1、5 市场经济与国家的宏观调控 教学目标：1理解资源及资源配置的方式、市场经济的一般特征、国家宏观调控的必要性、市场经济条件下国家宏观调控的手段、社会主义市场经济的基本特征等基本观点和基本知识。掌握市场调节与宏观调控的关系。 2能够运用有关的基本知识分析市场调节与价值规律的关系。区分市场经济条件下国家宏观调控的三种手段。能够运用有关的基本理论对国家宏观调控政策进行分析与说明。 3进一步熟悉和领会社会主义市场经济的基本特征。掌握全面看问题和具体问题具体分析的方法，帮助学生正确理解国家的宏观调控政策，培养学生处理实际问题的能力。教学重点：市场调节与价值规律的关系。区分市场经济条件下国家宏观调控的三种
2、手段。社会主义国家的宏观调控为什么能够比资本主义国家的宏观调控更有成效。从理论与实践的结合上分析说明国家宏观调控政策教学难点：市场调节与价值规律的关系。在市场经济不断发展和我国加入世界贸易组织，对外开放不断扩大的条件下怎样更好地发挥国家宏观调控的作用，促进经济社会持续、协调发展。教学方法：讲练结合，计算机辅助教学教学过程：一、市场与市场经济 1、资源和源配置 资源：物质资料生产所必需的基本生产要素。在一定时期和范围内社会可以利用的资源是有限的。资源配置：人们在宏观上如何使用资源而做出的安排。使资源得到充分合理的利用，最大限度地满足人类自身生存和发展的需要，就是资源的优化配置。 2、资源配置的方
3、式计划和市场作为两种经济调节手段，是可以并存的。在市场经济体制下，市场对资源配置起基础性作用，市场能解决的就由市场解决。而市场不能解决的，或者由市场解决成本太高的，就应该发挥计划手段的作用，其中表现就是发挥国家宏观调控的作用。在这里，国家宏观调控主要是解决市场之不能解决的问题和弥补市场调节的缺陷。3.市场（1）、市场是同商品经济同时产生和发展的。（2）.市场的含义从狭义上说，市场是指商品交换的场所，即有形市场。从广义上说，市场是指商品交换的总和，即有形市场和无形市场。（3）市场的功能：市场具有资源配置的功能。（4）市场的演变 从地域范围来说，市场从地方市场逐渐发展为统一开放的国内市场，再到国际
4、市场。 从交换的内容来说，市场逐渐发展为 包括消费品市场、生产资料市场、金融市场、劳动力市场、技术市场、信息市场、房地产市场等多方面内容的市场体系。4.市场经济 、定义:就是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济。市场经济是一切商品生产发达到社会化大生产阶段所必须的资源配置方式。、商品经济与市场经济的关系商品经济与市场经济的联系 商品经济是市场经济的存在和发展的前提和基础，只有商品经济产生、发展了，通过市场实现社会资源的分配才有可能。 市场经济是商品经济存在和进一步发展的客观要求，只有市场经济走向完善，才有利于商品经济的进一步发展 商品经济和市场经济的区别 A商品经济的范围大于
5、市场经济。市场经济必然是商品经济，但商品经济不一定是市场经济。 B 商品经济是直接以交换为目的的经济形态， 市场经济是以市场为基础和主要手段的资源配置方式。 C 商品经济侧重指的是一种经济形态，它反映的是人们在生产和流通过程中所采取的一种产品交换方式。与它相对应的是自然经济和产品经济。 D市场经济侧重指的是一种运行机制，是经济资源通过市场配置的一种经济方式，与它相对应的是计划经济。 E 从时间上讲。商品经济出现在先，市场经济出现在后。虽然有商品必有商品经济，但只有在商品经济发展到社会化大生产阶段，才形成市场经济。难点突破：正确认识计划与市场的双重涵义 计划与市场的涵义，首先是指两种经济体制，即
6、计划经济体制和市场经济体制。 计划与市场的另一重涵义，是指两种经济调节手段。在一定经济体制下，某一种手段是主要的；另一种手段的作用是次要的。 计划和市场作为两种经济体制，在一个社会中两者不能并存，即在市场经济体制下，不能同时又是计划经济。 计划和市场作为两种经济调节手段，是可以并存的。 市场如何配置资源 市场就像一只“看不见的手”，在资源配置中起基础性作用，支配着人们的经济活动，自发地调节着人、财、物在社会范围内的分配。 市场经济条件下，商品生产者和经营者根据价格、供求、竞争等市场信号和自身的生产经营条件，自主决定扩大或减少某种商品的生产和需求，以适应市场的需要，从而使社会有限的资源能够得到合
