1、对外开放的格局形成 知识探讨学习目标1.熟悉我国创办经济特区、兴办经济技术开发区、开辟沿海经济开放区和开发开放上海浦东的史实，认识我国对外开放格局初步形成的特点。2.理解我国加入世界贸易组织的意义，分析加入世贸组织对中国和世界经济发展的影响。知识导航1.知识要点:本课应掌握的知识要点有党的十一届三中全会确定了对外开放的方针；五个经济特区建立的原因和发展状况；党中央决定进一步开放十四个沿海港口城市；沿海经济开发区和上海浦东的开发；经济开发区等灵活多样的开放形式出现；引进外资和境外投资对国民经济的影响；中国加入世界贸易组织对我国对外开放的影响。2.重点分析（1）我国实行对外开放政策的原因是党中央吸
2、取历史经验教训的结果。中国古代汉唐的强盛与当时统治者推行的积极对外开放政策有很大的关系，明清时期我国统治者推行闭关自守的对外政策，使中国落伍于世界。新中国成立后，由于美国为首的资本主义国家对中国的敌视和中苏关系的恶化，实际上中国推行的是守关自守的政策，不利于我国的社会主义经济建设，正如邓小平所说的：“任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头，我们的老祖宗吃过这个苦头，如果从明朝中叶算起到鸦片战争，有三百多年的闭关自守，把中国搞得贫穷落后，愚昧无知。”是借鉴世界经济落后的发展中国家通过对外开放，利用和吸收外国资金、技术、和管理经验的结果。社会主义初级阶段的中国，人口众多，生产力发展
3、不平衡，商品经济不发达，科学技术落后，资金比较紧张，如果不对外开放，在坚持独立自主、自力更生的基础上，以平等互利的原则，积积发展对外经济、技术关系，扩大对外贸易，利用外国资金，引进先进技术，广泛开展各种形式的双边或多边的经济技术合作、交流，取各国之长，补中国之短，必定会加速中国经济的发展。是我国从计划经济到社会主义市场经济体制转变的必然结果。党的十一届三中全会以后，僵化的计划经济逐渐被符合客观经济规律的社会主义市场经济所取代，对外开放政策的实行顺应了社会主义市场经济发展的要求。是当今世界经济发展的国际化、全球化的必然要求。第三次科技革命的发展，使一切国家的生产和销售要与世界联系分开已不再可能，
4、积极参与国际分工与合作，充分利用国外的资金、技术、信息、资源和市场，加速本国经济的发展是理智的选择。（2）最早在深圳、珠海、汕头、厦门四个地方建立经济特区的原因。它们是中国对外交通的重要陆路通道或海运港口，且深圳毗邻香港，珠海邻近澳门，汕头、厦门是著名的侨乡厦门还面对台湾，有利于招商引资。厦门还面对台湾。历史上这些地方与海外有密切交往,有得于引进外来的技术、管理经验。有广阔的经济腹地可为依托。海外华侨、外籍华人有许多人的祖籍就在这里。（3）改革开放局面的形成党的十一届三中全会确定了改革开放的方针后，改革开放局面逐渐形成。1980年开始，我国先后建立了深圳等五个经济特区，1984年，中共中央、国
5、务院作出进一步开放大连等十四个沿海港口城市的决定。随后，又相继把闽南三角区、长江三角区、珠江三角区等地开辟为沿海经济开放区。1990年，又做出开放上海浦东的决定。20世纪以来，经济技术开发区等灵活多样的形式把改革开放局面推向高潮。2001年我国加入世界贸易组织，改革开放进入一个新的阶段。改革开放的局面在党的十一届三中全会后，经历了从经济特区沿海开放城市沿海经济开放区内地的由点到线、面不断发展的过程。（4）清朝的对外开放和我国社会主义现代化建设新时期的对外开放的不同鸦片战争后清政府的对外开放，是在中国的主权受到破坏的背景下进行的被动的、不平等的开放，它使中国成为资本主义世界市场的附庸，不利于中国
6、社会经济的发展；而社会主义现代化建设新时期的对外开放则是在独立自主的背景下进行的，是积极主动、平等的开放，有和有利于社会主义经济建设。3.难点分析（1）改革开放中的引进外资和清政府的引进外资的不同改革开放后的招商引资解决了我国建设中资金不足的问题，同时引进了先进的技术和管理经验，促进了我国经济的发展外和经济体制的完善；而清政府的引进外资则是为了偿还战争赔款，加重了人民的负担，不利于社会性经济的发展。（2）如何理解中国加入世界贸易组织的利敝对于中国的入世，权威人士认为其影响是利大于弊。中国的入世给我们带来的积极影响，主要有以下几方面。有利于中国的对外贸易。入世后，世贸组织的其它成员国都将给予中国
7、最惠国待遇，将享受普惠制待遇及获得给与发展中国家的特殊待遇，这将有利于中国的出口。中国入世后，成为世贸组织上的正式成员，将有利于我国直接参与21世纪贸易规则的制订，为维护中国对外贸易的合法权益和在世界贸易争端中得到公正待遇提供有利的条件。中国入世后，对外贸易的环境将得到大大改善。世界贸易组织中主要贸易大国的减少、取消对中国的贸易歧视，有利于改善中国的贸易环境，引进外来技术、管理经验，促进社会主义市场经济体制下我国经济的快速发展。世贸组织成员国可享受削减关税壁垒和非关税壁垒带来的利益。在世贸组织中，无论是发达国家的平均关税，还是结构性关税，都将大为降低，这必然促进发展中国家出口，特别是制成品出口
