1、第四课时 维护和平的尝试【教学建议】重点：同盟国的活动及其评价，洛迦诺公约的签订。难点 ：对国家联盟的评价。突破方法：1对于一战后各国为维护和平所做的尝试，要辩证地分析。既要看到其对世界和平的促进作用，又要看到其不能制止战争的局限性。2可以采用比较法学习有关内容。如对于洛迦诺公约和非战公约，可以从背景、内容、作用等方面进行比较。【教学过程】情境导入：利用教材引言导入：第一次世界大战后期，饱受战祸的各国人民渴望找到根除战争、保障持久和平的途径，在人民群众要求和平的强大压力下，交战国和中立国的一部分资产阶级政治家，提出了形形色色的建立国际组织以维护和平、确保安全的主张，国际联盟就是在这样的背景下建
2、立的，国际联盟的建立能给世界带来持久和平吗?日内瓦万国宫国际联盟总部曾设于此由此导入新课学习。学案导学一、国际联盟的活动及其评价1、国际联盟的性质和宗旨（1）性质：国际联盟是第一次世界大战后由战胜国建立的世界上第一个主权国家组成的国际组织。（2）基本宗旨：维护和平，实行集体安全。2、活动：（1）成立之初：国联成立的最初几年，在恢复战后欧洲经济、处理国际争端、裁军和促进国际合作等方面发挥了一定作用。在它的组织下，1924年缔结了和平解决国际争端议定书即日内瓦议定书。国际联盟中的卫生、劳工、交通运输、处理国际难民等机构或组织，为促进各国的交往和联系做了大量工作。（2）30年代，由英法控制的国联，对
3、日本、意大利、德国的侵略扩张，持姑息、纵容的态度。3、评价：国际联盟的存在并没有给世界带来持久和平，受英法控制，没有制止新的世界大战爆发。【问题探究】国际联盟能真正制止战争吗?提示：不能。原因：(1)国联盟约对其宗旨和任务的含义没有作出规范性说明，这就使操纵国联的帝国主义大国可以对条文任意解释。(2)在组织上它一开始就没有包括所有大国在内，如美国、德国等，使国联对诸大国并无约束力，缺乏普遍性，这在很大程度上影响了其效能。(3)被英法操控，在制止德国、意大利、日本侵略方面没有起到维护世界和平的真正作用。二、苏俄的和平外交1、外交政策：列宁提出了社会主义和资本主义国家和平共处的外交政策。2、活动：
4、（1）1922年4月，苏俄代表团出席了在意大利热那亚举行的国际经济会议，初步打破了苏俄建国以来的孤立境地。（2）苏俄代表团利用热那亚会议提供的机会，同德国代表团缔结了拉巴洛条约，打破了西方国家孤立苏俄的企图，实现了不同社会制度国家间的和平共处。【问题探究】苏俄为何推行和平外交?提示：(1)人民饱受战争之苦，要求和平。(2)政权刚建立，面临恢复发展经济，巩固新生政权的任务。三、洛迦诺公约的签署 1、 洛迦诺会议的召开：（1）背景： 1923年1月，法国和比利时以德国故意不履行战争赔偿责任为借口，派军队占领了德国重要的煤和钢铁基地鲁尔地区，造成了德国经济的崩溃，同时，法国也没有得到更大的利益。不仅
5、支付了巨额的占领费，而且在国际上陷于孤立。1925年白里安出任法国外长，主张通过协商，改善法德关系，解决法国安全问题，德国政府给予积极响应。（2）召开：1925年10月，德、法、比、英、意和波、捷等有关国家在洛迦诺召开。2、洛迦诺公约的签订：（1）条约：缔结了德、法、比、英、意相互保证公约；德国还分别同法、比签订了仲裁条约这些条约被统称为洛迦诺公约。（2）影响：洛迦诺公约改善了德、法等国的关系，有利于稳定欧洲局势。公约的缔结使德国取得了与其他国家平等的地位，也为德国重新成为政治大国铺平了道路，不久，德国取得了国联行政院常任理事国地位。此后，凡尔赛和约限制德国的政治、军事条款也被逐步打破。【问题
