1、第二课 我国公民的政治参与-2-123451.(2018北京)“群众家门口的事群众说了算”,北京某街道办事处开发了一款手机小程序,居民有什么意见建议,都可以在上面畅所欲言。相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类,为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法()A.激发社区活力,保障居民决策权有效行使 B.创新社区参与途径,利于满足群众的诉求 C.提供了交流平台,保证居民有效行使质询权 D.扩大了公民权利,利于意见表达和集中民智 6 答案 解析 解析 关闭本题考查公民的政治参与。北京某街道办事处让群众提意见建议,并通过大数据对居民意见实时查看和归类,为街道规划和管理提供依据。该街道办
2、事处的做法,创新了社区参与途径,有利于满足群众的诉求,B项正确;A项说法错误,决策权的行使者是相关国家机关,不是居民;C项说法错误,人大代表行使质询权;D项中的“扩大”说法错误。故选B项。答案 解析 关闭B-3-1234562.(2018天津)为培养学生的社会责任感,某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来,学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究,形成5万余条建言,不少被人大代表、政协委员纳入提案带上“两会”,交政府相关部门办理。“雏鹰建言行动”()为政府科学决策提供了信息资源 坚持了个人利益与国家利益相结合的原则 是中小学生有序参与社会政治生活的表现 是中小学生通过人
3、大代表联系群众制度参与民主监督 A.B.C.D.答案 解析 解析 关闭本题主要考查政治参与、科学决策,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。解答本题的关键是明确公民参与政治生活的方式和途径。“雏鹰建言行动”是公民有序参与政治生活的体现,这为政府科学决策提供了有价值的信息资源,正确;在材料中未体现;材料反映的是民主决策,不是民主监督,排除。答案 解析 关闭B-4-1234563.(2018浙江)2017年12月4日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立健全村务监督委员会的指导意见。建立健全村务监督委员会有利于()村民自治制度化和规范化 维护广大村民的合法权益 村委会提高行政管理效率
4、扩大村民的政治自由 A.B.C.D.答案 解析 解析 关闭本题考查对村委会的性质和村民自治的理解能力。村委会不是行政机关,不进行行政管理,错误。村民的政治自由是由宪法和法律规定的,建立健全村务监督委员会不能扩大村民的政治自由,不选。只有是建立健全基层民主监督体系的意义。答案 解析 关闭A-5-1234564.(2017天津)在2016年县乡两级人大换届选举工作中,针对较为普遍的人户分离现象,深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法,并通过网络实施选民资格转移,方便选民就近登记。这一做法()A.扩大了选民直接选举的范围 B.确保了选举结果体现每个公民的意愿 C.保障了
5、公民基本的民主权利 D.发挥了人民民主对权力的制约和监督 答案 解析 解析 关闭本题考查民主选举的相关知识,旨在考查调动知识分析问题的能力。选举权和被选举权是公民的基本民主权利,深圳市的做法保障了公民这一权利,故选C项。题干材料说的是通过一系列举措保障本市户籍选民的选举权和被选举权,扩大直接选举的范围,舍去A项。选举结果反映大多数选民的意愿,但不能体现每个公民的意愿,排除B项。D项强调民主监督,与材料强调民主选举不一致。答案 解析 关闭C-6-1234565.(2016课标全国)某市规定,对下派社区的工作事务,实行清单管理:属于各部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区;需要社区协助的
6、事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定()彰显了社区组织的自治功能 创新了社区组织管理形式 有利于推进社区居民的自我管理 旨在提高基层政府行政效率 A.B.C.D.答案 解析 解析 关闭本题考查基层群众自治的知识,旨在考查调动知识分析问题的能力。材料中“属于各部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区”,彰显了社区组织的自治功能,故应选;“需要社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件”有利于推进社区居民的自我管理,故应选;材料中未涉及社区组织管理形式的创新,与主旨意思不符;社区不属于基层政府,故错误。答案 解析 关闭A-7-1234566.(2016北京)某校开展“
7、我为社区献一策”的社会实践活动,下面是一组同学撰写的调查报告。请在横线处按要求填写内容。某小区“潮汐式”停车方案调查报告 一、调查背景 某小区建成于20世纪80年代,未规划停车位,且无专门物业公司管理。近年来,“停车难”成了小区居民头疼的问题。针对这一问题,居委会积极采取应对措施。第一阶段,应部分居民要求,居委会将小区绿化用地改造为停车位,但遭到另一些居民的强烈反对。第二阶段,居委会计划引入外地的“潮汐式”停车经验,与附近不对外开放停车位的写字楼达成协议:夜间,小区居民可以在写字楼付费停车;白天,写字楼里的上班族可以在小区付费停车,利用“错时停车”共享车位,盘活闲置资源。但这一计划公布后,担忧
8、、质疑也随之出现。本调研小组受居委会邀请,对小区“潮汐式”停车方案展开调查。-8-123456二、调查过程(1)文献查阅。相关报道,如其他地区的实践经验。(填写一种其他类型的文献资料)(2)访谈及问卷调查。访谈对象:居民、。(填写其他两类访谈对象)问卷调查结果:-9-123456“潮汐式”停车方案居民意见统计 调查对象 赞成 反对 比例 理由 比例 理由 有车居民 70%缓解停车难30%夜间在写字楼停车需要付费 无车居民 40%缓解小区道路拥堵60%存在安全、噪音等问题 -10-123456三、结论及建议(1)本报告对该社区居委会第一阶段做法的评价是:(2)鉴于“潮汐式”停车方案涉及多元利益主
