1、第一单元 生产资料所有制与经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 第二框 坚持“两个毫不动摇”1明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。2理解坚持“两个毫不动摇”的举措。3树立各种所有制经济诚信经营、合法经营、平等竞争的观念。政治认同 支持国家政策，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济。科学精神 正确理解发展壮大国有经济、集体经济以及鼓励、支持、引导非公有制经济的措施。法治意识 依法保障各种经济成分的平等竞争地位。公共参与 关注、关心国家促进各种经济成分平等竞争的案例和政策。设疑激趣|情景导入 2020年1月中旬以来，全国各
2、省市两会密集召开，从各地新鲜出炉的政府工作报告来看，深化国资国企改革、加快推进混改、战略性重组、上市以及“两类公司”组建成为2020年各省着力的重点任务。总的来看，混改仍是被提到最多的改革任务，有13个省份将其列为工作重点。探究1：国有企业属于什么所有制性质？巩固和发展公有制经济为什么必须壮大国有经济、深化国资国企改革？提示：性质：国有企业属于公有制经济，是国有经济最主要的实现形式。原因：国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，巩固和发展公有制经济要求我们必须壮大国有经济、深化国资国企改革。探究2：查阅相关资料，列举国有企业实行混合所有制改革的成功案例。提示：中国联通、中国石化、中粮、
3、宝武钢铁、中车集团等。自主学习|释疑解惑 毫不动摇巩固和发展公有制经济1发展壮大国有经济(1)原因：毫不动摇巩固和发展_经济，必须发展壮大国有经济。公有制(2)要求 要 以 解 放 和 发 展_ 为 标 准，以 提 高_效率、增强_活力为中心，全面推进_，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本，不断增强国有经济竞争力、创新力、_、影响力、_能力。社会生产力 国有资本 国有企业 依法治企 控制力 抗风险 要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要_产业、保护生态环
4、境、支持_、保障国家安全。要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、10_资本等交叉持股、相互融合的 11_经济，积极稳妥推进国有企业 12_改革，规范有序发展混合所有制经济。前瞻性战 略性 科技进步 非公有 混合所有制 混合所有制 思考：混合所有制经济通常采用什么形式？国有经济进行混合所有制改革有何意义？提示：股份制形式。发展混合所有制经济可以实现多种所有制经济共同发展；可以克服国有独资企业的弊端；可以放大国有资本功能，增强国有资本的带动力；可以增强国有企业活力，实现国有资产保值增值。(2020山东卷)某国有航空物流公司自2016年年底开启混合所有制改革之后，用18.45亿元国有资本
5、，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股，有效带动了22.55亿元的非国有资本投入，2018年实现利润总额同比增长40.65%。对该公司而言，上述改革可以()增强国有资本控制力，保持国有资本的绝对控股地位实现由全体股东对债务承担无限责任，减轻债务负担发挥股权激励效应，调动员工积极性通过引入非国有资本，促进各类资本优势互补A DC DD【解析】国有企业进行混合所有制改革有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，而不是“保持国有资本的绝对控股地位”，说法有误；一方面，该公司的全体股东对债务承担的是有限责任，而不是无限责任，另一方面，材料中的混合改革也不能减轻其债务负担，错误；该
6、国有航空物流公司让核心员工持股，有助于发挥股权激励效应，调动员工积极性，正确；由题意可知，某国有航空物流公司实行混合所有制，用国有资本引入非国有资本，带动了非国有资本投入，发挥了不同所有制资本的优势，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，符合题意。2发展壮大农村集体经济(1)原因：毫不动摇巩固和发展 13_经济，必须发展壮大农村集体经济。(2)要求深化农村集体 14_改革，保障农民财产权益。要完善农村基本经营制度，培育 15_经营主体，健全农业 16 _服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济 17_。公有制 产权制度 新型农业 社会化 运行机制 思考：有人说：“三权分置”有利于维
7、护农民对土地的所有权。你是如何看待这一认识的。提示：这一认识是错误的，我国土地所有权归国家或集体，而“三权分置”是在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权”分置，经营权流转的格局。可见，农民对土地有承包权和经营权，而不是所有权。在新农村建设中，某村民以土地承包经营权入股，村集体以农田水利设施和部分建筑物入股与一花卉经营商合作成立了股份有限公司，村民和村集体都成为公司股东，村民同时成为公司的雇员。这种做法()发展了农村公共服务体系 改变了农村集体经济的性质有利于农村产业化经营 发展了家庭承包经营制度A B C DD【解析】土地承包经营权自由流转并未
8、改变土地集体所有的性质，说法错误；国家之所以允许土地承包经营权自由流转，目的在于推进土地规模化经营，提高农业的经济效益和产业化水平，符合题意；农村公共服务体系是包括农村医疗、卫生、教育等一系列的社会建设，材料未体现，排除。故选D。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1原因：我国非公有制经济是在坚持公有制_地位和发挥国有经济_作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的_。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。主体 主导 重要力量 2要求(1)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济_发展的制度环境；
9、营 造 各 种 所 有 制 主 体_ 使 用 资 源 要 素、_参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括_、_等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和_。高质量 依法平等 公开公平公正 市场准入 企业融资 社会氛围(2)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高 10_水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和11_，从而不断提高企业的效率和 12_力。(3)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制 13_做合格的中国特色社会主义事业建设者。总之
