1、第二课 我国公民的政治参与 基础整合 考点突破 热点聚焦 基础整合 基础梳理 网络构建 基础梳理 一、民主选举:投出理性一票 1.选举方式的选择(1)选举方式 从选民角度分:分为 和 。从候选人角度分:分为 和 。(2)影响选举方式的因素 内容:社会经济制度、选民的文化水平等。要求:选举方式的选择必须体现 ,并与 、社会进步状况相适应。(3)我国当前的选举方式 方式:我国采用直接选举与间接选举 的方式。直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 物质生活条件 国家性质 经济发展 相结合 决定因素 a.我国是人民民主专政的社会主义国家。b.我国处于社会主义初级阶段的基本国情。2.珍惜自己的选举权利(
2、1)行使好选举权利的重要性 行使好民主选举权利,才能更好地管理 和社会事务,管理经济和文化事业。是否积极参加选举,是衡量公民参与感、的重要尺度。怎样行使选举权,如何投出自己神圣的一票,是公民政治参与能力和 高低的体现。(2)如何行使好选举权利 公民行使选举权应出于公心,以 为重;要了解候选人的品德和能力表现,在理性思考的基础上 投票。国家事务 责任感 政治素养 人民利益 审慎 辨别区分 民主选举公民的选举权和被选举权 民主选举,强调过程是民主的,目标在于选举。但其主体不仅限于公民、客体不仅限于人大代表。只有以公民身份参与选举时,选举的对象才是县乡级人大代表。二、民主决策:作出最佳选择 1.参与
3、民主决策的多种方式(1)间接参与:选出代表人民意志的人进入 机关,参与、审议、监督、制定决策。(2)直接参与:社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、。2.同历决策过程、共享决策成果(1)从决策者角度看 有助于决策充分反映民意,体现决策的 ;有利于决策广泛集中民智,增强决策的 。(2)从公民角度看 有利于促进公民对决策的理解,推动决策的 ;有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的 。决策 专家咨询制度 社会听证制度 民主性 科学性 实施 社会责任感 社情民意反映制度与重大事项社会公示制度 如果公民在决策机关决策前反映自己的意见或建议,则是通过社情民意反映制度参与民主决策;如果是在决策
4、机关决策后的公示期内反映自己的意见或建议,则是通过重大事项社会公示制度参与民主决策。辨别区分 三、民主管理:共创幸福生活 1.最广泛的民主实践(1)组织机构:村民委员会和 。(2)性质:是自我管理、自我教育、自我服务的基层 。村委会和居委会属于基层群众性自治组织,不是我国的基层政权。特别提示 居民委员会 群众性自治组织 2.发展基层民主的重要意义(1)发展基层民主的必要性 是我国发展社会主义民主政治的重要内容。是 的有效途径。(2)实行基层民主自治制度的意义 从社会角度看:实行农村村民自治和城市居民自治,扩大 ,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是发展社会主义民主政治的 。从公民角度看:可以
5、学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,在民主实践中逐步增强和提高政治参与的 和实际本领。人民当家作主 基层民主 基础性工程 责任意识 比较记忆 村民自治和居民自治在性质、内容上大同小异。本质上相同,只是表述的差异,可以同类问题取其合集进行记忆,以减少记忆量、理清思路。如村委会是“直接选举村委会成员”,居委会是“居委会成员由民主选举产生”,可以合并记忆为“村委会、居委会成员由直接、民主选举产生”。方法技巧 四、民主监督:守望公共家园 1.选择民主监督的方式 信访制度;制度;制度;监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。2.负责地行使监督权利(1)意义:既有利于改进被监督者的工作
6、,也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(2)措施 要敢于同 进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的 。必须采取合法方式,坚持 的原则,不能干扰公务活动。人大代表联系群众 舆论监督 邪恶势力 监督权 实事求是 网络构建 考点突破 精讲考点 典题例练 考纲展示 高频考点 我国公民政治参与的途径和方式(1)我国的选举制度及选举 方式;(2)公民参与民主决策的多种方式;(3)公民直接参与民主决策的意义;(4)我国的村民自治与城市居民自治及其意义;(5)我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道;(6)公民要负责地行使民主监督权利。2个组织:村委会和居 委会。3组方式:
