1、高考作文备考素材集锦：“光明百家争鸣”2016年8月号第6辑整理 fcs20021. IP电影已“哑火”，网剧才是绝配？ 2. 校长一定要“兼课”吗？ 3. “袖珍公务员”的样本意义 4. 为何毕业生最爱北上广 5. 奥运表情见证大国自信 6. 为世界烙上更多“中国印” 7. 异域看奥运会让我更加怀念北京 8. 世界并不完美 请记得奥运会的初心 9. 修改民航法须满足消费者知情权 10. 环评民意调查造假带来双重危害 11. 修改民航法须满足消费者知情权 12. 同样一张证明纸，敬民扰民大不同 13. 遏制非法扣押身份证，关键在有效救济 14. 稀里糊涂被手术，医院管理太随意 15. 我们该给
2、孩子怎样的“金牌观” 16. 破坏救生设施 夺走的是生命啊 17. 没必要的证明事项应该清除 18. 左手抓“办证难” 右手抓“证明多” 19. “空闹”难题需多方一起解 20. 鼓励举报交通违法须防法律风险 21. “取消编制”的好事如何办好 22. 何须为“拆二代”“未一夜暴富”忧虑？ 23. 现代社会需要古建筑的返璞归真 24. 借助奥运让中华文化走向世界 25. 如何消除奇葩证明？ 26. 整治“奇葩证明”，追责是关键 27. 既要“独善”又要“兼善” 28. 在“知行合一”中真学实做 1. IP电影已“哑火”，网剧才是绝配？ 2016-08-11 09:15ks5u解放日报作者：山水
3、进入2016年，IP对于电影、电视剧、网络剧仍然具有不同程度的影响力。但因类型不同，视频作品对IP的依赖程度也不一样。从上半年市场表现看，IP电影已经基本“哑火”，后来的选题有逐渐摆脱IP依赖之势，传统电视剧与IP也已走出蜜月期，唯一例外的，是网络剧与IP却体现出越来越多的合作可能性，两者展示出“超级绝配”的趋势。IP曾在小时代致青春身上体现出活跃的商业性，以这两部电影为标志，电影对IP的开发形成长达数年的热度。但到了左耳何以笙箫默同桌的你时，根据IP 改编的电影由于无法保证基本质量，遭到来自业界与观众的激烈批评。当2015年暑假捉妖记煎饼侠大圣归来标志着原创电影崛起的时候，IP电影的退潮已现
4、端倪。春节档原创电影美人鱼登顶华语电影票房排行榜第一名位置，也显示出电影无论是艺术价值还是商业价值，更依赖于原创而非IP。春节档之后，IP电影更是遭遇票房断崖式下跌的窘境，并已影响到全年电影票房冲600亿的步伐。高质量的原创剧本，重新成为大银幕的稀缺而又珍贵的“一手货”。相比之下，IP对传统电视剧的影响，比对电影要大得多，甄嬛传花千骨琅琊榜等话题剧、热播剧都改编自网络IP。2016年第一季度立项电视剧中90%源自IP改编，诛仙幻城等“超级IP”都将在2016年播出，可以说，今年电视荧屏将全面被IP 入侵，有可能诞生佳作，但更有可能烂剧泛滥。粗制滥造的IP电视剧霸占荧屏，在去年就引起业内关注。发
5、生于去年底的传统编剧对IP 的口诛笔伐，更是将IP电视剧推向一个两难之地不改编IP，就没法自带关注点，形不成前期关注；改编IP，但却只追求速度，缺乏创新能力，加重观众的“IP厌食症”。但IP与网络剧的合作，与电影、电视剧不一样。当下大量IP源生自网络，而网络剧全身都是网络基因。IP与网络剧在传播渠道、制作理念、审美等层面上具有高度的一致性，它们的合作更默契更合拍。心理罪无心法师暗黑者灵魂摆渡等网络剧的成功，不但刷新了观众对剧作的理解，同时也在改变着收视习惯，如果创制氛围宽松，网络剧将会从传统电视剧那里抢走大量观众。今年1月，网络剧太子妃被下架，引起业内对于网络剧就此会进入沉寂期的担忧。但经过出
6、品方“优化处理”后，太子妃又重新上架。太子妃的“下线风波”可以视为网络剧的“突破性发展”遭遇到了主管部门的“管理杠杆”。太子妃太火，放大了网剧因创作尺度所带来的“负面”元素，如“有伤风化”“封建迷信”等。但网络剧是未来视频产品的发展方向，也是网络观众重视的消费对象，相比于电视剧，网络剧生产的发展空间仍然要宽松许多。只要网络剧生产企业能够把握好创作尺度，不主动“踩线”，网络剧仍然能赢得发展先机。与网络IP脱不清干系的网络剧之所以红火，原因之一是它们依网而生，在风格化、个性化方面完全根据网民欣赏网络视频内容的习惯来进行创作。早期的网络短剧占据的是网民的闲暇时间，上班路上或工作途中，打开视频欣赏一段
7、十几二十分钟的网剧，是一种休息和放松。后期流行的网络长剧，则是对网民娱乐精神的全面迎合，网剧类似于至今仍在风靡的网络小说，一切以取悦观众（读者）为最高目标。原因之二是观众的更新换代。中年人很少看网剧，喜欢网剧的多是年轻人，他们对互联网的依赖远超对电视剧的依赖。就算收看传统电视剧，他们也更愿意通过互联网进行连续观看。网剧的编、导、演在年龄层次上是和网剧观众高度重合的。这些人在创作的时候做到了“想我所想”，摆脱了一些观念桎梏，作品呈现出年轻气质，所以观众一边吐槽网剧粗糙，一边不忘热情追捧。未来网剧不见得会往我们通常所理解的精品化方向发展。去年的一些话题网剧之所以引起如此关注，不在于其“精品”特征（
8、制作有多精良、故事有多合理、主题有多高大上），而在于它们传递出来的鲜活时代特征。所以起码在五年内，网剧最旺盛的生命力还会体现在拼命贴近时代、贴近生活、贴近观众上。即便传统意义上的“精品”“大剧”目前还不能不成为网剧的格局，但网剧往往因为能够主动放下身段，而赢得受众青睐。在电视剧与IP的合作到达一个顶峰、继而将退潮的时候，网络剧进入IP时代可以用“方兴未艾”来形容。一些原生IP并非佳作，但网络剧良好地提炼出了原作精髓，并在创作者主导下赋予了更多可供观赏的元素，这为互联网上大量的非超级IP、一般IP，找到了一条出路。一条坦途铺在网络剧创作者的脚下，但网络剧创制还需要注意以下几点。首先，要学会让自己
9、的创作身段更灵活，更禁得起各方眼光（包括管理部门）的打量；其次要面对观众的“喜新厌旧”，找到自己的扎根之计，别像传统电视剧那样碰运气、赶时机、卖概念；最后需要特别提醒，网络剧的先天优秀只能保证它成功一半，另一半要放在寻找更优质素材、更有工业化发展潜力的创制模式和与受众大约一致的价值观层面上来。只有这一半弥补了，网络剧才能担当起视频文化消费巨大需求的重任。 （山水）2. 校长一定要“兼课”吗？ 2016-08-11 09:21ks5u中国教育报校长岗位本身就有其专业性，这个专业性远比教学能力更丰富。如果校长在综合管理素养上称职，而在“教学能力”上略低于一个优秀的教师，我认为这不妨碍他成为一个好校
10、长。作者：李镇西以前写过一篇谈校园称呼的小文章请称校长为“老师”，建议在学校里面，无论校长、主任还是一般教师，都互称“老师”比较好，因为都是教育者。我的用意在提倡一种人与人之间的平等，而不要让“官本位”的观念在校园被强化。后来陆陆续续听到一些同行的不同意见。不止一位老师对我说，有的校长从不上课，包括给老师上课，哪里配称“老师”呢？这引发了我对“校长兼课”话题的更多思考。我经常听有教师用魏书生老师作为标杆，去评判校长：“看人家魏书生，不但当了校长，甚至当了局长都还上课、当班主任。”其实，魏书生老师所谓“上课”和“当班主任”，都不是在传统意义之下按传统方法来做的。他能这样做，和他独特的智慧有关。总
11、之，魏书生老师兼课当班主任的做法，很难复制。长期以来，在一些人的眼里，校长兼课似乎不仅仅显示其专业能力，而且好像还表明一种“道德高度”。我却在想，校长是不是一定就要兼课？我觉得不一定。我先解释一下，这里说的“兼课”特指按课表进教室给学生上专业课，不包括偶尔给学生开讲座，也不包括校长给教师做培训；这里说的“校长”指的是学校一把手校长。从日常运行和宏观发展的角度讲，在一个学校，校长和教师都很重要，但各自的分工不一样，所起的作用也不一样，且无法互相取代。校长关心的是学校发展大局、课程改革、教师提升，还有学校与上级以及社会各部门的种种关系，等等；教师关心的是备课、上课、批改作业、研究教材、研究学生，等
12、等。校长当然也应该关注学生的心灵，否则所有的教育理念都成了空中楼阁；教师当然也应该关心学校的方向，否则就是一个盲目的“知识搬运工”。但我说的是“主要”，是“侧重点”。而且，就算校长年富力强而精力充沛，可毕竟有那么多会需要参加，有那么多事需要汇报，有那么多“验收”需要应对，有那么多“任务”需要完成更别说还应该每天都找老师谈心或听课。校长在完成了如此繁重工作的同时，真的还能够静下心来备课吗？能够精心批改学生作业吗？能够给学生个性化的辅导吗？如果因为“校长工作”而频频调课，甚至让老师代课，这对学生而言，客观上是多么不负责任啊！当然，作为一校之长，应该熟悉教育教学，应该经常深入课堂，深入教研组，但这并
13、非就一定要兼课。有人认为，校长在教学上一定要比教师强，否则怎么指导老师呢？这话恐怕说绝对了。我认为，校长应该是教育教学的内行，课堂教学能够比教师强当然更好，但不一定所有校长的教学能力都非要和特级教师相当。校长岗位本身就有其专业性，这个专业性远比教学能力更丰富。如果校长在综合管理素养上称职，而在“教学能力”上略低于一个优秀的教师，我认为这不妨碍他成为一个好校长。我说的是“略低于”就是想说，校长可以上课不如一名特级教师，但不能上不好课；他的教学能力不一定出类拔萃，但至少应该是一流水平。打个也许不那么贴切的比方，在学校，教师就像是运动员，校长就像是教练。也许有人会以苏霍姆林斯基在帕夫雷什中学当校长同
14、时兼课为例，来证明校长上课的必要性。但我们今天所处的时代和苏霍姆林斯基所处的时代不一样了，同样的教育理念可以通过更符合时代特点和学校实际的方式方法来呈现。何况我们今天做校长，承载了太多非校长的事务。当然，我理解并赞同有的老师所批评的现象，一些校长把校长当官做，自己不学无术，不管教学，不进课堂，连给教师做个培训都不会。这样的“校长”，无论做教师还是当校长，都是不够格的。（李镇西）3. “袖珍公务员”的样本意义 2016-08-11 10:10ks5u西安日报作者：斯涵涵今年，无锡市残联第一次面向残疾人招录公务员，来自江西财经大学的侏儒症女生易程安通过江苏省统一组织的笔试、面试，最终胜出，成为近年
15、来江苏首例通过公开招录的“袖珍公务员”。（8月9日现代快报）尽管易程安小学、初中、高中期间年年获得“三好学生”，中考高考成绩优异，还获得大学“青春榜样”、“十大自强之星标兵”等荣誉称号，阳光开朗，自立自强，其生活工作能力丝毫不逊于某些颓废的健康人，但因为其1.19米的身高，不仅生活之中面临不少冷嘲热讽，毕业求职也是屡屡被拒之门外。易程安的遭遇是我国残疾群体的缩影。上世纪90年代，我国参照国际通行做法，建立了用人单位按比例安排残疾人就业制度。比如用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应严格按规定标准缴纳残保金，国家对从事个体经营的残疾人除给予税收优惠外，还免除行政事业性收费。这是督促各类用人单
16、位平等的承担社会义务和社会责任的一种措施，旨在鼓励用人单位合理安排残疾人就业。然而，由于人们潜意识里根深蒂固的歧视，以及各行各业牢不可破的就业篱笆，使得用人单位缺乏主动性和积极性，残疾人就业制度一直处于华而不实的纸面上。2013年，中央多部委与中国残联联合出台关于促进残疾人按比例就业的意见。意见要求，到2020年，全国所有省级党政机关、地市级残工委主要成员单位至少安排有1名残疾人。但该政策之所以长期得不到落实，或没有引起大众足够重视，与行政事业机关的示范作用有莫大关系。“五官端正、形象气质佳”似乎成为公务员们必不可少的“面试”要求，残疾人通过考试成为公务员也似乎闻所未闻，无形中给残疾人就业、求
