1、学案2人民代表大会制度：我国的根本政治制度学习目标要点晨背1.理解人民代表大会制度的含义和基本内容。2.了解人民代表大会制度实行民主集中制原则。3.理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。1.我国的政体是人民代表大会制度。2.人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。3.人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。4.人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是适合我国国情的好制度，
2、具有无比的优越性。探究一我国的政权组织形式基础梳理1我国的政权组织形式(1)国家政权的组织形式，叫作政体。(2)我国的政权组织形式：在我国，民主集中制的人民代表大会制度是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。想一想国体和政体是什么关系？提示国体决定政体，政体体现和反映国体。2我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点(1)人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。(2)民主集中制的含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(3)民主集中制的表现：在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会与其他国家机关的关系上
3、，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，受它监督。在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。3人民代表大会制度的含义及地位(1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。(2)地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。探究升华中央国家机关组织简表问题探究(1)你知道我国有哪些国家机关吗？知道这些国家机关的性质吗？(2)这些国家机关之间有什么关系？这种关系体现了人民代表大会制度的什么组织和活
4、动原则？答案(1)全国人大(最高国家权力机关，也是我国的立法机关)：从权力的所有者与行使者来看，全国人大代表人民统一行使国家最高权力。它集中代表全国各族人民的意志和利益，行使国家的立法权和决定国家生活中的其他重大问题。国家主席(国家元首)：是重要的国家机关，是国家对内对外的最高代表。国务院(中央人民政府)：是国家的最高行政机关。最高人民检察院(最高国家检察机关)、最高人民法院(最高审判机关)：是我国的司法机关，行使司法权。(2)国家主席、国务院、最高人民检察院、最高人民法院都由全国人大产生，对全国人大负责、受全国人大监督。各国家机关，依法行使各自的职权。体现了人民代表大会制度的重要组织和活动原
5、则是民主集中制。名师点拨准确把握民主集中制的含义、表现含义民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度表现在人大与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督在人大与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督在中央和地方国家机构的关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性典例1 (2016上海高考)体现我国人民检察院职能的是()A批准逮捕刑事犯罪嫌疑人B审理经济纠纷和行政纠纷C宣告公诉案件被告人无罪D侦查网络金融诈骗的活动答案A解析人民检察院是我国的司法机
6、关，是我国法律监督机关，各级人民检察院通过行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督，打击各种违法犯罪分子，保护公民的合法权益，故A符合题意。人民法院的基本任务是审判刑事、民事、经济和行政案件，故B、C是人民法院的职能，和题意不符；侦查网络金融诈骗活动应是公安机关的职能，D不选。故选A。探究二人民代表大会制度的优势基础梳理1人民代表大会制度的决定因素：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。2人民代表大会制度的基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行
7、民主集中制的组织和活动原则；等等。3人民代表大会制度的优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。4发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。想一想如何正确全面把握我国的人民代表大会制度的优越性？提示正确全面把握我国的人民代表大会制度的优越性，必须从我国国情出发。比如：我国的国家性质、经济制度、人口状况、民族状况等。同时还要结合民主集中制，与西方三权分立制相比较，显示我国人民代表大会制度的优势。5坚定制度自信，不是要故步自封。中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治
8、理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。6坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。想一想什么是国家治理体系和国家治理能力？二者有何关系？提示国家治理体系是指在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一
9、个有机整体，相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。探究升华湖南省人大常委会开展食品安全“一法一条例”执法检查2016年4月12日上午，湖南省人大常委会召开电视电话会议，对食品安全“一法一条例”执法检查进行动员部署。根据全国人大常委会和省人大常委会2016年监督工作计划的安排，省人大常委会决定对全省贯彻实施中华人民共和国食品安全法和湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例的情况进行检查。此次执法检查的重点是省人民政府及其10个部门，重点抽查6个市州。重点检查5个方面：政府及其有关部门宣传贯彻食品安全法、实施最严格监管制度的工作情况；对食
10、品安全重点领域和薄弱环节的监管情况；建立统一权威的食品安全监管机构情况；地方政府负总责责任落实及食品安全社会共治情况；企业主体责任落实情况。会议要求全省各级人民政府及其相关部门要把此次执法检查作为深化食品安全监管体制改革的强大动力，积极配合检查，自觉接受监督，努力提升全省食品安全监管力、风险预警力和执法打击力，确保人民群众“舌尖上的安全”。问题探究(1)你知道我国的人民代表大会制度是怎样产生的吗？(2)结合上述材料，说明湖南省人大常委会开展食品安全“一法一条例”执法检查的政治生活依据。答案(1)1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府在北京宣告成立。1953年，中国基层政权在普选的基础