6、探究】阅读下列两幅图片 奉命撤离德国铁路员工 法比联军进入德国请思考：以上两幅图片反映的是什么事件？其起因是什么？结果如何？答案：鲁尔危机。德国战争赔款问题。德国经济崩溃，法国在国际上陷入孤立。四、非战公约的签订1背景：（1）法国：洛迦诺公约的签订，大大削弱了法国在欧洲的地位，法国在得不到英国有力支持的情况下，希望争取美国对法国的安全提供某种保证。（2）美国：出于避免卷入欧洲纠纷和提高美国国际地位的考虑，决定缔结一项多边的非战公约。2签订：1928年8月，美、德、法、比、英、意、日、波、捷等15国在巴黎作为创始国签订了关于废弃战争作为国家政策工具的一般条约，即非战公约。3.内容：规定了和平解决
7、国际争端或冲突的原则。4作用：（1）积极作用非战公约是一战后战胜国对一系列外交政策进行调整的结果，它有利于巩固欧洲的和平秩序；它是第一个提出放弃把战争作为国家政策的国际条约，其中体现的尊重和平、摒弃武力的思想，有一定进步意义；它为和平解决国家之间的争端，奠定国际法中的互不侵犯原则，提供了重要的法律基础。（2）局限性：对侵略没有太大的约束力，“保留条件”的规定为列强发动战争买下了隐患。【问题探究】1928年，世界各主要国家在法国巴黎签订了非战公约，明确规定不得把战争当作实施政策的工具，认定发动侵略战争的行为是犯罪。你认为出现以上规定的原因是什么？答案：第一次世界大战造成巨大的物质和精神损害，给人
8、类带来巨大的灾难。小结：本课主要介绍一战后各国为维护世界和平所做出的一系列具体尝试。国联成立初期，在恢复战后欧洲经济，处理国际争端、裁军和促进国际合作等方面发挥了一定作用。但它的存在并没有给世界带来持久和平。苏俄也积极开展了一系列争取和平的外交活动。洛迦诺公约的签署有利于改善法德关系，稳定欧洲局势，但也为德国的重新崛起并再次发动大战铺平了道路。非战公约规定了和平解决国际争端或冲突的原则，有利于世界的和平。但该条约对侵略者并没有强大的约束力，并未阻止第二次世界大战的爆发。知识网络维护和平的尝试有利于和平不能制止战争争国联的活动苏俄的和平外交洛加诺公约非战公约重难点释疑：正确认识“一战”后世界各国
9、维护和平的尝试（1)正确认识“一战”后世界各国维护和平的尝试，首先应从当时的时代背景出发，其次应坚持一分为二的观点，既要看到这些尝试的进步性，也要看到其局限性。(2)经过第一次世界大战，世界各国人民饱受战争之苦，渴望和平，因此这些维护和平的尝试符合各国人民的愿望和历史的发展趋势，这些尝试都具有一定的进步意义，为解决国际争端、促进国际合作发挥了一定作用，为各国的经济恢复和发展营造了一个相对稳定的国际环境如拉巴洛条约的签订实现了不同社会制度国家间的和平共处；非战公约巩固了欧洲的和平秩序，所体现的尊重和平、摒弃武力的思想有一定的进步意义。同时，这些尝试为和平解决国家之间的争端，奠定国际法中的互不侵犯
10、原则提供了重要的法律基础。 (3)但是，有些尝试没有给世界带来持久的和平，相反，在一定程度上纵容了侵略。如国际联盟规定的形成决议需要“完全一致”原则，实际上使国联失去了制止侵略和战争的可能性。20世纪30年代，国际联盟姑息、纵容了法西斯的侵略扩张，最终演变为第二次世界大战。非战公约中“保留条件”的期定为列强发动战争埋下了伏笔。典例1 阅读下列材料：材料一 1传统国际法认为，以战争作为推行国家政策、解决国际争端的手段是合法的，国家有诉诸战争的不容置疑的权利。即所谓的“诉诸战争权”。2国际联盟盟约规定：“缔约各国，为增进国际间合作并保持其和平与安全起见，特允承受不从事战争之义务。”材料二 1在国联
11、成立以前，无论在理论还是在实践上，大家都认为每个国家都是判断自身行动的唯一和最高的裁判，因为国家不再服从任何更高的权力，对于其他国家的批评或质问，国家都有权表示愤慨。2国联是人们为组织一个世界性的政治和社会秩序而采取的第一个有效步骤。在这个秩序中，人们可以超越国家传统、种族差异和地理上的阻隔，看到并促进人类的共同利益。国联作为一个工作机构来说已经不存在了；但是，它所努力促进的理想，它所引起的希望，它所制定的方法，以及它所建立的机构，都已成为文明世界政治思想活动的重要部分，它们的影响将一直存在到人类消除国家和民族界线的融洽无间的时代。 华尔脱斯国际联盟史结合两组材料，想一想，国联的成立具有什么历