17、职设立了一个高高的门槛。在国际上，残疾人成为公务员非常普遍，英国盲人议员、残疾总统罗斯福等等都是人所敬佩的政治家。他们以过人的领导力证明残疾人不但可以胜任工作，还可以以身“示范”，体现人格平等、社会公正，促进了社会对残疾人真正的尊重和关爱。我国公务员考试被称为“国考” ，秉承公开、平等、竞争、择优的原则，为各方面人才提供公平公开的竞争机会，公众也对其赋予了更多期待和内涵。“袖珍公务员”的成功招录，不仅为易程安这样自强不息的广大残疾人提供了更加广阔的就业渠道，也打破了或明或暗的残疾歧视、样貌歧视、性别歧视等，必将引领就业公平新风尚。我们希望，“残疾人成为公务员”能够在其他城市、其他行业得到推广，
18、关爱残疾人的政策得以真正落实，不仅会改善残疾人生活和就业水平，更将大大推动社会对残疾人的关爱程度和社会文明进程。（斯涵涵）4. 为何毕业生最爱北上广 2016-08-11 10:11ks5u西安日报作者：刘义杰8月9日，北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布了“2016年北京高校学生创新创业及就业意愿调查”结果。结果显示：北京高校毕业生期望月薪平均值7411元，其中，医学专业学生期望月薪最高；毕业去向前三名依旧是北京、广东、上海，行政机关和事业单位仍是毕业生首选。（8月10日北京晨报）有句话叫白天不懂夜的黑。选择在北京就业的北京高校毕业生占71.6%，在一些人看来是匪夷所思的。前段时间，有人
19、策划了一个“逃离北上广”的活动，营销文章称，“我买好了30张机票在机场等你：4小时后逃离北上广”，没想到的是这个营销剧刷爆朋友圈。分析原因，恐怕在一些人眼中，“北上广仍是青春的坟场”，逃离应该是主基调。然则看了北京高校毕业生仍将北上广作为首选就职地，恐怕这些人又该不理解了。事实上，北京不仅是首选之地，而且远远高于广东和上海排在第二、三位的是广东和上海，分别占毕业生就业人数的3.3%和3%。总的来说，一线城市仍是首选。这一数据很容易让人联想到，今年3月智联招聘发布的2015大学生就业力诊断报告，数据显示，六成大学毕业生首选二线城市就业，这些城市相比一线城市没有那么高的生活成本，收入也略高于三四线
20、城市。但在多数有切身工作感受的人来说，全国的毕业生的意愿和北京高校的很不同：寄希望于留在二线城市的大学生，往往工作一段时间后就会回到三四线城市，或奔赴一线城市。相反，留在北上广的人，往往逃离北上广后，又回来了。也就是说，事实仍然证明：北上广仍然是人们最好的就业所在。尽管这里有所谓拥挤的交通，高企的房价。但现实是，在小城市里，低廉的工资仍然不够买房子，二线城市早已经抢走了北京“首堵”的名头。北京高校毕业生仍愿意留北京值得人们深思。北京高校毕业生往往更加优秀，他们的流向也就决定了创新与创造活力的所在。另一方面，如今提倡大众创业、万众创新，各地方期待优秀人才的涌入。然则数据显示，一些地方的努力与改革
21、仍然没有足够的吸引力，人才的洼地效应仍然没有达到。一项调查显示，毕业生最看重的前三项指标为晋升机会、同事关系、培训机会，最不看重的是他人认可、管理他人和工作稳定。北京高校学生不愿意去其他城市，很大程度上说明了二线城市、三线城市等仍然没有改变复杂的人际关系，官僚习气仍然没有得到根本性改变。一个国家的发展壮大不能只靠几个一线城市，地方经济要想进一步发展同样离不开人才。一个健康的人才生态系统应该是人才相互流动的，而不是一直净输出的。为何北上广仍是毕业生首选就业地，应该是所有人都思考的命题。5. 奥运表情见证大国自信 2016-08-11 10:15ks5u浙江日报与其说是人们喜欢傅园慧，不如说是社会
22、在进入一种集体意识的自我表达。奥运表情的出现也许偶然，但“傅园慧现象”却是中国社会发展的一个必然“界碑”，见证一个真正大国、强国国民所应有的成熟、理性、幽默和自信。作者：王玉宝傅园慧的“表情包”刚刚弥漫进人们的“朋友圈”，而徐嘉余等一大批泳坛“段子手”的“杰作”已经上路。人们笑谈，这群耿直的“网红”游泳选手，编着“段子”就把奥运奖牌拿了，只是苦了采访他们的记者已经完全没法接话了。奥运场上，揽金夺银并非易事。四年训练之苦，亦非几句自嘲就能一笔勾销。但是通观里约，谈笑风生间，中国运动员无疑多了几分洒脱。而加油喝彩的中国国民，面对首金的失利，也表现出更多超然。这种进步，不仅印证运动员精神气质的提升，
23、也映射国民心态的成熟。实际上，自2008年北京奥运中国以绝对优势登临金牌榜第一之后，无论是运动员还是普通民众，这种超脱心态都在显著强化。然而，即便如此，这一次，当傅园慧“表情包”走红的时候，当普通民众如此热烈拥抱、热情转发傅园慧们的“段子”的时候，特别是当主流媒体也纷纷加入“追星”一刻的时候，这事儿还是有着非同以往的意蕴。傅园慧为什么如此受关注？一方面是其自身的酷、萌、真、美所致，亦所谓越阳光、越奥运，也就容易获得人们的青睐。但这种“青睐”能演绎出如此巨大的热潮，甚至形成一种文化现象，恐怕真正值得分析的因子，并非傅园慧本身，而在我们所处的这个社会。假如说，傅园慧接受采访释放的是一波“95后泳坛
24、段子手”的“表情包”，那么当我们群情激动地加入“粉”傅园慧的潮流时，何尝不是在释放一波开放大国的“表情包”？受访后，傅园慧微博粉丝量暴增。打开这两天的报纸，以傅园慧为对象进行报道、解读、评论的文章，也铺天盖地，连人民日报也加入这一行列。这一现象背后，与其说是人们喜欢傅园慧，不如说是社会在借助傅园慧，进入一种集体意识的自我表达，表达着与傅园慧一样的自信与乐观，或者表达着一种对傅园慧般自信与乐观的渴求。傅园慧应该是完完整整属于互联网时代成长起来的中国新生代一员。但互联网，并不是这一代人成长中唯一的标签。特别是人类进入21世纪后的这16年，恰恰是中国加入“世贸”后经济加速腾飞的十多年，特别在2008
25、年后中国在世界舞台中央的影响力越来越显著。这一变化对民族心理和国民精神的影响不容小觑。许多城市“版图”扩大一倍两倍甚至好几倍，公共活动空间大幅拓展。互联网文化的繁盛，更激发社会的平等意识。这一背景，无疑令这一代中国人，心态更开放，自我意识更强，也更有自信。而这种国家和时代的进步，影响所至也绝不仅限于傅园慧这一代人。它也释放了原有的一代代人，使得他们从奥运奖牌的“膜拜”中释放，从闭关锁国中释放，从妄自菲薄中释放。因此，当傅园慧出现在奥运场合，新兴文化气象与高大国家符号出现融合，一举点燃社会的兴奋点。如果没有社会文化心理的渴求作为呼应，傅园慧不会受到如此追捧，更不会成为一个引发广泛共鸣的社会现象。
26、从这个角度看，千万不要小看中国改革开放、特别是近十多年中国发展突飞猛进带给国民精神层面的印记。傅园慧的出现也许偶然，但“傅园慧现象”却是一个强大“隐喻”它是中国社会发展的一个必然“界碑”，见证一个真正大国、强国国民所应有的成熟、理性、幽默和自信。（王玉宝）6. 为世界烙上更多“中国印” 2016-08-11 10:16ks5u浙江日报中国文化有着宽厚温润的精神内核，中国人有着求同存异、海纳百川的豁达胸襟，如果你爱上中国火罐疗法的熨帖及疗效，也一定会爱中国。作者：杜 博关注奥运赛事的小伙伴们应该都注意到，当美国泳坛名将菲尔普斯以教科书般的矫健身姿跃出水面时，身上拔火罐留下的圆痕却分外抢镜，被网友
27、戏称为“烙上中国印”。本届奥运会上，已有多名外国运动员秀出了身上的火罐印，而拔罐热潮早已超越运动圈许多女明星都是拔罐的“迷妹”，流行偶像贾斯汀比伯多次在社交网站分享自己的拔罐照片，在国外年轻人中引领一波新风潮。实际上，拔罐、针灸等中医传统疗法已经走出国门，粉丝遍布世界，不见得作为一种医学手段，却无可辩驳地成为一种时髦、新鲜的体验，融入许多人的生活方式。许多来杭州的外国朋友也会去逛胡庆余堂等中医老店，感叹中医神奇。这就是文化润物无声的神奇力量，也是文化感召力、吸引力的神奇法则在全球化的道路上，我们曾努力改变和适应，现在却发现“越中国，越世界”，因为认同感无法勉强，你若盛开，清风自来。这不禁令人想
28、起多年前的一部电影刮痧，讲述了华人在国外由于文化冲突而陷入困境的故事，起因就是刮痧疗法引发误会，反映了东西方文化差异造成的理解鸿沟，也有着发展阶段不同背后的困窘尴尬。时移世易，今天的世界，尽管还会因不了解而引发误会，却不会再上演电影中的荒唐。中国“圆”案的走红，与中国方案的走红相暗合。曾几何时，中国道路、中国方案并未被广为认可，而今，从古老的传统文化中汲取中国智慧，从带着时代温度的中国实践中总结中国方案，问道中国、求解时疑、走出困境，也成为一种“时尚”，越来越成为世界的选择。我们生活的世界正日益包容、多元，哪怕“文明的冲突”依然存在，但不同文明之间彼此倾听、理解的欲望也更加强烈。当金发碧眼的外
29、国运动员带着拔罐印出现在奥运赛场，还有什么更能作为这种和谐相融的鲜活注脚呢？虽是中国印，却怀世界心。中国文化有着宽厚温润的精神内核，中国人有着求同存异、海纳百川的豁达胸襟，如果你爱上中国火罐疗法的熨帖及疗效，也一定会爱中国。奥林匹克宪章赋予奥林匹克精神的内容是“相互理解、友谊长久、团结一致和公平竞争”，赛场之外，一场全世界与旧观念、旧秩序的竞争也刚刚开始，唯有携手超越，才能共同点燃不息的活力之火。（杜博）7. 异域看奥运会让我更加怀念北京 2016-08-12 08:39ks5u中国青年报作者：李仲轲从公元前776年到今天，奥运会有着长达2792年的历史，相互理解、友谊、团结和公平竞争的奥林匹
30、克精神滋养了一代代人；从1896年到今天，现代夏季奥运会已举办了31届，它在时代变革中扮演了重要角色，也影响了世界格局。从1984年到今天，中国大陆运动员九度出征夏季奥运会，每个中国人都有属于自己的独特奥运记忆。当我们谈论奥运时，我们在谈些什么？解读奥运会，就是解读我们自己。本届里约奥运会大幕尚未拉开时，新闻媒体及自媒体便率先奉上一批关于巴西的负面报道，内容涉及场馆建设、奥运村设施、抗议事件、安全威胁，等等。以我对巴西的有限印象，这一系列“史上最烂奥运会”的言论并不让人感到新奇。但是，我对奥运会的最初印象，却与青春、狂热、梦想这些美好的词语息息相关。8年前的夏天，我不顾家人阻拦，从福建北上，观
31、看北京奥运会比赛。与其说我是被激烈的奥运赛事吸引，不如说是希望自己能加入这场国人期待已久的狂欢。那时，我刚高中毕业，对国家盛事抱有强烈的参与感。抵达北京后，不出所料，奥运氛围相当浓厚，满大街都能瞧见和“Beijing 2008”有关的标语。在一些主干道上，还能看见刷着奥运五环标志的专用车道。天安门广场上摆放着巨大的北京奥运会会徽，引来众多游人驻足合影。2008年8月8日早晨，我终于目睹了“鸟巢”和“水立方”的真容。现场不少商贩在售卖国旗和奥运五环旗，福娃造型的纪念品同样备受欢迎。一场盛会近在眼前，但北京城的正常秩序并未受到太大冲击。胡同里的老人该遛弯就遛弯，该唠家常就唠家常。我在走街串巷时想，