7、民主选举、决策、监督的方式。4个途径:民主选举、决策、管理、监督。4个内容:民主决策的 内容。4个意义:民主选举、决策、管理、监督的 意义。我国的选举制度及选举方式 考点一 1.直接选举、间接选举、等额选举、差额选举比较 考点透析 从选民角度 从候选人角度 方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 含义 由选民直接投票选举的方式 先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举的方式 正式候选人名额与应选名额相等的方式 正式候选人名额多于应选名额的选举方式 优点 使每个选民都有机会选择自己信赖的当家人 在选民较多、分布较广的情况下适用 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 在候选人之间形成相应
8、的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地 局限 不适用选民较多、分布较广的情况 选民不能直接选择自己心目中的当家人 在一定程度上会影响选民的选择 会影响当选者结构的合理性;如不加以有效规范,容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况 结论 它们都体现了公民基本民主权利的实现,都是民主选举方式 2.影响选举的因素 个人国家经济物质生活条件经济制度、经济发展状况政治民主素养、民主意 识、政治参与能力国家性质文化选民的文化水平文化发展状况社会社会制度、社会进步状况3.我国的选举方式 根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情,面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况,我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
9、4.正确参与民主选举(1)公民行使选举权应出于公心,以人民利益为重。(2)要了解候选人的品德和能力表现,在理性思考的基础上审慎投票。注意知识的融会贯通 公民参与政治生活,要坚持权利义务统一、个人利益与国家利益相结合的原则。参与民主选举时,要注意遵守宪法和法律,要维护国家安全、荣誉和利益。方法技巧 5.区分“公民的选举权”与“民主选举”公民的选举权民主选举选举人具有选举权的公民公民、村民、居民、学生、职工、人大代表、党员等等选举对象县乡两级人大代表县乡两级人大代表、村委会和居委会成员、班干部、企业干部、国家干部、党的干部等联系公民行使选举权和被选举权是民主选举权利的一个重要方面;二者都是社会主义
10、民主的重要体现,都是人民行使当家作主权利的重要方式易错辨析 1.直接选举比间接选举更好。辨析:选举方式的选择必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应。不能笼统地说哪种选举方式更好。2.扩大直接选举范围,能够保障公民直接行使国家权力。辨析:扩大直接选举范围是社会主义民主发展的体现。公民通过选举人大代表,间接行使国家权力。3.我国县级以下人大代表的产生实行间接选举的方式。辨析:我国县及县级以下人大代表产生实行直接选举的方式,县级以上实行间接选举。命题探究 命题角度1 民主选举方式及其影响因素 高考扫描:2010年新课标全国文综,18,选;2009年新课标全国文综,16,选。典例导引 (2
11、015中央民族大学附中模拟)某市在村委会选举中由过去的“海选”改为有组织的“自荐直选”,即组织村民自荐报名参选,由选民直接选举产生村委会成员,受到了广大村民的欢迎。“自荐直选”相对于“海选”来说,其优点在于()有利于集中选民意愿 有利于保障村民平等地享有选举权 有利于促进依法行政和基层民主政治的发展 有利于节约选举成本,提高政治活动效率 A.B.C.D.解析:“自荐直选”相对于“海选”来说,其优点在于集中选民意愿、节约选举成本,提高政治活动效率,故题肢正确。题肢说法与题意无关,故排除。答案为B。公民参与民主决策的多种方式 考点二 考点透析 1.间接方式 公民间接参与民主决策的方式是通过民主选举
12、,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。2.公民直接参与民主决策的多种方式 内容 方式 依据 意义 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等 拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提 使决策充分反映社情民意,提高公民参与决策的积极性 内容 方式 依据 意义 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会等 专家学者掌握的专业知识、相关信息对科学决策有重要影响 有助于提 高决策的 科学性 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示
