1、2021届高考政治二轮复习我国的人民代表大会制度专项训练51.习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话中指出,深圳等经济特区40年改革开放实践,创造了伟大奇迹,积累了宝贵经验,深化了我们对中国特色社会主义经济特区建设规律的认识。材料一:改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。经济特区的发展经验告诉我们,实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要,十分重要。深圳在法治建设方面有着多个“全国率先”的创举。比如,率先建立土地使用权依法转让制度,率先出台企业信用地方立法,率先出台知识产权保护地方立法,等等。也正是有了立法和改革的良性互动,40年来,法治
2、成为经济特区最好的营商环境,成为最能聚人聚财、最有利于发展的因素,在深圳发展的中外企业普遍认为,法治化和市场化已成为深圳最显著的城市特色,是这些企业选择深圳、扎根深圳、获得成功的最重要因素,事实证明,发挥企业创新主体作用,关键要打造市场化、法治化、国际化营商环境。材料二:中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见提出,用足用好经济特区立法权,在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下,允许深圳立足改革创新实践需要,根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。深圳市建立健全改革决策与立法决策相衔接机制,着力提高特区法规解决改革中遇到的突出问题的针对性和有效性。市人大常委会围
3、绕重点内容开展深调研,召开各种专题座谈会,充分听取有关部门、有关行业协会负责人、专家学者等意见建议,及时梳理出立法需求项目清单,提出需要制定和修改创新变通的经济特区法规。坚持尊重代表主体地位,支持和保障代表依法履职,回应人民关切,助推民生热点难点问题的解决。(1)结合材料一,运用走进社会主义市场经济知识,论述法治成为经济特区最好的营商环境的合理性。(2)结合材料二,运用政治生活知识,分析深圳市人大应如何用足用好经济特区立法权,推动立法与改革相互衔接。2.2020年初爆发的新冠疫情给中国经济带来严重冲击,中小企业破产、居民失业、订单减少、财政收入大幅下降等问题突出。同时,抗疫、救助企业和贫国家庭
4、、发放消费券等大量刚性支出增加,财政收支缺口较大。3月27目,中共中央政治局会议提出“发行特别国债”。2020年政府工作报告指出,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元资金全部直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息等。提交十三届全国人大三次会议审查的预算报告强调,抗疫特别国债主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出,并预留部分资金用于地方解决基层特殊困难.2020年5月28日,十三届全国人大三次会议审议表决通过政府工作报告,批准2020年中央预算。(1)结合材料并运用经济生活知识,说明我国发行抗
5、疫特别国债的综合考量。(2)运用政治生活知识,说明我国发行特别国债的程序及其所体现的政治制度优势。3.2020年春节前后，一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全国。在这场抗击疫情的斗争中，中国共产党带领全国人民用实际行动书写了中华民族精神的新篇章。疫情发生后，在党中央集中统一领导下，各方面共同努力，防控工作有力开展。习近平总书记高度重视，亲自部署、亲自指挥，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。中央应对疫情工作领导小组多次开会研究部署疫情防控工作，前方指导组积极开展工作，国务院联防联控机制及时协调解决防控工作中遇到的緊迫问题，有关部门各司其职。针对少数哄抬物价、不配合疫
6、情防控等不法行为，执法机关进行了依法惩处。各地区成立了党政主要负责同志挂帅的领导小组，启动了重大突发公共卫生事件一级响应，并抽调优秀医护人员和物资对重灾区湖北进行支援。各党政军群机关和企事业单位紧急行动、全力奋战，广大医务人员无私奉献、英勇奋战，全国人民众志成城、团结奋战，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。世界卫生组织总干事谭德塞表示，中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，这是中国的制度优势，有关经验值得其他国家借鉴。结合材料，运用政治生活的有关知识，说明抗击疫情是怎样体现我国国家制度和国家治理体系的显著优势的。4.2020年9月8日,全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京人民大会堂隆重举
7、行。新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。面对突如其来的严重疫情,党中央统揽全局、果断决策,以非常之举应对非常之事。党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,第一时间实施集中统一领导。国务院建立联防联控机制,指导督促各方有序、高效、平稳开展工作。为了把防控工作抓细、抓实、抓落地,国家要求社区强化网格化管理,守严守牢基层社区防线。我国用1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头,用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内,用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果,进而又