9、体,本报告认为需要进一步完善小区的民主管理,为此提出3条建议:-11-123456答案 二、(1)文献查阅(示例):相关法律,如中华人民共和国城市居民委员会组织法中华人民共和国物权法;研究成果,如相关论文。(2)访谈对象:居委会、业委会、街道办事处、党员代表、志愿者代表、政府规划部门、社区民警、专家等。-12-123456三、(1)作为基层群众性自治组织,居委会积极解决停车难问题,发挥管理居民公共事务等作用。第一阶段,居委会根据部分有车居民意见将绿化用地改为停车位,没有遵循民主程序、听取多方意见。(2)本题可从引导居民参与决策、实施民主管理、完善监督的角度作答。如从其他角度回答,符合题意亦可。
10、示例:居委会可以通过张贴公告,使居民了解“潮汐式”停车方案的相关信息;通过召开居民会议等形式,及时沟通、协调不同居民的主张和利益诉求;制定具体停车和收益分配细则,完善方案;居委会可以组织居民成立停车管理小组,实施“潮汐式”停车方案,实现居民自我管理;居委会和停车管理小组应定期公开、汇报停车方案实施和收益使用情况,自觉接受居民监督。-13-123456解析 本题以某校开展“我为社区献一策”的社会实践活动以及同学撰写的调查报告为背景,设置了两组四个问题,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力。第一组的两个问题比较简单,考查基本的常识性问题。第二组的两个问题考查
11、了基层群众性自治组织的分类、作用以及民主决策、民主管理、民主监督等知识。组织答案时一定要给出具体的措施和办法,不能仅停留在“搬用”书本知识的层面上。-14-考点 我国公民政治参与的途径和方式 一、民主选举 1.是什么我国的选举制度、选举方式(1)选举制度:直接选举与间接选举相结合。(2)选举方式:从选民角度看分为直接选举、间接选举;从候选人角度看分为等额选举和差额选举。全面认识选举方式:角度 方式 含义 优点 局限性 从选民角度看 直接选举 由选民直接投票选举的方式 每个选民都有表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用 间接选举 先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举的方式
12、 成本较低,便于组织 每个选民不能直接投票选举自己心目中最值得信赖的当家人 -15-角度 方式 含义 优点 局限性 从候选人角度看 等额选举 正式候选人名额与应选名额相等的选举方式 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 限制选民的自由选择,选民易受误导,积极性受影响 差额选举 确定的正式候选人名额多于应选名额 在候选人之间形成了相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地 可能影响当选者结构的合理性;容易出现虚假宣传、贿赂选民等情况 -16-2.为什么影响选择选举方式的原因(1)采取什么样的选举方式,在不同时期、不同地区,要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。(2)
13、选举方式的选择必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家,要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情,面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况,我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。-17-3.怎么样正确行使选举权利的要求 正确行使选举权利的要求 公民要不断提高参与民主选举的素养,行使好民主选举的权利,更好地管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业 公民应积极参加选举,不断增强公民意识和主人翁意识,增强参与感和责任感 公民应不断提高自身的政治参与能力,培养自身的政治素养。应出于公心,以人民利益为重,了解候选人
14、的品德和能力表现,在理性思考的基础上审慎投票 -18-二、民主决策 1.是什么公民参与民主决策的方式 方 式 内 容 具体形式 依 据 意 义 间接民主决策 参与、审议、监督、制定决策 选出代表人民意志的人进入决策机关 人大代表代表人民的意志和利益 是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证 直接民主决策 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等 信息是决策的基础,民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提 使决策反映社情民意 -19-方 式 内 容 具体形式 依 据 意 义 直接民主决策 专家咨询制度
15、专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 专家学者的论证会、座谈会等 专家学者的专业知识、相关信息 提高决策的科学性、可行性 重大事项社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示,公民在了解有关内容后发表意见,提出建议 社会公示等 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权,这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策透明度和公民参与度 -20-方 式 内 容 具体形式 依 据 意 义 直接民主决策 社会听证制度 对同公共利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议 听证会等 决策机关拟订的方案可能存在不足 帮助决策机关发现拟订的方案