12、史意义?结合当今世界各种国际组织迅猛发展的事实，思考国联为我们留下了哪些经验教训。思路分析：回答“历史意义”时通过对材料一中国联盟约与传统的国际法的比较得出国联在促进世界和平方面的作用，根据材料二中包含的信息概括出其在世界文明发展中的作用。回答“经验教训”时联系国联的局限性及其成立后的表现进行分析。答案：（1）意义：国联倡导和平与安全，反对战争；国联成立意在建立世界性的政治和社会秩序，维护人类的共同利益等，这些都已成为人类文明演进历史中的重要内容，对于人类和平解决各种国际争端，处理好国家之间、民族之间的关系，避免冲突和战争，促进人类社会的和平、稳定、发展和进步，都产生了一定的积极影响。（2）经
13、验教训：一是国际组织是各成员国所共有的，成员国拥有平等权利，要防止和避免少数大国操控国际组织，把国际组织变成大国的工具；二是国际组织在国际事务中要恪守宗旨、坚持原则、有所作为，发挥其应有的积极作用和影响。【规律技巧】解答本题时要紧密结合所给材料，并联系所学知识进行归纳。跟踪训练1：第一次世界大战后，世界各国为维护和平进行了一系列尝试，主要表现为( )。 建立国际联盟缔结日内瓦议定书苏俄提出了和平法令 苏德签订拉巴洛条约签署洛迦诺公约成立联合国 AB CD解析：本题是一道组合选择题，旨在考查学生识记能力和宏观掌控知识的能力。解题的关键是抓住题干中的时间“第一次世界大战后”。结合所学知识，我们知道
14、，联合国成立于“二战”后，故不符合题意。答案：C2.对国际联盟的认识（1）国际联盟没能制止侵略、维护世界和平的原因：第一，在英国和法国的控制下，国际联盟成为少数资本主义国家处理国际关系的工具，中小国家在国际联盟中没有决定权第二，国际联盟盟约规定也使国际联盟无法制止侵略战争。这是因为国联盟约规定在形成决议时需要通过“全体一致”的同意。这就使制裁侵略者成为空话。国联提出的一些裁军计划，也由于各个资本主义国家之间的矛盾，成为泡影。因此，到了30年代，英法对法西斯国家的侵略扩张推行绥靖政策，国联也成为它们推行这一政策的工具。最初为维护世界持久和平的目的而建立起来的国际联盟，最终没能够阻止世界大战的爆发
15、。（2）国际联盟的历史地位：国际联盟在历史上具有一定的历史地位，一方面，它是世界上第一个政治性质的组织，为联合国的建立奠定了基础。另一方面，国际联盟宣称它成立的宗旨在于“促进国际合作，保证国际的和平与安全”。但它作为凡尔赛华盛顿体系的一个组成部分，在帝国主义列强的矛盾没有得到解决的前提下，实际被英法所操纵。它始终是少数帝国主义国家为维护自己利益的工具。（3）国际联盟为我们留下的经验教训：国际联盟在组织机构和运作方式方面为后来的联合国提供了一定的经验。国联的历史也让我们认识到：必须坚决维护世界和平与发展，有效制止战争和侵略；坚持各成员国平等的原则，防止大国操纵。典例2 阅读下列材料：材料一 会中
16、威尔逊强调六点：让世界各弱小国家有自决的机会；以国际联盟监视德国重建，而非派军进驻；各殖民地在未独立以前交与国际联盟托管；以经济制裁取代武力战争；尊重世界各国领土与主权的完整性；邀请战败国也一同参与会议。最后在列强反对、折冲、妥协下，终于达成协议。 法政捍卫者的忧伤与荣耀美国总统威尔逊 材料二请思考：（1）根据材料，在威尔逊眼里实现他的霸权梦想的途径或方法有哪两种？（2）美国没有参加国联的原因是什么？说明了什么？思路分析：回答第（1）问通过阅读材料，从材料中提取有效信息即可；回答第（2）问有根据所学知识及自己对事件的理解回答。答案：（1）一是发挥国际联盟的监视作用，二是以经济制裁取代武力战争。
