1、第八课法治中国建设第1课时法 治 国 家新课程标准学业质量目标1.简述我国法治建设的成就。2.理解法治国家的内涵及建设法治国家的意义。3.明确促进法治国家建设,良法方能善治。合格考试1.理解法治国家的内涵和要求,坚定建设法治国家的信念。(政治认同)2.全面认识和理解法治国家的内涵和要求。(科学精神)3.遵守法律,依法行使权利、依法履行义务。(法治意识)等级考试1.坚定建设法治国家的信念。(政治认同)2.全面认识和理解法治国家的内涵和要求。(科学精神)3.树立守法意识,自觉遵守法律。(法治意识、公共参与)必备知识自主学习一、法治国家的内涵1.内涵:实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家
2、。在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。2.表现:(1)坚持宪法法律至上:宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共同理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从。(2)坚持良法之治:原因只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力标准良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念;良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面要求推进科学立法、民
3、主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家(3)尊重和保障公民权利:公民依法享有广泛的权利。保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。(4)规范国家权力的运行:国家的各项权力,都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行,就需要通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 (教材二次开发第一个“相关链接”变式)习近平在党的十八届四中全会第二次全体会议上指出:“治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重
4、要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持依法治国,为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。”结合习总书记的讲话,谈谈什么是法治国家。提示:实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。二、建设法治国家1.内涵:法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。2.要求:推进宪法实施原因依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政要求加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作。加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性
5、文件建立完备的法律体系原因完备的法律体系是法治国家的制度前提要求在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系,实现国家治理有法可依完善法律实施机制要求已经制定的法律需要得到有效实施;政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务;社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务;司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义3.意义:建设法治国家,能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。 有人认为,建设法治国家,就是要建立完备的法
6、律体系。你是如何看待这一观点的?提示:完备的法律体系是法治国家的制度前提,因此建设法治国家需要建立完备的法律体系。建设法治国家,不仅要有完备的法律体系,还需要法律的严格实施。建设法治国家要推进宪法实施,在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系,实现国家治理有法可依;已经制定的法律需要得到有效实施。该观点不科学。关键能力议题导学议题一:法治国家的内涵是什么中华人民共和国民法典是中国历史上第一部被称为法典的法律,在国家法律体系中的地位仅次于宪法。民法典共7编,依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,以
7、及附则,共1 260条。民法典直接影响着每个人的生活,从生到死,从签合同做生意到结婚生子继承收养,皆离不开民法典,民法典堪称“社会生活的百科全书”,与每一个人的权利息息相关。民法典的编纂是法治中国不断走向深入的进程,也是一个渐次推进、臻于至善的过程。民法典编纂为法治中国建设按下“快进键”,有党的坚强领导,有人民群众的广泛参与,有中国特色社会主义的伟大实践探索,民法典编纂工作必将推动法治中国建设驶向快车道,必将为全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚实的法治保障。 1949-2014年我国曾四次启动民法典编纂,但因种种原因导致无疾而终。 2014年党的十八届四中全会明确提出编纂民法典
8、。 2017年中华人民共和国民法总则由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议通过。 2018年-2019年民法典各分编草案经全国人大常委会二审、三审后,均通过中国人大网公开征求意见,同时听取有关部门专家意见,并到地方进行调研,在此基础上进行修改完善后提请全国人大常委会审议通过。 2019年十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了中华人民共和国民法典(草案)并决定将其提请2020年召开的十三届全国人大三次会议审议。这是民法典各分编草案与2017年制定的民法总则“合体”后,首次以完整版中国民法典草案的形式呈现。 2020年十三届全国人大三次会议审议通过民法典,于2021年1月1日开始实
