1、秦朝中央集权制度的形成第课课标要求：1、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实；2、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。专制主义(君主专制)、中央集权制度1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。概念解释（西周）周室东迁分封制、宗法制（春秋）诸侯割据混战（战国）各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一秦的统一诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏 封建经济的发展秦商鞅变法成效最大 背景咸阳 秦 秦兼并六国一、秦王嬴政首创皇帝制度1、首创皇帝制度 “皇帝”称号的确立 你知道“皇帝”称号的来历吗
2、?秦始皇为什么自称“始皇帝”？我统一天下功过三皇德盖五帝秦始皇“废谥法，后世以数计”，自称始皇帝，子孙是二世，三世直至千万世。天皇、地皇、泰皇黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜一、秦王嬴政首创皇帝制度 “皇帝”称号的确立 皇帝制度的特征、内涵 材料一：（秦始皇）说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”史记秦始皇本纪 根据材料一，皇位是怎样继承的?阅读与思考皇位世袭 皇权不可转移 材料二：春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。史记秦始皇本纪 从材料二“玺”的规定中，你能得出什么认识?皇帝独尊 材料三：“天下之事无小大，皆决
3、于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。史记秦始皇本纪 材料三说明了什么?皇权至上 地位不可僭越 一、秦王嬴政首创皇帝制度 “皇帝”称号的确立 皇帝制度的特征、内涵 皇权独尊皇位世袭皇权至上实质是君主专制，即皇帝是国家政权的主宰和权力中心。1.废除分封,建立郡县制以后，秦朝（）A.郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官C.家族势力在地方绝迹D.县以下不设立基层组织2.以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是（）A.具有神化皇权的意图B.表明赢政要效法古代有道明君C.是中央集权发展的必然结果D.体现了专制主义倾向课后练习在阿房宫遗址出土的一块秦砖上，用小篆写了“海内皆臣，岁登成熟，道毋饥
4、人”十二个字。其中“海内皆臣”这四个字最能表明秦朝（）A 经济繁荣 B 国家统一 C 文化统一 D 百姓安居“陛下”本是对他人的尊称。“陛”是台阶，称人“陛下”表示谦卑，意思是我不敢直接靠近你，只能站在台阶下和你说话。但秦以后，“陛下”一词只能专称皇帝。这体现了皇帝制度的哪一特点（）A皇位世袭 B皇帝独尊 C君权神授 D家天下 史记秦始皇本纪中有“丞相诸大臣皆受事，倚辩于上天下之事，大小皆决于上”。可见（）A世卿世禄制的终结 B相权是专制皇权的一部分 C相权始终依赖于皇权 D任人唯贤形成 皇帝三公 御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆九卿二、中央集权制度的建立中央：三公九
5、卿丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政事。御史大夫：副丞相。执掌奏章、下达皇帝诏令、监察百官。太尉：主管军务。九卿：分掌朝廷和国家各项行政事务。集权于皇帝 三公在地位、职责和权利方面相互配合、彼此牵制。特点：以皇权为中心的中央行政体制 作用：A:“三公九卿”分工严密，各司其职，提高了办事效率；B:“三公”相互牵制，保证专制皇权不致旁落；C:先由“三公九卿”朝议，后皇帝裁决，这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。思考：秦朝的中央机构有何特点及作用？二、中央集权制度的建立1、设置三公九卿中央官制 2、地方上：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许
6、。”廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”分封制郡县制中央政府郡郡守县县令 或县长皇帝三公九卿制受命中央 督责属县 乡里里正 治民，管理财政、司法、狱讼和兵役三老、有秩、啬夫、游徼交通要道上十里设一亭2、郡县制的全面推行（1）郡县制的由来和推行 春秋战国时期 产生萌芽；秦国商鞅变法时在秦国开始推行；秦统一后，秦始皇采纳李斯
