1、收入与分配一、选择题170年来，我国分配制度经历了“单一的按劳分配方式按劳分配为主体、其他多种分配方式为补充按劳分配为主体、多种分配方式并存”的变迁。这一变迁的根本原因是(C)A我国的基本经济制度不断完善B我国改革开放不断深入发展C我国生产力的发展水平和特点D我国人民生活水平的提高解析：70年来，我国分配制度变迁的根本原因是我国生产力的发展水平和特点，C符合题意。所有制决定分配方式，我国的基本经济制度不断完善是决定分配制度的主要原因，但不是根本原因，A错误。我国改革开放不断深入发展，我国人民生活水平不断提高，这些都不是分配制度变迁的根本原因，B、D与题意不符。2在脱贫攻坚战中，M镇依托当地的一
2、家著名的民营企业使72户贫困户获得了年均1 000元的土地流转收入。14户贫困户获得了年均1万元的工资性收入。另外还带动15户贫困户承包村里土地发展种植业，获得了年均3 000元的经营性收入，实现了让贫困户有土地流转收入、就地务工收入、经营性收入的利益联结机制。下列对这些收入的认识正确的有(B)土地流转收入属于按要素分配，这种分配方式能缩小收入差距工资性收入属于按劳动要素分配，体现了对劳动价值的尊重经营性收入属于按劳分配，有利于调动劳动者的积极性和创造性土地流转收入、就地务工收入、经营性收入都属于财产性收入A BC D解析：土地流转收入属于按要素分配，按要素分配的分配方式有可能拉大收入差距，错
3、误。工资性收入系14户贫困户受雇于民营企业所获得的收入，属于按劳动要素分配，正确。经营性收入系15户贫困户承包村里土地发展种植业，属于按劳分配，有利于调动劳动者的积极性和创造性，正确。土地流转收入属于财产性收入，就地务工收入、经营性收入属于劳动收入，错误。3小刘与朋友共同出资设立了A公司，其中小刘出资额为10万元人民币。三个月后，经半数以上股东同意，小刘以11万元人民币的价格将自己的全部股权转让给了老张。一年后，A公司因经营不善依法破产。据此可判断(B)小刘转让所得应缴纳增值税小刘转让所得属于生产要素按贡献参与分配的收入A公司是有限责任公司老张对A公司的债务清偿责任不超过10万元A BC D解
4、析：增值税是以生产经营活动的增值额为征税对象，小刘转让所得不应缴纳增值税，错误。小刘转让所得系转让股权所得，属于生产要素按贡献参与分配的收入，正确。有限责任公司的股东转让出资必须征得其他股东的同意，经半数以上股东同意，小刘将自己的全部股权转让给了老张，表明A公司是有限责任公司，正确。A公司是有限责任公司，老张以其认缴的出资额为限对A公司承担责任，错误。4习近平指出农村土地“三权分置”改革就是要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使农户的承包权和经营权分开，形成所有权承包权经营权三权分置，经营权流转的格局。这说明农村土地“三权分置”改革(D)是为了使农村生产力的发展与生产关系相适应土地所有权在土地
5、流转后仍归每户村民所有有利于解放农村劳动力，发展适度规模农业农民通过流转土地获得的收入属于按生产要素分配A BC D解析：农村土地“三权分置”改革是为了使生产关系与生产力发展相适应，排除；农村土地所有权归集体所有，排除；农村土地“三权分置”改革有利于解放农村劳动力，发展适度规模农业，农民通过流转土地获得的收入属于按生产要素分配，符合题意。5目前，我国公立医院医生薪酬制度总结为三大特征：“低水平”“经济挂钩”“不透明”，而这导致了这些公立医院医生薪酬制度的弊端。为此，福建省三明市对公立医院医生的薪酬制度作出了改革尝试，医生的收入与药品、耗材、检查和化验不挂钩，但是与医务性收入挂钩。这一改革旨在(
6、C)贯彻按劳分配的原则，促进社会公平维护医务人员合法权益，提高劳动积极性彰显国家对劳动、知识、人才、创造的尊重完善社会保障体系，提高医务人员收入水平A BC D解析：医生的收入与药品、耗材、检查和化验不挂钩，但是与医务性收入挂钩，这一改革彰显了国家对劳动、知识、人才、创造的尊重，维护了医务人员的合法权益，正确。材料中强调的是按生产要素分配，不是按劳分配，错误。薪酬制度改革的目的不是完善社会保障体系，错误。62019年5月11日，国家医疗保障局会同财政部制定印发关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知，明确2019年居民医保人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于520元，大病保险