16、中存在的问题,并加以修正、完善 -21-2.为什么公民参与民主决策的意义 角度 意 义 对决策机关 有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性 有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性 对公民自身 有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感 -22-三、民主管理 1.是什么自治组织 村民自治 城市居民自治 自治机构 村民委员会 居民委员会 性质 村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 2.为什么实行村民自治和城市居民自治的意义(1)发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内
17、容。(2)实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径。(3)有助于扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是发展社会主义民主政治的基础性工程。-23-3.怎么办民主管理的举措 民主管理的举措 自治内容 村民自治 城市居民自治 选举 村民直接选举村委会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生 决策 村民通过村民会议等形式发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定 管理 通过村民自治章程或村规民约等形式,管理村里的日常事务 日常事务居民管 监督 通过村务公开
18、、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村委会的工作和村干部的行为 居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督和质询 -24-四、民主监督 1.是什么民主监督的合法渠道 合法渠道:信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度;监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。-25-民主监督的方式 信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 区别 含义 公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议 公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关 公民依法在新闻媒体上公开发表意见 特点 是公民
19、行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一 人大代表一头连着国家权力机关,一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快 作用 为公民行使监督权提供了有力保障 能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实 在监督中发挥着独特的作用 -26-2.为什么民主监督的重要意义(1)对国家:有利于被监督者改进工作。(2)对公民:有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。3.怎么办公民要负责地行使民主监督的权利(1)敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督权。(2)采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动。-27-疑点微拨
20、 1.直接选举比间接选举好,差额选举比等额选举好。(试判断 )点拨 每一种选举方式都有其优点和局限性,我们要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选择哪种选举方式。(具体参见选举方式分类图表)2.在我国,人大代表的选举都是通过直接选举产生的。(试判断 )点拨 直接选举和间接选举都有自己的适用范围,直接选举适用于县及县以下的人大代表的选举及城市居委会、农村村委会选举等。间接选举适用于县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举。-28-3.公民通过写信、打电话等方式提出意见、建议都属于民主监督的范畴而不是民主决策。(试判断 )点拨 如何区分两者关键看该行为是“
21、事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策,“事后”行为属于民主监督。具体来说,不应把信访制度与社情民意反映制度混同,从手段上看,这两者都可以用写信、打电话等方式进行,但信访制度突出对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议,属于民主监督;而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法。因此对通过写信、打电话等方式提出意见、建议的做法,要具体分析其目的,不能一概而论。-29-4.通过网络参与民主决策和民主监督,扩大了我国公民的民主权利。(试判断 )点拨 通过网络参与民主决策和民主监督,拓宽了公民参与民主决策和民主监督的渠道,有利于保障公民的知情权、参与权、
22、表达权、监督权,但并没有扩大我国公民的民主权利,因为我国公民享有的参与权和监督权是由我国的国家性质决定的,是由宪法和法律规定的,不能随意扩大。5.村(居)委会是我国的基层政权机关。(试判断 )点拨 村(居)委会是我国的基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关。基层群众性自治组织是指在我国的城市和农村按居民的居住地建立起来的居委会和村委会,是群众自我管理和自我教育及自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会或乡镇人民政府。-30-6.如何区分社情民意反映制度与重大事项社会公示制度?(试分析 )点拨 社情民意反映制度:一般是在决策成文前,通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情