8、的扩大，从而使外贸企业的出口结构将得到改善，同时国内贸易壁垒的削减，不仅能刺激外贸企业的进口，还能克服高关税带来的“保护落后，刺激走私”的种种弊端，提高人民的生活水平。加入WTO影响到中国政府管理经济的体制。中国加入WTO的背景是外国公司，尤其是西方发达国家的大公司进入中国的市场。这些公司进入中国之后，一定会把他在某国享受到的制度背景和制度环境投射到中国来，对中国也会产生类似的制度要求。这样，它们会对中国政府的政治法律政策，政府职能管理的方式提出自己的要求。西方公司如果大规模进入中国，就一定会要求更加开放、公平的市场经济。 加入WTO迫切要求在中国实行政治经济分开，要求政府对所有在中国的企业一
9、视同仁，不能再给国有企业吃小灶。今年四月份中美两国关于市场准入的备忘录中，美方明确提出要限制政府对经济生活的以往的那种积极参与。备忘录要求企业在商业的基础上运作，而不是在政府的偏袒基础上运作。中国政府也在这一方面作出了一些初步的承诺。这些承诺一旦开始兑现，政企合一的体制将面临重大的挑战。这也意味着以国有经济为主导的经济体制将面临空前的压力，从而有可能导致政治体制的经济基础发生根本的改变。 加入WTO要求提高中国政府决策和行为的透明度。多变的政策、含混的手续与规则、灰色的管理和黑箱式的政府采购都将在加入WTO之后面临重大的挑战。前一段时间，许多人一再抨击美国政府今年四月公布中美两国关于市场准入的
10、备忘录的做法，认为美国的这种做法让中国被动。但是，按照政府行为应该透明的原则，中美两国政府都有义务公布这个备忘录，因为这涉及到本国各自的利益。进入中国市场这么大的事情，跟美国那么多企业有利害关系，美国政府本著透明的原则有义务向美国人民公布。这是市场经济的透明原则和民主政治的责任原则所决定的。我们为什么对美国的做法感到吃惊，是因为中国的体制不习惯向中国人民提供这种透明度。从这个事情本身可以看出，透明的体制与不透明的体制之间的鸿沟有多大。中国若想走向成熟的市场经济，政府的行为必须透明。 加强法治提高决策透明度 加入WTO后中国必须真心实意地实行法治。政府行为必须变得让民众可以预测。按照法治的原则，
11、政府做什么事情，必须有一个严格的法律依据。政府的决策过程和政策制定是社会上可以预期的，不能让政策像月亮，初一十五不一样。巴尔舍夫斯基在东京曾明确说过，让中国加入世界贸易组织是使这个国家朝向国际法制的规范化迈进的很重要的一步。例如，备忘录允许美国在中国开设律师事务所，不再受地区的限制，换句话说，美国的律师事务所可以更多地介入中国的法律事务，而且更多的美国公司进入中国，一旦这些公司卷入诉讼程序，将对中国的诉讼程序乃至司法制度形成压力。 加入WTO要求中国从结构上消除腐败。一旦中国加入WTO，美国和西方国家会把中国的商业腐败问题提上议事日程。美国和西方公司一旦大规模进入中国，把他享受的在别国的待遇移
12、植到中国来，就会要求中国政府有效地打击腐败。中国经贸部的一位官员表示，美国政府一定会提出这个问题。他说第三世界国家都比较腐败，一般不爱讨论这个问题。如果西方国家的大公司进入就不太好说了。就是说，你不愿意反，人家也会逼着你反。 消除部门垄断坚决反腐败 。大家已经注意到，一旦加入WTO，就会对中国部门垄断提出挑战，其中还有更重大的问题，就是一旦中国加入WTO，大规模的西方公司进入中国，就涉及到外资企业在中国的金融服务问题。只要有大量的外国公司进来就不可能不让外资银行进来。届时，金融自由化、人民币自由兑换的压力就会更大。这方面的垄断的破除，其政治后果都将是非常巨大的。当然，加入WTO也会给我国经济的
13、发展带来一些不利的影响。随着关税水平的降低，外国商品的大量涌入，这将给民族工业的发展巨大的冲击，如何面对挑战，适应强大的竞争，掌握世界贸易组织的规则等等都将是我们要面临的问题。 4.知识结构五个经济特区：深圳、珠海、汕头、厦门、海南 经济特区和经济开发区经济特区影响：经济特区经济发生巨大的变化，促进改革开放局面的形成 经过：大连等14个沿海港口城市的开放闽南三角区、长江三角洲、珠江三角洲的对外开放扩大20世纪以来各种灵活多样的形式使改革开放的局面新一轮高潮到来经济开发区 前提：在独立自主和不损害国家主权的前提条件下进行招商引资作用：招商引资解决了我国建设中资金不足的问题，同时引进了先进的技术和管理经验，促进了我国对外贸易的发展和经济体制的完善。对外开放格局的形成招商引资与走出国门目的：协调经济发展与市场之间的关系走出国门作用：开拓了国际市场，有利于我国经济的发展组织加入世界贸易背景：中国改革开放的逐渐形成，全球化的趋势不断加强过程：1986年开始中国正式申请入关2001年完成入世的申请，前后经过15年的艰难谈判意义：加入世贸组织是中国融人世必然选择，也是中国与世界经济接轨的一个契机，标志着世界大市场对中国的开放，总体上符合我国的长远利益国 的放，总体，上：符合我罔的根益。同时，Ifl旧经济融入廿界，地推动全球经济的繁荣与发展。战并存，关键看我们如何去应对