32、似乎不是所有人都像我一样对奥运会那么狂热。2001年7月13日，北京申奥成功，我遗憾地没赶上那晚声势浩大的集体暴走。好在，北京奥运会开幕式当夜，我站在王府井步行街密集人群里，体验了上万人的狂欢。虽然不能前往“鸟巢”看开幕式，可是电子大屏幕下无数热血沸腾的青年人一起高唱国歌的场景，同样令人震撼，中国代表团的入场更将现场气氛推向高潮那震耳欲聋的喊叫声和助威声是我永远无法忘记的人生瞬间。北京奥运会之后是伦敦奥运会，彼时我已在美国留学。不过，2012年的第一天，我恰恰在伦敦。英国的冬天显然不适合旅游，天气湿冷，忽晴忽雨，还有从大西洋吹来的强风。不知是不是因为距奥运会开幕还有半年多时间，我在伦敦街头几乎
33、看不到任何奥运元素，只有在旅游纪念品商店里才能发现一些奥运主题T恤、奥运吉祥物玩偶等。当时，伦敦奥运会主体育场“伦敦碗”尚在建设之中，我只能站在工地的护栏外远远地眺望，但已经难以唤起内心对奥运会的激情了。伦敦奥运会开幕时，我在大西洋彼岸的纽约。7年前，这座城市在与伦敦竞争2012年奥运会主办权时败下阵来。有意思的是，美国人似乎不像中国人那样有全民观看奥运会的热情，当天我游荡在时代广场一带，四处寻找可能播放开幕式直播的酒吧。伦敦的晚上是纽约的下午，正值周末夜生活的前夕，所以我还算走运，找到了适合看开幕式的酒吧，里面人也不多。我不知道假如那天身在伦敦会有怎样的感受，但纽约酒吧里的我，突然感到一股无
34、处排解的寂寞。到了伦敦奥运会的正式比赛日，我在学校里才找到了一点奥运会的感觉。不过，相比北京奥运会身边人的强烈兴奋感，美国青年对奥运会的态度跟观看一系列国际体育赛事没什么不同。即使是留学生同学之间，讨论的也多是明星运动员的表现和各种好玩的“段子”。学校里有些社团，则借着奥运会大搞娱乐活动，比如各种聚餐、酒会、舞会等。这些活动与奥运会比赛没太大关联，大家只是借机享受一番青春的盛宴。由此看来，伦敦奥运会在美国是一个年轻人的节日。置身其中，我感到的是愉快、轻松的快感，这与当年我对北京奥运会的朝圣感、庄严感大有不同。如今，奥运会第一次走进了南美，而8年前沐浴奥运会圣火的北京城，已经在迎接6年后的冬奥会
35、了。相比伦敦、里约两届奥运会期间我的异域体验，我对祖国的奥运会氛围更加怀恋，这大概是与故土远隔重洋多年游子的心声。（李仲轲）8. 世界并不完美 请记得奥运会的初心 2016-08-12 08:41ks5u中国青年报作者：杨鑫宇从公元前776年到今天，奥运会有着长达2792年的历史，相互理解、友谊、团结和公平竞争的奥林匹克精神滋养了一代代人；从1896年到今天，现代夏季奥运会已举办了31届，它在时代变革中扮演了重要角色，也影响了世界格局。从1984年到今天，中国大陆运动员九度出征夏季奥运会，每个中国人都有属于自己的独特奥运记忆。当我们谈论奥运时，我们在谈些什么？解读奥运会，就是解读我们自己。公元
36、前776年，第一届古代奥运会在奥林匹亚举办，这场会期仅有1天的运动会成了整个希腊的欢庆盛典。当时希腊并未统一，而是由大大小小的城邦组成的“准国际社会”。这个微缩版的国际社会和今天的世界一样，充满了利益争夺，战火四起。4年一度的奥运会，为这个并不理想的社会注入了一股清流。每当会期将至，各城邦都会派出自家最强壮健美的战士和年轻小伙子，来到奥林匹亚，用竞技取代战争，用体育纪念友谊。古代奥运会的基础是伊利亚斯人和斯巴达人间签订的神圣休战条约。在这一条约约束下，每逢奥运会举办，希腊各城邦之间都应立即停止战争，并在奥运竞技场上努力构建和平。2000多年过去了，古希腊诸城邦早已在战火中消失，古代奥运会也成了
37、遥远的传说。唯一没有改变的，是各国之间的矛盾，频繁爆发的战争。1896年，在法国教育家顾拜旦博士的倡导下，第一届现代奥运会在希腊雅典举行。现代奥运会以“团结、友好、和平”的精神指导比赛，鼓励竞技体育和国际合作，见证人类永远向上、不断进取的精神。这是对古代奥运会和平意义的致敬，也是对彼时现实世界的谆谆提醒。然而，自1896年至今，人类已经举办了31届现代夏季奥运会，却依然没能充分领会奥运会推崇的和平精神。第一届现代奥运会举办时，毗邻希腊的意大利和埃塞俄比亚正在北非酣战，给这届和平的盛会蒙上了战争阴影；1936年的柏林奥运会，沦为希特勒和纳粹党试图证明人种优越性的工具；1980年的莫斯科奥运会和1
38、984年的洛杉矶奥运会，更是冷战双方互相抵制的“战场”。人类之间的战争永不停息，没有几个国家会像当年的古希腊人那样，愿意因奥运会而休战。2008年，北京奥运会刚刚举行，俄罗斯和格鲁吉亚之间就爆发了军事冲突。今年的里约奥运会则在中东反恐战争的隆隆炮声中举行。在各国人民为奥运健儿们的出色表现欢呼与喝彩的同时，也有许多人在战乱的漩涡中挣扎与呐喊，这样的事实恐怕会令人很不舒服。强调这样的现实，不是不让大家欢呼，或者故意煞奥运会的风景，而是希望今天的人们，能够不忘奥运会的初心，在观赛的同时把对和平的向往也放在心中，并且以自己力所能及的方式为和平作贡献。在每届奥运会上，人们最关注的往往是光芒闪耀的运动明星
39、和竞争激烈的奖牌榜。不仅在中国如此，在全世界也大抵都是如此。曾经只允许业余运动员参加的奥运会，一届比一届竞技性强，最终成了世界顶级选手争夺奖牌的赛场。而各国国民的殷切期待和体育赞助商的利益驱动，更让比赛剑拔弩张，不时冒出火药味。这种现象，固然也有促进体育竞技发展，鼓舞国民士气等积极作用，但从根本上说，却未必符合奥运会追求和平与友谊的初衷。每个人都不难明白和平和友谊的可贵，结合实际情境想一想，我们究竟是更欣赏林丹和李宗伟之间的英雄相惜，还是更欣赏霍顿对孙杨的“你死我活”？答案不言而喻。如果连赛场上的运动员之间，都充满了敌意而非友谊，那么我们又怎么指望奥运会给世界和平带来和平与希望？五环旗下，人们
40、渴望和平，可赛场之外，战争依然造成家破人亡，流离失所。我们的世界远不完美，奥运会离真正的和平盛会也尚有距离，每个人都有责任缩短这段距离。（杨鑫宇）9. 修改民航法须满足消费者知情权 2016-08-12 08:54ks5u法制日报只有充分保护消费者的利益,鼓励消费者积极参与维护民用航空安全,才能最终实现维护国家民用航空安全的目的作者：乔新生中华人民共和国民用航空法修改引起社会各界广泛关注。维护民用航空安全是中华人民共和国民用航空法的立法目的之一。但是,在现代市场经济条件下,维护民用航空安全与保护消费者的利益不是对立关系而是相辅相成的关系。只有充分保护消费者的利益,鼓励消费者积极参与维护民用航空
41、安全,才能最终实现维护国家民用航空安全的目的。可以设想,如果航空公司飞机晚点之后,地面服务人员随时向消费者通报有关情况,那么,很多消费者就不会出现情绪性反应。如果民用航空公司在经营过程中既考虑到自身的利益,也考虑到消费者的利益,飞机出现机械故障或者飞机调配出现明显失误之后,能积极帮助消费者挽回损失,并且给消费者一定的精神补偿,那么,消费者就会自觉地帮助民用航空公司恢复航班秩序,从而达到消费者利益与企业利益双赢的目的。现在的问题是,一些民用航空公司在经营过程中只考虑自身的利益,不考虑消费者的利益,出现航空管制情况的时候,没有积极采取措施帮助消费者摆脱困境,从而使消费者的利益受到严重损害。解决这个
42、问题的根本出路就在于,必须充分满足消费者的知情权,在尊重消费者合法权益的基础之上,减少民用航空服务产生的矛盾。笔者的建议是:首先,中华人民共和国民用航空法应当与中华人民共和国合同法相衔接,民用航空公司必须严格履行承运人的法定义务。如果民用航空公司在经营过程中损害消费者的利益,那么,应当按照中华人民共和国消费者权益保护法的规定,追究民用航空公司的法律责任。因为只有这样,才能督促民用航空公司改进自己的经营方式,提高自己的服务水平。其次,航空公司应当通过提高技术装备水平,最大限度地满足消费者的选择权。现在一些民用航空公司已经安装现代化的安全电子设备,允许消费者在民用航空班机上使用移动电话。部分民用航
43、空公司为了确保飞行安全,主动设立屏蔽设备,使民用航空飞机在飞行过程中不受电子干扰。所有这些都是在维护民用航空安全的基础上,最大限度地减少对消费者的限制,从而使消费者权益得到充分满足。假如一味依靠法律手段限制消费者在航班飞行中的行为,那么,不仅容易引发矛盾,而且会降低民用航空公司的竞争能力。航空公司应当依靠科技创新,不断满足消费者日益增长的需求,如果动辄对消费者实行处罚,那么,有可能会导致自身的竞争能力下降,还有可能会产生不必要的消费纠纷。第三,民用航空公司应当切实改进自己的工作作风,从便民的角度出发,提高民用航空公司经营的安全性。民用航空安全是一个相对的概念,在任何情况下民用航空都存在危险。民
44、用航空公司应当充分意识到,解决民用航空的安全性问题是民用航空公司的职责所在,只有不断提高飞行技术水平和服务水平,才能提高民用航空公司经营的安全性。反过来,如果不断限制消费者在民用航空运输途中的行为,那么,虽然可以达到维护民用航空飞行安全的目的,但是,却不能从根本上维护消费者的利益。消费者乘坐民用航空是为了便利,而不是为了放弃自己的权利。假如在中华人民共和国民用航空法中只是为消费者附加一系列限制性条件,那么,就是把困难留给消费者,把方便留给民用航空公司自己。这样的立法模式并不可取,它一方面损害了消费者的合法权益,另一方面也损害了民用航空公司的国际竞争能力。航空公司应当充分意识到,在经营过程中既要
45、考虑国际惯例,也要考虑中国的国情,不能在限制消费者权利方面强调国际惯例,而在提高服务水平方面强调中国的国情。需要特别指出的是,修改后的中华人民共和国民用航空法必须对我国航空事业的发展作出整体性规划,一方面,彻底理顺我国民用航空管理体制,建立精干高效的民用航空管理队伍；另一方面,对我国通用航空等新兴航空事业的发展作出前瞻性的规定,因为只有这样,才能促进我国航空事业健康发展。（乔新生）10. 环评民意调查造假带来双重危害 2016-08-12 08:59ks5u法制日报环评民意调查造假尽管性质恶劣,但算不得什么高明的欺骗手法,甚至可以说是拙劣,其中不尽不实的内容公众一望即知作者：杜晓又一起环评公共
46、参与环节造假个案被曝光。近日,江西省萍乡市环保局在其官网公布,江西九龙石膏矿业有限公司(下称九龙石膏)于2015年8月上报的江西九龙石膏矿业有限公司年产30万吨石膏矿井建设项目环境影响报告书中公众参与调查统计表上的123位公众中,有94位公众联系电话与姓名不一致,38位公众确认未对其进行个人公众参与调查并表示不同意此项目建设,甚至有两位在公参调查前已经死亡(8月11日澎湃新闻网)。环评过程中民意调查造假已非个案,媒体对此相关报道不少。捏造、歪曲环评公众参与环节的意见其恶劣性质比起环境污染来也不遑多让。新环保法公认的亮点之一就是设立专章规定信息公开与公众参与,加强公众对政府和排污单位的监督,包括
47、完善建设项目环境影响评价的公众参与,规定对依法应当编制环境影响报告书的建设项目,建设单位应当在编制时向公众说明情况,充分征求意见。在全面推进依法治国、建设美丽中国深入人心的大背景下,环评民意调查造假已经成为环保工作的一颗毒瘤。环评民意调查造假不仅让一些有重大环境污染隐患的项目得以瞒天过海、贸然上马,而且让相关法律规定流于形式,在埋下重大环境污染隐患的同时,还玷污了法律,破坏了法治环境和社会治理氛围。环评民意调查造假尽管性质恶劣,但算不得什么高明的欺骗手法,甚至可以说是拙劣,其中不尽不实的内容公众一望即知。比如在此次江西萍乡查处的环评民意调查造假个案中,竟然“有两位在公参调查前已经死亡”。再如在
