1、第4课专制集权的不断加强学习目标课程标准重点难点1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。2.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。1.归纳从汉至元中央加强对地方管辖的措施，认识其特点。(重点)2.了解明清时期加强君主专制的措施，认识中央集权制度的发展趋势。(重难点)3.认识明清君主专制制度的加强对我国社会发展的影响。(重点)一、汉唐时期的地方割据与集权措施1“七国之乱”与汉武帝的集权(1)原因：西汉初年，刘邦在推行郡县制的同时，又分封同姓诸侯王，导致中央和封国间矛盾激化。(2)经过：公元前154年，吴王刘濞借口“清君侧”，串通其他六国诸侯王，发动“七国之乱”，最后被平定。(3)集权措施：
2、汉武帝时，对诸侯国实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。2唐朝藩镇割据与五代十国的分裂局面(1)藩镇割据的形成：“安史之乱”平定后，唐代宗封安史降将和带兵平叛的将领为节度使，他们割据自立，独霸一方。(2)藩镇割据的延续五代十国。其间政权更迭频繁，人民生活困苦。3宋初中央集权的强化(1)背景：960年，赵匡胤发动陈桥兵变，建立宋朝。(2)措施收精兵：改禁军统领机构为“三衙”，但发兵权归枢密院，实现了统兵权和调兵权的分离。削实权：削弱或剥夺了地方节度使、州郡长官和武将的权力。所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，州郡长官之下设通判。制钱谷：各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余由中央掌握，从而消除了地
3、方割据势力的物质基础。(3)影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面；造成“冗官”“冗兵”“冗费”的国家财政危机。至此，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，皇权与相权矛盾变得突出。误区警示“推恩令”废除封国“推恩令”并没有废除封国，只是通过对封国领地的分割来削弱地方势力，是加强中央集权的措施。二、皇权的不断加强1明朝(1)背景：明朝建国之初，沿袭元制，丞相位高权重。(2)目的：明太祖朱元璋吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训，加强皇权。(3)措施1380年，明太祖朱元璋裁撤中书省，废除丞相，以六部分理全国政务。规定此后各代不得再立丞相。实行了1 600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新的
4、高度。演变：明太祖设殿阁大学士，品秩较低，仅备顾问，不参与决策。明成祖设立内阁，阁臣参与机密事务决策，内阁制度正式确立；此后权力越来越大，内阁有了“票拟”之权。2清朝(1)军机处的设立：雍正年间，为处理西北紧急军务，设立军机处。(2)职权：最初只参与处理军务，后来职权不断扩大，可以参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件等机要政务。但本身品级不高，只能跪奏笔录。(3)影响：简化了处理政务的手续，提高了清王朝的行政效率；是专制皇权高度发展的重要标志。图解历史清代中央官制示意图(军机处设置后)归纳提升军机处的特点(1)办事效率高：军机大臣“跪受笔录”，直接交由中央各部和地方官员去执行，减少了中
5、间环节，大大提高了办事效率。(2)保密性好：受皇帝直接控制，限制与外官接触，办公地点地处皇宫内，不易受外界干扰。(3)机构简单：军机处只设军机大臣和军机章京二职，整个军机处至多三四十人。主题一汉唐的地方割据与集权措施探究点1汉唐的地方割据史料图一汉代初期形势图图二唐代后期形势图思考史料中图一体现的政治制度是什么？结合两幅图说明当时的制度下存在什么问题？答案政治制度：郡国并行制。存在问题：汉唐时期都出现地方势力膨胀，严重威胁中央集权的弊端。探究点2北宋中央集权的加强史料本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。思考据史料概括，北宋加强对地方控制的举措有哪些？答案
