1、我国政府受人民的监督 1什么是依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。2依法行政的必要性和重要意义 （1）必要性：依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。政府依法行政的意义和要求第一框 政府的权力:依法行使 （2）重要意义：“四个有利于”即有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员
2、不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。3依法行政的具体要求 第一，合法行政。政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定；第二，合理行政。政府在实施行政管理时,要遵守公平、公正的原则；第二，程序正当。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益；第四，高效便民。政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务；第五，诚实守信。政府公开的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现；第六，权责统一。政府依法履行
3、职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。关于权力与责任的关系，可从三个方面理解：有权必有责；用权受监督；侵权要赔偿。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。合法行政，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则.以上这种做法侵犯了公民的人身自由权，是不合理行政的表现许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人
4、员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法中存在四处不符合法规的地方：首先是文书书写不规范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条哪款，而且未让当事人签字确认；其次，行政处罚法规定，执法人员当场只能作出最高罚款1000元的处罚决定，而该中队作出3000元的处罚决定；第三，行政处罚法规定，执法人员当场收缴罚款最高只能是20元，收缴3000元属于严重违法；第四，罚款未撕够足额票据。程序正当，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这
5、一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长
6、孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。权责统一是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。（09北京卷27）1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了中华人民共和国行政诉讼法。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是（）扩大行政权力，增强政府权威 规范公民行为，加强司法监督 规范政府行为，保障公民权益 健全法律制度，建设法治政府 A.B.C.D.【点评】本题考查对行
7、政权力的监督和制约，从立法的角度考查，要求学生要有综合分析能力，理解法制对政府权力制约的重要性。【答案】D 【解析】中华人民共和国行政诉讼法的制定，是我国民主政治建设不断取得新进展的表现，本题是问立法的目的。那我们要熟悉本法的大致内容，根据材料，这部法律是保障“民告官”的，所以约束的肯定是行政机关政府的行为，保障的是公民的权益，同时也是为了健全我国的法律制度，为建设法治政府而努力，所以选。的说法不对，本法目的不符，和本法约束的对象不吻合，所以均排除。1（2009年韶关模拟）2009年2月，广东某地违章建筑，数十人阻扰城管人员执法，考虑到最大限度降低群众损失等诸多因素，执法部门同意其自行拆除违章
8、建筑。对城管人员的做法认识正确的是（）A是不合法行政，因为没有依照法律、法规、规章的规定 B是合理不合法的行政，应当对违章建筑人员进行严厉惩处 C体现政府合法行政、合理行政 D没有坚持依法行政，侵犯了当地群众的合法权益【解析】考虑到最大限度降低群众损失等诸多因素，执法部门同意其自行拆除违章建筑，这是合法合理行政的表现，故选C。其它说法错误。【答案】C 1.提高政府依法行政的水平 （1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。依法行政就是要求各级政府及其公职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。加强立法工作，提高立法质量，是政府依法行政的前提和基础。只有
9、把政府的职权和责任义务依法律形式予以届定，政府才能有章可循，做到依法行政，规范政府管理行为。（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。行政执法人员的素质和作风关乎政府形象，要加强执法人员的职业道德建设，进一步强化执政为民观念，加强法律培训，提高依法行政、依法办事的能力。提高政府依法行政的水平 （3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。这是要求理顺政府各职能部门的关系，依法明确各自职权，并建立健全各项规章制度，规范政府职能部门的权力行使程序，完善监督、制约机制，防止部门之间职能交叉、权责不明，导
10、致互相推委、扯皮。2.审慎行使权力，科学民主决策 （1）科学民主决策的特征：民主决策要求政府必须严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策。（2）科学民主决策的重要性：政府决策关系到国家社会的发展，关系到人民群众的切身利益，关系国计民生。只有进行科学的、民主的决策，才能制定出正确的、合乎实际的、符合经济发展规律和人民利益的方针政策，推动国家社会的发展，实现人民群众的利益。(09广州调研)三鹿奶粉事件发生后，人民网调查结果显示，11.7%的受调查网友认为“卫生、质监、工商等监管部门权责不明”，55.3%的网友认为“各职能部门监管人员的队伍素质有待提高”，33.1%的网友认为“相
11、关法律、法规、制度不完善或被滥用”。这说明我国应（）加强行政立法工作加强执法队伍建设深化行政管理体制改革不断完善行政监督体系ABCD【解析】“卫生、质监、工商等监管部门权责不明”说明，“各职能部门监管人员的队伍素质有待提高”说明，“相关法律、法规、制度不完善或被滥用”说明。【答案】D【点评】本题考查依法行政和政府监督，要求考生要有综合分析能力，从如何提高依法行政水平和行政监督两个角度分析材料所提供的信息。2.（08广州一模）右边漫画说明，权力的运行必须（）A发扬民主，求真务实 B建立健全制约和监督机制 C健全法制，依法行政 D严格执法，公正司法【解析】核心题意在于要抓住关键词语“监督”。故选B
12、。【答案】B 1对政府权力制约和监督的必要性 权力是把双刃剑。用好就能造福人民，滥用就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。对政府权力进行制约和监督的意义第二框:权利的行使:需要监督 2如何对政府权力进行制约和监督（怎么做）（1）建立健全制约和监督机制 有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。法制的制约和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运