48、某地建设垃圾站的过程中,受到垃圾站影响的周边小区共有1万多人,却只发放200张调查问卷,而且其中还有42张发给了被安置他处的动迁居民。这种指鹿为马、掩耳盗铃的手法真是令人啼笑皆非。最值得追问的是,如此明目张胆的环评民意调查造假是怎么发生的?又是谁借给企业这么大的胆子伪造出一张张子虚乌有、漏洞百出的公众参与调查统计表?当造假者本身对造假细节都不甚考究的时候,基本上可以断定这些存在环境污染隐患的项目在建造过程中,环评公众参与环节已经成为一个花架子。企业只是需要有一个形式上的环评民意调查即可蒙混过关。如果不是当地居民大面积抗议,或者迫于某种外来的压力,那种虚假的民意就很可能正式上位。由此看来,环评民
49、意调查造假的背后依然是地方保护主义阴魂不散。环评过程中涉及造假的不仅仅是公众参与环节,诸如环评数据之类的也都有可能造假。环评造假是当前环境保护领域存在的一种十分恶劣的现象,如果不能真正刹住环评造假之风,就会对环境保护、法治建设的很多方面产生负面影响。新环保法实施之后,司法机关参与环境污染治理的力度也在不断加大。由于环评报告的专业性、环评公众参与的广泛性,环评造假过程往往会留下一系列破绽,让那些污染者及其背后的保护伞更容易暴露出来。司法机关要把环评造假视为重要线索,深入挖掘、追查,确保整个环评过程公开客观,发挥出应有的作用。（杜晓）11. 修改民航法须满足消费者知情权 2016-08-12 08
50、:54ks5u法制日报只有充分保护消费者的利益,鼓励消费者积极参与维护民用航空安全,才能最终实现维护国家民用航空安全的目的作者：乔新生中华人民共和国民用航空法修改引起社会各界广泛关注。维护民用航空安全是中华人民共和国民用航空法的立法目的之一。但是,在现代市场经济条件下,维护民用航空安全与保护消费者的利益不是对立关系而是相辅相成的关系。只有充分保护消费者的利益,鼓励消费者积极参与维护民用航空安全,才能最终实现维护国家民用航空安全的目的。可以设想,如果航空公司飞机晚点之后,地面服务人员随时向消费者通报有关情况,那么,很多消费者就不会出现情绪性反应。如果民用航空公司在经营过程中既考虑到自身的利益,也
51、考虑到消费者的利益,飞机出现机械故障或者飞机调配出现明显失误之后,能积极帮助消费者挽回损失,并且给消费者一定的精神补偿,那么,消费者就会自觉地帮助民用航空公司恢复航班秩序,从而达到消费者利益与企业利益双赢的目的。现在的问题是,一些民用航空公司在经营过程中只考虑自身的利益,不考虑消费者的利益,出现航空管制情况的时候,没有积极采取措施帮助消费者摆脱困境,从而使消费者的利益受到严重损害。解决这个问题的根本出路就在于,必须充分满足消费者的知情权,在尊重消费者合法权益的基础之上,减少民用航空服务产生的矛盾。笔者的建议是:首先,中华人民共和国民用航空法应当与中华人民共和国合同法相衔接,民用航空公司必须严格
52、履行承运人的法定义务。如果民用航空公司在经营过程中损害消费者的利益,那么,应当按照中华人民共和国消费者权益保护法的规定,追究民用航空公司的法律责任。因为只有这样,才能督促民用航空公司改进自己的经营方式,提高自己的服务水平。其次,航空公司应当通过提高技术装备水平,最大限度地满足消费者的选择权。现在一些民用航空公司已经安装现代化的安全电子设备,允许消费者在民用航空班机上使用移动电话。部分民用航空公司为了确保飞行安全,主动设立屏蔽设备,使民用航空飞机在飞行过程中不受电子干扰。所有这些都是在维护民用航空安全的基础上,最大限度地减少对消费者的限制,从而使消费者权益得到充分满足。假如一味依靠法律手段限制消
53、费者在航班飞行中的行为,那么,不仅容易引发矛盾,而且会降低民用航空公司的竞争能力。航空公司应当依靠科技创新,不断满足消费者日益增长的需求,如果动辄对消费者实行处罚,那么,有可能会导致自身的竞争能力下降,还有可能会产生不必要的消费纠纷。第三,民用航空公司应当切实改进自己的工作作风,从便民的角度出发,提高民用航空公司经营的安全性。民用航空安全是一个相对的概念,在任何情况下民用航空都存在危险。民用航空公司应当充分意识到,解决民用航空的安全性问题是民用航空公司的职责所在,只有不断提高飞行技术水平和服务水平,才能提高民用航空公司经营的安全性。反过来,如果不断限制消费者在民用航空运输途中的行为,那么,虽然
54、可以达到维护民用航空飞行安全的目的,但是,却不能从根本上维护消费者的利益。消费者乘坐民用航空是为了便利,而不是为了放弃自己的权利。假如在中华人民共和国民用航空法中只是为消费者附加一系列限制性条件,那么,就是把困难留给消费者,把方便留给民用航空公司自己。这样的立法模式并不可取,它一方面损害了消费者的合法权益,另一方面也损害了民用航空公司的国际竞争能力。航空公司应当充分意识到,在经营过程中既要考虑国际惯例,也要考虑中国的国情,不能在限制消费者权利方面强调国际惯例,而在提高服务水平方面强调中国的国情。需要特别指出的是,修改后的中华人民共和国民用航空法必须对我国航空事业的发展作出整体性规划,一方面,彻
55、底理顺我国民用航空管理体制,建立精干高效的民用航空管理队伍；另一方面,对我国通用航空等新兴航空事业的发展作出前瞻性的规定,因为只有这样,才能促进我国航空事业健康发展。（乔新生）12. 同样一张证明纸，敬民扰民大不同 2016-08-12 09:08ks5u京华时报一旦确立以敬民之心、行简政之道的原则，一旦真正把“以人为本”作为行政伦理和硬性标准，以前所谓的“不好办”“太复杂”“难落地”就都成了托词。作者：刘文嘉公安部、发改委、教育部、民政部、司法部等12个部门于近日联合出台了关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见，明确了公安派出所出具证明材料的范围。要求，“凡是公民凭法定身份证件能够证明的
56、事项，公安派出所不再出具证明”、“无法律依据不得让群众到派出所开证明”。意见并不长。落在纸面上的，是应由派出所开具和不需要由派出所开具证明的29种具体情形，解决的是“要不要开”“能不能开”的问题；落在纸面外的，则是一场关系12个部委的配套改革，解决的是“由谁开”“怎么开”的问题。和以往简政放权的改革一样，看似一张纸的存废，背后却涉及部门职能的理顺和权力清单的厘清。这项改革备受关注，有民意长久铺垫的原因。去年此时，两地派出所怒斥奇葩证明的新闻正在舆论场上翻滚。一则是，湖南一67岁老人因老年证丢失，被要求到派出所开具“丢失证明”。负责此事的冷水江同兴派出所喊话当地民政局：“纯粹是增加老百姓补办证件
57、的麻烦”“多为老百姓干点实事吧”。另一则是，云南一位28岁的女士在外地买房时，被要求到老家派出所开具“无犯罪前科证明”。盐津县普洱镇派出所民警在开具证明后附言批评：“老百姓买房也要无犯罪前科，难道有犯罪前科的就不可以买房吗？贵单位凭什么立此项规定？”两家派出所的犀利点评，都曾收获点赞无数，都曾被评价为为民代言。民众长期为奇葩证明所苦的情况，在这两桩新闻所引发的舆论中可见一斑。当时曾有评论感叹，“让老百姓少走弯路，不能仅靠派出所喊话”。现在正好一年过去，力图变“喊话”为制度的改革开始落地。这可以看成简政放权进程中一个自然而然的步骤，也可以看成对公众诉求的回应性改革，但不管怎么说都透露出一种社会治
58、理思路的转变：从以证管人、以证控业转变为以证服务；从以管理部门为本位转变为以服务对象为本位。近期类似的改革并不少。7月初，北京、上海开始受理身份证异地补办，身份证异地受理制度开始落地；7月中旬，权威消息称，国家将在取消319项职业资格基础上，再精简合并撤销一批职业资格，让取消的数量达到国务院部门设置职业资格总量的70%。说起来都是几纸证明的事儿，但背后的治理思路不同，效果上就有了“惠民”和“扰民”之分。这也说明，一旦确立以敬民之心、行简政之道的原则，一旦真正把“以人为本”作为行政伦理和硬性标准，以前所谓的“不好办”“太复杂”“难落地”就都成了托词。建设基础信息库、构建信息共享制度的技术性问题不
59、再是问题，打破部门之间的壁垒、按新的治理方式理顺职能也不是达不到的。公众日常生活、学习、就业、创业、办事的观感是一把尺子，这把尺子要真能硬起来，大概任何政府部门自身的“不便”和“麻烦”最终都能有办法消化掉。（刘文嘉）13. 遏制非法扣押身份证，关键在有效救济 2016-08-12 09:09ks5u京华时报 公安部等国家机关联合颁布的公告想要强化对居民身份证的使用管理，除细化法律上已有的禁令之外，重点还得放在各类救济渠道的疏通和完善上。作者：王颢钧近日发布的关于规范居民身份证使用管理的公告，要求国家机关或者有关单位及其工作人员不得擅自复印、扫描居民身份证，不得扣留或者抵押公民的居民身份证。其实
60、，在公告之上还有更高位阶的居民身份证法。这部法律明确规定，任何组织或者个人不得扣押居民身份证。唯一例外的情形，是公安机关依照刑事诉讼法执行监视居住强制措施时。比照法律和公告的表述，“任何组织或者个人”较之“国家机关或者有关单位及其工作人员”，无疑覆盖面更广。相比起“扣押”，“不得擅自复印、扫描”与“不得扣留或者抵押”则更多样、具体。公告并非法律，不能超越现行法另立新规。不过，作为公安部等国家机关颁行的规范性文件，对国家机关工作在遵守法律上给予更高的要求，却是行政管理的应有之义。对于公民来说，身份证的重要性越来越凸显。实名制的应用范围越广泛，身份证的使用频率就越高。如果身份证被扣押，不说寸步难行
61、，至少乘坐飞机和高铁就会受限。回过头看法律的执行，“扣押居民身份证”在现实生活中并非鲜见。对非国家机关工作人员来说，传销团伙扣押被骗新人的常见招数，就是先扣押被害者的身份证。对国家机关工作人员来说，一些信访、维稳官员也偶见通过扣押“维稳对象”身份证来控制其活动范围的举措。这些公然的违法行为缘何屡有发生？并不是居民身份证法的禁止性规定不明确，公民虽然享有不被“任何组织或者个人”非法扣押身份证的权利，但能否实现此权利，关键还在于当公民遭到侵害时能否有效抵制，或寻求及时的救济。现实往往是，敢扣押他人身份证的多为强势群体，被害人的抵制未必奏效。对于相对弱势的被侵害者来说，畅通且及时、有效的救济渠道就显
62、得格外重要。因此说，公安部等国家机关联合颁布的公告想要强化对居民身份证的使用管理，除细化法律上已有的禁令之外，重点还得放在各类救济渠道的疏通和完善上。比如，当公民遭遇身份证被扣押而寻求执法人员的帮助，执法人员能否在规定的时间内迅速出动并给予支持；再如，当公民遭遇身份证被扣押而导致人身、财产权益受损，司法人员能否基于公正审判给予被害人以充分的赔偿作为事后救济。一项违法行为屡禁不止，需要三令五申来强化其执行，最大的可能就是违法行为的风险太小。若救济机制和责任机制不缺位，对层层禁令的需求自然就会淡化。（王颢钧）14. 稀里糊涂被手术，医院管理太随意 2016-08-12 09:13ks5u京华时报医
63、院是救死扶伤之地。正因为关系民众的生命健康，才需要依法管理、严格程序，尽可能杜绝意外事故发生。作者：欧阳晨雨未曾料想，“李代桃僵”的故事，竟在沈阳一家正规医院上演。因为妻子临产要剖腹产，29岁的王先生在手术室外等消息，不料稀里糊涂地被叫去做了痔疮手术，直到下了手术台，他才知道医护人员给自己打了麻药。之后，院方表示，手术对象确实错了，但这个错误双方都有责任，因为王先生是成年人，有民事行为能力。如院方所说，王先生具有一定的认识和判断能力，有民事行为能力不假，问题是，这台离奇手术的发生，“症结”究竟是在谁身上？责任到底是应当由一方承担，还是“各打五十大板”？从报道的情况看，责任恐怕还是在这家医院。首