7、建议大规模施行。（2）郡县制的内容 初为36郡，后增加到40多个；郡的长官为郡守、县的长官为县令或县长；郡县长官由朝廷任命、考核、罢免，不世袭。思考讨论：比较郡县制与分封制,哪种制度更有利于中央对地方实行有效的统治？为什么？分封制与郡县制的比较：相同:性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固自己的统治不同点:分 封 制郡 县 制划分标准与中央政府的关系影响受封者有一定独立性，封位世袭中央政府下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护了国家的统一与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，按地域划分废除分封制，实行郡县制，是
8、建立中央集权制度的根本性变革。秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权。二、中央集权制度的建立1、设置三公九卿中央官制 2、地方上：实行郡县制 3、其它措施：颁行秦律，统一文字、货币、度量衡，修驰道 三、统一的多民族国家的形成中央集权制度建立集中全国人力、物力、财力、国力大大增强。1、北击匈奴，设九原郡，修长城2、南征越族，开灵渠，设四郡内蒙古境内秦长城遗址灵渠位置地图。2000年以来，这条人工运河，是北方船队由长江进入岭南的惟一通道。没有人清楚秦人如何用两年左右的时间就完成了这一工程。2000多年前，这条3.3公里长的运河开通了人类历史上最大的内河运输网。大海南海陇西长
9、城一带秦朝疆域共400多万平方公里，生活着各族人民2000多万人。秦朝成为中国历史上第一个统一多民族国家，是当时世界的强国。四、专制主义中央集权制的影响有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用。有利于封建经济的发展和文化的交流。秦的暴政造成阶级矛盾激化，二世而亡。积极：消极：为历代王朝所沿用，成为中国封建社会政治体制的基本模式。五、拓展深化秦朝的灭亡是因为它建立的中央集权制吗？周之事迹，断可见矣：列侯骄盈，黩货事戎，大凡乱国多，理国寡，侯伯不得变其政，天子不得变其君，私土子人者，百不有一。失在于制，不在于政，周事然也。秦之事迹，亦断可见矣：有理人之制，而不委郡邑，
10、是矣。有理人之臣，而不使守宰，是矣。郡邑不得正其制，守宰不得行其理。酷刑苦役，而万人侧目。失在于政，不在于制，秦事然也。封建论柳宗元且夫天下非小弱也，雍州之地，崤函之固，自若也。陈涉之位，非尊于齐、楚、燕、赵、韩、魏、宋、卫、中山之君也；锄櫌（yu）棘矜（qn），非铦（xin）于钩戟长铩也；谪戍之众，非抗于九国之师也；深谋远虑，行军用兵之道，非及向时之士也。然而成败异变，功业相反也。试使山东之国与陈涉度（du）长絜（xi）大，比权量力，则不可同年而语矣。然秦以区区之地，致万乘之势，序八州而朝同列，百有余年矣；然后以六合为家，崤（xio）函为宫；一夫作难而七庙隳（hu），身死人手，为天下笑者，何
11、也？仁义不施而攻守之势异也。过秦论贾谊 秦专制主义中央集权政治制度创立皇帝制设三公九卿中央官制全面推行郡县制中央地方：影响奠定了中国两千多年政治制度的基本格局背景 前221年秦灭六国统一全国内容专制主义中央集权制度 皇帝 御史大夫 丞相 太尉 九卿 郡 县 乡里 专制独裁 分工制约 服从中央 中央集权 专制主义 与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是（）A.皇位时代相传，以稳固“家天下”的基础B.推行郡县制，加强中央对地方的控制C.皇帝掌握从中央地方的人事大权D.为提高威权而神化皇权秦始皇说：“天下共苦战斗不息，以有侯王。赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵也。而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为
12、消除这一担心，而采取的举措是（）A制定各种律例 B实行郡县制度 C强化中央机构 D建立各地宗庙 柳宗元在封建论中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在 A百姓不再是封君的属民 B更有利于皇帝集权 C制度法令的统一 D依据才干政绩任免官吏 柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意 A郡县制与秦末农民战争没有关系 B七国之乱因汉初分封而爆发 C郡县制有利于中央集权统治 D郡县制取代分封制是历史的必然 秦朝中央集权制度的形成原告：秦统一后的平民百姓 被告：秦始皇 案情：被告被控于BC221年统一 天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君 被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献 陪审团：全体学生 历史法庭：秦始皇的功过探究一