年来，环保部每年都会在年初，公布上一年的年度十大空气最差城市和十大最好城市。最好和最差，作为“两级”的代表，确实容易引
48、发关注，在传播上似乎也颇具看点。但空气质量的改善或是变差都非“一年之功”，也就是说，单纯以年为时间单位来评价“最好”或“最差”，其实并无太多的“意料之外”的结果。这几年的名单中，无论最好还是最差，都只有极个别的变化，即可佐证。并非说，这一结果没有意义，比如最差结果的公布，其实就是一种强烈的治理敦促，而最好名单，也会促使治理者不能放松警惕，以确保不能在来年“落榜”。但囿于空气质量的治理和改善，所需要的过程和持续性，以及其形成原因的复杂性，单纯看“最好”与“最差”排名，可能会忽略掉很多更重要的细节。比如，在近几年的“最差”榜单中，河北省都始终占据了其中的八席到七席。这固然能够证明，当地空气治理的严
49、峻性，但倘若看到空气治理的难度和复杂一面，这样的结果则可能又会构成另一种不公，比如真的是当地管理者在空气治理上完全无动于衷吗？仅从常识出发，答案肯定是否定的。因此，除了有结果上的“最好”与“最差”名单，更为理性与科学、也更具受众意识和问题意识的空气质量名单，还应该让人看到，自己所在地区，在过去的一年，空气质量到底是进步了还是退步了，又分别是多大？事实上，从倒逼治理加速的角度，相较于发布好与差两端的名单，公布一年中空气质量改善最大，和退步最大或最不见治理成效的城市名单，相信能起到更明显的激励与敦促作用。在公布前十和后十位的名单之余，环保部门还同时发布了所监测城市的整体空气质量状况。比如2015年
50、，空气质量达标城市数量同比增加；平均达标天数比例同比提高；主要污染物浓度同比下降。这种横向比较，显然反映出了被调查城市的空气质量整体向好发展的趋势。但这依然是整体“面”上的数据，具体到每个城市空气数据发生了怎样的变化，哪些城市在退步，哪些在进步，或进步最小，民众依然无法一目了然的知晓。而绝大部分民众，他们最关心的显然还是自己的城市，在过去一年的空气质量到底发生了何种变化。从技术上来说，对于空气质量排名做更精细化和全面化的数据处理，应该早就不存在难事。问题关键还是在于，治理意识要跟上民众知情权要求的步伐。一个理想的空气质量统计“大数据”，就应该是让每个人都能从中找寻到自己最需要的信息。实现这一点
51、，无论是对于满足民众的知情权，还是提升数据之于治理的倒逼作用，都将起到重要作用。在这个角度，期待城市空气质量排名在来年不用再只靠“十大最好”或“十大最差”来吸引眼球了。（朱昌俊）14. “禁放海报连用三年”看似节约实则浪费 2016-02-05 09:23来源：光明网-时评频道 作者：谢伟锋近日，北京市正式开始售卖猴年春节的烟花爆竹。部分地铁站和街道、社区贴上了春节燃放烟花爆竹的提示海报。有市民表示，“听说禁放的具体地点有修改，但这份海报上看不出来任何变化。”对此，市烟花办工作人员表示，这组海报设计并开始张贴于三年前，因为这组海报内容不过时，而且市民反响很好，所以连续沿用了三年。（2月4日 北
52、京青年报）一张烟花禁放的海报连续用三年，放在当下勤俭节约、杜绝浪费的时代语境下，肯定会得到不少群众的称赞。然而，仔细想想，好像不是那么回事。烟花禁放的海报不是耐用品，需要每年重新印刷，上面的设计样式和内容却和往年一致。但今年北京市的烟花爆竹禁放点与往年相比有所扩大，特别就提出“对于东城、西城、海淀、丰台等区，建议根据辖区实际情况，重点将老旧平房区域划定为禁放区域。”而新增的内容，并没有出现在那些连用三年的烟花禁放海报上。烟花禁放海报“以不变应万变”，实在和勤俭节约没有任何关系。相反，很多需要及时更新的内容却缺席在海报上，给群众信息接收的通道上制造了“堵塞”。毕竟，燃放烟花的各种防范措施，每年都
53、会有不同的情况需要升级，而这些需要注意的新内容，有些是在去年发生过险情的地方，为防止隐患苗子再度发生，需要特别指出。在这方面，连用三年的禁放海报显然没有尽到应有之义。张贴烟花禁放海报的地段，很多都是在地铁等人流密集的核心商业地段。因为考虑到公益属性，所以相关运营部门也会把部分黄金位置让给某些公益广告。这背后其实是做出了市场利益的让渡。但那些连续三年不变内容的烟花禁放海报，因为内容长期固化、样式缺乏新意，很多来来往往经过的行人，根本不会对这种看了三年还不变的海报多瞧一样。最好的资源，结果却是“好钢用在了刀把上”。这种浪费，需要注意。针对这组海报内容是否过时的询问，烟花办人员表示，因为市民反响很好