9、施。(1)结合材料,概括民法典解决的问题是什么?(政治认同)提示:中华人民共和国民法典被称为“社会生活的百科全书”,与每一个人的权利息息相关。民法典直接影响着每个人的生活,从生到死,从签合同做生意到结婚生子继承收养等都能在民法典中找到依据。确定了每一个民事主体在市民生活当中进行民事活动,行使民事权利,履行民事义务的规则。(2)结合民法典的产生过程,概括民法典编纂的特点。(科学精神)提示:民法典的编纂坚持宪法法律至上,尊重和保障公民权利。民法典的产生是通过民主程序制定出来的,广泛听取各方意见,反映了民众的意愿,体现了社会共同理想和信念,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念。民法典的编纂坚
10、持良法之治。民法典内容科学合理,体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面。 民法典的制定,首先由党提出编纂建议,然后进行规划起草工作,广泛征求多方意见形成草案,提交全国人大审议通过,最后统一实施。整个制定环节做到了依法立法、民主立法、科学立法。1.宪法在我国法律体系中的地位:(1)从地位上看,宪法是国家的根本法,在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。(2)从内容上看,宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题,而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题,是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定,是对宪法的具体化。(
11、3)从法律效力上看,宪法具有最高的法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据,其他法律是根据宪法制定的,不得与宪法的原则和精神相违背,否则就会因违宪而无效。(4)从制定和修改程序上看,宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。(5)宪法是国家法治统一的基础。全面依法治国,保障宪法实施,必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。2.良法善治:(1)良法有六个标准:反映人民的意志和根本利益。反映公平、正义等价值追求。符合社会发展规律。要反映国情、社情、民情。具备科学、合理的体系。 符合法定程序,具有程序正当性。(2)善治即良好的治理。20世纪90年代以来,在英语和法语的政治学文献中,善治概念
12、的使用率直线上升,成为出现频率最高的术语之一。概括地说,善治就是使公共利益最大化的社会管理过程,其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理,是政府与市场、社会的一种新颖关系。 “人治”与“法治”的区别区别人治法治体现个人意志凌驾于法律之上法律的权威高于个人意志特征随意性、多样性统一性、稳定性、权威性结果体现的是不平等,造成社会不稳定体现平等原则,促进政治进步与发展全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定强调凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。宪法宣誓不仅仅是一种仪式,更是向人民做出的郑重承诺。国家工作人员进行宪法宣誓意在()落实依法治国,树立宪
13、法法律至上理念增强国家机关工作人员的使命感和责任感恪守宪法原则,坚持依法执政履行宪法使命,保障自身权利A.B.C.D.【解析】选A。国家工作人员进行宪法宣誓目的是强调宪法的权威、重要性,也增强了国家机关工作人员的责任感,符合题意;错误,中国共产党坚持依法执政;错误,国家工作人员宣誓意在遵守宪法、法律,履行义务。混淆主体:对共产党与国家机关的职权区分不清。审题不清:对材料没有理解透彻,不能从材料中提取有效信息。1.形成中国特色社会主义法律体系,是依法治国的前提和基础。下列对我国法律体系的认识正确的是()我国法律体系中的所有法律都是由全国人大及其常委会制定的我国以宪法为核心的社会主义法律体系已初步
14、形成我国社会主义法律体系以宪法为统帅我国社会主义法律体系已使我国的各项生活有法可依A.B.C.D.【解析】选B。错误,中国特色社会主义法律体系不仅包括全国人大及其常委会制定的法律,还包括行政机关制定的行政法规以及地方权力机关制定的地方性法规等规范性文件;符合题意,我国以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成;符合题意,中国特色社会主义法律体系以宪法为统帅;错误,中国特色社会主义法律体系已经形成,国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面都实现了有法可依,而不是我国的各项生活有法可依。2.我国宪法规定:中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。依法治国的前提是
15、()A.建立完备的法律体系 B.国家行政机关依法行政C.司法机关公正司法、严格执法D.加强法治教育,增强法治观念【解析】选A。实行依法治国,建设社会主义法治国家,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理国家和社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的法治化,制度化。建立完备的法律体系,是依法治国的前提,A符合题意,B、C、D明显与题意不相符。议题二:如何建设法治国家社会主义法治国家建设是社会主义建设事业的重要组成部分。从社会主义制度在中国建立以来,中国共产党就带领人民不断探索自己的法治之路。改革开放40多年来,我国民主法治建设迈出重大步伐。将保护合法的私有财产、
16、保障人权等写入宪法;十九届四中全会再次强调指出,加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效,行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。可以预期,社会主义现代化强国建成之日,必将建成社会主义法治国家。(1)结合材料,运用政治与法治的有关知识,分析建设法治国家的意义。(政治认同)提示:建设法治国家,能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。(2)结合材料,分析如何建设法
17、治国家。(政治认同、科学精神)提示:推进宪法实施。加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。建立完备的法律体系。在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系,实现国家治理有法可依。完善法律实施机制。国家监察体制改革试点取得实效,行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。1.建设社会主义法治国家的措施:(1)建设法治中国,以法律为准绳,一丝不苟地维护法律的尊严和权威,推动宪法实施。(2)建设法治中国,必须坚持立法先行,推进科学立法
