1、第一框主权统一与政权分层学 习 任 务核 心 素 养1描述与分类:明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利2解释与论证:阐述国家采取某一结构形式的目的3预测与选择:中央政府与地方政府的权力划分趋势4辨析与评价:阐释我国中央和地方职权划分的原则1政治认同:在我国,中央和地方各级国家机构按照民主集中制原则划分职权2科学精神:明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利,明确进行行政区划的原因3法治意识:中央政府和地方各级政府各自行使自身在法律范围内的权力4公共参与:以实际行动维护国家主权议题一| 国家主权对于中国大陆第二艘航母下水的消息,国台办发言人在例行新闻发布会上应询表示,为国家在国防和军
2、事现代化建设方面取得的伟大成就而感到自豪,这有助于增进维护国家主权、领土完整和重大核心利益的能力。探究(解释与论证科学精神)试分析主权对国家的重要性。提示:主权是一个国家处理国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力,是一个国家存在的最重要的因素,是一个国家的生命和灵魂。1国家主权的含义:是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。2国家主权的地位:国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。3独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之
3、间的相互承认。国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。4主权国家的基本权利:独立权、管辖权、平等权、自卫权等。独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利管辖权主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利平等权主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利提醒:关键词法区分主权国家的基本权利(1)独立权:“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。(2)平等权:“国家不分大小享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”。(3)自卫
4、权:“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。(4)管辖权:“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民利益”“管理驻外使馆”等。典例中国外交部部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问时表示,领保工作将在打造海外平安体系的道路上继续前行。我国将在已经开通的中国领事服务网、12308微信版、“领事之声”微博等平台基础上,很快推出12308的手机APP,为大家提供更便捷的贴身服务。材料体现了()A加强国际合作,打击国际恐怖主义活动B坚持和平共处,防止别国干涉我国内政C坚持外交为民,保护海外中国公民安全D提高综合国力,主导国际经济政治秩序思维建模审设问体现类选择题审材料“打造海外平安
5、体系”审选项材料关键信息是“打造海外平安体系”,即我国保护海外公民的人身安全,C入选;打击国际恐怖主义活动与我国保护海外公民的人身安全没有直接联系,A不选;防止别国干涉我国内政与保护海外公民的人身安全没有直接联系,B不选;我国并不主导国际经济政治秩序,D不选。本题选C定答案C【跟踪训练】1一位政治家曾经说过:“我们不当任何人的小兄弟,不做任何大国的势力范围,我们要独立和主权。”下列关于主权的说法中,正确的有()主权是国家统一而不可分割的最高权力主权就是指一个国家的独立权主权是一个国家的生命和灵魂主权国家是国际社会的唯一成员ABCDB主权是国家统一而不可分割的最高权力,是一个国家的生命和灵魂,符
6、合题意;说法错误,主权作为国家统一而不可分割的最高权力,对外表现为国家最高权力的独立自主性,对内表现为最高权力的至高无上性,因此,主权不仅仅指一个国家的独立权;说法错误,主权国家是国际社会的最重要的成员,不是唯一成员。2近来,外交部发言人就南海有关问题表示,中国在自己的领土上部署必要和适度的国土防御设施,与“军事化”无关。中方敦促美方不应以“国际法官”自居,对中方行为指手画脚。这表明我国在南海问题上行使()A独立权 B平等权 C自卫权 D管辖权A外交部发言人就南海有关问题的表态表明我国在南海问题上行使独立权,A项正确;B、C、D三项不符合题意,均排除。议题二| 中央与地方2020年5月28日,
7、十三届全国人大三次会议表决通过了国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告和其他重要报告;表决通过了中华人民共和国民法典;表决通过了全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定;表决通过了关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议,批准2020年国民经济和社会发展计划;表决通过了关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算的决议,批准2020年中央预算。探究(解释与论证科学精神)结合上述材料,谈谈你对民主集中制原则的认识。提示:从人民代表大会与人民的关系角度看,我国法律的制定,
8、须经人大代表充分讨论,按照少数服从多数的原则民主决定。从人民代表大会与其他国家机关的关系角度看,国务院工作报告要通过全国人大审议,接受全国人民代表大会监督。从中央和地方国家机构的关系上看,本次会议通过的有关报告和法律要在中央的统一领导下,充分发挥中央和地方的两个积极性来贯彻执行。1中央政府:一个统一的国家只能有一个中央政府。2进行行政区划的原因:国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。当然,行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。3我国行政区域的类型:一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。4中央政府与地方政府权力的划分:中央政府