23、热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道,反映广大群众日常生活中衣食住行方面存在的“急、难、愁”问题。重大事项社会公示制度:采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行公示,对公示后的群众反映、建议和举报,必须依法受理并予以答复。一般在决策(草案)形成后。-31-典例剖析 1.(2018浙江)随着智能手机的普及,微信公众号等自媒体平台在公民生活中扮演着日益重要的角色。公民通过微信公众号等自媒体平台可以更加()A.自由地行使政治权利 B.灵活地选择监督方式 C.便捷地参与民主决策 D.直接地参加政府决策 答题规范 选C
24、。本题考查公共参与能力和法治精神。自由是相对的,权利与义务是统一的,A项不能入选。自媒体平台拓宽了监督渠道而非监督方式,B项不选。公民参加政府决策都是间接的,D项错误。公民可以通过微信公众号提出建议和意见,有利于民主决策,C项入选。-32-2.(2017课标全国)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象,将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里,由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于()乡镇政府承担了过多的行政管理事务 乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A.B.C.D.答题规
25、范 选D。本题考查基层民主自治的有关知识,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。“村章乡管”中的乡镇政府承担的并非是行政管理职务,因为村委会本身不具有行政管理职能,错误;乡镇政府具有管理农村公共事务的职能,错误;在民主实践中要正确处理乡镇政府和村委会的关系,应做到责任明确、各司其职,正确。故选D项。-33-3.地铁作为流动的博物馆,被称为城市“最有价值的隐藏”。材料 拥挤的车厢、高额的补贴在当前地铁供需条件下,票价的合理性成为关注的焦点。某校学生围绕“北京地铁票价涨不涨、怎么涨”开展研究性学习,在采访乘客的过程中,了解到如下一些看法。乘客甲:“两块钱票价真便宜,涨价就不那么挤了。不过我
26、每次就坐两站,总不该和坐十几站的人花一样多的钱呀。”乘客乙:“我通常在高峰期挤地铁上班,真是人进去,相片出来啊。其实,非高峰期就没这么多人。”乘客丙:“地铁便捷、污染少,关系到老百姓的民生,不能只考虑经济因素。”-34-地铁票价调整关系民生。召开地铁票价听证会,是保障科学决策、民主决策,使票价调整方案更加科学合理的有效方式。为使听证会获得预期效果,应注意表中事项。运用政治生活相关知识,说明注意这些事项的理由。注意事项 理 由 应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则 参加代表应具有一定的广泛性,各方比例应合理,要给各方充分表达的机会 应设置记者席,允许新闻媒体采访 -35-答题规范审设问
27、 知识范围 政治生活 设问角度 说明类型,分析原因或理由 围绕主题 公民政治参与的途径和方式 审材料 依据听证会注意事项,获取关键信息 寻找理论依据 分析具体作用 应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则 保障公民知情权 保证听证会程序正当、有序进行 参加代表应具有一定的广泛性,各方比例应合理,要给各方充分表达的机会 保障公民的参与权和表达权 反映民意、集中民智,保证听证会能发现拟订方案中存在的问题,协调各方利益 应设置记者席,允许新闻媒体采访 保障公民的监督权 保证听证会公开透明、公平公正 -36-答案 通过公示,保障公民知情权,保证听证会程序正当、有序进行。通过保障公民的参与权和表达
28、权,反映民意、集中民智,保证听证会能发现拟订方案中存在的问题,协调各方利益。通过舆论监督,保证听证会公开透明、公平公正。(从其他角度回答,言之有理也可)-37-广深视角 1.公民依法有序参与政治生活 考法分析 行为主体 公民、居民等,有时会结合政府和党的知识考查 情境材料 常选用公民积极参与国家立法、环保、公用事业建设、社区建设、价格听证会等材料 设问角度 原因意义类和建议措施类为主 原因意义类涉及的知识点(1)由我国的国家性质决定。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人(2)有利于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权(3)是我国全面建成小康社会的新要求(4)有利于提高公民的政
29、治素养和参与政治生活的能力(5)有利于党和国家决策的民主化和科学化,推动社会主义民主政治建设 -38-考法分析 建议措施类涉及的知识点 概括为:“一、二、三、四”(1)“一”:一个总要求自觉坚持中国共产党的领导,依法、有序参与政治生活(2)“二”:两个基本内容依法行使政治权利、依法履行政治义务(3)“三”:三个基本原则坚持公民在法律面前一律平等的原则;坚持权利与义务统一的原则;坚持个人利益与国家利益相结合的原则(4)“四”:四种途径和方式民主选举的方式和意义;民主决策的方式和意义;民主管理的方式和意义;民主监督的方式和意义 -39-2.非制度化政治参与 含义 是指采取不符合国家宪法、法律、规章
30、、政策、条例等所规定的制度或程序而进行的影响政治决策过程的活动 基本形式 第一,越级上访和集体上访第二,群体性事件第三,抗拒行为第四,非理性的网络参与 -40-特点 第一,组织的非程序性。大都是未经国家相关部门的批准和允许,参与的过程、方式大都不符合现行有关程序和步骤第二,动机的多层次性。由于社会成员价值观和需求层次不同,参加非制度化政治参与的行为动机各异第三,性质的复杂性。非制度化政治参与在行为的性质上是对抗性和非对抗性同时存在的第四,行为的非理性。许多非制度化政治参与行为是非理性选择的结果,具有随意性、情绪性和过激性第五,后果的消极性。违法的非理性的参与必然会给国家、社会和个人带来损害,特别是一些抗议性参与和暴力性参与对国家和人民的生命财产威胁更大 -41-出现原因 第一,利益的多元化和现代民主制多数决定原则的内在弊端是非制度化政治参与存在的逻辑基础第二,改革开放和现代化发展进程中出现的严峻社会问题是诱发非制度化政治参与的客观因素第三,现行制度化政治参与制度的种种缺憾是导致公民非制度化政治参与的制度因素第四,我国政治参与主体自身素质存在的缺陷与不足是导致非制度化政治参与的主观因素