7、政策范围内报销比例由50%提高至60%。这一举措(C)促进了收入分配公平增加了社会财富有利于保障人民的生活水平消除了收入再分配的差距A BC D解析：居民医保人均财政补助标准和大病保险政策范围内报销比例提高，有利于保障人民的生活水平，有利于促进收入分配的公平，正确。增加社会财富的根本途径是大力发展生产力，中的该举措不能增加社会财富，错误。“消除了”的表述过于夸大了该举措的作用，错误。7某公司采用同贡献、同报酬的薪酬分配体系，按照员工对公司的贡献度大小而不是职位等级划分薪酬，大幅提高了一线工人的报酬，最大限度地激发了员工的潜能。公司这样做主要是基于(C)A效率是公平的物质前提B效率是人类活动追求
8、的目标C公平是提高效率的保证D收入分配公平是有差别的公平解析：材料强调的是公平不是效率，A与题意不符。效率是人类经济活动追求的目标之一，B表述不当。某企业采用同贡献、同报酬的薪酬分配体系，按照员工对企业的贡献度大小，而不是职位等级划分薪酬，是注重有差别的公平的体现，有利于提高企业效益，C正确。D与题意不符，排除。8某民营网络科技公司于2019年9月底正式启动了一轮大规模特殊股票激励政策，激励对象覆盖公司内部大比例的关键员工，而且数亿元的规模也堪称公司史上最大。实施股权激励有利于(D)增加员工的按劳分配收入降低公司员工的投资风险实现效率与公平的统一留住人才增强企业市场竞争力ABCD解析：按劳分配
9、存在于公有制范围，材料中的上市公司不属于公有制企业，排除。股权激励不是员工的直接投资，排除。这种机制作为奖励机制，实现了效率与公平的统一，能够给予人才奖励从而留住人才，使企业增强竞争力，入选。9在国有企业中，科技成果可以参与股权和分红激励，对作出贡献的各类科技人员和经营管理人员实施多种方式的股权和分红激励。这一做法，最大限度地调动了技术和管理人员的积极性和创造性。这说明(B)按生产要素分配有利于缩小收入差距分配关系的调整有利于推动生产力的发展技术和管理人员的收入取决于科技成果的使用价值国家对劳动、知识、人才、创造的尊重A BC D解析：按生产要素分配属于初次分配，可能会拉大收入差距，错误。对做
10、出贡献的各类科技人员和经营管理人员实施多种方式的股权和分红激励，这一做法最大限度地调动了技术和管理人员的积极性和创造性，这说明分配关系的调整有利于推动生产力的发展，正确。技术和管理人员的收入不取决于科技成果的使用价值，错误。“在国有企业中，科技成果可以参与股权和分红激励”体现了国家对劳动、知识、人才、创造的尊重，正确。10经济学家詹姆斯说，“公平是对人格的尊重，可以使一个人最大限度地释放自己的能量，促进社会财富的增加。”这句话说明(A)A公平是提高经济效率的保证B收入分配公平要平均分配C公平是提高效率的物质保证D要坚持效率优先，兼顾公平解析：经济学家詹姆斯这句话说明公平是提高经济效率的保证，公
11、平可以使一个人最大限度地释放自己的能量，促进社会财富的增加，A符合题意。收入分配公平与平均主义有着根本的区别，平均分配是对公平的破坏，B错误。效率是公平的物质前提。公平是提高经济效率的保证，但不是物质保证，C错误。发展社会主义市场经济，初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平，D错误。11有专家指出，房地产税不仅是经济调节手段，也承载着民生功能，立法既要充分考虑普通公众的切身利益，确保征税公正公平，又要能够为经济健康发展保驾护航。这启示我们(C)A效率是公平的物质前提，要先顾效率后顾公平B公平是提高经济效率的保证，要确保税费负担均等化C效率与公平具有一致性，要善
12、于把握二者的结合点D效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾解析：“要先顾效率后顾公平”说法错误，A排除。“确保税费负担均等化”说法错误，B排除。“充分考虑普通公众的切身利益”，就是要重视公平；“为经济健康发展保驾护航”，就是要保证效率。综合材料看，强调的是兼顾效率与公平，启示我们效率与公平具有一致性，要善于把握二者的结合点。C符合题意，D不符合题意。12中共中央、国务院印发关于提高技术工人待遇的意见指出，要坚持重点突破、多措并举的原则，以为国家作出突出贡献的高技能领军人才为重点支持对象，着力提高技术工人收入水平，完善工资正常增长机制，拓宽收入渠道，加大培养培训力度，强化评价使用激励，优化