10、，新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。企业管理 研发能力 市场竞争 经济人士 辨析：当前，大力发展非公有制经济会促进整个经济的发展，但会动摇公有制的主体地位。提示：错误，不会动摇公有制的主体地位。因为公有制的主体地位体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。因此，只要保证以上两点，无论非公有制经济如何发展，都不会动摇公有制的主体地位。我们要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞
11、争、同等受到法律保护。这意味着非公有制经济()A在社会总资产中占优势B是同社会化大生产相适应的C是社会主义经济制度的基础D受国家支持，平等参与竞争D【解析】非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，受国家支持，平等参与竞争，D符合题意；A、B、C都是公有制经济的特征，不符合题意。故选D。重难探究|素养初培【情景讨论公共参与】材料一 改革开放以来，我国公有制经济的主体地位日益巩固，国有企业改革取得巨大成就，国有经济总量、影响力和创新能力大幅提高，推动形成独立完整的工业体系、系统有效的金融体系、庞大顺畅的基础设施体系，有力保障了各项事业顺利发展。国有经济还在宏观调控、社会保障、国家安全等方
12、面发挥着重要作用，成为经济持续健康发展的“压舱石”、社会和谐发展的“稳定器”、国家安全和国防军事工业的重要基础。全面理解坚持“两个毫不动摇”进入新时代，我们要进一步巩固和发展公有制经济，充分发挥其经济社会发展“压舱石”和“稳定器”作用。改革开放40多年来，我国国有经济规模不断扩大，国有资产大幅增值，上缴利税显著增加，一批国有大型企业已跻身于世界一流或知名企业行列。国有经济影响力不断增强。习近平总书记指出，公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。材料二 目前，民营经济已经成为我国经济的重
13、要组成部分，民营经济缴纳的税款占了国家总税收的50%，解决了80%以上的城镇劳动者的就业。但是民营经济现在仍然存在市场准入高、融资难的问题。为了促进民营经济的发展，政府也出台了一系列的措施：第一，大力促进减税降费政策的落实。通过实施这些措施，将进一步激发市场主体的活力，特别是民营企业的活力。第二，进一步帮助民营企业特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题，要帮助包括中小微企业在内的企业解决中长期贷款问题。第三，进一步营造更好的营商环境。要简化审批，提供优质服务，提供更大的便利，来更好地保护民营企业的合法权益，包括知识产权、合法的财产权和其他的相关权益，促进民营企业能够安心创业、发展。问题1：结合
14、材料一，谈谈我国为什么要毫不动摇巩固和发展公有制经济？新时代，我国应如何促进公有制经济发展？【答案】生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，国有经济在经济发展中起主导作用。发展壮大国有经济，发展壮大农村集体经济。问题2：结合材料二，谈谈我国为何要促进民营经济发展？我们对民营经济应持何种态度？【答案】公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是推动我国经济社会发展的重要力量。民营经济主要是非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，我们要毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展。【自主论证科学精
15、神】坚持“两个毫不动摇”必须正确认识三种经济形式(1)正确认识混合所有制经济及其意义混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。国有企业进行混合所有制改革，可以扩大公有制经济的控制范围，缓解企业资金不足的现状，激发多种所有制经济的积极性，推动生产发展。(2)正确认识农民专业合作社含义：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，
16、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。作用：针对单个农户抵御市场风险能力弱、缺乏发展现代农业能力的特点，农民专业合作社可为农户提供专业指导，统一组织产品销售，以实现小生产与大市场的有效对接，增加农民收入。(3)正确认识民营经济民营经济包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是推动我国经济社会发展的重要力量。民营经济在促进就业、发展经济、增加税收等方面发挥着积极作用。【探究总结政治认同】1毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济和农村集体经
17、济(1)发展壮大国有经济角度措施加强主导以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力角度措施服务战略推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全混改方向更探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济(2)发展壮大农村集体经济角度措施制度安排深化农村集体产权制度改革保障权益保障农民财产权益创新经营完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健
18、全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制2毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展角度内容制度环境 营造支持非公制经济高质量发展的制度环境平等环境 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境促进政策健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围角度内容竞争能力支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理的体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力权责统一促进非公制经济人士健康成长，推动