7、理的配置和有效的利用。因此，市场经济是有效资源配置方式，以市场为基础进行资源配置，会给整个国民经济带来高效率 市场作用与价值规律的关系 商品经济中的价值规律的作用及发生作用的表现形式与市场有着密切的联系。 市场是商品交换的场所，市场与商品交换活动在时间、空间、范围上是一致的，没有商品经济就没有市场，因而，价值规律也就是市场经济运行的基本规律。 市场对资源的配置，是通过价格波动的形式来实现的。通过市场价格的波动传递的信息，引发生产者和经营者的竞争，优胜劣汰，实现资源的优化配置、通过市场价格的波动传递的信息，协调生产与需求，实现资源的合理配置。 市场对资源的优化配置，合理配置实质就是价值规律对生产
8、资料与劳动力在社会生产各部门的分配的调节作用。而这一调节作用又是通过价值规律来刺激商品生产者提高劳动生产率的作用，导致价值规律优胜劣汰作用的结果来实现的。.二、市场经济的一般特征1、平等性 （1）含义是指在市场上经济活动参加者之间的关系是平等的。（2）体现首先，平等性意味着交换的当事人没有社会地位的差别，在市场上都是身份平等的交换者，是商品或货币的持有者。其次，平等性意味着在交换中，任何人都必须遵循等价交换原则，不得利用强制手段占有他人的劳动成果。（3）决定平等性存在的客观条件：从根本上说，平等性是由价值规律的作用决定的。2、竞争性（1）含义指经济活动参加者之间存在着在着广泛的竞争。（2）决定
9、竞争性存在的条件：从根本上说，竞争是商品经济的必然产物，也是市场经济的特征。（3）竞争的作用：促使商品生产者和经营者不断改进技术、提高劳动生产率，并实现优胜劣汰；促进资源优化配置的实现。（4）如何正确开展竞争？严格遵守公平竞争的原则。（5）竞争的负面效应：盲目的竞争可能造成社会资源的浪费。竞争也会导致垄断。3、法制性（1）含义是指社会经济运行有健全的法制基础, 生产者和经营者的经济活动依据市场经济的法规进行。（2）法制的作用：维护公平竞争。（3）如何正确认识法制性：在市场经济条件下，每个经济活动参加者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能用法律 维护自己的权益。
10、 4、开放性（1）含义是指市场不是相互封闭的，全国是一个统一的大市场，并同世界市场联在一起。（2）决定开放性的客观条件：社会分工和生产专业化的发展，要求市场具有开放性。 （3）作用：实现资源的优化配置。（4）开放性是市场经济的要求和内在属性。5、市场经济四个特征之间的关系（1）.没有平等性，竞争就不能展开；相反，不能展开竞争，就没有平等性可言。（2）.法制既是平等和竞争的保证，也是平等的体现。（3）.开放是平等和竞争充分展开的前提，也是法制发挥作用的社会条件。（4）.所以，四个特征之间是相互联系、相互制约的关系。总之市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式.课堂练习与思考1 作为一名消费者，有
11、时一不“留神”就会遭到某种软中带硬的“套餐”服务，如：安装管道煤气必须到指定的地方购买煤气灶；办理驾驶证要搭售头盔；办理卫生许可证必须购买卫生筷你怎样看待这种服务？ 提示：（1）这是一种强买强卖，违背了市场经济的平等性。（2）这是一种不正当竞争，否认了市场经济的竞争性。三、国家的宏观调控 1、国家宏观调控的必要性 （1）市场的调节作用不是万能的 市场的调节作用不是万能的，市场不能对社会各个领域都起调节作用。如国防、治安、消防等公共消费的供给。还有对于扰乱社会秩序、败坏社会风气的特殊产品如毒品、枪支弹药，不健康的书刊也不能由市场来调节。 还有一些领域市场调节并不起作用.。即使在市场调节可以广泛发