6、(1)军事上，主要将领的兵权收归中央；(2)行政上，由中央派文臣担任地方长官，同时设通判负责监督；(3)财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。主题二皇权的不断加强探究点1丞相制度的废除史料一明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政，今我朝罢丞相，设五府、六部分理天下庶务，彼此颉颃(比喻抗衡，不相上下)，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。”明会典史料二黄宗羲说：“有明之无善治，自高皇帝(明太祖)罢丞相始也。”思考(1)结合史料一分析朱元璋废除丞相制度的理由是什么？“朝廷总之”的确切含义是什么？(2)谈谈你对史料二中黄宗羲观
7、点的理解。答案(1)理由：朱元璋认为丞相专权乱政，导致政局不稳。含义：皇帝总揽大权。(2)丞相的权力对皇权有一定的制约作用，废除丞相后，君主专制制度逐步发展到了顶峰，形成了绝对的君主专制，加剧了政治腐败。探究点2内阁的出现史料人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省览审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟。再不符意，则谯让(责问)随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。皇明大政记 明朝内阁大堂旧址思考(1)明朝内阁是何时出现的？为什么阁臣拟旨“无不惴惴惧者”？(2)有人认为内阁首辅就是丞相，这种看法正确吗？为什么？答案(1)明成祖时出现的。
8、阁臣拟旨，皇帝亲自批改，唯恐不符帝意。(2)不正确。明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还要取决于皇帝的批红。探究点3清代军机处的设立史料一雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直(官吏值班)者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。赵翼檐曝杂记军机处史料二(清代)机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺(宦官)不得参，即承旨诸大臣(军机大臣)，亦只
9、供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。思考(1)军机处设置的直接原因是什么？军机处的设立及发展的根本原因又是什么？军机大臣有何主要职权？(2)据史料二归纳军机处有何特点。反映了怎样的时代特征？答案(1)直接原因：为用兵西北，防止泄露军事机密。根本原因：加强专制皇权的需要。职权：承旨、出政。(2)处理全国机要事务；保密性强；军机大臣权力有限，主要是承旨、缮撰、传述。时代特征：君主专制达到顶峰，封建制度渐趋衰弱。丞相制与内阁制的比较丞相制内阁制权力来源丞相制度皇帝的信任职责参与决策国家大事皇帝的侍从顾问任免经过皇帝及大臣商议，由皇帝决定直接由皇帝决定权力拥有一定的决策权、参与政治权；权力来自制度有票拟权
10、，但票拟后须呈给皇帝决定；权力来自皇帝的支持对皇权的影响制约皇权是君主专制强化的产物，不能制约皇权明清君主专制加强的原因及特点(1)原因：明清时期地主阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖锐复杂。为了稳定和巩固封建统治，明清统治者大力加强君主专制。(2)特点既有继承又有发展，如监察制度、选官制度、行省制度等都体现了继承性的特点；而内阁、军机处的设置则是一种新举措。内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。程度空前强化。主要体现在大明律的制定、特务统治的加强、八股取士的推行、军机处的设置和文字狱的严酷等方面。体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反