64、先，院方没有履行告知义务，充分保障患者的知情权。依照执业医师法第26条规定，医师应当如实向患者或者其家属介绍病情。如涉事医院所说，院方已走完了所有手术流程，包括术前检查和术前患者签字，一个关键问题是，当事人在签字前挂号了吗？主治医生和他有接触吗？院方以迅雷不及掩耳之势，在手术室前完成了全部诊疗流程，如此速度，他能对自己的病情和手术的必要性，有足够的了解和判断吗？或许，在医院方面看来，当事人被拉上手术台的过程，表现有点不合情理“医生给你做手术时你倒是问一声啊”院方甚至拿ATM机来比喻，认为当事人属于“不当得利”，所以也要承担相应责任。然而，被院方忽视的是，自己与当事人之间，并非“平等”的主体，医
65、院是更强势的一方。从心理上看，当事人基于对医院的信任，无条件服从院方作出的安排，乃至被推上手术台，等到下了手术台才醒悟，也并非绝无可能。就本质而言，当事人被动接受手术，与ATM机上“违法得利”，还是有本质区别的。审视手术流程，也暴露出医院在管理方面存在较严重的问题。术前签字是一个必经环节，这不仅是一个患者或亲属写字的过程，也是院方审验被手术者身份的过程。这个程序必须一丝不苟，否则将关系手术成败、患者生死。试想，如果不是这样轻微的痔疮手术，而是一台更大手术，涉及输血、移植器官等环节，一旦搞错了，岂不人命关天？就此事来说，这台离奇手术给当事人造成了负面影响，不能轻易就让院方抵消或推卸了责任。眼下，
66、当事人还在沈阳浑南新区的一家医院就诊，被侵权涉及的费用，包括再次手术费、住院费、误工费、生活费，以及一定的精神损害赔偿等等，注定不菲。据报道，院方曾提出赔偿5000元的和解意见，如果双方无法就此达成一致，还会进入诉讼程序。而就部分医务人员而言，还可能因此事面临有关部门的警告，直至吊销执业证书的行政处罚。医院是救死扶伤之地。正因为关系民众的生命健康，才需要依法管理、严格程序，尽可能杜绝意外事故发生。对于当事医院而言，应得到足够的教训，别让类似离奇手术再次上演。（欧阳晨雨）15. 我们该给孩子怎样的“金牌观” 2016-08-12 09:29ks5u中国教育报作者：邓海建顾骏里约奥运会正火热进行，
67、由于有几位我国优秀运动员冲击金牌失败，如何看待金牌成为最近舆论场中的热门话题。在微信朋友圈，真正的教育，根本不是发掘人的第一当我们用痛失金牌来报道孙杨，我们在向孩子传递什么价值观等热文都抨击了“金牌至上”背后的功利心理。那么，究竟该用怎样的金牌观念教育孩子？本期争鸣推出两篇立场各异的文章，期待激发读者更多思考。奥运之美远不止看得见的金牌邓海建全民体育发展了这么多年，人民日报也提醒“唯金牌论”时代已过去，但最近几天，面对一些知名运动员的失利，不少媒体依然用“痛失金牌”来作为新闻标题，不少观众也有微妙的挫败感。可是，“痛失金牌”之痛，究竟从何而来呢？这种“痛”，也许来自对金牌的极度渴慕。金牌在错位
68、的价值观里，已经僭越了竞技体育之精神，成为无上的价值与荣耀。哪怕是微弱的差距，拿到金牌就是英雄，而金牌之外，似乎都成了空气。成王败寇，一锤定音。可问题是，奥运精神就是把冠军送上人生巅峰，把其他拼搏奋斗者们统统打入“冷宫”吗？这种“痛”，也许来自对成功的市侩解读。心灵鸡汤温补过度了，成功学的“鸡血”打太多了，我们对动态人生的理解，似乎也就仅剩下夺取金牌的刹那辉煌了。太渴望成功、太冀望以盖过别人的风头刷出自己的存在感，看起来是一种傲娇的自负；说白了，不过是靠金牌支撑一种虚浮的成就感。而所谓“痛失金牌”一说，传递给孩子们的，则是错位之痛、骄矜之痛。奥运会就是创造奇迹的地方，如果一切竞技成绩都能靠信心
69、与指数推演出来，临场的那些汗水与泪水，又有什么意义呢？运动员固然未必需要修炼出“宠辱不惊，看庭前花开花落”的心理臻境，但也没必要被金牌绑架，在利欲与算计中放大金牌的魔力。在课堂上，有老师曾问学生：“有谁知道世界第二高峰？”有人犹豫说是“乔戈里峰”。老师继续问：“第三高峰、第四高峰呢？”这时就没人回答得出来了。这里固然有物竞天择的必然，但“没有第二，只有第一”的“金牌至上”思维，也裹挟了不少人的认知与逻辑。人生种种不如意，便是“只见金牌”的功利思维的副产品。就像白岩松在电视上说的：“看到那样的标题叫谁谁痛失金牌，怎么就痛失，好像原来预定的就是你的，人家打得好，当然就是人家的了，这是体育比赛开个玩
70、笑。”放大泪水、放大失意，看不见过程之美、听不到实力之音，心无旁骛之后，碎落满地的，就是极端成功主义的病态心理。不由得想起个小插曲：本届里约奥运，“用了洪荒之力”的运动员傅园慧之所以“亮了”，恐怕恰恰是因为她的身上展现了竞技体育该有的自然率真之美、不事雕琢之美。在学校，在教育领域，“痛失金牌”式的心态已成为流感般的顽疾。比如唯成绩论、唯“状元”论，可谓一人升天，仙及鸡犬。在每个夏天，几乎都上演着这样的闹剧。“状元”有房产、有代言，甚至连笔记都可以待价而沽；可是第二名、第三名呢？几乎没人关心他们。可问题是，偶然的一分两分之别，需要给出天壤之别的待遇吗？这个社会的有序运转，仅仅靠的是“第一名”们的
71、洪荒之力？少点“痛失金牌”，多点“喜获银牌”吧！就算是铜牌抑或黯然出局，天也不会塌下来。我们恭喜金牌获得者，却不该把金牌当作人生的全部。看比赛的时候，告诉孩子，奥运之美，远不止这块看得见的金牌。体育如此，学业如此，人生亦然。“金牌至上”体现运动员责任心顾骏四年一度的夏季奥运会正在进行，有关一些运动员“痛失金牌”的报道不时见诸各类媒体的头条，尤其是赛前被普遍看好的运动员，一旦成绩欠佳，总会引发热议。但是，与以往不同，除了惋惜、批评，网上为运动员舒缓压力的呼声时不时高涨，比如“不要再让金牌绑架孩子”；接着又有“中国公众对体育比赛的态度趋于成熟”之类的赞叹，好像运动员去里约就是为了展示自我，至于输赢
72、得失，完全不用考虑。有媒体主张，今天中国必须走出“金牌至上”的困局，提问题的角度不错，但是所提问题却是一个假问题。奥运会属于“竞技体育”范畴，如果虽称竞技却不考虑输赢，不在乎拿到的是金牌还是银牌，甚至成绩好坏都无所谓，那无论运动员还是观众，千里迢迢去里约干吗？那些“不在乎金牌银牌”的网友一定知道，在中国，这些运动员都是国家财政出钱培养的。前几年有传说“一块金牌需要七亿元人民币的投入”，数字未必精确，但耗资巨大的投入之下，运动员怎能轻松随意，不在意输赢？有的运动员在失去金牌后痛哭流涕，应该不只是为了个人成败，还为了对国家培养、人民供养难以交代。任何一个有责任心的运动员在未能夺得原本有实力夺取的金
73、牌的场合，流泪不但是正常的，而且是正当的；丢了金牌还若无其事，那才是心态失常。现代奥运会从诞生之日起就带有明确的教育功能，“更快、更高、更强”不只是体格上的，更是人格上的。因为是教育活动，所以对于“金牌至上”到底传递什么价值观需要讨论，但讨论的方向肯定不是“金牌至上”本身的对错，而是“金牌至上”得以成立的立论。如果“金牌至上”指的是个人为得金牌不择手段，那是错误的。而在法律和规则的意义上，守住底线，“金牌至上”就不是问题。如果“金牌至上”指的是只顾个人名利，在集体项目中，过于突出自己，而导致整体失利，那可能是错误的；但在集体项目中，充分施展个人所长，或在与同伴对垒时，努力战胜对方，都属于正常行
74、使运动员的合法权利，不该受到指责。如果“金牌至上”指的是观众在运动员受伤等非常场合，仍要求他们为自己对金牌的渴望而牺牲健康，那是错误的；但在运动员一切正常，只是因为心理过于紧张等因素而导致发挥欠佳，观众痛惜一下，又何错之有？如果“金牌至上”指的是运动员不靠国家财政靠自己，来到赛场只为实现个人抱负，观众却要求其必须拿到金牌，那是错误的；但当其接受国家投资，肩负纳税人厚望时，却因失误而丢失金牌，那无论是众人的指责，还是其本人的自责，又何错之有？奥运会作为一项全球性体育盛会，其中一项重要的教育功能，至少对于基础教育阶段的未成年人来说，就是关于责任心的教育，就是关于权利义务关系的教育：身为运动员，从接
75、受国家出资培养和教育之日起，就对国家和民众承担了一份责任，尽其所能地在高水平运动比赛，特别是奥运会赛场上夺取金牌，就是履行这份责任的基本形式。不愿意承担这份责任的，可以“单飞”，最好从头就“单飞”；希望由国家承担所有投入的，那就好好表现自己，争取拿个金牌回来。如果最终成绩不佳，那痛哭流涕至少要比嬉皮笑脸更像一个有担当的人之所为。（邓海建顾骏）16. 破坏救生设施 夺走的是生命啊 2016-08-12 09:47ks5u广州日报破坏救生设施无异于“谋财害命”。在日常生活中，救生设施看似不起眼，大多数时候都很“清闲”，可一旦遇到紧急关头，它们就是事关生死的救命稻草。作者：夏振彬每到夏天，珠江边的救
76、生设施就会出来刷刷存在感。夏天野泳意外频发，它们要出来“大显身手”；另一方面，它们自身也常常“惨遭毒手”，不时遭受破坏。根据统计，最近2个多月来，广州市珠江堤防管理处已维修救生设施超过1100次，日均破损高达18次，维修人员都直呼“忙不过来”。破坏救生设施无异于“谋财害命”。稍微有点生活常识的人都知道，救生设施有多重要。在日常生活中，它们看似不起眼，大多数时候都很“清闲”，可一旦遇到紧急关头，它们就是事关生死的救命稻草。想想看，日均破损18次，维修人员肯定不是在维修，就是在去维修的路上把工作人员累坏了不说，一旦维修不及而又发生意外，想想都觉得可怕！2013年，根据珠江两岸救生设施设置方案，平均
77、每100米间距都有救生设施在珠江两岸落脚。然而这几年，救生设施有的“被失踪”，有的刚刚上岗就被“玩坏”，还有的被擅自挪用，成为一些野泳人士的私人专属其中，小偷小摸是一方面，更多的则是恶作剧式破坏，有人连续破坏救生设施竟仅仅因为无聊、“手贱”！统计显示，从2013年以来，破损救生设施总数有逐年增加的态势，如何挡住这些“黑手”成了一道管理难题。怎么办？一方面，可以加强救生设施“自我保护”的能力。救生设施既要方便易用、关键时刻快速救人，又要防盗、防破坏，两者之间需要巧妙平衡。此前，在救生设施“入住”珠江之初，顺手牵羊现象严重，后来给装备加了救生箱，偷盗现象就明显改善，到今年已经“绝迹”。可见，通过技
78、术手段提升救生设施的防破坏、防偷盗能力大有可为，比如对救生箱外侧进行加固、加装报警器等，都可以尝试。另一方面，还要增加“保镖”。当前，相关单位已经派专人分段巡查，及时上报损坏情况，维修单位不间断维修，为守护救生设施可谓煞费苦心。可要赢得这场“猫鼠大战”，仅有这些还明显不够。对此，可以加密安装视频监控，增加震慑力；还可鼓励市民拍照举报，让个别“破坏王”陷入监督的汪洋大海。在这方面，调动市民积极性是关键，举报渠道要宣传到位、举报方式要更便捷，有奖举报也值得一试，总之要尽量提高市民的积极性，也尽可能地减少其举报成本。保护救生设施，说到底就是要增加破坏的难度，增加保护的力度，让人不能破坏、不敢破坏。当
