1、基层群众自治制度一、选择题(每小题2分，共24分)12019年8月，某镇第十届村民委员会选举大会分别在全镇21个农村拉开序幕。各村在选举过程中采用“一次性投票”“无记名投票”“秘密写票”和“公开计票”的方式，选举产生了新一届村委会成员。村民直接投票选举村委会成员是(C)村民参与民主决策的具体体现加强基层政权建设的重大举措村民直接参与民主管理的主要途径村民依法直接行使民主权利的保证AB CD解析：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径，正确；材料反映的是基层民主管理，与题意无关；村委会不是基层政权组织，排除。故选C。2“村情通”是某县开发的智能化
2、社会治理平台，有利于打造共建共治共享的社会治理格局。依托“村情通”，让群众对重要事项、热点问题有知情权、表达权，为村务公开、民主协商构建一个“议事厅”；外出务工党员、群众可通过“村情通”参与村庄治理。“村情通”的应用(B)拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道明确了村民参加基层民主管理的权利创新了基层民主自治的组织体系搭建了村民直接行使民主权利的有效平台AB CD解析：村民参加基层民主管理的权利早已明确，不是“村情通”的应用明确了村民参加基层民主管理的权利，排除；“村情通”的应用与创新基层民主自治的组织体系无关，排除。故选B。3城乡社区是人民群众安居乐业的家园，是党和国家许多政策措施落实的“最后一
3、公里”，对于巩固党的执政基础具有重大意义。因此，加强和完善城乡社区治理，必须(B)切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用 促进城市居民自治逐步代替村民自治切实巩固村(居)委会的领导核心地位 尊重居民群众的主体地位和首创精神AB CD解析：错误，在城镇实行城市居民自治，在农村实行村民自治。错误，党是社会主义事业的领导核心。加强和完善城乡社区治理，必须切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，尊重居民群众的主体地位和首创精神，入选。故选B。4“领头羊效应”对乡村发展具有重要作用。发挥好“村官”的“领头羊”作用需要(B)村民在认真思考的基础上审慎选举当家人将提高“村官”素质作为村民自治的基础扩大“村官”在本村公共
4、事务上的决策权通过村规民约等形式规范“村官”的行为AB CD解析：发挥好“村官”的“领头羊”作用，需要村民在认真思考的基础上审慎选举当家人，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，同时要通过村规民约等形式规范“村官”的行为，正确且符合题意，排除。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议讨论决定，而不是“村官”进行决策，错误。故选B。5近年来，某地尝试细分基层社会治理层级，以小区、楼门、胡同、网格等作为基层社会治理的基本单元，以“微治理”疏通基层社会“毛细血管”，改善基层社会“微循环”，有效推动了社会治理重心向基层下移。这一尝试(B)优化了微观社会治理结构体系构建了共建共治共享的社会治
5、理新格局凸显了社区居民在自我管理中的主体地位丰富了基层社会治理行政体制层级AB CD解析：将小区、楼门、胡同、网格等作为基层社会治理的基本单元，正是对微观社会治理结构体系的优化，也进一步突出社区居民在自我管理中的主体地位，故符合题意。材料所述的社会治理重心向基层下移只是某地的尝试，不可能“构建了”社会治理新格局，夸大了这一做法的作用。小区、楼门、胡同、网格等基层社会治理的基本单元不属于行政体制层级，故错误。故选B。6中华人民共和国村民委员会组织法规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是(D
6、)外出务工者必须按时返乡参加选举树立婚育新风，提倡文明节俭婚礼村民发生纠纷必须服从村委会裁定 严格执行财务管理制度，公开上栏AB CD解析：错误，参与选举是公民的权利，公民可以放弃。错误，村民发生纠纷可以请村委会调停，但不一定服从村委会裁定。正确且符合题意，故选D。7中华人民共和国民法总则规定，居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。这标志着我国村(居)民委员会已正式具备法人资格，法律主体地位凸显。这意味着(C)村(居)民可以直接参与本村(社区)公共事务的管理村(居)委会依法独立享有民事权利和承担民事义务推动了我国基层民主政治建设，有利于提高基
7、层民主管理水平创新了基层群众自治组织形式，拓宽公民参与基层民主管理渠道AB CD解析：本题材料强调赋予村(居)委会法人资格，这意味着村(居)委会依法独立享有民事权利和承担民事义务，有利于推动我国基层民主政治建设，提高基层民主管理水平，正确且符合题意；村(居)民原本就可以直接参与基层公共事务管理，不是民法总则所赋予的，排除；材料未涉及创新基层自治组织形式，排除。故选C。8随着新一轮换届选举的完成，我国各地普遍实行“村级事务管理契约化”“村务公决制度”和建立“村务监督委员会”等，这些做法促进了广大农村经济社会的发展。与此同时，城市居民自治进程也进一步深入。实行基层民主自治(D)保证人民群众依法直接
8、行使民主权利，是人民当家作主的有效途径有利于公民直接参与国家基层政权建设，发扬社会主义民主扩大了公民的政治权利，有利于决策利民扩大了基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践AB CD解析：基层民主自治是村民或居民自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，村委会或者居委会不是国家政权机关，故错误。宪法明确规定了公民的政治权利和义务，并没有扩大权利，故错误。因此正确答案为D。9近年来，我国农村贪腐问题日益突出。对此，2018年中央“一号文件”确定，推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。下列能有效防止村级小微权力腐败的办法是(A)村民参与本村公共事务的决策和管理村民直接