54、，所以连续沿用了三年。一年反响好，很正常，但内容三年不变却依然博得叫好，这就有点不正常。是大众对信息辨别和审美要求的能力一直停滞不前，还是工作人员在自说自话，这个不得而知。不过，作为缓解污染的宣传，显然需要多元途径，因此烟花禁放的海报可不是做做表面功夫即刻。在这其中，需摈弃懒政思维，杜绝走过程的形式主义。毕竟，让烟花禁放的海报也能够吸睛，本身就是一种务实。（谢伟锋）15. 为救护车让道，不该有违法之忧 2016-02-05 09:28来源：光明网-时评频道作者：陈广江宁波市中心的晚高峰堵成一锅粥，动弹不得，而此时有三四辆私家车集体闯红灯，还被网友齐声大叫“好样的”。原来，私家车集体闯红灯是为了
55、给正载着脑出血患者紧急转院的救护车让道。当地交警称，会根据客观情况处理此事,但不提倡闯红灯,并提醒司机让行首先要确保安全。（2月4日现代金报）尊重生命，给急救车辆让道，这是文明常识，也是法治常识，本不足为奇。毫无疑问，这种违章应该免罚。但是，无论从交警“不提倡闯红灯”的暧昧态度看，还是从撤销违法记录的复杂程序看，公众的担忧并非空穴来风，避让救护车的“守法困境”亦真实存在。如何从制度上化解因避让救护而产生的违法之忧，是值得深思的问题。应该说，交警的说法无可厚非。不管是急救车辆的行驶“特权”，还是其他车辆的避让行为，都应在确保安全的前提下进行，这也是相关法律的明文规定，“不提倡闯红灯”应该是这个意
56、思。不过，还可以从另一个角度理解：虽然私家车集体闯红灯可以而且应该免罚，但申请撤销违法记录的程序特别是取证程序却非常繁琐，让人望而生畏。一般来说，要想撤销违章记录，私家车主首先要从交警部门调取监控视频获取避让的时间和地点，然后要向急救中心问询该急救车是否在执行紧急任务，最后还要找到急救车的车牌号码,找到开车的司机。整个程序走下来，耗时累心不说，有些部门还可能不配合，这种“守法困境”严重打击了避让救护车的积极性。近些年，因社会车辆不避让救护车而引发的悲剧时有发生。当然，这和部分司机素质不高、城市道路拥堵严重、急救管理制度不完善等因素有关，但公民“自证清白”的困境无疑也是重要原因之一。很多时候，不
57、是不想避让，而是不敢避让，或不会避让。长此以往，社会的避让意识很淡薄，避让习惯难以形成，生命的尊严就无法保障。为了破解这种“守法困境”，2014年7月，深圳率先在全国推出“无忧避让系统”，给救护车安装了电子眼。该电子眼自带3G网络，可将现场实录即时传入交警视频监控中心，公民因避让救护车而产生的违法记录将自动消除，避让救护车不需“自证清白”。一年多来的实践证明，这个“无忧避让系统”效果显著，值得大范围推广。总之，要想让“为救护车让道”的社会共识化为全民行动，既要惩治不让道者，也要保护让道者，最终保障生命通道畅通无阻。（陈广江）16. “马家军真相”会是一角冰山吗？ 2016-02-05 09:3
58、3来源：光明网-时评频道 作者：邓海建“马教练多年来对我们的打骂虐代（待），是真实的。多年来引诱、逼迫我们大剂量地服用违禁药品，也是真实的。”当作家赵瑜近日将一封21年前“由王军霞等几人讨论，由王军霞亲笔写就”的联名信曝光给媒体后，上世纪90年代振奋国民的“马家军奇迹”再次大规模受到舆论质疑。（2月4日中国青年报）对于看着“中华鳖精”广告成长的一代人来说，“马家军奇迹”是个意味复杂的话题。绯闻、传说、丑闻、神迹在那个舞禁初开的年代，没有自媒体、没有朋友圈，加之为某种荣耀而“讳”的风习根深蒂固，纵使王军霞等愿意说些什么，赵瑜等作家有胆公开些什么，估计也不会在舆论场掀起多大的涟漪。所谓“真相”，不