13、社会环境，全面改善技术工人待遇水平。落实这一政策有利于(B)A创新技能导向的激励机制，快速解决技工短缺的问题B实现技高者多得、多劳者多得，激发技术工人积极性和创造性C发挥收入差距扩大的激励作用，提高经济效率、增加社会财富D确立按要素分配的体制机制，履行好政府再分配调节职能解析：落实这一政策有利于技能型人才的成长，但不能快速解决技工短缺的问题，A错误。落实提高技术工人待遇的政策有利于实现技高者多得、多劳者多得，从而激发技术工人积极性和创造性，B符合题意。收入差距的扩大并不利于效率的提高，C错误。落实这一政策有利于技术要素收益在初次分配中得到落实，并不是由此确立，也不属于政府再分配，D错误。13股
14、权激励，即通过授予股权或期权，鼓励经营者参与决策、分享利润、共担风险。在全球范围内，股权激励已经成为企业网罗并留住核心人才的重要手段之一。中国资本市场，在上市公司股权激励整体渐趋“常态化”的同时，国有控股上市公司股权激励在制度改善和政策驱动下呈现“提速”迹象。实行股权激励(C)有利于完善按要素分配的基本经济制度是优化资本布局，增强公司整体功能和效率的重要途径是公司建立长效激励机制的重要举措有利于提高居民收入在国民收入中的比重A BC D解析：我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，错误。材料没体现提高居民收入在国民收入中的比重，排除。股权激励是企业网罗并留住核心人才的重要手段
15、之一。中国资本市场，在上市公司股权激励整体渐趋“常态化”的同时，国有控股上市公司股权激励在制度改善和政策驱动下呈现“提速”迹象，可见，实行股权激励是优化资本布局，增强公司整体功能和效率的重要途径，是公司建立长效激励机制的重要举措，故正确。14当前，经济发展进入新常态，提高居民收入和调整收入分配格局面临新的机遇和挑战，将研究制定针对重点群体的差别化收入分配激励政策，通过对技术工人、农民、中小创业者、科研人员、企业家、有就业能力的困难群体等直接与一线生产相联系的精准激励，优化收入分配格局。这一激励政策有利于(C)初次分配注重效率，再分配更加注重公平完善收入分配制度，完善按要素分配的机制体制加大财政
16、转移支付，促进国民收入再分配更加公平合理提高城乡居民收入，使人民在共建共学中有更多获得感A BC D解析：无论是初次分配还是再分配，都要注重效率与公平，错误。材料中“通过对技术工人、农民、中小创业者、科研人员、企业家、有就业能力的困难群体等直接与一线生产相联系的精准激励，优化收入分配格局”的做法有利于完善收入分配制度，完善按要素分配的机制体制，提高城乡居民收入，使人民在共建共学中有更多获得感，符合题意。“加大财政转移支付，促进国民收入再分配更加公平合理”强调了财政的作用，而材料未涉及财政的作用，排除。15景色宜人的伶仃洋上，港珠澳大桥如蛟龙出海飞渡洋面，这一全长50多公里的跨海大桥，跨过珠海，
17、连接澳门半岛，通向香港大屿山，三地政府共耗资千亿元。从财政的作用来看，这说明(D)A财政资金保障民生、促进社会公平B财政能够促进国民经济的平稳运行C国家重点工程项目离不开银行信贷的大力支持D财政能促进资源的合理配置解析：修建港珠澳大桥的建设需要大量资金的投入，体现了财政促进资源合理配置的作用，D正确。修建港珠澳大桥体现了财政促进资源合理配置的作用，没有体现保障民生和促进社会公平，A错误。修建港珠澳大桥体现了财政促进资源合理配置的作用，没有体现促进资源的合理配置，B错误。信贷支持是货币政策，不是财政政策，C错误。16财政部、国家税务总局发布通知，对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的补助资金、拆旧扶
18、贫奖励资金等，免征个人所得税；对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的安置住房，免征契税。这表明(A)A国家财政促进社会公平、改善人民生活B国家财政具有促进资源合理配置的作用C税收优惠是打好脱贫攻坚战的根本举措D税收是国家实现其各项职能的物质基础解析：对易地扶贫搬迁贫困人口的税收和财政方面的优惠政策表明，国家财政能够促进社会公平、改善人民生活，A符合题意。材料体现的是财政具有促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用，未体现国家财政具有促进资源合理配置的作用，B与题意不符。大力发展生产力，促进经济发展是打好脱贫攻坚战的根本举措，C错误。材料强调税收优惠政策在扶贫工作中发挥的作用，未体现税收是国家实现其