9、投票选举村民委员会成员细化村干部履职要求，规范村干部行为村里的所有开支由村民会议讨论决定AB CD解析：此题考查村民自治。依据所学知识可知，能有效防止村级小微权力腐败的办法是村民参与本村公共事务的决策和管理，细化村干部履职要求，规范村干部行为，故正确；并不属于防止村级小微权力腐败的办法。故选A。10近年来，某县创新推行“村民自治工作群”，一村一群，一户一人，用于监督村级事务。群里及时公开党务、政务、事务、财务、服务等20 类300多项具体内容，并对相关内容永久保留，实现痕迹可查，让群众广泛深入地参与监督，受到群众点赞。建立“村民自治工作群”的意义在于(D)规范村干部行为，提升基层行政自治能力提
10、高村民的参与意识，发挥其主人翁作用夯实村民自治的基础，提高民主管理水平开辟新的监督渠道，增强村民的监督意愿AB CD解析：错误，基层群众自治组织不是基层政权，故“提升基层行政自治能力”的表述是错误的。错误，题干中没有涉及村民自治的基础。建立“村民自治工作群”可以提高村民的参与意识，发挥其主人翁作用，开辟新的监督渠道，增强村民的监督意愿，入选。故选D。11某社区积极探索建立民主协商议事制度，通过搭建议事会议、圆桌会商、网络互动三大平台，确保民主协商议事渠道有效畅通；根据基层事务性协商的特点，切实提高民主协商的针对性；构建民主机制，确保民主协商议事程序有序规范。该社区开展基层社区民主协商(A)是人
11、民当家作主的有效途径 提升了社区的行政管理效能完善了居民自治的实现形式 扩大了居民民主管理的权利AB CD解析：该社区开展基层社区民主协商是人民当家作主的有效途径，完善了居民自治的实现形式，正确且符合题意；社区不属于行政机关，错误，错在“行政管理”；社区开展基层社区民主协商并未扩大居民民主管理的权利，错误。故选A。12某社区设立“流动小板凳”协商会这一民主协商形式，让协商会成员通过实地调查、信息采集、入户走访等途径，选定群众关心的热点难点问题，然后由社区召集各利益方，居民讲诉求，部门说政策，社区做沟通，实现了问题解决从“为民做主”向“由民做主”的转变。这一协商形式(B)创新了社区治理模式 有助
12、于巩固基层政权体系夯实了居民自治的基础 有利于居民行使民主管理权利AB CD解析：材料中这一协商形式创新了社区治理模式，正确；社区不是基层政权，这一协商形式与巩固基层政权体系无关，不选；这一协商形式有利于实现居民自治，但不能说夯实了居民自治的基础，不选；这一协商形式有利于居民行使民主管理权利，正确。故选B。二、非选择题(共26分)13阅读材料，完成下列要求。H村坚持村民自治，由村民直接投票选举村委会成员，把依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的人选举到村委会领导班子中来；村民通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策；村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为；通过强化村务公开、民主评议村干
13、部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施的实施，有力促进了H村和谐稳定发展。(1)说说材料中村民参与民主管理的主要途径和有效途径分别是哪条措施。(6分)(2)结合材料，说明坚持村民自治对H村和谐稳定发展的作用。(6分)(1)主要途径：村民直接投票选举村委会成员(或选举当家人)。有效途径：共同制定村规民约。(2)村民直接投票选举村委会成员，有利于密切干群关系，促进农村社会稳定。参与民主决策，有利于增强村民的责任感和凝聚力。共同制定村规民约，有利于规范村民和村干部的行为，维护农村的和谐稳定。实行村务公开，有利于预防腐败，促进农村的改革、发展和稳定。解析：(1)本题要求学生分析说明
14、材料中村民参与民主管理的主要途径和有效途径，本题较为简单，根据所学知识可知，村民直接投票选举村委会成员是村民参与民主管理的主要途径，共同制定村规民约是村民参与民主管理的有效途径。(2)本题要求学生结合材料，分析说明坚持村民自治对H村和谐稳定发展的作用，属于意义类的解答题。学生严格按照民主管理的四个内容即村民直接投票选举村委会成员、参与民主决策、共同制定村规民约、实行村务公开的角度进行分析说明即可。14阅读材料，完成下列要求。为推进村务治理，某村在海选村委会的基础上，由群众选举产生了票务监督委员会；村民代表会议表决通过了村务监督制度票务管理制度；在美丽乡村建设中，召开会议征求民意，使各项工作顺利
15、开展。该村的改革，促进了村民自治制度的完善和民主政治建设，走出了一条推进村级治理现代化的路子。结合材料，运用政治与法治的知识，说明该村是如何推进村级治理现代化的。(14分)坚持民主选举，村民通过海选村委会参与民主管理。坚持民主决策，召开村民会议征求意见进行决策，使各项工作顺利开展。坚持民主管理，通过村民代表会议表决通过村务管理制度加强日常管理。坚持民主监督，村民选举产生村务监督委员会，推进村民自治和民主政治发展。解析：本题以我国基层群众自治的相关内容为背景材料，要求学生说明该村是如何推进村级治理现代化的。本题答题的知识范围明确，即公民的政治参与的相关知识。设问指向的是该村如何推进村级治理现代化的。解答本题一方面要求学生根据限定的知识范围答出相应的知识理论，另一方面，根据材料的表述答出具体的做法即可。