17、（2）原因：美国综合国力还不足受到国内孤立主义思潮影响，国会拒绝批准英法阻挠，无法控制国联。 说明：国家利益是外交的出发点，国家力量是外交的基础；国际关系中心仍在欧洲。【规律技巧】国联符合世纪人民要求和平的历史潮流，是近代以来解决国际争端方式的伟大改革；不过它是英法等少数大国控制的维持霸权的工具，不可能真正起到维护世界和平的作用。跟踪训练2下列关于国际联盟及其活动的叙述，正确的是 A美国是常任理事国之一 B德国一度成为成员国C国联调查团公开支持日本侵占中国东北 D没有对意大利侵略埃塞俄比亚进行制裁点拨：本题考查学生的再认再现能力。美国没有参加国联，故A项错误；意埃战争爆发后，西方大国采取绥靖政
18、策，英法控制的国联宣布对意实施经济制裁，故D项错误；日本侵占中国东北后，国联曾派调查团调查，并没有公开支持日本侵占中国东北，故C项错误；A、C、D三项均排除，故B项正确。答案B备课资料：【苏俄的和平外交成就】 为了打破资本主义国家的反苏联盟，苏俄代表团巧妙地利用战败国德国与战胜国之间的矛盾，向德国提出了建立两国之间平等关系的建议。德国为了摆脱凡尔赛和约的束缚和国际上的孤立处境，同意了苏俄的建议。l922年4月16日，两国在热那亚近郊的拉巴洛签订了一项双边条约。拉巴洛条约的签订对热那亚会议产生了极大的震动，但其他资本主义国家仍然在一系列问题上同苏俄存在分歧，难以达成协议。 但热那亚会议在资本主义
19、国家同苏俄关系的转变中，毕竟是一个转折点。 1924年，在国际上出现了与苏联的建交热。这一年2月1日，英国首先与苏联建交，到1925年1月，意大利、挪威、奥地利、希腊、瑞典、中国、墨西哥、法国和日本等国先后与苏联建交。这标志着苏联在国际上已经摆脱了外交孤立的状态，进入同资本主义国家和平共处的新时期。【鲁尔危机】 背景：第一次世界大战后，法国的外交目标以维护法国的安全为核心，而德国外交的基本目标是摆脱凡尔赛条约的束缚，重新恢复大国地位。为此，法国继续沿用传统的政策，极力削弱德国，防止德国东山再起；德国则采取各种方式对抗法国。赔款是双方较量的焦点之一。 经过：1923年1月，法国联合比利时，以德国
20、不履行条约义务交付赔款为由，出动l0万军队，占领了德国的鲁尔地区。面对法国和比利时的军事行动，德国政府采取“消极抵抗”政策，停止支付赔款，鲁尔的矿山、企业全部停工。 影响：鲁尔危机造成的严峻政治经济形势，以及英、美反对军事占领的压力，使法、德两国不得不放弃原来的政策，寻求缓和。【洛迦诺公约的组成】 洛迦诺公约包括一个议定书和六个附件。议定书宣布，这次会议的目的是寻求避免战争及和平解决争端的办法。六个附件可分为：(1)关于德国同西部邻国关系的三个条约：德法比英意相互保证公约、德法仲裁条约、德比仲裁条约。(2)关于德国同东邻关系的两个条约：德波仲裁条约、德捷仲裁条约。(3)与会国就对国际联盟第16
21、条的解释致德国代表的联合照会。会议期间还缔结了法波相互保证条约和法捷相互保证条约。洛迦诺会议的中心议题是安全保证问题。 德法比英意相互保证公约(又称莱茵保安公约)是洛迦诺公约中最重要的一个。它的主要内容是：德法和德比边界维持现状；凡尔赛和约中关于莱菌非武装区的规定应当得到遵守；德法和德比互不侵犯、和平解决争端；德国和法比，任何一方对另一方发动侵略，越过边界或在非武装区集结军队时，英国和意大利应立即援助被侵犯的一方。这一公约表明，法国不得不同德国平起平坐，对等地承担维持现状的义务。无疑，这说明法国已经丧失了它的西欧霸主地位。英国达到了它所追求的目标扶持德国抑制法国。【国联行政院与常任理事国】 由