12、挥作用的领域,市场也存在着固有的弱点和缺陷. （2）市场本身固有的弱点和缺陷。 首先，市场调节具有自发性。一方面，市场主体在经济利益的驱动下，会在市场上产生一些不正当的经济行为。另一方面，价值规律的自发调节也容易造成社会的两极分化 其次，市场调节具有盲目性。价值规律的自发调节容易造成商品生产者和经营者经营决策的盲目性，从而造成社会经济的波动和资源的浪费。 再次，市场调节还具有滞后性，这种滞后性的调节也必然会导致经济的波动和资源的浪费。 2、国家的宏观调控 国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。 国家宏观调控的任务与目标 我国宏观调控的主要目标是:促进经济增长,增加就业,
13、稳定物价,保持国际收支平衡.促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务与目标. 确定上述宏观调控目标的依据是什么?(略) 国家宏观调控目标的四个方面的关系如何?国家宏观调控目标的四个方面是相互联系、相互制约、相互促进的关系.只有综合运用各种宏观调控手段、统筹安排,才能实现国民经济的协调发展. 3、国家宏观调控的手段 国家的宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和必要的行政手段. （1）、经济手段:是国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施. 经济手段包括经济杠杆与经济政策和计划,其中经济杠杆:包括价格、税收、信贷、利率、汇率、工资、资金等 经济政策如国家制定和实施的
14、开发性扶贫政策.国家制定和实施的国民经济和社会发展的十年规划、五年计划、年度计划等,不仅指明了发展的目标、任务、重点,而且有相应的措施保证. （2）、法律手段:是国家通过制定和运用经济法规来调节社会经济活动的手段. 市场经济的特征之一是具有法制性.因此,市场经济也叫法制经济.市场经济越发展越需要完善的法制. 为什么市场经济越发展越需要完善的法制. 运用法律手段可以有效地维护经济活动参加者的合法权益,调整社会经济关系,规范生产经营者的活动和市场秩序,保证经济的正常运行. 为了保证市场经济的有序运行,我国已经制定了一系列经济法律和法规.在企业管理方面,有企业法、劳动法、价格法、税法破产法;在企业生
15、产经营方面,有合同法、市场竞争法、广告法、商标法、产品质量法、消费者权益保护法,在对企业的经济监督方面,有计量法、统计法、会计法、审计法等等;同时还建立了各级经济司法机构,专门负责经济案件的调查和审判.（3）、行政手段:是国家通过行政机构,采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理社会经济活动的手段. 行政手段的作用：行政手段的作用具有直接、迅速的特点,但行政手段必须反映客观经济规律的要求,也不能片面强调和过多的运用. 计划经济条件下与市场经济条件下的国家宏观调控有什么区别? 前者具有直接、微观的特点,更多地使用行政手段;后者具有间接、宏观的特点,以经济手段和法律手段为主. 国家宏观
16、调控的手段各有所长，各具特色，它们相互联系、相互补充，共同构成了宏观调控手段的体系。在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。课堂练习与思考2 近二十年来，我国的汽车工业得到了迅猛的发展，全国涌现出一百多家汽车生产厂家。在高额利润的诱导之下，众多商家不惜血本，纷纷引进国外低水平的汽车生产线. 很快市场上中低档车极度饱和。在激烈的市场竞争中，许多汽车制造商严重亏损，价格一降再降，库存确不断增加。而此时想要转产，旧的投资还没有收回，当年花巨资引进的生产设备，今天却成为企业发展的沉重包袱。 结合本堂课的内容回答下列问题： 1.为什么汽车市场会出现这种情况？ 2.你觉
17、得国家可以采取那些措施稳定汽车市场的发展？四、社会主义市场经济的基本特征1、资本主义市场经济的基本特征 生产资料的资本主义私有制资本主义的生产目的 2、建设中国特色社会主义经济 、建设中国特色社会主义经济,就是在社会主义条件下发展市场经济,不断解放和发展生产力. 、发展市场经济是振兴我国经济的必由之路. 首先,充分发挥市场的调节作用,有利于促进国民经济的发展. 实践证明,市场经济越发达,市场的调节作用发挥的越充分,经济就越具有生机和活力,生产增长和人民生活水平提高的幅度也越大.其次,实行市场经济是我国对外开放、走向世界的需要. 在当代,世界上几乎所有的国家都实行市场经济,我国也只有走市场经济之