79、然除了这些，釜底抽薪的办法还是让人“手下留情”、不想破坏。有人觉得损毁救生设施只是“好玩”“恶作剧”，有人抱有侥幸心理，觉得事不关己通过标语警示、展板宣传、媒体宣传等进行引导，让更多人对救生设施真心爱护，至关重要。（夏振彬）17. 没必要的证明事项应该清除 2016-08-12 09:48ks5u长江日报作者：杨于泽公安部等12个部门近日联合出台关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见，规定凡法定身份证件能够证明的14种事项，公安派出所不再出具证明。依法不属于公安派出所法定职责的证明事项，由主管部门负责核实。总的感觉是，要开的证明又少了一批。14种情形人民群众不再需要找证明了，省事省心。此前
80、有地方公安部门率先宣布类似政策，舆论一片喝彩。但在找政府办事时，公民要出具的证明各式各样，你可能想到的有关部门要，你没想到的他们也想到了。与公安派出所有关的证明少了一批，但需要其他部门开具的不在少数，应继续摸底在政务办理中到底需要多少种证明，提出有针对性的化解之策。现代社会是一个陌生人社会，社会管理离不开证明体系。但向当事人索要证明之外，有些工作也可探索由有关部门循政府信息渠道进行核实。在一些信用制度完善的国家，居民只需口头声明即可，如果有关方面有所怀疑，有便利途径进行查询。废止14种证明事项亮明了政府正本清源的姿态。正本清源就应当对所有证明事项进行评估和清理，首先是审查其合法性。公安部不予证
81、明的事项，其他部门是否要继续证明呢？政府行政讲究“依法”二字，政务办理中诸多证明事项，是出于风险控制设置的，有的是回应某种社会呼声，却未必合法。比如现在买卖房屋、产权登记，动辄要配偶、前配偶到场签字画押，不知法律依据何在。其实若有人暗中侵犯配偶、前配偶权利，完全可通过民事诉讼解决，勿需政府机关大包大揽。政务办理中的风险控制永远不可少，但证明或核实的义务不少应由政府部门自己承担起来。政府索要的证明，无非是一些与人际、人物、人事关系有关的信息，基本上可以被归入公共信用信息范畴。现在一些城市已经建立公共信用信息平台，信息查询成了一项公共服务。接下来要扩展和完善，组建全国性平台。中国近年来一直在提倡“
82、互联网+”，政务办理中的证明困局正是一个可以用“互联网+”来解决的问题。解决好了，政府办事效率可以大大提高，人民群众可以省事省心，是一项惠民工程和民心工程，何乐而不为。（杨于泽）18. 左手抓“办证难” 右手抓“证明多” 2016-08-12 09:54ks5u广州日报作者：连海平近日，公安部等12部门联合出台关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见，明确指出以后办事办证，对于有关部门可以核实解决的有些事项，就不用再去派出所了。凡再次出现擅自要求群众开具不合理证明导致群众办事难的，上级主管部门要及时予以纠正并追究责任。人在“证”途，相信现在不少人不是在办证中，就是在办证的路上，或者正为办证而
83、发愁。一部“证明史”，写下了社会人生百态，寄寓着公众喜怒哀乐。或许若干年后，你会以为“证明我妈是我妈”“证明人还活着”是一种传说，但在当下，它仍然是“坚硬”的现实。作为一种非人格化文本，证明以颁证机关的公信力来为公民个人信息背书，在陌生人社会不可或缺。否则，信用社会就难以有效运转。证明之过，不在证明本身，而在“证明多”与“办证难”。“多”与“难”交织在一起、纠缠不清，大大拉升公众办证的痛苦指数。“办证难”，或因部门之间画地为牢，只能靠公众双腿来回跑；或因办事人员“脸难看、话难听、事难办”，不把公众疾苦当作一回事；或因雁过拔毛，把出具证明当作一种“生产力”12部门联合出台的意见，通过“谁主管、谁
84、负责”、强化部门协调、推进信息共享、列举办证清单等招数，招招剑指“办证难”。譬如“可以通过部门间信息共享获取相关信息的，不再要求群众到公安派出所开具证明”之规定，让数据多“跑路”、让群众少“跑腿”，大大降低办证的难度系数。翻过“办证难”，硬币另一面是“证明多”。证明无处不在，就算“办证易”，仍要花费公众大量的成本，时间、金钱与精力等，令人不胜其烦。究其实，一些证明不过是相沿成习、惯性产物，实则可有可无，取消了天也塌不下来；一些证明是“脱裤子放屁”，纯属内耗式瞎折腾，如一些与公民个人身份信息相关的证明，权威如身份证、户口本都不行，需要另开证明，就是一种悖论；一些证明根本就是按地方或部门利益随意设
85、置，缺乏法律法规依据。对这几类证明，就是要做减法，坚决砍掉不合理、没必要、缺乏法律法规支持的证明，不让公众为不合理的公共服务埋单。假如，身份证中能体现更多公民信息，实现“一证走天下”，许多相关证明都可以省下。仅有“办证易”还不够，只有“少办证”才能釜底抽薪。 （连海平）19. “空闹”难题需多方一起解 2016-08-12 09:55ks5u广州日报“空闹”难题需要航空公司、乘客、管理部门等多方一起解。乘客之外，航空公司也要提升服务质量，改善用户体验，以服务赢得理解与合作。作者：练洪洋飞机滑行了还在用手机打电话、在机舱内吸烟、辱骂机组人员这些招人恨的“空闹”问题，今后将被重拳打击。中国民用航空
86、局日前发布中华人民共和国民用航空法（修订征求意见稿），对78个法律条文进行了修订或删除，新增24条。“空闹”将面临最高五万元的罚款。民间有一句话叫“有本事你上天啊”，意思是说你做不到。可“空闹者”确实有“上天”的本事，把“戾气”撒在万米高空中。“空闹”对公共安全之危害自不待言，在飞机上撒泼，难免殃及池鱼，闹不好还可能把其他乘客性命都搭上。“空闹”在任何国家都会被视作严重的不端行为而予以严厉打击。不久前，一位时尚造型师因在从伦敦飞往迪拜航班上的不良行为，被英国航空公司颁发了终身禁飞令。从此不准坐飞机，对于航空常客来说，这种惩罚远比罚点钱严厉得多。因此，“空闹”将面临最高五万元罚款的规定不算过分。
87、“空闹”行为，素质低是首因。面对同样境况，遭受同等待遇，譬如航班延误，为什么大多数乘客可以做到心平气和，理性表达合理诉求，听从航空公司安排，少数乘客却像吃了火药，一言不合就爆发？差别就在素质。修养差、素质低、自控力不足，行为全被乖戾性情支使，“空闹”就是这样一朵“恶之花”。素质靠教化，规则与惩罚是一种“带电”的教化。修订“航空法”从规则与惩罚入手，服务于乘客素质教化。个别乘客素质差是“空闹”首因，也不过是内因，如果没有外因那把“火”，“火药桶”恐怕也不会有爆发机会。首先问，乘客为什么会闹？假如航空公司秉承“客户为尊”的服务理念，以人性化服务，最大程度上满足客户需求和实现客户满意度，乘客何来闹的
88、理由？知易行难，理想状态难以企及。就像常见的航班延误，双方处于信息不对称状态，乘客心中本来就有气。在候机大厅等还好一些，把乘客赶上飞机，关闭舱门，开到跑道边，一等就以小时计。且不说航班延误误事，在一个狭窄、逼仄的空间里待久了，是人都会上火，只是发不发出来而已。虽然，航班延误有许多客观原因，一些原因超出航空公司可控范围，但在乘客眼中，航空公司就是第一责任人。此时，如果航空公司服务跟不上，双方就容易“擦枪走火”。再问，乘客为什么要闹？近年来，航空服务类投诉一直是消费者投诉的热点领域。一般情况下，消费者处于弱势地位，航空公司往往以公司规定或有关航空方面的规定为由，拒绝消费者的合理要求。而这些规定大多
89、数带有一定的倾向性，偏向航空公司，对消费者显得不公平。假如，有合理的、可信任的渠道来解决乘客与航空公司之间的纠纷，并以较低成本实现乘客权利保障，乘客也就不必采取高风险、高成本的“空闹”行为了。当维权渠道欠畅、成本偏高时，“空闹”往往成了替代方案，甚至出现“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”之路径依赖。是以，“空闹”难题需要航空公司、乘客、管理部门等多方一起解。乘客之外，航空公司也要提升服务质量，改善用户体验，以服务赢得理解与合作。落在法律法规上，“民航法”要与消费者权益保护法以及国外先进的航空法律规则相接轨，在航班延误、乘机安全规则等方面，都有可靠的法律支撑。（练洪洋）20. 鼓励举报交通违
90、法须防法律风险 2016-08-12 10:04ks5u武汉晚报作者：张智全昨日，武汉市公安交管部门表示，从8月15日至12月31日，武汉交警将针对道路交通肇事逃逸案件及部分违法行为开展举报有奖活动，请广大市民积极参与。市民可通过网上举报、移动端举报（图片）和电话举报三种方式，在24小时内举报交通违法行为。查证属实的，按不同违法情形分别给予数额不等的现金奖励。借助民众力量惩处交通违法行为，武汉公安交管部门并非第一个“吃螃蟹”者。这种执法创新，虽然能缓解公安交管部门执法力量不足的现实难题，有利于对交通违法行为形成有效的打击和防范效应，但也在不同程度上引发了争议。其中的焦点在于市民参与此类行为的合
91、法性，以及由此所产生的相关法律风险。法无授权不可为。在现代法治社会，任何力量参与社会治理，都要以合法性为基本前提。在法理上，普通市民没有执法权，举报交通违法行为，究竟是协助公安交管部门执法，还是直接介入了执法过程，目前在法律上还尚存争议。公安交管部门可能面临法律依据不明的诘难，导致公众对其执法合法性的质疑，绝不能等闲视之。更要注意到，市民在举报交通违法行为的过程中，面临着更多的法律风险。如果举报人与被举报人发生了冲突，或者造成了人身伤害，责任该由谁负？公安交管部门是否承担连带赔偿责任？这些都需要作好制度设计，如果处理不当，就会损害执法公信力。从以往各地的实践情况来看，市民举报交通违法行为，也不
92、同程度地存在举报人采取违法行为或危险方法抓拍收集证据，以及为骗奖励而恶意举报，甚至敲诈被举报人等情形。尽管对上述情形作出了相关规定，但在实际操作中，仍不可能完全杜绝，对公安交管部门而言，无疑是更大的挑战。尤其需要指出的是，鼓励市民通过移动端，也即是图片的形式举报交通违法行为，更容易引发侵权纠纷。在“人人都有麦克风”的网络环境下，举报人完全有可能擅自将被举报人的图片或视频发布到互联网上。一旦扩散开来，极有可能对被举报人的肖像权、名誉权和人格尊严造成侵害。这也是需要特别重视和防范的法律风险。对于任何一项执法创新，不能一味地苛责求全，而应客观、公允地评价其优缺点，敦促执法机关努力拾遗补缺，确保执法创
93、新之举规范有序地运行。鼓励市民举报交通违法行为，初衷是好的，绝不能因噎废食。当务之急是要在防范方面下足功夫。如此，才能确保这一“人民战争”不至偏离法治方向，进而真正释放出最大的法治潜能。（张智全）21. “取消编制”的好事如何办好 2016-08-12 10:05ks5u武汉晚报作者：毛旭松人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示，“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。如果未来全国高校和公立医院全面取消事业编制，意味着以后招聘的新进人员将没有编制，全面推行聘用制及按照劳动合同法律法规统一管理。全面取消编制成为大势所趋，这不仅牵
94、动着1000万公立医院和高校在编人员的切身利益，也关系着每个家庭将来的就医和入学情况。取消编制将衍生出不得不面对的新问题，那就是缺少了编制的吸引，医院和高校拿什么吸引优质人才？公务员和事业编考试之所以年年火爆，少不了“铁饭碗”的诱惑，进了体制有了编制无异于进了保险箱。取消编制意味着人才流动壁垒的清除，能者上庸者下，提高工作效率。但是这对医院和高校提出了不小的挑战，就是如何避免人才的流失，以及如何吸引新的人才。最直接的办法是，以提高待遇来弥补取消编制的损失。说起来简单，在具体操作中却存在难度。由于科教文卫的公益属性，决定了并不能将其全部推向市场。如果要想提高经营收入，最直接的办法是提高药费和学费