22、五个常任理事国和四个非常任理事国代表组成。1920年成立行政院时，英、法、意、日四国为常任理事国，美国因未批准条约，其常任理事国席位一直空缺，德国于1926年，苏联于1934年先后成为常任理事国。而德、日于1935年，意大利于l939年又先后退出了常任理事国的席位，苏联于1939年被开除。因此到l939年常任理事国只剩下英、法两国。行政院的决议，除盟约特别规定外，均需一致通过。行政院职权除与大会相同外，还具有大会所没有的开除国联会员国、分配委任统治地等特权。 五、非战公约)Treaty for the Renun-ciation of War 1927年由法国外长A白里安和美国国务卿FB凯洛格
23、倡议，1928年8月27日比、捷、法、德、日、意、波(兰)、英、澳、加、印(度)、爱(尔兰)、新(西兰)、美、南(非)等15个国家和地区的代表在巴黎签订的公约。全称废弃战争作为国家政策工具的一般条约，又称白里安一凯洛格公约。公约干1929年7月25日生效。先后批准或加入的共有63个国家，中国于1929年5月8日加入。 非战公约是第一次世界大战后，在全世界人民反对帝国主义战争，渴望和平的压力下缔结的。它反映帝国主义国家之间错综复杂的矛盾，也反映当时资本主义国家中高涨的和平主义倾向。非战公约的主要缺陷和不足之处是：未明确区分侵略战争与自卫战争，正义战争与非正义战争。使用了“废弃战争”一词，而没有使
24、用当时一些国际文件中已经使用的“禁止使用武力”。公约未规定制裁侵略的具体措施。优化训练：一、 选择题1.国联成立后面临的两大主要任务是维护世界和平，制止侵略制止法西斯侵略 处理世界范围内政治、经济、社会问题 维护凡尔赛体系A B C D 解析：A 国联成立时，法西斯势力尚未上台；国联的宗旨是维护世界和平与安全，为此必须调整合有诸多矛盾的凡尔赛体系，但因国联被英法等凡尔赛体系的受益国所操纵，实际上成了维护凡尔赛和约的工具。2（原创）右图为1923年法、比军队占领鲁尔，从而引发了鲁尔危机，鲁尔危机的发生，从实质上看是A德国抵制凡尔赛和约的结果 B洛迦诺公约不能有效执行的结果C英美与法国矛盾尖锐化的
25、产物D对凡尔赛一华盛顿体系调整的产物解析：A本题考查理解问题的能力。德国要求延期支付赔款，法国联合比利时出兵鲁尔区，通过德国履行赔款义务，从而出现鲁尔危机。3.1925年签订的洛迦诺公约 违背了凡尔赛和约的基本规定缓解了欧洲的安全问题改善了法国同德国的关系有利于德国恢复政治大国地位 A B C D。 解析：本题应从洛迦诺公约的内容与影响方面思考。洛迦诺公约是对凡尔赛体系的调整，应排除有的选项。答案：A4.第一个提出放弃把战争作为国家政策的国际条约是A拉巴洛条约 B国际联盟盟约C洛迦诺公约 D非战公约解析：D 1928年8月，美、德、法、比、英、意、日、波、捷等15国签订非战公约，规定了和平解决
26、国际争端或冲突的原则，是第一个提出放弃把战争作为国家政策的国际条约。5. 下列不符合非战公约签订前国际形势特点的是 ( ) A洛迦诺公约签订，使法国在欧洲的地位下降了 B英国奉行“大陆均势”政策，不能对法国形成有力的安全支持 C法国希望得到美国提供的某种安全保证 D为了维护世界的和平与安全，美国决定缔结一项多边的非战公约解析：D本题考查对非战公约签订前各国的情况及态度的识记能力。美国参与缔结非战公约的目的是出于避免卷入欧洲事务和提高美国的国际地位，而非真正为了世界和平。二、非选择题6. 阅读下列材料材料一 国联是人们为组织一个世界性的政治和社会秩序而采取的第一个有效步骤。材料二 传统国际法认为
27、，以战争作为推行国家政策、解决国际争端的手段是合法的。国际联盟盟约规定：“为增进国际间合作并保持其和平与安全起见，特允承受不从事战争之义务”。请思考：根据材料回答国际联盟的建立有何影响？解析：解答时应抓住材料中的关键词“第一个有效步骤”、“ 增进国际间合作”，并把际联盟盟约和传统国际法进行比较，然后组织答案。答案：（1）改变了处理国际关系的准则，是国际关系史上的重大转折。（2）是世界上第一个国际性的政治组织，体现了世界发展的趋势，为联合国提供了宝贵的经验教训。（3）其宣扬的维护全人类利益等理念一直影响至今。7.尽管第一次世界大战后的和平是短暂的，但这一时期人类为维护和平而进行的探索弥足珍贵。根