11、动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。1(2018青岛胶南一中竞赛)秦及汉初的“尚书”仅是内侍小臣，掌管收发文书，汉武帝时始让其省阅奏章参与政务；东汉光武帝将尚书扩充为“尚书台”，“天下枢要，在于尚书”，但仍为内侍机构；隋唐时设置“尚书省”掌管六部，成为执行全国政务的机构。这在本质上反映了()A中央集权不断加强的趋势B君主专制不断加强的趋势C内朝转为外朝的官制变革趋势D相的行政级别逐渐降低的趋势答案B解析题干讲的是秦汉至隋唐中央机构的演变过程，体现了皇权与相权的矛盾，本质上反映了皇权不断加强的趋势，故B项正确。题干没涉及地方官制的变革，故A项不正确。C项说的是现象不是本质。D项题干并未
12、涉及。2汉武帝时出界律规定：诸侯王只能在自己的封地活动，绝对不能私出国(诸侯国)界。这一规定的根本目的是()A强化君主专制 B加强思想控制C防止诸侯割据 D加强中央集权答案D解析材料表明汉武帝注重加强对地方诸侯的管理，严格限制诸侯的活动，其意在防止诸侯割据，根本目的是削弱地方诸侯力量、加强中央集权，故选D项。3明太祖曾下令：“内臣(宦官)不得干预政事，预者斩。”后又规定：六部将行一切符契文书都须经过内府勘合，方可施用。这反映了明朝()A出现宦官专权B皇帝的行政负担减轻C政府协调各部门的关系D君主专制中央集权的强化答案D解析明太祖时期还没有出现宦官专权的局面，故A项错误；明太祖废除了丞相，加重了
13、皇帝的行政负担，而不是减轻，故B项错误；材料“六部将行一切符契文书都须经过内府勘合”体现政府各部门相互牵制而不是协调，故C项错误；材料“一切符契文书都须经过内府勘合，方可施用”反映了明朝君主专制中央集权的强化，故D项正确。4雍正皇帝说：“愿以一人治天下，不以天下奉一人。”这反映了清朝时期()A雍正皇帝重视人才B雍正不愿大权独揽C君主专制达到顶峰D君主同情广大人民答案C解析雍正帝对集权的渴望，反映了君主专制的强化。雍正帝时设立军机处，提高了行政效率，能快速处理各种文书，而且全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制达到顶峰。5阅读下列材料，回答问题。材料一汉制，皇帝为丞相起(立)；晋、六朝及唐，
14、君臣皆坐；唯宋(群臣)乃立，元乃跪，后世从之。康有为拟免跪拜诏材料二艺祖(宋太祖)继位之日，宰执范质等犹坐，艺祖曰：“吾目昏，可自持文书来看。”质等起，进呈罢，欲复位，已密令中使去其坐矣，遂为故事。邵博邵氏闻见后录材料三(1)根据材料一、二，概括汉代至明清君臣相见礼节的演变历程。结合所学知识，分析这一演变历程反映的本质问题。(2)根据材料并结合所学知识，分析秦汉、唐宋、明清三个时期君权、相权的变化，概括其趋势。答案(1)演变历程：汉代，君为臣起立(相迎)；晋至唐，君臣皆坐；宋，君坐臣立；元明清，大臣须跪见皇帝。本质问题：皇权独尊，专制主义政治逐渐走向极端。(2)变化：秦汉：秦始皇集大权于一身，
15、设丞相，使其协助处理朝政；汉代设内朝(中朝)等，意在改变相权过重的传统。唐宋：设三省六部、参知政事等，分散相权。明清：废丞相，设内阁、军机处等，权力高度集中于皇帝手中。趋势：君权逐渐强化，相权逐渐削弱直至消亡。解析第(1)问，依据材料将其历程划分为汉代、晋至唐、宋代、元明清四个阶段进行概括，并分析出其本质。第(2)问，结合三个时期丞相的具体职责，回答君权、相权的变化；从君权和相权的消长上概括出其趋势。对点训练1(2018枣庄三中学情调查)傅乐成在中国通史中提出：大体说来，汉初的几位皇帝，因受无为政治原则的影响，对政治都不十分积极，因此丞相权重。至武帝时，因为他本人想大有作为，亲自过问的事较前倍