59、过就是当年的“传闻”。它们掉个转身，历史仓皇羞赧。有什么可说的呢？在2015年完整版的马家军调查中，这段尘封了17年的“秘史”单独成为一章，名字叫药魔重创马家军。在这篇文章中，作者毫不含糊地揭露了马俊仁从1991年开始便已经逐渐给队员亲自喂服或者注射针剂兴奋剂的事实。红极一时的“龟血鳖精”补身，以及马教头根据“鹿和鸵鸟”创建的奇特跑姿已不可考，唯一可以确定的，是马俊仁对他的队员们进行了严格的大运动量训练。莫名其妙的“药”，来历不明的“针”，集体割去阑尾等行为令神迹从“红”变“黑”。细节待考，却并不难考校；真相几乎大白，只待钉上最后一枚钉子罢了。今天的“马家军真相”，十多年后蹒跚而至，大概离不开
60、几个可以想见的背景：一是反兴奋剂成为澎湃的大势。2016年1月9日，由国家体育总局反兴奋剂中心和中国法学会体育法学研究会主办的中国反兴奋剂法治论坛在首都体育学院召开。伴随着反兴奋剂条例的不断完善，“吸毒的竞技体育”已成为过街老鼠。二是中国体育全面深改时代已经到了，起码体育总局已多次表态，“金牌至上的政绩观扭曲体育精神”。于此背景之下，不择手段比赛、权力高压隐瞒等做派，也在不由自主发生着变化。三是伴随着拍蝇打虎全覆盖，竞技体育也非持有“免死金牌”的一方净土。想要靠不光彩的成绩“套现获利”，风险越来越大，难度越来越高。这未必是价值观的变化，而是制度机制刚性的转身。谎言终究是谎言，区别的只是“保质期
61、”。眼下来说，“马家军真相”不能仅仅是私隐的总汇，而应该成为究责的线索。更值得注意的是，当年的体育界流行一句话，“查出来是兴奋剂，查不出来是高科技”。那些“中华鳖精”或“核能”的神话，又岂止是“马家军”的独家发明？大家都在千方百计找药、众人都在千方百计用药，既然“马家军真相”被晾晒在阳光之下，其他低调的“神迹”，是否也有着一脉相承的“渊源”呢？“马家军”不只是马俊仁的“马家军”，在“马家军奇迹”上分肥食利的，还有万千权力的绰绰身影。真正的“真相”，必然对应着责任，对应着拔出萝卜带出泥的完整。于此而言，与其靠当事人或靠作家，显然不如靠职能部门铿锵发声。（邓海建）17. 年货团购市场回暖，释放权益
62、积极信号 2016-02-05 09:41来源：光明网-时评频道 作者：刘建国在反腐高压之下，北京的年货团购市场一直冷清。不过，北京青年报记者发现，今年的年货团购市场有了回暖迹象。有老字号企业负责人分析，前几年企事业单位对于反腐红线不明确，所以“一刀切”地取消了职工福利，而随着纪检部门对于“红线”到底在哪儿逐渐明确，一些企事业单位也开始放下包袱，逐渐恢复了对员工发放正当福利。（2月4日 北京青年报）年货团购市场的回暖，确实可以表明，一些企事业单位职工的福利终于“又回来了”。不过，与之前一些单位“大手大脚”相比，如今的福利发放更加细化和透明，防止了违规违纪现象的出现。以工会经费发放福利，将“少量
63、”作为重要标准，具体由省级工会根据当地的实际情况来确定，赋予了福利发放现实可操作性。不过，面对年货团购市场回暖现象，并不说明所有的企事业单位职工都可以领取到福利。根据工会法第十条规定，“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。”那么，假如企事业单位人数没有达到25人，而相关负责人又以“可以”为理由不成立工会，必然没有工会经费，职工福利只能无法发放。而且，就目前的现实情况来看，某些企事业单位依然处于“不敢发”或“不想发”的状态。在很多地方
64、的工会经费收支相关规定中，只是明确“工会经费可用于发放生日蛋糕、节日慰问品等。”如此的规定，显然缺乏法律强制力，对于很多单位负责人说来说，即便不将工会经费用于职工福利发放，也并不违反纪检规定和工会经费收支规定。更让人忧虑的是，当企事业单位负责人出于一己私利，或者对纪检规定过于忧虑，职工福利发放只能成为一种奢望。就目前来看，上述忧虑并非空穴来风，甚至引发了一些职工的吐槽和不满。那么，既然福利发放的“红线”已经明晰，就应该让职工福利真正落到实处，避免职工权益陷入真空。一方面，应该通过严格的法律规定，确保所有企事业单位都能成立工会组织，并具有相应的工会经费，赋予法律规定强制执行力。另一方面，对于不发放福利的企事业单位，也应该给予问责兜底，倒逼福利得到有序及时发放，让职工福利发放常态化、标准化。年货团购市场回暖，无疑是职工权益到位的一个积极信号，但在此基础上应该做好“查漏补缺”，让每个职工都能享受到福利。唯有如此，才能避免职工合法权益遭受损害，并体现出最大的制度善意。（刘建国）