28、据所学知识，对下表中所列的历史事件分别进行简要的阐述。图片历史地位理由国际联盟大会开幕世界上第一个普遍性的过节组织（1）美国主力舰“得克萨斯”号第一个裁军协议（2）洛迦诺会议签约现场洛迦诺精神（3）美国总统在公约上签字第一个提出放弃把战争作为国家政策的国际条约（4）解析： 回答时首先应仔细观察图片，然后根据图片下面提示的信息，联系教材知识进行总结归纳。第一张图片结合国联成立的背景以及过程进行分析；第二张图片结合图片内容分析出各国的军备竞赛，进而联系关于限制海军军备条约进行分析；第三张图片结合洛迦诺会议的过程和作用进行分析；第四张图片根据图片内容及其历史地位综合考虑，得出它应与非战公约有关，进而
29、联系其内容和影响进行概括。答案：(1)国际联盟：第一次世界大战后，一些有识之士意识到，有必要建立一个具有约束力的国际组织，维护世界和平；美国总统威尔逊在他的“十四点和平纲领”中提出成立一个具有特定盟约的普遍性的国际联盟；1919年4月，国际联盟在巴黎和会的全体大会上通过；1920年1月，在日内瓦正式成立，开始有44个成员国，后来增加到63个。 (2)关于限制海军军备条约：1922年2月，美、英、日、法、意五国签订的条约，规定了五国主力舰总吨位的比例和各国航空母舰的总吨位限额。 (3)洛迦诺公约：1925年10月，德、比、英、法、意、波、捷七国在瑞士洛迦诺讨论欧洲安全问题签订的条约。该条约暂时解
30、决了欧洲安全问题，改善了法国和德国的紧张关系。 (4)非战公约：该公约规定了和平解决国际争端或冲突的原则，体现了尊重和平、摒弃武力的思想，为和平解决国家之间的争端，奠定国际法中的互不侵犯原则，提供了重要的法律基础。8. 阅读下列材料： 材料一下列两条摘自非战公约： 缔约各方以他们各国人民的名义郑重声明他们斥责用战争来解决国际纠纷，并在他们的相互关系上，废弃战争作为实行国家政策的工具。 缔约各方同意他们之间可能发生的一切争端或冲突，不论其性质或起因如何，只能用和平方法加以处理或解决。材料二 英法等列强在签署非战公约时，都提出了所谓的“保留条件”。 英国对加入非战公约的“保留条件”：关于废弃战争可
31、作为国策之工具，使我想提醒阁下注意，世界上有些地区的繁荣与完整，对我们的和平和安全具有特殊而重大的利害关系。英国政府在过去曾极力说明干涉这些地区是不能容许的。保护这些地区免遭攻击对大英帝国来说，是一项自卫措施。必须清楚了解到：英国政府是在明确理解到条约不会损害他们在这方面的自由行动才接受新条约的。 法国对加入非战公约的“保留条件”：每个国家都应保留有合法的防御权；如果一国破坏了他的不进行战争的保证，则所有其他国家应自动解除义务；条约在任何方面都不能抵触法国以前在国联盟约、洛迦诺协定或各项中立条约中所承担的义务。请思考：(1)据材料一概括非战公约提出的两大原则，简评其积极意义。(2)依据材料二回答英法两国参加非战公约最主要的“保留条件”是什么?它们提出“保留条件”的实质是什么?而它们各自的借口又是什么?解析：(1)结合材料信息概括两大原则，结合基本史实指出其积极意义。(2)据材料二概括出共性问题。答案：（1)原则：废弃战争作为实行国家政策的工具、和平解决国际争端。积极意义：限制了国家的战争权，在国际法上奠定了“侵略战争是国际犯罪”的法律基础，并且在第二次世界大战后成为国际军事法庭审判德、日战犯的重要法律依据。(2)在必要条件下，放弃履行非战公约的义务，发动战争。实质：英法可以视自身的情况决定是否应该诉诸战争，非战公约对它们没有约束力。借口是“自卫”或“防御”。