8、接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战,取得了全国抗疫斗争重大战略成果。抗疫斗争伟大实践再次证明,中国特色社会主义制度所具有的显著优势,是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证。结合材料,运用政治与法治中“人民当家作主”的知识,说明我国在抗疫斗争伟大实践中是如何彰显中国特色社会主义制度所具有的显著优势的。5.十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议表决通过了新版农村土地承包法。此法的修改过程如下:审议相关内容列举一审根据党的十九大报告提出的完善承包地“三权分置”的制度、第二轮土地承包到期后再延长三十年等改革措施作出相应修改二审草案二审稿明确土地承包权和经营权可以分离在一审稿基础上对土地的所有
9、权、承包权经营权三项权利作了进一步的细化三审公布草案二审稿，征求社会公众意见，并联合召开座谈会，听取中央有关部门、专家学者的意见，在广泛征求意见的基础上，形成了草案三审稿，三审稿明确了对进城落户农户合法权益的维护，重视保护农村妇女的土地承包权益结合材料,运用政治与法治的知识,说明全国人大常委会在表决通过新版农村土地承包法过程中是如何行使其职权的。答案以及解析1.答案：（1）法治是市场经济的内在要求。国家通过制定和运用经济法律法规等手段，调节宏观经济，能够促进国民经济持续健康发展。通过法治规范市场秩序，能够营造开放、有序的市场环境，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，促进市场经济的健康发
10、展。通过推进依法治国，促使每个经济活动的参与者学法、懂法、守法、用法，既能保证自己的经济活动符合法律规范，又能运用法律维护自己的合法权益。（2）深圳市人大要发挥权力机关的作用，正确处理深圳市人大与政府的关系，推动深圳的改革决策与立法决策相衔接，提高特区法规解决改革难题的时效性。深圳市人大要坚持民主集中制原则，推进科学立法、民主立法，制定和修改需要创新、变通的特区法规。要发挥人大代表的作用，回应人民的关切，推动民生问题的解决。解析：(1)本题知识范围限定走进社会主义市场经济知识,设问要求回答法治成为经济特区最好的营商环境的合理性,属于原因类主观题,需要从材料中提取信息,联系课本知识点整合答案。材
11、料中,重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要,可从法治是市场经济的内在要求、宏观调控的必要手段这一角度进行分析。材料中,法治化和市场化已成为深圳最显著的城市特色,是这些企业选择深圳、扎根深圳、获得成功的最重要因素,可从法治能够规范市场秩序这一角度进行分析。材料中,法治成为经济特区最好的营商环境,成为最能聚人聚财、最有利于发展的因素可从法治既能使市场主体的经济活动符合法律规范,又能运用法律维护自己的合法权益这一角度进行分析。(2)本题知识范围限定政治生活知识,设问要求回答深圳市人大应如何用足用好经济特区立法权,推动立法与改革相互衔接,属于措施类主观题,需要从材料中提取信息,联系课本
12、知识点整合答案。材料中,深圳市建立健全改革决策与立法决策相衔接机制,着力提高特区法规解决改革中遇到的突出问题的针对性和有效性,深圳市人大要发挥权力机关的作用,推动深圳的改革决策与立法决策相衔接这一角度进行分析。材料中,市人大常委会围绕重点内容开展深调研,召开各种专题座谈会,充分听取有关部门、有关行业协会负责人、专家学者等意见建议,可从深圳市人大要坚持科学、民主立法的角度进行分析。材料中,坚持尊重代表主体地位,支持和保障代表依法履职,可从发挥人大代表的作用这一角度进行分析。2.答案：(1)新冠疫情爆发使国家财政收入下降，相反财政支出增加，发行抗疫特别国债可以弥补资金缺口；有利于增加政府投资，加强
13、基础设施建设，提高卫生防疫水平，引导资源合理配置，缓解企业经营困难，帮助企业复工复产，促进经济复苏；通过国民收人再分配，保障和改善民生，提高人民生活水平，维护社会稳定和谐。(2)程序：中国共产党提出建议，国务院提出具体落实措施，全国人大最终审议通过。体现制度优势：体现了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，中共中央政治局会议提出“发行特别国债”建议，体现党对经济工作的领导。人民代表大会制度是三者有机统-的根本政治制度安排，人大会议按照民主集中制原则依法审议通过发行特别国债的具体举措。既保障了人民当家作主，又体现了党的主张和人民意志的统
14、一。解析：本题主要考查财政及我国的政治制度的相关知识，考查考生解读信息，运用所学知识分析、阐释问题的能力，培养考生政治认同素养。第一小问要求考生结合材料并运用经济生活知识，说明我国发行抗疫特别国债的原因。可以从以下几方面答题：首先，由于疫情给我国经济带来了严重的冲击，财政收入大幅度下降，同时刚性支出增加，使得财政收支缺口较大，因此通过发行特别国债可以弥补财政资金缺口；其次，抗疫特别国债主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，通过增加政府投资，加强基础设施建设，提高卫生防疫水平，从而引导资源的合理配置，进一步缓解中小微企业经营困难，助力企业复工复产，促进经济社会发展；再次，抗疫特别国债