13、,公民在了解有关内容后发表意见,提出建议 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权,这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于增强决策的透明度和公民的参与度 在听证会上,公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关拟订的方案可能存在问题 听证的目的是为了决策利民 3.民主决策的意义 决策过程贯彻实施公民素养反映民意,体现民主性,推进决策民主化促进理解 推动实施提高热情和信心集中民智,增强科学性,推进决策科学化增强社会责任感 挖掘知识间内在逻辑:部分知识点之间往往存在承接、递进、包含、因果等关系,充分挖掘其逻辑关系,有利于加深理解、强化记忆、减少遗忘、提高应用能力。方法技巧 4.民主决策与科学决
14、策的关系 民主决策科学决策区 别首先,决策的主体必须是人民;其次,决策必须代表和体现人民的意愿和要求,反映人民的根本利益决策指导思想、决策体制、决策组织、决策程序必须科学,必须符合客观规律联 系紧密相连、相互渗透:民主决策是科学决策的前提和重要保证;科学决策是民主决策的重要目标易错辨析 1.我国公民基本政治权利不断扩大。辨析:我国公民的基本政治权利是由宪法规定的,不能随意扩大。2.公民是国家重大决策的决定者。辨析:公民可以参与重大决策,但是并不是决策的最终决定者。3.拓宽民意反映渠道是提高公民决策科学性的重要前提。辨析:拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。命题探究 命题角度2 民主决
15、策的方式与意义 高考扫描:2015年新课标全国文综,17,选;2014年课标全国文综,16,选。典例导引 (2015年广东文综,30,4分)某市区为推进社会治理新格局的构建,特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员,建立“三级联动”机制,以保障特聘委员为群众排忧解难、为政府出谋划策。特聘委员模式()代行了政府职能,推进了社区基层民主 有助于政府从管理角色向服务角色转型 创新了社会组织和公民政治参与的方式 拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道 A.B.C.D.解析:本题考查公民的政治参与,解题的关键是区分基层民主与政府。社会组织专业人士和社会能人为群众排忧解难、为政府
16、出谋划策,创新了社会组织和公民政治参与的方式、拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道,符合题意。混淆了基层民主与政府职能。材料中做法有利于提高政府管理和服务的水平,政府的责任是管理和服务,而非放弃管理职能,错误。答案为D。民主管理 考点三 考点透析 1.民主管理的内容 村民自治居民自治原因(1)发展民主政治:发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。(2)保障当家作主:实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径性质自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织功能维护居民合法权益
17、,管理居民的公共事务和公益事业,调解居民纠纷,协助维护社会治安,反映居民意见、要求和建议村民自治 居民自治 选举 直接选举村委会成员村民自治的基础,参与民主管理的主要途径 居委会成员由民主选举产生 决策 村民会议按少数服从多数原则讨论决定 居民会议讨论决定 管理 制定村民自治章程或村规民约等形式,运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定,日常事务居民管 监督 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式保证监督村委会的工作和村干部的行为 实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民监督和质询 意 义(1)村民:使村民在实践中学习和掌握管理村务的本领,切实行使民主管理的权利。
18、(2)制度:使村民自治逐步走上制度化、规范化轨道 居民:调动了居民参与社区建设的积极性,提高了居民参与政治生活的能力(1)国家:实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。(2)公民:学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领 2.正确理解村民自治和居民自治(1)村(居)委会不是国家机关,不履行国家职能。(2)村(居)委会区别于民族自治地方的自治机关,自治机关是国家政权机关的组成部分,不同于村(居)委会。(3)村党支部是党在农村的