18、、民主立法、依法立法,建立完备的法律体系。(3)完善法律实施机制。社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务。政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务。司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾。2.法律的实施:(1)含义:法的实施,也叫法律的实施,是指法在社会生活中被人们实际施行。包括法的执行、法的适用、法的遵守和法律监督。(2)地位:“法律的生命在于实施”是习近平总书记法治思想的重要观点,法律实施也是推进当代中国法治建设的关键环节。法律实施是一项复杂的系统工程,最为关键的是要解决好“关键少数”的作用、司法公信力不足和在全社会树立法律信仰等问题
19、。(3)要求:遵守法律即守法各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为执行法律即执法国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序,贯彻、执行法律适用法律即司法国家司法机关依据法定职权和法定程序,具体应用法律处理案件法律监督国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促党的十八大以来,习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列新理念新思想新战略,涵盖了新时代我国法治建设的性质方向、根本保障和总目标、总路径、总任务、总布局等各个方面,深刻回答了中国特色社会主义法治建设的一系列重大问题,为新时代深化依法治国实践,加快建设社会主义法治国家提供了根本遵循。建设法
20、治国家()能够有效规范权力运行,保障公民当家作主目的是纠正一些党政领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法 能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安需要有完备的法律体系和法律的严格实施A. B.C. D.【解析】选D。本题考查建设法治国家的重大意义和总要求,正确。错误,建设法治国家能够有效规范权力运行,保障人民当家作主。属于依法治国过程中必须解决的问题,但不是目的。对公民和人民这两个概念区分不开容易导致误选。公民是一个法律概念,具有一国国籍的人即为该国公民。人民是一个政治概念,相对于敌人而言。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民当家作主。1.维护宪法尊严,保证宪法实施,要求我们()树立宪法意识坚
21、决维护宪法的权威,自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为每年修改宪法经常检视自己的行为是否符合宪法规范A.B.C.D.【解析】选D。本题考查增强宪法意识。由题干描述得知,维护宪法尊严,保证宪法实施,要求我们树立宪法意识,勇于同违反宪法的行为作斗争,经常检视自己的行为是否符合宪法规范,正确;错误,我们要保持宪法的相对稳定性和权威性,不能频繁修改宪法,只有全国人大及其常委会才有权修改宪法。2.宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。2018年1月19日,党的十九届二中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议,建议把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规
22、定。这说明()依法执政是中国共产党执政的基本方式 人民代表大会制度是我国的根本政治制度党的领导是中国特色社会主义最本质的特征协商民主是中国社会主义民主政治的独特优势A.B.C.D.【解析】选B。党的十九届二中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议,建议把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。这说明我国实施依法治国方略,依法执政是中国共产党执政的基本方式,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,符合题意;不符合题意。核心素养情境探究建设法治中国的“风向标”党的十九届五中全会提出到二三五年基本实现社会主义现代化的远景目标,其中目标之一就要基本实现国家治
23、理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会。为达成这一目标我们要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作;要进一步健全和完善立法体制机制,不断提高立法质量和效率,以良法保障善治;健全社会公平正义法治保障制度,坚持法治建设为了人民、依靠人民,加强对法律实施的监督,以保证国家权力得到依法正确行使,保证人民群众的合法权益得到切实保障。党的十九届五中全会提出的目标,对我们建设法治国家提出了哪些要求?(政治认同)提示:建设法治国家,要坚持宪法
24、法律至上,推进宪法实施。加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。建立完备的法律体系,坚持良法之治。在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系,实现国家治理有法可依。完善法律实施机制,规范国家权力的运行,尊重和保障公民权利。有人认为建设法治国家是国家机关的事,与人民群众无关。请你对该观点加以评析。(科学精神)提示:建设法治国家要在中国共产党的领导下,推进宪法和法律的实施。需要国家机关切实履行职责;人大行使立法权,建立完备的法律体系,实现国家治理有法
25、可依,同时也需要完善法律实施机制;政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务;司法机关严格公正司法,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,建设法治国家离不开广大人民群众的自觉参与,社会公众应自觉遵守法律,依法行使权利,履行义务。建设法治中国是系统性工程,既需要党和国家的统筹与规划,更需要公民与全社会的参与与推动。每年的12月4日是全国法制宣传日,全国各地都会开展以宪法为核心的系列法制宣传活动。请你为今年的宪法日活动设计两条宣传标语。(法治意识、公共参与)提示:(1)坚持宪法法律至上,树立宪法权威。(2)增强宪法意识,推动科学发展,促进社会和谐。(开放性试题,言之有理即可。)