95、。这未免会引起人们的担忧，把涨工资的压力转嫁到病人和学生身上。如果名院名校可以靠着资本和品牌集聚更多的人才，那么基层单位将在取消编制的进程中面临严峻的考验。少了对编制的留恋，人才会向待遇好的大城市流动，造成医疗和教育资源的分配不均衡，这显然与事业单位改革的初衷相悖。要把好事做好，就要事前把问题考虑周全，避免因急于调整现有编制造成人事管理上的混乱。（毛旭松）22. 何须为“拆二代”“未一夜暴富”忧虑？ 2016-08-12 10:10ks5u大连日报作者：于文军据报道：“拆二代”这个群体多数是上世纪80年代后出生的城市近郊的人，他们继承了父辈留下的房产，在城市扩建的时候，由于拆迁补偿而突然一夜之
96、间暴富，从而形成了一个特殊的群体。目前来看，这个群体发生的问题越来越多，成为一种令人担忧的社会现象。近期，团海淀区委与中国青年政治学院联合开展的调查显示，“拆二代”中许多人未一夜暴富，收入反降低。（8月10日中国青年报）富与穷均是相对概念，没有绝对意义的富与穷。从这个角度看，与其他年轻群体比，“拆二代”确实是富，按正常消费标准，绝对衣食无忧。至于“拆二代”“未一夜暴富”，这也正常且可以理解。城市拆迁补偿标准是综合考量的，越来越客观合理，绝不是发横财的契机，不是被拆迁者想要多少就给多少，当初那个被拆迁者狮子大开口、无序胡来的年代一去不返了。因此，一些媒体不宜再提所谓“一夜暴富”这个概念，“一夜暴
97、富”有悖社会公平原则，是不科学的。对“拆二代”中一些人收入反降低，要具体分析。一些人收入降低是因为有了钱，不会保值增值，且挥金如土，胡吃海喝。当手里的钱快败火光时，收入降低是自然的。要进一步看到的是，这类“拆二代”是少数，并非所有“拆二代”都这样。有些“拆二代”能够理性对待和处理手中的钱，虽然用钱提高自己的生活水平及其质量，却合理适度。其中不乏在工作生活中积极向上者。因此，我们切不可以少数“拆二代”有负面消息而抹黑“拆二代”的整体形象，我们应当引导“拆二代”树立正确的致富观、金钱观、消费观和科学的生活方式，使之劳动致富、适度消费、善于理财平心而论，相对于其他普通年轻群体，“拆二代”普遍有钱，即
98、使其中一些人收入降了，也是“瘦死的骆驼比马大”，不属于社会弱势群体，他们的收入多寡不应当是我们关注的焦点，我们倒应当把关注的目光投到那些绝对意义上的年轻弱势群体，尤其是农村贫困年轻群体，拉他们一把，别让其拖了共同致富奔小康的后腿，这是打赢脱贫攻坚战的必然要求，雪中送炭比锦上添花更迫切。据公开资料显示，中国目前仍有超过7000万贫困人口，而年轻群体占了相当比例。如何帮助这些年轻群体外出打工就业，是迫切需要解决好的重要课题。日前，人社部提出要求：对那些在城市打工又转岗、失业或返乡的贫困劳动力，输入地与输出地要为其及时提供转岗培训和再就业服务，帮助其尽快实现再就业。这是耐人寻味的。（于文军）23.
99、现代社会需要古建筑的返璞归真 2016-08-12 10:11ks5u大连日报作者：杜杨楠近日，山东省滨州市博兴县的火车站成为新晋网红，被网友列入中国十大最破火车站并位居第二。博兴站始建于1960年，是济南铁路局淄博车务段辖内三等站，至今仍然承担着物流运输和乘客运输的任务。车站虽然拥有古朴的外观，但内部引进了现代化的设备，保障了运输工作顺利高效地开展。如此“破旧”的火车站，如今却成为人们追捧的对象，是因为有太多的高楼林立和灯红酒绿，更是有太多如出一辙的古城让人们司空见惯，不免会产生审美疲劳。偏偏这古色古香的火车站令人眼前一亮，洗尽铅华，让人们更注重追寻和感受古城所蕴含的文化底蕴和内在文明。现代
100、化的建设浪潮中，既要大步向前迈，又要多一些对古建筑的尊重和包容，而这一份对古建筑的守旧，饱含了对历史的敬重和对文明的追溯。博兴火车站不仅用古朴的外观给整个城市打上了历史的烙印，更重要的是它仍然发挥着运输的作用，在现代化建设中贡献着一份力量，颇有老骥伏枥的架势。原汁原味的古建筑，也在用实际行动为城市运输创造便利，推进着社会进步。回看某些地方的“人造”古城，自以为标新立异却沦为千篇一律，少了一份文化的沉淀，游客游览下来，常常是知其然而不知其所以然。博兴火车站更像是现代社会中的一汪泉水，没有华丽的外表和喧闹的吆喝，静静坐落在县城之中坚守着岗位，时刻带给人便利，用朴实的外表诉说着过去的故事，唤起人们对
101、历史的追忆和尊重。博兴火车站的爆红给了更多拥有古建筑的城市一种提示和参考，返璞归真，才会拥有更持久的发展。（杜杨楠）24. 借助奥运让中华文化走向世界 2016-08-12 10:15ks5u南方日报作者：南方日报评论员在里约奥运会上，包括美国“飞鱼”菲尔普斯在内的不少外国明星因为“拔火罐”身上留下红圈圈，在奥运赛场和海内外媒体尤其是社交媒体上吸睛无数。“拔火罐”有助于缓解肌肉酸痛，是一项古老的中医理疗方法。借助奥运会，依托众多体育明星的“代言”，中华医学向世界展现了博大精深的一面，同时也推动中华文化更加自信地走向世界。文化是综合国力的重要方面，是国际竞争中备受关注的软实力。党的十八大以来，以
102、习近平同志为总书记的党中央高度重视中华文化走出去工作。“古往今来，中华民族之所以在世界有地位、有影响，不是靠穷兵黩武，不是靠对外扩张，而是靠中华文化的强大感召力和吸引力”“希望志愿者们弘扬奥林匹克精神和志愿服务精神，热情参与、真情奉献，提供细致周到的服务，积极传播中华文化、讲好中国故事，用青春的激情打造最美的中国名片”“要以理服人，以文服人，以德服人，提高对外文化交流水平，完善人文交流机制，创新人文交流方式，综合运用大众传播、群体传播、人际传播等多种方式展示中华文化魅力”习近平总书记这一系列重要论述，深刻阐述了推动中华文化走向世界的重要意义，为开展对外文化交流、展示中华文化独特魅力、提高国家文
103、化软实力提供了重要遵循。中华文化源远流长，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。对此，我们必须坚定文化自信，这是“更基础、更广泛、更深厚的自信”。而推动中华文化走出去，提高国家文化软实力，关系我国在世界文化格局中的定位，关系我国国际地位和国际影响力，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。这是一项重大战略任务，我们必须统一思想、提高认识，以改革创新精神推动中华文化走向世界，形成与我国国际地位相对称的文化软实力，使中华文化的国际影响力有一个大的提升。在奥运赛场上，我们骄傲地看到通过各国运动员的交流分享、互学互鉴，中华文化受到了全世界的关注，并且越来越广泛
104、地得到认同。实践证明，以奥运会、世博会为代表的全球性重大活动是推动中华文化走向世界的重要平台，有助于实现对外传播的跨越式发展。推动中华文化走向世界，除了利用好奥运会等重大平台，还必须精心打造烙有中华文化鲜明印记的“拳头产品”“知名品牌”。中华文化是一座精神富矿，铸就了历史的辉煌，充满着智慧的力量。在新的历史时期，我们既要坚守中华文化立场，也要把民族特色和世界潮流结合起来，把中华民族最基本的文化基因推广开来、传播出去，使跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神在世界上弘扬起来。经过多年的实践检验，“感知中国”“文化中国”“欢乐春节”“国家年”“文化年”等大型对外文化活动，已经成为
105、中华文化走出去的品牌活动，加速了各类中华文化为世界所认知。中华文化带来的“中国风”“汉语热”风靡全球，中医养生、中华美食、武术健身、京剧民乐、书法国画等独具中国特色的文化瑰宝，已经成为代表中华文化的标志性产品，越来越多地受到国外民众的欢迎。推动中华文化走向世界，还必须提高中华文化的国际传播力、影响力和竞争力。正如习近平总书记所要求：“加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。”要扩大对外文化交流，加强对外文化传播，充分发挥以文化人、以文促情、以文建信的作用，把继承传统优秀文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去，让国外民众更好了
106、解和体验中华文化。要加强文化出口平台和渠道建设，通过“买船出海”“借船出海”等方式，进一步拓展国际营销网络，完善海外网点布局，推动我文化产品更多地进入国际市场。要深入研究国外不同受众的文化传统、价值取向和接受心理，因地制宜、因人制宜，创新话语表达方式，精心构建对外话语体系，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，使中华文化不但能“走出去”，而且能“走进去”。“气清更觉山川近，心远愈知宇宙宽。”推动中华文化走出去，让国外民众触摸中华文化脉搏，感知当代中国发展活力，理解我们的制度理念和价值观念，是中国人民的不懈追求。岭南文化是中华文化的重要组成部分，广东拥有毗邻港澳、华侨众多的独特优势，我们更要自觉
107、肩负起推动岭南文化、中华文化走向世界的责任，充分发挥奥运会等重大平台优势，不断拓展走出去的广度和深度，为提高国家文化软实力作出更大贡献。（南方日报评论员）25. 如何消除奇葩证明？ 2016-08-12 10:21ks5u南方日报作者：路中林近日，公安部等12部门联合公布了关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见，明确对居民户口簿、身份证、护照能完全证明的20类事项不再出具证明。意见是去年国务院常务会议审议通过的关于简化优化公共服务流程方便群众办事的通知的具体体现。过去，在居民已具有身份证等有效证件情况下依然要公安部出具“权威认定”，属于典型的重复认定，在增加相关部门工作量的同时也给普通群众
108、带来极大不便。这批数量庞大的“重复认定”愈演愈烈，最后甚至造成需要证明“我妈是我妈”“我没有神经病”等让人啼笑皆非的结果，显然，能否彻底消除“奇葩认定”直接关系到政府服务水平的高低，直接决定普通群众生活质量的优劣。不过，尽管有了通知和意见，要彻底消除奇葩证明，我们还需下一番苦功。奇葩证明与一段时期内政府部门各自为政、缺乏有效信息沟通有直接关系。所谓奇葩证明，就是在证无可证的地方依然要求予以证明，像“我妈是我妈”，在语法上已陷入毫无意义的同义反复，必须由相关部门当机立断地予以裁断，可在“互不通气”的时代，部门与部门有意或无意地采取了踢皮球的态度，部门分立与程序冗滥直接导致奇葩证明。过去某些地方的
109、公安部门已做出不再出具此类证明的承诺，可惜，最后依旧有部门将皮球踢到了他们这儿，为解群众燃眉之急，工作人员只得自食其言。所以，要消除奇葩证明，必须打破信息孤岛、协调步调。实际改革也的确朝着这一方向迈进，然而还远远不够。将目光仅仅局限于政府部门太过偏颇，许多奇葩证明并非由政府部门率先提出，而更多源于同我们有利益关联的金融机构、保险公司、律师事务所等，看似奇葩的证明，只要放对地方，就会显示出“理所当然”的一面。在“我妈是我妈”这一极端案例中，当某人以亲属身份向保险公司索赔时，后者为减少冒领、误领风险，就会再三确认申请人身份，判定其申请是否符合合同规定，在这种情况下，即便证件属实，由于存在他人假借身