19、各项职能的物质基础，D与题意不符。17下图是20152019年我国中央财政用于大气、水土污染防治专项资金的支出情况。该图表明(A)我国大力推进生态文明建设财政促进资源合理配置财政促进国民经济平稳运行财政是国家的收入与支出A BC D解析：20152019年我国中央财政用于大气、水土污染防治专项资金的支出逐渐增长，说明我国大力推进生态文明建设，财政促进资源的合理配置，符合题意。图表没有体现财政促进国民经济平稳运行，不合题意。图表没有体现出国家的收入，不合题意。18如图漫画反映出(C)国家利用财政保障和提高人民的生活水平财政引导资源合理配置国家调控财政收支水平，促使经济平稳运行政府努力实现社会和谐
20、稳定和经济社会协调发展A BC D解析：材料中的漫画强调了财政在改善民生方面的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会，符合题意。漫画并未体现财政促进资源合理配置的作用，排除。漫画并未涉及调控财政收支水平，促使经济平稳运行，不合题意。192019年15月，我国某省民生支出同比增长17.9%，占全部一般公共预算支出的75%，民生账单如图所示。由此可知(D)财政支出增长意味着社会总供给的增加财政支出增长旨在推动民生事业的发展财政是促进社会公平的物质保
21、障财政是该省进行经济调节的重要手段A BC D解析：财政支出增长意味着社会总需求的增加，错误。民生方面的支出不断增加并不意味着财政支出增长旨在推动民生事业的发展，错误。依题意，财政用于教育、社会保障、医疗卫生等民生方面的支出不断增加，体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，符合题意。该省在改善民生的同时也在运用财政大力推进乡村振兴，说明财政是该省进行经济调节的重要手段，符合题意。202019年7月16日，财政部召开新闻发布会，发布了2019年上半年财政收支情况。会上财政部发布数据显示，上半年，全国一般公共预算收入107 846亿元，同比增长3.4%，其中税收收入92 424亿元，同比
22、增长0.9%，这得益于我国经济的稳定增长。这说明(A)税收是我国财政收入最重要的来源分配政策是影响财政收入的重要因素经济发展水平对财政收入的影响是基础性的税收是实现国家职能的物质保证A BC D解析：上半年，全国一般公共预算收入107 846亿元，同比增长3.4%，其中税收收入92 424亿元，同比增长0.9%，这得益于我国经济的稳定增长。这说明税收是我国财政收入最重要的来源，经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，符合题意。分配政策是影响财政收入的重要因素，说法正确但材料没有体现，排除。材料没有体现税收是实现国家职能的物质保证，不合题意。21下图中的“个税征收”是(C)禁止高收入者收入增长的
23、重要措施增加财政收入的重要途径调节个人收入分配的有效措施纳税人自觉诚信纳税的表现A BC D解析：个人所得税是国家对个人所得征收的一种税，征税对象是个人所得额，实行超额累进税率和比例税率，这是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段，符合题意。调节过高收入，不是禁止过高收入，错误。与漫画主旨相反。22税收宣传是优化纳税服务、构建和谐税收的有效手段。每一条税收宣传标语都体现相应的经济生活道理，下列对应正确的是(A)A民为国兴纳税，国为民生筑基税收取之于民、用之于民B选择了税收，就选择了责任每个公民都应成为直接纳税人C偷逃骗税，侥幸的结果总是不幸税收具有无偿性、固定性D
24、国以税为本，人以信为先公民关注国家对税收的征管和使用解析：民为国兴纳税，国为民生筑基，这体现了税收取之于民、用之于民，A符合题意。选择了税收，就选择了责任，这体现了依法纳税是公民的义务。每个公民是负税人，但不一定是直接纳税人，B错误。偷逃骗税，侥幸的结果总是不幸，这体现了税收具有强制性，C不合题意。国以税为本，人以信为先，这体现了税收是依法取得财政收入的基本形式，增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法诚信纳税，D不合题意。23中华人民共和国税收征收管理法修正草案(征意见稿)一个突出亮点就是明确了纳税人识别号制度的法律地位。该制度通过对所有纳税人识别号串联起的各方面信息实施动态管理，从而实现“信息
25、管税”，为纳税人诚信体系建设和个人所得税法的完善打下坚实基础。这将有利于(D)杜绝征税漏洞，促进税收征管督促公民纳税，履行纳税义务规范税收分类，避免重复征税调节收入分配，促进社会公平A BC D解析：“杜绝征税漏洞”的表述过于绝对，排除。题目中，该制度通过对所有纳税人识别号串联起的各方面信息实施动态管理，从而实现“信息管税”，为纳税人诚信体系建设和个人所得税法的完善打下坚实基础。这将有利于督促公民纳税，履行纳税义务，有利于调节收入分配，促进社会公平，正确。“规范税收分类”的表述与题意不符，“避免重复征税”是增值税的作用，而题目中没有涉及增值税，排除。242019年，我国实施更大规模的减税降费政