18、路,才能同国际市场接轨,公平地参与国际竞争,真正纳入诡计分工的体系之中,为自身的发展创造条件. 3、社会主义市场经济与资本主义市场经济的相同点 相同点:资源配置市场化 企业行为自主化 宏观调控间接化 市场体系规范化 经营管理法制化。 市场经济是一种资源配置方式。任何国家的市场经济，都具有共同的一般特征。资本主义国家一切反映社会化大生产和市场经济一般规律的经营管理方法,社会主义国家完全可以借鉴和吸收,以推动社会主义市场经济的不断发展。但是，生产总是在一定的生产关系下进行的，资源配置也不可能在一定社会制度之外去实现，由此通过市场配置资源，必然带有一定的制度特性。 4、社会主义市场经济的基本特征 坚
19、持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。 市场经济的性质是由什么决定的?任何市场经济总是与一定的社会制度相结合的. 市场经济的性质取决于与它相结合的社会制度.因此,社会主义市场经济的性质就是它的社会主义性质. 一个国家的社会性质最主要的是有什么决定的? 一个国家的社会性质最主要的是由它的所有制性质决定的. 在我国现阶段,社会主义公有制经济居于主体地位,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分.因此,在我国,市场经济的运行必然同居于主体地位的社会主义公有制结合在一起. 在我国,既要实行市场经济,又要坚持公有制的主体地位,这是前无古人的创举.在发展社会主义市场经济的过程中,只有确保公有
20、制的主体地位,人民民主专政的社会主义国家才有坚实的基础;劳动人民在社会生活中的主人翁地位才能得到实现;在社会产品的分配上才能防止两极分化,实现共同富裕.、社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。 市场经济条件下,个人收入差距的存在是难以避免的. 在市场经济中,经济利益是人们追求的目标,是参与经济活动的内在动力.由于经济条件的差异,在价值规律和市场竞争的作用下,社会成员之间出现收入差距是经济发展的自然趋势. 防止两极分化,实现共同富裕是社会主义的根本目标,也是社会主义的本质特征.因此,社会主义市场经济必须以实现共同富裕为根本目标 社会主义能够防止两极分化,实现共同富裕这一社会主义的根本目标.
21、由于在社会主义社会里,居于主体地位的是公有制经济,社会主义生产目的是满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要,按劳分配是个人收入分配的主要形式.因此社会主义能够防止两极分化,实现共同富裕这一社会主义的根本目标 在社会主义市场经济条件下国家能够实行强有力的宏观调控。 在现代市场经济运行中,市场这只“看不见的手”发挥着主要的基础性作用,而国家的宏观调控这只“看得见的手”也发挥着必不可少的作用,那种完全自由放任的市场经济已经不存在了. 计划经济条件下国家宏观调控与市场经济条件下的国家宏观调控有什么区别? 前者具有直接、微观的特点,更多地使用行政手段;后者具有间接、宏观的特点,以经济手段和法律手段为
22、主. 为什么在社会主义市场经济条件下,国家的宏观调控能够为资源优化配置的实现发挥更有力的作用。能比资本主义国家做的更好、更有成效. 社会主义公有制经济中,各部门、各企业以及劳动者之间,既存在着利益上的差别,由存在着利益上的一致性,国家能够集中人力、物力、财力办大事; 由于国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和领域占支配地位,因而有雄厚的实力对整个经济的发展起导向作用; 中国共产党作为我国经济建设和改革开放事业的领导核心,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义初级阶段的基本路线,有能力将全国人民的意志统一到社会主义现代化建设上来.5、发展社会主义市场经济与坚持集体主义价值观是一致
