1、第二节 流域的综合开发以美国田纳西河流域为例在河流上该不该建大坝呢？社会舆论对大坝与生态问题的关注是社会进步的表现。关注生态，是经济社会高度发展后人们思想认识的升华所带来的必然结果。作为水利水电工作者，我们的一项重要任务就是保护生态，促进人与自然和谐相处。因此，我们应该比以往、也应该比任何人都更加重视生态和环境问题。对社会各界关于大坝和水利水电工程的不同看法，我们应持欢迎态度。但同时，对偏激的、全盘否定大坝的错误观点也决不能苟同。发展是第位的，是党执政兴国的第一要务，在发展中应牢记新的可持续发展的理念，以科学的发展观来统领新时期水利水电事业，实现可持续发展。 1)长期以来，水利工作着眼于江河流
2、域的治理开发。现在我们要转换立场。作为流域机构。要站在河流的立场上，做河流的代言人；要着眼于人类发展的未来，保护生态，保护河流的生命。以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展；要把保护生态、保护河流的生命作为工作的制高点。而不能把开发资源作为流域机构工作的制高点。 2)国际上对大坝建设看法不同，是经济社会发展不同阶段的客观反映。一般而言，国际上对大坝问题的看法主要有两种观点：发达国家不同意修大坝，认为人坝建设将对生态造成影响：发展中国家主张修大坝，认为不修大坝经济无法发展：我国是发展中国家，我们赞成建坝，并在赞成修大坝的同时提出要十分注意生态问题。 国际上的两种观点针锋相对，是有其原因的。
3、当前，大多数发达国家的水电开发率极高。有的国家共至高达90以上，水电资源开发已接近饱和，而发展中国家的水电资源开发水平极低，一般在10%左右，按最近水能资源普查结果看，中国水能资源开发业只达到百分之十几。另外，发达国家的人均能源消耗远远高于发展中国家，以美国为例其人均用电量是中国的十几倍，水库拦蓄水资源量的比例远远高于我国。因此，发展中国家要进步发展，要解决电力能源问题。不修大坝是不现实、也是不可能的。我国提出2020年要实现国内生产总值比2000年翻两番的目标，据测箅，届时国家需电力装机9.3亿kW，其中水电装机要在当前基础上增加1.7亿kW。达到2.5kW。这意味着今后平均每年要新增水电装
4、机1000多万kW，才能满足翻两番的能源需求。更何况大坝还承但着防洪和水资源配置的任务。在这种情况下，我们必须在高度重视生态问题的同时积极进行大人坝建设。 (3)在不同的河流、不同的河段、不同的坝址上建坝，带来的生态问题是不同的，定要认真做好生态环境评估报告。具体问题具体分析，不要一概否定建坝。由于社会经济发展的需要，到2020年我国水电装机需要增加到2.5亿kW。那时我国水电能源的开发率基本达到50，总体开发达到50%以后。速度会慢慢下降。按世界上发达国家情况看，水电开发最终可能达到6070的水平。在今后的2025年的一段时期内，我国水电开发将迎来一个高峰。我们对水电发展的宏观形势要有一个清
5、楚的认识。但在对每一条河、每一个大坝进行规划设计时，都要十分慎重地对待生态问题，认真做好生态环境评估报告。只有充分重视每一座大坝的生态问题。才能实现水电大发展的宏伟目标。 (4)修大坝要慎重，拆大坝同样要十分慎重。如果认为修建大坝就能解决一切问题的主张是沿用了“人定胜天”的思想，那么认为拆掉大坝就能恢复原来生态的观点同样也是种“人定胜天”的思想。因为拆掉大坝也有可能破坏既成的、现实的生态系统，带来新的生态问题。因此，建大坝要慎重，拆大坝同样要慎重；建大坝有一整套严格的批准程序。拆大坝也同样需要有一整套严格的批准程序。当前应逐步建立大坝报废退出机制，完善配套法规，严格程序管理。 (5)水利水电工作者要勇于挑起大坝建没与生态保护两副重担。在以往的工作中，我们水利水电工作者考虑较多的是如何建大坝，对相关的生态问题考虑得不够。应该认识到，任何水利水电工程，从本质上说都是生态工程。如果在水利水电建设中对生态问题不能正确地对待、科学地处理，很可能会影响到整个国家的经济社会发展。因此，勇于挑起水利水电建设与生态保护两副重担，这是历史赋子我们的重要责任。广大水利水电工作者要切实负起责任，促进我国水利水电建设事业快速健康地发展。