16、增，相权也就随之低落。上述历史现象出现的根源是()A治国理念影响 B君主专制制度C皇权相权制衡 D国家实力强弱答案B解析结合材料“他本人想大有作为，亲自过问的事较前倍增，相权也就随之低落”可知君主专制是其根源，故B正确；治国理念有影响，但不是根源，排除A；“皇权相权制衡”材料无法体现，排除C；国家实力强弱不是根源，排除D。2贾谊向汉文帝献策曰：“欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。”这表明贾谊主张()A封疆建国安定天下B以诸侯国取代郡国并存局面C削弱诸侯国的势力D实行推恩令以解决王国问题答案C解析贾谊主张在诸侯国的基础上再进行分封，使诸侯国的势力越来越小。诸侯国的
17、实力被削弱了，天下就太平了。故选C项。3旧唐书载：“文武将吏，擅自署置，贡赋不入于朝廷。虽称藩臣，实非王臣。”对材料的理解正确的是()A反映了方国对中央的威胁B反映了“天下共主”地位受到地方势力冲击C反映了藩镇割据威胁到中央集权D反映了藩镇问题得到解决答案C解析由材料信息“擅自署置，贡赋不入于朝廷”，可看出唐朝后期节度使有较大的自主权，“实非王臣”说明地方势力已威胁到中央集权，故选C。4(2018山师大附中阶段检测)宋高宗对大臣说，今后凡是“批降御笔处分”，虽然出自“朕意”，但必须“经由三省、枢密院”，如果出现不当，允许大臣们“奏禀”。宋孝宗任命曾任王府教授的刘章到漳州做知州，因遭到谏议大夫王
18、大宝的抵制而没有执行。这表明()A皇权受到一定制约B君主专制制度强化C中央集权不断加强D君权受到很多威胁答案A解析依据材料可知 “批降御笔处分”，虽然出自“朕意”，但必须“经由三省、枢密院”，如果出现不当，允许大臣们“奏禀”。可知皇帝的权力一定程度上受到三省、枢密院等大臣的限制，所以本题选A，B和C和D与材料信息不符。5明武宗倚用内官刘瑾，游乐荒淫，内阁陷于无所作为的境地。武宗死后，张太后倚用杨廷和等阁臣定策立世宗。内阁所处地位的变化本质上反映了明朝()A阁臣权位渐重 B阁臣制约皇权膨胀C外戚权力过大 D君主专制制度强化答案D解析根据所学知识，内阁是君主专制强化的产物，根据题目中“武宗死后，张
19、太后倚用杨廷和等阁臣定策立世宗”，是皇帝的倚重出现了内阁大臣的权力的增加，故A项错误；结合所学知识，阁臣起不到限制皇权的作用，故B项错误；题目问的是内阁所处地位变化本质上的说明，与外戚权力无关，故C项错误；根据前面的分析，故D项正确。6明朝内阁制在我国政治史上是一次前所未有的探索。“内阁”是() 内侍机构君主专制产物决策机构制约皇权工具A BC D答案A解析内阁是辅助明朝皇帝处理政务的临时性机构，属内侍机构，故正确；内阁服务君主，加强君主专制，故正确；内阁不具备决策权，故错误；内阁有利于强化皇权，故错误；选择A项符合题意。7内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂，内阁学士也只是皇帝的内
20、廷秘书，不是外朝正式丞相之职，于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。材料反映的本质是()A内阁只是皇帝的侍从机构B内阁大臣等同于丞相C内阁强化了君主专制D皇帝成为政府的真正领袖答案C解析“于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖”可见其强调对君主专制的强化，故C项正确。8因处理军务而产生，进而辅佐皇帝全面处理政务的机构是()A内阁 B军机处C礼部 D尚书省答案B解析内阁是因皇帝政务繁忙而产生，故A项错误；军机处因西北军务需要而产生，发展为辅佐皇帝处理政务的机构，故B项正确；礼部，隋唐时为六部之一，管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事务，故C项错误；尚书省，由汉代皇帝的秘书机关
21、尚书发展而来，是魏晋至宋的中央最高政令机构，故D项错误。9“皇帝召见军机大臣，不许太监在侧，也不准王公及部院大臣擅入军机处，军机大臣不得擅自结交外任官员。”这说明军机处()A组织严密有利于政令执行B为君权附庸无行政决策权C职官干练提高了行政效率D权力巨大凌驾于六部之上答案A解析据材料“皇帝召见军机大臣，不许太监在侧，也不准王公及部院大臣擅入军机处，军机大臣不得擅自结交外任官员”说明军机处组织严密有利于政令执行，故A项正确。10清代军机处有官而无吏，故其中洒扫庭院、勤杂送水等工作皆由 15 岁以下不识字的儿童若干人充任。这说明清代军机处()A独掌政务决策权B重视保密较为封闭C理政人员素质低D职官