26、策。结合下图，下列对我国实行的大规模减税降费政策理解正确的有(B)减税降费赋能中国经济财政引导资源合理配置税收是财政收入的重要来源财政能够促进经济健康发展A BC D解析：由图可以看出，税率过高，财政收入反而越低，税率下降有助于财政收入的稳定增长，这是因为减税降费能减轻企业的负担，稳定和提振市场主体的信心，让市场活力得到进一步激发和释放，为经济的高质量发展带来新动能，从而促进经济健康发展，符合题意。材料没有直接涉及国家财政在资源配置中的作用，也没有直接体现税收与财政收入的关系，排除。二、非选择题25材料一：某省委办公厅、省政府办公厅印发的关于落实以增加知识价值为导向分配政策的实施意见强调，要优
27、化以增加知识价值为导向的收入分配结构，鼓励科技人员获取更多科技成果转化收入，根据科技成果转化净收益情况，对作出重要贡献的人员进行期权奖励。某国有科技公司依据省委、省政府的指导意见制定了股权激励方案。该公司技术骨干老王以专利成果入股，获得了50万元股份分红。材料二：公平正义犹如阳光和空气，是美好生活不可或缺的基本内涵。十八大以来，党和政府以问题为导向，先后对收入分配制度、薪酬制度、社会保障制度等进行了调整，以“去民之患，如除腹心之疾”的决心缩小收入差距，维护公平正义，不断增进人民的获得感、幸福感。结合材料，运用“个人收入的分配”相关知识，说明怎样增进人民的获得感、幸福感。答案：完善我国的分配制度
28、，逐步形成合理有序的国民收入分配格局。增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。促进收入分配更合理、更有序，履行好政府再分配调节职能，缩小收入差距，维护公平正义。处理好效率与公平的关系，促进经济发展，使发展成果惠及全体人民。解析：本题要求结合材料，运用“个人收入的分配”相关知识，说明怎样增进人民的获得感、幸福感，属于措施类试题。知识限定明确：个人收入的知识，实则考查的是实现收入分配公平的途径的知识。根据书本知识并结合材料，可知应该从我国的分配制度，提高两个比重，实现两个同步，缩小收入差距，处理好效率和
29、公平的关系等方面组织答案即可。262019年3月5日，十三届全国人大二次会议开始审查预算报告。根据预算报告，今年要实施大规模的减税降费，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。新增地方政府债务限额30 800亿元，为重点项目建设提供资金支持。中央基建投资安排5 776亿元，加强重点领域和薄弱环节基础设施建设。全国一般公共预算科技支出安排9 134亿元、教育支出34 800亿元。中央财政专项扶贫资金安排1 260.95亿元。从2019年1月1日起，按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。结合材料，运用“财政的作用”知识，阐述上述“国家账本”对国计民生的重要意义。答案：国
30、家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。提高退休人员基本养老金标准，加大专项扶贫资金、教育投入有利于缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平、促进教育公平，促进社会和谐稳定。国家财政具有促进资源合理配置的作用。增加科技投入，加强重点领域和薄弱环节基础设施建设，为重点项目建设提供资金支持，有利于加强基础设施建设，推动科技创新，促进资源合理配置。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。通过实施大规模的减税降费，减轻企业负担，激发市场主体的活力，有利于保持社会总供给与社会总需求基本平衡，促进国民经济平稳运行。解析：本题从材料可以看出，提高退休人员基本养老金标准，加大专项扶贫资金、教育投入有利
31、于缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平、促进教育公平，促进社会和谐稳定。增加科技投入，加强重点领域和薄弱环节基础设施建设，为重点项目建设提供资金支持，有利于加强基础设施建设，推动科技创新，促进资源合理配置。通过实施大规模的减税降费，减轻企业负担，激发市场主体的活力，有利于保持社会总供给与社会总需求基本平衡，促进国民经济平稳运行。可从国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障、国家财政具有促进资源合理配置的作用、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用等方面，阐述上述“国家账本”对国计民生的重要意义。27阅读材料，完成下列要求。为助力实体经济发展，国家大力实施减税降费，2018年为企业和