15、中预留一部分资金用于地方解决基层特殊困难，这是通过国民收入再分配切实保障和改善民生，提高人民生活水平，从而维护社会和谐稳定。第二小问要求考生运用政治生活知识，说明我国发行特别国债的程序和所体现的政治制度优势。首先，明确程序：从材料中“3月27目，中共中央政治局会议提出发行特别国债”到“2020年政府工作报告指出，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债”再到“2020年5月28日，十三届全国人大三次会议审议表决通过政府工作报告，批准2020年中央预算”这说明我国发行特别国债的程序是中共中央提出国务院提出具体落实举措全国人大审议通过。如何体现我国的政治制度优势：由上述程序可知
16、，这体现了中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。具体来看，又中共中央政治局会议提出发行“抗疫特别国债”建议，这体现了党对经济工作的领导，说明中国共产党是中国特色社会主义制度的最大优势；同时全国人大最终审议通过该建议，这说明人民代表大会制度是党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的根本政治制度安排，全国人大按照民主集中制的原则依法审议通过特别国债的具体举措，这样做既保障了人民能够当家作主，又体现了党的主张与人民意志的有机统一。3.答案：抗击疫情斗争都是在中国共产党的坚强领导下进行的,充分体现了我国具有坚持党的集中统一领导的显著优势(或“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的
17、特征,是中国特色社会主义制度的最大优势”)。我国在抗击疫情中始终坚持把人民的生命健康放在第一位,并且紧紧依靠人民群众,是一场全民参与的人民战争,这体现了我国坚持以人民为中心的发展思想;密切联系群众,紧紧依靠人民的显著优势。抗击疫情过程中,执法机关对哄抬物价、不配合疫情防控等行为进行依法惩处,反映了我国坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势。抗击疫情工作,在中央统一领导下,抽调了全国各地的优势资源,各地方“一方有难、八方支援”,有关部门各司其职,相互协调,体现了我国具有坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势。 解析：本题要求考生结合材
18、料，运用政治与法治的有关知识，说明抗击疫情是怎样体现我国国家制度和国家治理体系的显著优势的。试题指向国家制度和国家治理体系的优势，考生首先应联想到党的领导;然后结合试题材料，联想到国体优势、依法治国、集中力量办大事的显著优势等。考生围绕这些角度结合试题材料分析作答，形成答案要点。4.答案：中国特色社会主义的本质特征和最大制度优势是中国共产党的领导,在党的统一领导和部署下,我们取得了抗击疫情的显著成效。坚持以人民为中心的发展思想。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,对疫情的有效防控和阻击,切实保障了人民群众生命安全和身体健康,彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。坚持民主集中制原则。各级党委
19、和政府在党中央的集中统一领导下进行疫情防控阻击战,全国一盘棋,政令畅通,体现了民主集中制原则,发挥了集中力量办大事的社会主义制度优势。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度,社区强化网格化管理,发挥自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用,守严守牢基层社区防线,体现了基层群众自治制度的优势。解析：本题考查中国特色社会主义政治制度的知识。设问要求结合材料,运用政治与法治中“人民当家作主”的知识,说明我国在抗疫斗争伟大实践中是如何彰显中国特色社会主义制度所具有的显著优势的,属于说明类试题,限定的知识范围是“人民当家作主”,也就是第二单元的知识。阅读材料,可以从党的领导、以人民为中心的发展思想
20、、民主集中制原则和基层群众自治制度等角度组织答案。党中央统揽全局、果断决策,可见中国特色社会主义的本质特征和最大制度优势是中国共产党的领导;党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,彰显了中国特色社会主义制度的显著优势;各级党委和政府在党中央的集中统一领导下进行疫情防控阻击战,全国一盘棋,体现了民主集中制原则的优势;社区强化网格化管理,守严守牢基层社区防线,体现了基层群众自治制度的优势。5.答案：新版农村土地承包法经十三届全国人大常委会第七次会议三审表决通过,坚持了民主集中制原则。新版农村土地承包法草案一审吸纳党的十九大报告提出的相关改革举措,坚持了中国共产党的领导。新版农村土地承包法草案
21、二审稿征求社会公众意见,并联合召开座谈会,听取中央有关部门、专家学者的意见,广泛集中民意民智,增强了立法的民主性和科学性。解析：本题考查我国人民代表大会制度的知识。设问要求结合材料,运用政治与法治的知识,说明全国人大常委会在表决通过新版农村土地承包法过程中是如何行使其职权的。解答本题,就要注意材料中全国人大常委会的作为,可以从党的领导、民主集中制、民主立法、科学立法等角度组织答案。从党的领导的角度看,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导,新版农村土地承包法草案一审吸纳党的十九大报告提出的相关改革举措,坚持了中国共产党的领导。从民主集中制的角度看,人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制,新版农村土地承包法经十三届全国人大常委会第七次会议三审表决通过,坚持了民主集中制原则。从民主立法、科学立法的角度看,全国人大行使立法权,坚持科学立法、民主立法,新版农村土地承包法草案二审稿征求社会公众意见,并联合召开座谈会,听取中央有关部门、专家学者的意见,广泛集中民意民智,尊重了公民的知情权和参与权,增强了立法的民主性和科学性。