22、简练事务清闲答案B解析根据题目中“有官而无吏”“皆由 15 岁以下不识字的儿童若干人充任”体现了军机处的机密和封闭性，故B项正确。综合强化11中国古代中央集权在发展过程中始终贯穿着的两大矛盾是()中央政府与地方割据势力君权与相权统治阶级与被统治阶级汉族与少数民族A BC D答案C解析根据所学知识可知，中国古代的中央集权制度在发展过程中，始终贯穿着两大矛盾，即皇权与相权、中央与地方，故正确，答案选C。12明太祖朱元璋曾铸了一块“内臣不得干预政事”的铁牌，挂于宫门里，可后来明代政治最坏时，司礼监太监却成了真“丞相”，甚至成了真“皇帝”，其根本原因在于()A政治腐败 B宦官专权C君主专制 D中央集权
23、答案C解析政治腐败是“明代政治最坏时，司礼监太监却成了真丞相，甚至成了真皇帝的体现，不是原因，故A项错误；宦官专权是对材料中现象的陈述，不是原因，故B项错误；明代废丞相，设内阁，君主专制的加强，使得宦官专权成为可能，故C项正确；中央集权是指地方服从中央，跟材料无关，故D项错误。13清朝嘉庆时如无大典礼或大会议，(内阁)大学士可终年不至(内)阁，故必兼一管部，方有趋公之地耳。这一现象的出现主要是由于()A内阁是国家非法定行政机构B国家政治稳定以致无事可理C军机处职权范围的不断扩张D内阁大学士不关心国家政务答案C解析据材料“清朝嘉庆时”和所学可知已建立军机处，逐步成为国家的中枢权力机关，取代了内阁
24、辅助皇帝处理政事的作用，故C项正确。14明朝废丞相设立内阁，清朝设置军机处。这两项史实体现出中国古代政治制度发展的基本特征是()A皇权受到制约 B君主专制强化C世袭制度消亡 D地方权力削弱答案B解析明朝废除丞相权分六部，清朝设置军机处，君主专制不断强化，从而使皇权达到了顶峰，故B项正确。15王昶在军机处题名记所载，“内而六部各卿寺及九门提督、内务府太监之敬事房，外则十八省及边疆将军、办事大臣，迄于属国，有事无不综汇”。材料表明军机处()A具有较高的行政效率B是国家重要的监察机构C是权力最大的决策机构D是国家重要的军政部门答案D解析A项在材料无体现，故A项错误；军机处不是监察机构，B项在材料无体
25、现，故B项错误；材料“有事无不综汇”不能说明军机处就是权力最大的决策机构，军机处完全置于皇帝的直接掌握之下，辅助皇帝处理全国政事，是皇帝的私人秘书处，故C项错误；据材料可得军机处总揽全国军政大权，是国家重要的军政部门，故D项正确。16丞相制度对中国古代政治发展的影响重大。阅读材料，回答问题。 材料一秦国始置丞相自秦帝国建立之初至汉武帝，丞相行事的标准：“入则参对而议政事，出则监察而董是非”。龚延明中国古代制度史研究 材料二明太祖于洪武十三年(1380年)以左丞相胡惟庸谋反为借口，罢中书省，废丞相制，提高吏、户、礼、兵、刑、工六部的地位，分任朝政，直接由皇帝指挥。白寿彝中国通史请回答：(1)根据
26、材料一，指出丞相制度始于哪一时期？并概括秦朝丞相的主要职权。 (2)根据材料二，概括明朝初年的丞相制度有何变化？结合所学知识，简述这一变化的直接影响。答案(1)时期：战国时期。职权：参议政事(协助皇帝处理政事)，监察百官。(2)变化：罢除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝。 影响：皇权高度集中，皇帝政务繁杂。解析(1)第一小问时间，材料一“秦国始置丞相”，可知丞相制度始于战国时期的秦国。第二小问主要职权，依据材料一，由“入则参对而议政事”得出参议政事；由“出则监察而董是非”，可知同时也监察百官。(2)第一小问变化，材料二“罢中书省，废丞相制”，“(六部)直接由皇帝指挥”，可见朱元璋罢除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝。第二小问直接影响，一方面彻底解决君相矛盾，带来皇权高度集中；同时没有丞相的辅助，也使得皇帝政务繁杂。