32、个人减税降费约1.3万亿元。2019年继续实施更大规模的减税降费，规模将扩大至近2万亿元。1月1日起又实行了新个税法、小微企业普惠性减税、下调增值税税率、降低社保费率数据显示，2019年一季度，仅企业所得税减税政策就惠及1 798万家企业，占全国纳税企业总数的95%以上。居民消费价格涨势温和，市场销售增速上升，社会消费品零售总额同比增长8.3%，投资稳步回升，高技术产业投资增长较快。结合材料，分析国家是如何通过减税降费推动实体经济发展的。答案：减税降费可以降低企业成本，有助于增加企业利润，扩大企业规模，提高企业竞争力。减税降费能促进企业加大研发投入，更新技术设备，有助于提高劳动生产率，推动经济
33、结构的转型升级，助力实体经济提质增效。减税降费能发挥税收作用，引导资本等生产要素向实体经济流动，有助于促进大众创业万众创新。减税降费可以增加劳动者收入，有利于增强消费对经济发展的基础性作用，带动实体经济发展。解析：本题要求考生结合材料，分析国家是如何通过减税降费推动实体经济发展的。本题的知识范围不明确，问题指向是结合材料，分析国家是如何通过减税降费推动实体经济发展的，属于分析说明类主观题。具体解答本题考生可结合材料从有助于增加企业利润，扩大企业规模，提高企业竞争力；有助于提高劳动生产率，推动经济结构的转型升级，助力实体经济提质增效；有助于促进大众创业万众创新；有利于增强消费对经济发展的基础性作
34、用，带动实体经济发展等方面分析说明。28阅读材料，完成下列要求。2019年我国推出更大规模的减税降费政策，规模约2万亿元，包括将制造业等行业增值税税率从16%降至13%，允许地方将养老保险企业缴费比例降至16%等。2019年国家首次将就业优先政策置于宏观政策层面，中央财政就业补助资金安排约539亿元，增长14.9%。在财力紧张的情况下，2019年国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上。2019年全国社会保险基金支出预计7.4万亿元，增长15%。简要说明2019年国家更大规模的减税降费政策对财政的影响，并结合材料谈谈你对财政作用的认识。答案：影响：税收是组织财政收入的主要形式。国
35、家实施更大规模的减税降费政策从眼前看会减少国家税收收入，导致财政收入增长放缓，影响国家职能的行使。从长远看，减税降费减轻了企业负担，促进了企业的发展，扩大了税基，有利于国家财政收入的稳定增长。认识：国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在经济社会生活中发挥着巨大的作用。国家财政对社保的补贴、对教育的举措等表明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，能提高人民生活水平，促进社会和谐。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在当前经济下行的压力背景下，国家通过实施大规模减税降费，刺激社会总需求，通过对劳动者进行就业补助，促进就业拉动经济增长。解析：试题分为两步走，第一步说明减税降费政策对财政的影
36、响，第二步谈谈对财政作用的认识。第一步：影响有积极影响和消极影响，有短期影响有长期影响，说明减税降费政策对财政的影响应从短期和长远来看，短期看国家实施更大规模的减税降费政策会减少国家税收收入，导致财政收入增长放缓，影响国家职能的行使。其中包含的经济生活道理是税利债费是财政收入的四种形式，其中税收是国家财政收入的基本形式。从长远看，减税降费减轻了企业负担，激发企业生产经营积极性，激活企业活力，促进了企业的发展，扩大了税基，有利于国家财政收入的稳定增长。关于第二步，考生可先回顾财政的作用：国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在经济社会生活中发挥着巨大的作用，国家财政具有资源合理配置的作用，国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。然后筛选能用到的是哪几点“作用”，再用财政作用的知识分析材料，组织作答。