13、行。3对政府权力制约和监督的重要意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。第一，政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；第二，才能保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；第三，才能保证更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；第四，才能真正做到权为民用，造福于民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。（09海南卷11）中华人民共和国政府信息公开条例规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在()保
14、障公众的知情权和监督权 提高政府工作的透明度 提高政府工作的效率 扩大公民的法定检举权 A B C D【点评】本题考查政务公开的意义。本题考查考生解读和获取信息的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。【答案】A 【解析】政府信息公开保障了公民的知情权和监督权，故正确；但并没有扩大公民的权利，故错误；政府信息公开进一步提高了政府工作的透明度，但不一定会提高政府的工作效率，故正确，不符合题意。1.（09广东卷13.）某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅 度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准 向社会公布，接受市民监督。这项措施()A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的
15、权利 B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权 C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权 D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权【解析】该题主要考查行政监督的意义。A强调的是民主决策，并且用扩大了人民当家作主的权利这一说法是错误。B与题意不合。D与A说法一样，故也排除。【答案】C 我国初步建立起全面的行政监督体系：分类监督主体特点行政系统外部监督国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。中国共产党的监督中国共产党是中国的执政党，是中
16、国特色社会主义事业的领导核心。党对政府的监督体现在通过党的各级组织对各级政府部门具体实施党的路线方针政策和国家法律、法规的过程实施监督。我国行政监督体系行政 系统 外部 监督 司法机关 的监督 这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公职人员违法犯罪行为，保证落实依法行政。人民政协 的监督 这种监督主要是通过政协会议听取审议政府工作报告，讨论国家的大政方针和各项重要工作，对政府工作提出意见和建议；还通过政协委员列席各级人民代表大会或人大常委会的一些会议、视察政府工
17、作等形式，对政府机关的工作和干部作风提出批评和建议。社会与公民的监督 包括社会团体的监督、群众自治性组织的监督、人民群众的直接监督和社会舆论的监督等形式。行政系统 内部监督 行政机关 行政机关作为行政监督的一个特殊主体，它的监督主要包括以下四个方面：一是上级行政对下级行政机关的监督；二是下级行政机关对上级行政机关的监督；三是互不隶属的行政机关之间的相互监督；四是行政机关内部特别机构的监督，有行政监察机关的监督、审计监督和法制部门的监督。（2008年广东文基）2007年9月，我国正式成立国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作。这一举措旨在加强行政监
18、督体系中的（）A国家司法机关监督 B行政系统外部监督 C行政系统内部监督 D国家权力机关监督【点评】本题以国家预防腐败局的成立为背景，考查我国的行政监督体系这一知识点。考查学生理论联系实际的能力。【答案】C 【解析】国家预防腐败局是国务院下属一个监察部门，是行政系统内部监督，故选C，排除B。A是指法院和检察院的监督，D是指人大的监督。2.（2010年广东六校第三次联考）云南“躲猫猫”事件在网上引发 热议，在网友的质疑声中，云南省有关部门邀请网民及社会人 士组建“网民调查委员会”全程参与“躲猫猫”事件的调查。此事说明（）A公民的监督权利是其基本的政治权利 B有效制约和监督权力的关键是建立健全行政
19、监督体系 C媒体监督透明度高、影响广，在监督活动中发挥着独特作用 D媒体监督有利于人民直接行使管理国家事务的权力【解析】“网民调查委员会”全程参与“躲猫猫”事件的调查说明媒体监督发挥着独特作用，故选C。公民的基本权利是选举权和被选举权，A的说法错误；有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，B的说法错误，D错在人民直接行使国家权力”的表述。【答案】C 1.政府权威的含义 我们所说的政府权威，是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。2.政府权威的决定因素 从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。3.政府权威的体现和标志 （1）有权威的政府必定是依法行政的
20、政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉；有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令则行，有禁则止；有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的促进作用。（2）政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府的根本标志。政府的权威及其体现、我国政府权威的来源和树立 4.我国政府权威的来源和树立 （1）来源：政府的权威是通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力，履行职责的效果以及政府工作人员的道德形
21、象等树立起来的。（2）树立政府权威的要求 政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有良好的工作业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，坚持情为民所系，坚持利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。（2007年广东卷）某镇政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详细介绍了该项目情况，并请村民商议。村民会议投票表决，同意在本村引资建厂。几
22、年后，该项目取得良好的经济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府威望也进一步提高。辨析：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。【答案】（1）政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。(2)我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事，应由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。(3)政府必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；同时必须坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。【点评】本题是辨析题的变型。可按照辨析题的解答程序：首先找辨析点，本题辨析点有政府决策、村民决策、政府权威；其次明确辨析点的性质，政府要决策，事事让村民决策不对，村民要决策，事事村民决策不对，政府权威的树立是综合因素的结果；最后辩证分析、全面解答。只要按照程序解答就会有的放矢，条理清晰，解答准确。3（2010年肇庆模拟）十七大报告指出，要建设服务型政府与强化政府权威。区别有权威政府和无权威政府的根本标志是（）A政府的管理是否被人民自觉地认可和接受 B政府是否坚持依法行政 C政府能否促进社会经济持续健康发展 D政府是否廉洁高效、运转协调【解析】BCD是政府权威的体现，但注意题目关键词“根本标志”，故应选A。【答案】A