23、的 建立社会主义市场经济的目的是什么? 建立社会主义市场经济的目的在于,在国家宏观调控下,充分发挥市场机制在资源配置方面的作用,极大地解放和发展生产力,不断提高人民的物质和文化生活水平,逐步实现共同富裕,推动社会全面进步. 在经济活动中,各个生产者和经营着必须摒弃利己主义的价值观,坚持集体主义价值观,才能实现这一目的.社会主义市场经济秩序的建立,需要发挥集体主义的调节作用 社会主义市场经济的建立,并不否认利益主体对利润的追求,利益驱动是市场经济发展的重要机制.但是,如果离开自己赖以生存和发展的社会群体,自己的利益也就无法实现. 市场经济的主体必然追求利润的最大化.但是,如果什么人都把自己的利益
24、放在第一位,为了自己的利益而不惜损害他人和社会的利益,导致市场经济秩序混乱,也必将损害自己的利益.这就要求市场经济的主体要考虑他人和社会利益的实现,为社会提供更多更好的产品和服务,在经济活动中建立平等、互助、团结、合作的关系.怎样理解“社会主义市场经济秩序的建立,需要发挥集体主义的调节作用” 第一,任何社会制度下的市场经济的正常运行,除了其他必要的条件外,还有一个不可缺少的条件,就是在全社会保持一定的经济秩序.由于某些原因而带来的经济秩序的混乱,肯定会妨碍经济的发展. 第二,经济秩序是否稳定,与各经济利益主体的行为关系极大.利益主体无限制地追求自己的利益,置其他利益主体的利益于不顾,经济秩序就
25、会陷入混乱.附针对训练国家计委决定放开国产轿车价格，由生产经营厂家根据市场供求状况自主确定价格，以促进国产轿车市场竞争和国产轿车消费。这一决定出台后，国内市场轿车价格纷纷下调，轿车销售出现火爆场面。据此回答第12题。1国家放开国产轿车价格意味着 DA、国家将不再对商品价格实行宏观调控B、企业可以根据市场供求状况随意定价C、国产轿车行业已具有很强的市场竞争力D、市场对国产轿车的定价起基础性作用2、对轿车生产厂家竞相降价的正确看法是：DA、我国轿车工业发展太快，生产超过市场需要B、降价销售是轿车行业继续发展的唯一途径C、我国人民的消费水平仍然不高D、降价销售、薄利多销是市场竞争的手段之一 2003
26、年4月28日经济日报报道，虽然我国家俱行业得到了高速发展，但是盲目发展重复建设现象比较普遍，低水平竞争加剧和导致了大量的资源浪费。今后我们要积极实施“走出去”的发展战略，充分利用国内国际两个市场资源，利用价格优势把我们的产品积极推向世界。据此回答34题3、由上述材料可知，造成资源浪费的原因是 A A. 市场调节的盲目性 B. 家俱行业的自身特点 C. 我国新的市场经济体制尚未建立 D. 该行业公有制经济薄弱4、要充分利用两个市场资源主要是因为 D A. 我国各种资源普遍不足 B. 国外资源价格较低 C. 低水平竞争加剧 D. 开放性是市场经济的要求和内在属性 2003年5月19日人民日报载文指
27、出，要完善市场机制，规范市场行为，发展创造良好的市场环境。我们今天的发展是在社会主义市场经济条件下进行的，没有完善的市场机制，供求关系等经济杠杆的作用就发挥不出来。据此回答56题5、规范市场行为的目的在于 C A. 国家的宏观调控作用 B. 提高商品的使用价值 C. 保证市场经济健康有序的发展 D. 实现商品供求的平衡6、在社会主义市场经济条件下，国家应当发挥的作用是 C A. 对资源配置起基础性作用 B. 对国有资产直接经营 C. 加强国家对整个经济发展的导向作用 D. 对非公有制经济的发展起约束作用7、近年来市场上的价格大战打得难解难分，甚至出现了低于成本价的恶性竞争。为制止低价倾销、恶性
28、竞争而导致的企业巨额亏损，国家经贸委出台了关于部分工业品实行行业自律价的意见，决定在一些行业实行自律价。这一事件表明 B A. 商品的市场价格是由政府统一决定的 B. 国家对市场实行了宏观调控 C. 政府的行政措施仍是调节市场的主要手段 D. 在市场经济条件下企业没有自主权8、据一些商家和专家分析，国外一个大城市，大型百货商场不过20家左右，而北京却已有70家左右，一些新的大商场还正在兴建，并且位置密集、品种重复。这种现象表明 A. 在市场经济中国家宏观调控起基础性的作用 C B. 这样做有利于降低物价，形成买方市场 C. 市场经济具有白发性，盲目性的特点 D. 市场经济是资源配置的有效方式9