19、非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象总结：新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。1(2019全国卷)某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业()改善治理结构，提高企业管理水平控制上下游企业，实现一体化经营调整资本结构，降低企业经营风险激发企业活力，促进资本保值
20、增值A BC DB【解析】国有企业出让部分股权和董事席位，有利于改善企业治理结构，提高企业管理水平，符合题意；国有企业吸纳资金，有利于激发企业活力，促进资本保值增值，符合题意；材料中国有企业的做法不能控制上下游企业，也不能降低企业经营风险，不符合题意。故选B。2改革开放以来，我国逐渐完善了社会主义初级阶段生产资料所有制结构，经济持续快速发展。近十年来，国有和集体工业企业资产从5.70万亿元增加到10.61万亿元，私营工业企业资产从0.39万亿元增加到15.25万亿元。这说明()非公有制经济已成为我国经济的主体我国各种所有制经济地位相同、相互促进应继续坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展应毫
21、不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展A BC DD【解析】我国国民经济的主体是公有制，排除。不能简单地认为我国各种所有制经济地位相同或者不相同。从国民经济而言，公有制占主体地位，而非公有制经济只是社会主义市场经济的重要组成部分，两者地位不平等；从市场主体地位而言，公有制经济和非公有制经济权利平等、机会平等、规则平等，排除。符合题意，故选D。框题小结|知识体系 对点精练|素养达成 坚持和完善我国的生产资料所有制1我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。这一制度()适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况是由我国现阶段的分配制度决定的
22、符合社会主义的本质要求消除了各种所有制经济在市场中的竞争ABCDB 考点【解析】说法正确，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，有利于发展生产力，符合社会主义的本质要求，故入选；说法错误，我国的生产资料所有制决定了我国的分配制度，故排除；说法错误，公有制为主体、多种所有制经济共同发展并不能消除各种所有制经济在市场中的竞争，故排除。故选B。发展壮大国有经济22019年10月28日，财政部通报19月全国国有企业营业总收入448 908.8亿元，同比增长7.1%，利润总额260 132.6亿元，同比增长5.5%，税后净利润20 2
23、89.9亿元，同比增长7.8%。上述材料说明()国有企业是社会主义经济制度的基础 国有经济控制国民经济命脉 要发展壮大国有经济 要毫不动摇巩固和发展公有制经济A B C DD 考点【解析】从国有企业营业总收入和利润来看，需要发展壮大国有经济，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，正确；错误，公有制经济是社会主义经济制度的基础；说法与题意无关。故选D。鼓励、支持、引导非公有制经济发展3党的十九大报告指出，要构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。这样做的依据有()非公有制经济在国民经济中居于主体地位我国鼓励、支持、引导非公有制经济发展非公有制经济发展有利于促进
24、创新、增加就业非公有制经济人士的素质影响我国经济发展的质量A B C DD 考点【解析】促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的依据主要应从二者的地位和作用角度分析，表述正确且符合题意，入选。公有制经济在国民经济中居于主体地位，错误。材料中的做法体现了，但不是依据，排除。故选D。坚持“两个毫不动摇”4当前我国既要毫不动摇巩固和发展公有制经济，又要完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，促进竞争。这样做有利于()打造公平的市场环境，激发公有制经济的活力保证不同所有制经济在国民经济中的平等地位巩固国有经济的主体地位形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局A
25、 B C DB 考点【解析】材料中的做法有利于打造公平的市场环境，激发公有制经济的活力，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局，正确；各种所有制经济在国民经济中的地位是不平等的，公有制经济居于主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，说法错误；公有制经济是主体，国有经济起主导作用，说法错误。故选B。大力发展民营经济5阅读材料，完成下列要求。2019年全国两会上，民营经济发展再次成为热点话题。民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量已经成为社会共识。改革开放40多年来，民营经济从小到大、从弱到强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用：贡献了50%以
26、上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量考点近年来，我国经济由高速增长转向高质量发展阶段，经济运行稳中有变，下行压力有所加大，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，既有“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”这些“老毛病”，也有跟不上高质量发展要求、受国际经济环境变化拖累等“新症结”。受此影响，一些消极负面的论调在舆论场上掀起了波澜。请结合材料，批判关于民营经济的“消极负面的论调”。【答案】发展民营经济，有利于国有经济、集体经济、个体经济、私营经济的发展，有利于巩固、完善我国的基本经济制度。民营经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。民营经济面临的问题是发展中的问题，民营经济的市场环境会越来越好。课后|提能训练