110、份证或居民户口簿进行欺诈的可能，可能给保险公司带来损失，为防患于未然，业务经办人便会在证明程序上百般刁难。不夸张地说，大多数奇葩证明都出于规避风险的需要，奇葩证明之所以奇葩，是因为部分政府部门工作人员等将过分谨慎的精神带入本可淡然处之的环境之中。奇葩证明与日常经济往来中人们普遍缺乏安全感有关。有学者建议，行政执法过程中宜以“承诺+监管”模式取代一味“开证明”的模式，可谓抓住了要害。2015年10月，民政部发布了关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的通知，明确规定“个人声明”和“个人承诺”即具有证明本人婚姻状况的效力。这份通知正式施行后亦遇到了不少阻碍，最大的阻碍则来源于人们安全感的落空
111、。所以，一方面政府部门要本着精简、便民原则，对各类证明能取消的一律取消、需保留的严格规范，切实转变政府职能、减轻群众负担，把优化服务落到实处。另一方面，也要加强社会不同领域防范风险机制的建设，只有做好后一项工作，才能为改革扫清障碍，防止奇葩证明卷土重来。公安部负责人就意见答记者问时表示：“一分部署、九分落实。我们将加强对各地的检查督导，打通政策落实的最后一公里，真正把好事办好、实事办实，给大家带来实实在在的获得感。”消除奇葩证明是全社会的责任，我们每个人都要走好这“最后一公里”。（路中林）26. 整治“奇葩证明”，追责是关键 2016-08-12 16:38ks5u北京青年报 作者：东原为切实
112、解决群众反映强烈的“办证多、办事难”问题，公安部等12个部门在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，于近日联合出台关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见。为落实意见精神，公安部等12部门近日下发通知要求，今后，凡再次出现擅自要求群众开具不合理证明导致群众办事难的，上级主管部门要及时予以纠正并追究责任。（据北京青年报报道）相对于此前出台关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见，这一次12部门下发通知要求，不仅是对意见精神的再强调，而且考虑到在落实中可能出现的问题，特别指出“再出现擅自要求群众开不合理证明的要追责”。这是一个亮点，对于落实意见精神，将起到极大的推动作用。一段时间以来，奇葩证明已
113、经触犯众怒，上到高层，下至基层，都对奇葩证明表示了鲜明态度。整治奇葩证明的共识已经形成，条件已经具备。而且我们看到，有关部门针对奇葩证明，已然拿出了办法，不仅有单兵突击，而且有部门联动。公安部等12部门联合出台的关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见，就以部门联动的形式，传递了信心，看到了希望。但要看到，奇葩证明是一个顽症，整治奇葩证明很难做到“毕其功于一役”。分析奇葩证明的由来，有些属于认识问题，囿于传统思维，明明条件已经变化了，还在固守过去一套；有些出于作风问题，明明应该以服务为天职，结果还在以自我为中心，丝毫不考虑政策本身给民众带来的麻烦。不管哪一种，都在事实上折腾民众。“动员千遍，
114、不如问责一次。”从过去经验来看，只是单纯喊口号、秀姿态，根本无济于事，只有让其感到痛，才会杜绝奇葩证明产生的可能。“打蛇要打七寸”。明确“再出现擅自要求群众开不合理证明的要追责”，可谓抓住了要害。以后，如果有哪一个部门不落实文件要求，再擅自折腾民众，就让其付出代价，这就形成了事实的威慑。如果这一表态得到落实，会在很短时间内形成一个自查自纠的高潮。有关部门会梳理目前要求的各项证明，能取消的主动取消，能简化的主动简化，若无法律依据不会再让民众到处开证明。其关键在于，面对“擅自要求群众开不合理证明”，涉及到认定和追责问题。不能把“烫手山芋”交给民众，应该明确一个部门，比如受理证明的公安部门，由公安部
115、门来向上申诉，推动问责。中央早就强调，要做到不动摇、不懈怠、不折腾。在人们看来，这里的“不折腾”，不仅指自己在大是大非问题上要做到清醒认识，坚持正确方向，还指在日常工作中，要“以百姓之心为心”，主动与民众坐一条板凳，想民众之所想，急民众之所急，不能折腾民众。因此，当前应该坚持一个理念，不管如何，都不能折腾民众；一旦折腾民众，就要承担责任，付出代价。只有把这个底线亮出来，才能倒逼有关部门改善服务，从而推动好政策“落地生根”，真正惠及广大民众。（东原）27. 既要“独善”又要“兼善” 2016-08-12 16:49ks5u南京日报作者：刘根生许衡是宋元之际的大学者。有一年夏天许衡外出，天热口渴，
116、路遇梨树，行人纷纷摘梨解渴，有人见他不为所动便问其因。许衡说：“此非吾梨，岂能乱摘？”人曰：“乱世梨无主。”许衡正色回答：“梨虽无主，而吾心有主。”北宋范仲淹不仅能“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，而且直言敢谏，对贪官污吏特别严厉。朋友曾专门写了首啄木诗给范仲淹，劝他拴紧舌头，别像啄木鸟，以免惹祸。范仲淹说：“宁鸣而死，不默而生。”只求无愧天地，不做谄媚小人。有句名言：“穷则独善其身，达则兼济天下。”其实，此话原是“穷则独善其身，达则兼善天下”，出自孟子，意思是穷不失义，不管自家处境如何都要洁身自好；达不离道，得志时不但要管好自己，还要管好别人，使大家都能“择善而从”，以利天下。孔子有言：“
117、唯仁者能好人，能恶人。”仁人志士，应做到爱憎分明，“兼善”，更符合君子追求。许衡所为属于“独善”，范仲淹所为则是“兼善”，前者是后者的基础，后者是前者的升华。全国纪检监察系统先进工作者标兵许年喜办案时，常有人提醒他“留条后路好相逢”，也总会有人“打招呼”，但他总是说：有案必查是我们的职责，一切按党纪国法办！既要“独善”又要“兼善”，对于共产党人来说更是一种本分。在利益考验面前，“和尚动得我为何动不得”心态最容易把人引入陷阱中，“独善”委实不易。常思贪欲之害、常怀律己之心、恪守职业操守，“吾心有主”不动摇，才能不被不良“氛围”所乱。相对而言，“兼善”则更难。管坏人坏事，很可能因得罪了谁而惹来各种
118、“麻烦”，只有心底无私，才能经得住考验。如今有些官员喜欢说“同流不合污”，能自警自省求“独善”应当肯定，但止步于“不合污”远远不够。试想，见“污”而不管不问，“污”岂不是会越来越糟？在自然界，只要“污”足够大，“同流”焉能不污？四川省蓬安县委原书记袁菱曾以“同流不合污”为座右铭，然而很快就由“不抵制腐败”变成了“不拒绝腐败”。足见，讲“独善”就要讲“兼善”积极清“污”，维护法纪的严肃性，这既是对别人负责，也是对自己负责。有些官员犯事后总会说：“某事是领导要求办的，作为下级只能服从。”他们忘了，“对上负责”是对上级组织负责，不是无条件听命于个人。讲“独善”就要做到“言不中法者不听”，讲“兼善”就
119、要依纪依法抵制违纪违法要求，否则，害了自己，也害了上级领导、坏了政治生态。激励“独善”与“兼善”并行，一条有效途径是，在官员升迁去留中加大民意权重，让正直官员有舞台，让明哲保身者“坐不稳”。“丹可磨也，而不可夺赤。”为人做官都要“不忘初心”，凡事多想想人民福祉，既要“独善”又要“兼善”，努力营造山清水秀的政治生态。（刘根生）28. 在“知行合一”中真学实做 2016-08-12 17:40ks5u人民网-中国共产党新闻网作者：顾芸瑕全面从严治党，贵在驰而不息。在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，接续部署开展“两学一做”学习教育，充分反映了我们党对自身建设的清醒认识，反映了我们
120、党始终保持全面从严治党的坚定决心。对党员干部来说，学习教育本质上是为了打牢思想和党性根基，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。而思想上的返璞归真，党性上的固本培元，往往能激发起行动上勘误纠错、踏实奋行的自觉。当前，“两学一做”学习教育正在持续走向深入，那么，怎样确保学习教育不虚不空不偏不走过场，真正取得实际效果？要用好思想建党这个传家宝，扭住行动自觉这个生命线，在“知行合一”中真学实做。“知者行之始”，有思想提高才有作风进步，有认识到位才有行动自觉。“两学一做”学习教育开展以来，全党上下力度大、举措实，干部群众普遍点赞。但我们清晰的看到，“不严不实”的问题还不同程度存在，比如动员不
121、深入，上热下冷，导致学习教育沦为走过场；措施不精准，“大水浸灌”，导致实际效果差强人意；宣传不走心，用力过猛，导致宣传效果适得其反，等等。之所以会出现这些问题，归根结底在于思想认识不到位。思想“闸门”不紧，行为做派就会“漏风”，学习教育效果自然就会大打折扣。要让“两学一做”学习教育不虚不空不偏不走过场，就务必用好思想建党这个传家宝，在打牢思想和党性根基上下足功夫，要认真学习党章党规党纪，深入学习习近平总书记系列重要讲话，领会核心要义，掌握精神实质，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明白人”，让作风建设步入新的起点和更高的境界。“行者知之成”，有实际行动才有实际效果，有行动自觉才有善做善成。我
122、们党干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题，开展“两学一做”学习教育，就是要用实际行动解决部分党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄等问题以及部分干部的“三不为”问题。实践性是党的作风建设的基本属性，要让“两学一做”学习教育取得实效，就务必扭住行动自觉这个生命线，从实践的起点深化对党章党规党纪和总书记讲话精神的体会和认识，把学习感悟转化为行动自觉，以党章为尺严把作风关卡，用讲话精神引领具体工作，切实做到学而信、学而用、学而行，并最终把学习教育成果体现在为民服务、干事创业上来，体现在经济社会发展上来，真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员。“千难万难，只要重视就不难；
123、大路小路，只有行动才有出路。”开展“两学一做”学习教育，思想引领是前提，行动落实是关键。要用好思想建党这个传家宝，扭住行动自觉这个生命线，让党员干部真正把“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”要求内化于心、外化于行，真正实现以思想自觉引领行动自觉的转变，并最终把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。专家点评：作为一名组工干部，作为一名党务工作者，本文作者在充分肯定“两学一做”学习教育重大意义和重大作用的同时，清醒地看到在学习教育过程中存在的一些问题。“两学一做”基础在学，关键在做，贵在真抓实做。要“不虚不空不偏不走过场”，既要认真学通，又要自觉践行，只有这样，才能“知行合一”，才能取得实实在在的效果！