29、、“十五”计划纲要确定，我国在“十五”期间将完成或开工南水北调、西气东输、西电东送、青藏铁路四大工程。这四大基础工程将激活东西南北，大大促进国民经济和社会发展。上述材料表明 D A. 坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志 B. 社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标 C. 社会主义市场经济是同我国基本经济制度结合在一起的 D. 社会主义国家能够通过强有力的宏观调控促进经济的发展10最近，多家媒体都纷纷报道了一条触目惊心的新闻：在南京、成都等地，自2002年春节以来，白花花的新鲜牛奶经常被白白地倒进下水道。这些厂家将新鲜的牛奶倒进下水道的事实说明：市场经济是实现资源优化配置的有效形
30、式 市场调节具有自发性、盲目性和滞后性 市场调节不是万能的 在市场经济条件下必须加强国家宏观调控 B A B C D据市场报报道，杭州望江门百米方圆的弹丸之地出现了四家大型超市，经营民众面积达22万平方米，经过激烈的商战，最终落个多败俱伤。据所学经济学知识回答1112题。11百米方圆之地出现四家大型超市表明 A A市场调节存在自发性、盲目性 B市场有效地调节社会资源的分配 C市场经济具有开放性和法制性 D竞争有利于促进资源的优化配置12四家大型超市经过激烈的商战最终落个多败俱伤警示我们 B A重复建设是市场经济发展过程中不可避免的 B市场经济的顺利发展离不开国家的宏观调控 C竞争导致垄断，从而
31、不利于资源的优化配置 D不能片面地强调经济手段对资源的调节作用13、关于振兴东北老工业基地，专家认为，一定要让市场规律起主要作用，结构调整、技术改造、企业重组等，都要依靠市场决定。同时，要正确发挥政府的作用，营造良好的投资、企业和发展环境。运用所学知识回答以下问题：（1）市场规律有哪些作用？ （2）为什么要正确发挥政府的作用？ 答案要点：（1）价值规律是市场经济的基本规律，它的作用主要有以下三个方面。价值规律调节生产资料和劳动力在社会各个生产 价值规律促使商品生产者在竞争中优胜劣汰。 （2）在市场经济条件下，市场对资源配置发挥着积极作用，但市场不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的缺
32、点。所以，振东北老工业基地，要加强国家的宏观调控，正确发挥政府的作用，营造良好的投资、企业和发展环境。但是政府在进行宏观调控时，要注意遵循市场规律； 要转变政府职能，强化服务意识，增强服务功能。 14材料一：在中国报刊资料检索系统中输入“地方保护”一词，长长的一串新闻报道让人触目惊心： 湖北金龙泉集团在本省内市场经常遭遇啤酒被抢、货车被砸、业务员和经销商被打等事件，以至于年年都要耗费大量精力四处“救火”。 小春播种期间，重庆市所属南川市、梁平县、垫江县等县市为了保护本地低质化肥，在公路上设卡对入境化肥进行封锁。 兰州风情线管理办公室规定，在“黄河风情线”上，小摊贩只能卖兰州生产的“黄河啤酒”，
33、其他牌子的啤酒一律不让卖 材料二：朱容基指出，要打破地方保护和行业垄断。依法纠正和查处利用特权，设置关卡，阻碍商品流通，妨碍公平竞争的行为。 （1）材料中的地方保护有哪些危害？ （2）如何才能打破地方保护和行业垄断？ 答案要点:（1）地方保护的危害主要有：保护落后，阻碍了市场在资源配置中的基础性作用的发挥，优胜劣汰难以实现，妨碍了经济结构调整和竞争力的提高；割裂了全国统一的大市场，破坏了公平竞争的市场环境的建立；干扰了公正执法；破坏了政令畅通，影响了国家宏观调控政策的执行。 （2）加强法制建设，进一步加大执法力度，打击严重分割市场的地方保护主义，实现公正执法；加强国家的宏观调控的力度，加大整顿市场秩序的力度；每个经济活动参加者都要学法、懂法、守法、用法；在加强法治的同时注重德治。