19、基层组织,村委会必须在村党支部的领导下开展工作。(4)党的十七大首次将基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列,纳入中国特色的政治制度范畴。(5)从形式上看,中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系。(1)村民选举的是村委会成员,而非国家机关组成人员。(2)村委会是自治组织,不是一级政府。(3)村委会、村民会议决定的是村内公共事务和公益事业,而非村中一切事务。特别提示 易错辨析 1.把村级权力关进“制度笼子”,扩大了公民的政治权利。辨析:限制村级权力的运行,有利于防止权力滥用。公民政治权
20、利是由宪法和法律规定的,不能随意扩大和缩小。2.城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力。辨析:城乡社区自治组织和社会组织属于群众性自治组织,不属于行政机关,没有行政权力。3.村民委员会和居民委员会重大事务都由政府决定。辨析:村民委员会和居民委员会重大事务由村民会议和居民会议决定。命题探究 命题角度3 民主管理的形式与意义 高考扫描:2015年新课标全国文综,16,选;2014年新课标全国文综,17,选;2014年新课标全国文综,16,选。典例导引 (2015上饶一模)近年来,某社区相继成立了老妈妈协会、关心下一代协会、护绿协会等10多个“草根”协会,积极组织本社区居民自主解决了不少“麻烦事”
21、。“草根”协会的发展()A.体现了我国民主的广泛性 B.能够密切基层政府与民众的关系 C.丰富了基层民主自治的内涵 D.改进了国家机关及其工作人员的工作 解析:材料没有涉及民主权利的广泛性,A与材料无关;B中基层政府与材料无关;“草根”协会有利于更好地进行民主管理,C符合题意;D中国家机关及其工作人员材料中未涉及。答案为C。民主监督的形式、意义、渠道 考点四 考点透析 1.公民监督权的具体内容 内容 条件 具体表现 批评权、建议权 国家机关和国家工作人员没有切实履行自己的职责,没有做好应该做的工作时 缺点、错误、态度粗暴、办事拖拉、工作推诿、“吃拿卡要”等官僚主义和形式主义作风 申诉权 当我们
22、和家人对国家机关给予的行政处罚、诉讼判决不服或受到国家机关和国家工作人员的压制、歧视等不公正待遇时 不公正待遇:如行政处罚(罚款、行政拘留、吊销证照等)诉讼判决不公,遭受压制、歧视等 控告权 和检举权 当我们发现国家机关和国家工作人员有违法、失职行为时 如滥用职权、贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊、玩忽职守等 2.实行民主监督的合法渠道 信访制度 人大代表联 系群众制度 舆论监 督制度 新形式 新方法 不同点 含义 公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议 公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关 公民依法在新闻媒体上公
23、开发表意见 方式 信函、电话、手机短信、当面指出等 以议案等方式 电视、广播、报刊、网络等 主要有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 特点 是我们行使提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一,是实行民主监督的有效方法 人大代表一头连着国家权力机关,一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快 作用 为公民行使监督权提供了有力保障 使公民的民主监督得以真正落实,得到切实保障 对国家机关和国家工作人员的监督发挥独 特的作用 各级政府创造的新形式、新方法,为公民行使监督权提供更多、更有效的 渠道 相同点(1)都是实行民主监督的方式,在民主监督中发挥重要作用;(2)其共同意义:
24、实行民主监督,既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作,也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神;(3)不论哪种方式,都要遵守法律,依照规则和程序办事 3.民主监督的意义和要求 意 义 国家 有利于改进被监督者的工作 公民 有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 要 求 权利 为了国家和人民的利益,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权 义务 必须采取合法方式,坚持实事求是原则,不能干扰公务活动 注意把握知识联系 敢于、勇于行使监督权,同时必须采取合法方式、不干扰公务,坚持了权利义务统一、个人利益与国家利
25、益相结合的原则。方法技巧 易错辨析 1.“应负责任地行使监督权利”是对公民权利的限制。辨析:国家通过各种方式保障公民能够行使民主权利、参与政治生活,但也要求公民遵守宪法、法律和相关规定和程序,做到有序参与。这不是对公民的限制,相反,更是对公民合法权利的保障。2.社会听证制度是公民实行民主监督的重要途径。辨析:社会听证制度是公民参与民主决策的重要途径。3.公民通过民主监督可以直接行使管理国家的权力。辨析:民主监督是公民参与政治活动的渠道,公民对国家的管理是通过人民代表大会统一行使,属于间接参与。命题探究 命题角度4 民主监督的方式与意义 高考扫描:近7年没有考查。典例导引 (2015石家庄二模)