9、和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。5我国中央和地方职权的划分:中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。1如何理解当今世界,大部分国家进行的行政区划?当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。当然,行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。2如何划分中央政府与地方政府的权力?(1)中央政府与
10、地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。(2)一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。典例西班牙加泰罗尼亚自治区议会通过“独立公投”后,西班牙首相拉霍伊表示,该自治区要公投首先要修宪。而西班牙国王菲利普六世则表示,要在西班牙中央政府统一领导下,确保宪法和法律体系在加泰罗尼亚恢复和维持。这表明西班牙()实行议会制君主立宪制政体首相有权决定该公投的合法性实行单一制国家结构形式首相由议会产生并对其负责ABCD思维建模审设问说明类选择题审材料西班
11、牙国王菲利普六世;在西班牙中央政府统一领导下审选项西班牙存在国王,为世袭君主,又存在议会,并在中央政府统一领导下确保宪法在加泰罗尼亚实施,可推理为议会制君主立宪制,并实行单一制国家结构形式,正确且符合题意;错误,只有议会才有权决定公投合法性;与题意无关,排除;故本题答案选B定答案B【跟踪训练】1改革开放40多年来,有立法权的地方人大及其常委会紧密结合地方实际,积极探索和推进地方立法工作,制定一大批地方性法规,为各地经济社会发展提供了重要法制保障。这有利于()完善中国特色社会主义法律体系,保证依法治国的实行发挥地方的积极性和主动性,尊重地区差异和特殊性贯彻民主集中制原则,合理划分中央与地方的立法
12、职权强化人大对地方政府权力的约束,促使政府依法行政A B C DC题干加强的是地方立法工作,与保证依法治国、强化人大对地方政府权力的约束没有直接关系,不选。2我国已全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策,各省(区、市)人大常委会依据全国人大新修订的人口与计划生育法修改地方条例,各省(区、市)人民政府科学制定实施方案,确保政策平稳落地。中央统一作出决定,各地根据地方具体情况,科学制定实施方案,这表明()我国的国家结构形式是单一制民主共和制是现代民主政体的共同特征我国的国家政权组织形式是代议制我国国家机构的组织和活动实行民主集中制A B C DB本题考查我国的国家结构形式,我国实行单一制,组织和活动
13、原则是民主集中制,故正确;属于政体的范围,与题意不符。1国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。2国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。3主权国家的基本权利:独立权、管辖权、平等权、自卫权等。4中央政府:一个统一的国家只能有一个中央政府。5国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。当然,行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。6中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内
14、的权力。7中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。材料一我国是人民民主专政的社会主义国家,实行单一制国家结构形式。全国有55个少数民族,历史特点、文化传统和现实情况决定了我国实行民族区域自治制度;各级地方政府都在中央人民政府的统一领导下,行使宪法和法律规定的职权。材料二美国实行联邦制国家结构形式。为保护资产阶级的私有财产权,1787年美国制宪会议制订了美利坚合众国宪法。根据该宪法规定,联邦政府享有宪法“列举的权力”,州政府拥有“保留的权力”
15、。联邦与州各自都有立法、行政、司法机关,且相互间不得随意干涉。信息提取知识对接素养落实我国是人民民主专政的社会主义国家,实行单一制国家结构形式中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权明确单一制国家结构形式适合中国国情。增强政治认同素养美国实行联邦制国家结构形式联邦政府与州政府的权限范围由联邦宪法规定,各自在自己的权限范围内享有最高权力明确不同国家,中央与地方职权划分。增强科学精神素养1国务院关于宏观调控的各项决策,各有关部门、地方都要因地制宜地执行,不能拒不执行或阳奉阴违。这主要是因为()A国务院是最高国家权力机关B国家坚持民主集中制的原则
16、C全国各地各行业都出现了经济过热D各类国家机构都由国务院领导B国家机构实行民主集中制主要体现在三个方面,第三就是在中央和地方国家机关的关系方面,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方主动性、积极性的原则。2“鞋子合不合脚,自己穿着才知道。一个国家的发展道路合不合适,只有这个国家的人民才最有发言权。”习近平的这段话表明,在处理国际关系时应该()尊重主权国家的独立权利,反对干涉别国内政尊重各国人民的自主选择,维护国际公平正义坚定维护本国国家利益,同时尊重其他国家的利益要增强本国的综合国力,以在国际竞争中占据优势ABCDB习近平主席的话表明,任何国家都拥有按自己的意志选择发展道路的权利,不受其他国家控制和干涉,正确符合题意。要尊重其他国家的正当利益,观点绝对化,排除。不符合材料主旨,排除。