26、以下是对四位同学参与政治生活和行使民主权利的分析,对应正确的是()A.作为选民参加直接选举人大代表的活动行使选举省人大代表的 权利 B.对小区内物业管理问题提出批评和建议自觉行使了公民的质询权 C.找人大代表反映社区缺少健身场地问题主动参与了基层民主管理 D.参加某区政府机关举行的民主评议活动对政府工作进行民主监督 解析:公民不能直接选举省人大代表,A错误;B混淆了公民权利和人大代表的权利;C混淆了民主管理与民主监督;D正确分析了公民通过民主监督参与政府活动的过程。答案为D。技法指导 解答政治生活试题,要注意区分行为主体及同一行为主体的不同身份。不同行为主体、不同身份,对应教材不同知识,肩负不
27、同职责。热点聚焦 关注时政 拓展视野 行使民主权利 参与政治生活 热点说明 人民是国家的主人。公民行使权利、履行义务的重要途径是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。随着社会主义政治文明的发展进步,国家对人民群众参与政治生活权利的保障力度不断加强,公民参与政治生活的热情不断高涨。行使民主权利、参与政治生活,日益成为社会热点问题,也频繁进入各类考试的命题视野。热点预测 1.民主选举 差额选举是民主的重要体现,在一定程度上是对民意的更加尊重。“差额选举”这种选举方式()给选民和代表提供了选择的余地,增强了选举的竞争性 有利于调动人民群众参加选举活动的积极性 能够充分考虑当选者结构的合理性 若不加
28、以规范,容易导致虚假宣传和贿选等情况 A.B.C.D.【解析与答案】1.C 以等额选举的方式确定候选人,可以比较充分地考虑当选者结构的合理性,故说法错误。差额选举在候选人之间形成相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地。在差额选举中,候选人按照既定的规则,采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己,开展竞选。这种竞选方式有助于选民了解候选人,但是如果不加以有效规范,容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况,故正确。2.民主决策 备受关注的“高考改革”方案重磅出台,其中涉及的“高考不分文理科、外语一年两考,学业水平考试成绩计入总分”等内容,成为网友们热议的话题。广大市民、老师、学生和网友都对此很关注,纷纷对
29、此发表了各种各样的看法。上述材料表明()公民通过专家咨询制度参与民主决策 公民通过社情民意反映制度参与民主决策 公民通过舆论监督依法行使监督权 网络有利于政府了解社情民意,促进决策科学化和民主化 A.B.C.D.【解析与答案】2.C“广大市民、老师、学生和网友都对此很关注,纷纷对此发表了各种各样的看法”,体现了公民对高考改革方案通过提出意见和建议参与民主决策,是公民通过社情民意反映制度参与民主决策的表现,这有利于政府了解社情民意,促进决策科学化和民主化,所以符合题意;材料没有体现专家咨询制度,也没有体现舆论监督的内容,与题意无关。分清民主决策和民主监督。民主决策一般是指在政策的制定过程中提出建
30、设性意见。民主监督一般是对被监督者的行为是否合法、是否符合人民意志进行确认。规律方法 3.民主管理 我国的基层民主在实践中不断地完善和发展。多年前,浙江某村针对村委会在集体土地征用过程中财务不公开等行为,成立了由村民代表组成的财务管理监督小组,进而成为我国第一个成立村务监督委员会的行政村。近年该村通过村民会议选举产生了又一届村务监督委员会,修订了村务监督制度,进一步规范村务监督委员会的权力,在完善村务管理权与监督权分离的工作模式上又向前迈进了一步。从首届村务监督委员会建立至今,该村实现了村干部“零违纪”、村民“零上访”。这一成功做法在全省,乃至全国的许多行政村得以推广。结合材料,运用“民主管理
31、”的有关知识,阐述建立村务监督委员会对完善基层民主的意义。解析：本题知识限定明确,要求运用“民主管理”的知识作答,题目类型是意义类,问题指向建立村务监督委员会对完善基层民主的意义。联系材料,结合教材知识作答即可。答案:(1)浙江某村建立村务监督委员会是从社会主义民主最为广泛而深刻的实践中来,扩大了该村的基层民主,有利于保证村民依法直接行使民主权利,实现村民自治。(2)村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策和管理。浙江某村通过村民会议选举产生村务监督委员会,让村民切实行使了民主管理权利,维护全村村民的利益。(3)浙江某村通过村务监督制度将村务管理权与监督权分离,保证了村民能够切实监督村委会的工作和村干部的行为,使村民自治走上制度化、规范化轨道。(4)浙江某村村务监督委员会建立至今,村民积极参与监督,学习到了民主管理的知识和技能,体验到了民主管理的意义和价值,提高了自己政治参与的责任意识和实际本领。点击进入课时训练