11、上，逐级召开了人民代表大会。1954年9月召开了第一届全国人民代表大会，标志着以人民代表大会为基石的国家政权制度全面确立，国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。(2)中华人民共和国一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会拥有监督权，拥有监督“一府两院”工作的权力。湖南省人大常委会开展食品安全“一法一条例”执法检查就是在行使监督权，以努力提升全省食品安全监管力、风险预警力和执法打击力，确保人民群众“舌尖上的安全”。名师点拨正确区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度我国的国家制度包括国体和政体。我国的
12、根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。典例2 2016年3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京举行。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它()是国家最高权力机关是我国的国体，决定着国家的其他各种具体制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径是中国社会主义政治文明的重要制度载体A B C D答案D 解析全国人民代表大会是我国的最高国家权
13、力机关，人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，观点错误；正确说明了原因，故应选D。新闻播报张德江委员长作全国人大常委会工作报告2016年3月9日下午3时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。张德江在报告中指出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。常委会始终把坚持党的领导贯彻于人大工作的各方面、全过程，坚持党中央的集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；始终坚持正确的政治方向，统筹安排和推进
14、人大立法、监督、决定、任免、代表、对外交往、新闻宣传以及理论研究、联系指导地方人大等各项工作和活动，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。深度思考(1)运用所学政治生活知识，概括我国人民代表大会制度的基本内容。(2)根据材料，说明中国共产党与全国人大的关系是什么？答案(1)我国人民代表大会制度的基本内容是：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。(2)在中国，共产党是执政党，是领导中国
15、特色社会主义各项事业的核心力量。人民代表大会的工作必须坚持党的领导。党对人大工作的领导，主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。其主要方式，是使党的主张经过法定程序变成国家意志，以便动员全体人民去遵守和执行。党不代行人大的职权，党也在宪法和法律规定的范围内活动，保证人大依法积极主动地、独立负责地工作。坚持党对人大工作的领导，同充分发挥人大作为国家权力机关的作用，是完全一致的。2016年3月12日，最高人民检察院检察长曹建明在十二届全国人大四次会议上作最高人民检察院工作报告。报告指出，深刻认识坚持人民代表大会制度就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有
16、机统一，接受人大监督就是接受人民监督，对人大负责就是对人民负责。据此回答12题。1材料表明()人民代表大会制度实行民主集中制原则人民检察院依法独立行使检察权人民检察院要对人民代表大会负责，受其监督人民检察院与人民代表大会互相监督、分工合作A B C D答案B解析本题涉及最高人民检察院与全国人大的关系，二者应遵循民主集中制原则，最高人民检察院对全国人大负责，受其监督，符合题意；与题意无关；错在“互相监督”，故应选B。2“实行民主集中制，就是要求充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达和反映，在此基础上集中正确意见，集体决策，使人民的意愿和要求得以落实和满足。” 对这段话概括最全面的
17、是()A实行民主集中制，要求集体议事和集体决策B实行民主集中制，要求落实和满足人民的意愿和要求C实行民主集中制，要求充分表达和反映人民的意愿和要求D实行民主集中制，要求在充分发扬民主的基础上集中正确意见答案D解析A、B、C三项说法都不全面准确，舍去；D项概括最全面，故应选之。习近平指出：“要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力。”“坚持和完善人民代表大会制度”；“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”。据此回答35题。3下列对我国人民代表大会制度认识正确的是()人民代表大会是我国的政体人民代表大会制度是我国的权力机
18、关民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则人民代表大会是人民代表大会制度的基石A B C D答案D解析说法明显错误，舍去；应选，即D项。4国家及各级地方都强调要坚持和完善人民代表大会制度，是因为()我国是人民民主专政的国家人民代表大会是我国的最高国家权力机关人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会是我国的政权组织形式A BC D答案B解析全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，说法错误；符合题意，故应选B。5人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性，下列属于其表现的是()它保障了人民当家作主它是我国的政权组织形式它保证了国家机关协调高效
19、运转它是由我国的国家性质决定的A BC D答案B解析说法正确，但是不属于优越性，不符合题意；都是人民代表大会制度的优越性，故应选B。基础自测知识点一我国的政权组织形式2016年3月16日，十二届全国人大四次会议表决通过了中华人民共和国慈善法。标志着中国慈善事业进入法治化时代。据此回答12题。1近年来，在我国慈善事业发展迅速的同时，各种募捐乱象频出，对慈善事业造成恶劣影响。新通过的慈善法对募捐行为作出规范，纠正了行政强制募捐等乱象，引来社会各界“点赞”。慈善法“叫停”行政强制募捐说明()全国人大常委会对社会重大事项做出决定全国人大常委会行使审议权促进慈善事业发展全国人大常委会通过立法规范慈善事业
20、政府相关部门的工作受人大监督A B C D答案D解析慈善法草案“叫停”行政强制募捐，说明全国人大常委会通过立法规范慈善事业，当选；不选，没有体现全国人大常委会对社会重大事项做出决定；不选，全国人大常委会没有审议权；当选，材料表明政府相关部门的工作受人大监督。2慈善法立法进程彰显民主精神。慈善法立法自2005年启动，十年磨一剑，是中国开门立法、公众参与立法的一次典范之作。2015年12月，慈善法草案二审修改稿在全国人大网站公开，向社会公开征求意见。如果说立法草案一审稿公开征求意见属于常规动作，那么二审之后还要征求意见就属于超常规动作了。这表明慈善法立法属于中国重大法律议题，需要全社会密切关注、公
21、开讨论、集思广益；也表明中国立法事业不断进步，吸纳民意、开门立法越来越制度化和经常化。这表明()A立法工作要坚持民主集中制原则B人大立法应接受民主监督C人民群众行使立法权D全国人大要依法行政答案A解析本题考查学生对民主集中制原则的理解。从材料看，民主立法、广泛听取群众意见，表明在立法工作中坚持民主集中制原则；B、C、D三项表述错误。3近年来，全国人大及其常委会改革立法制度与方式，举行立法听证会，向社会征求立法项目和意见，科学立法、民主立法。由此可见()国家积极推进社会主义精神文明建设我国重视发展人民民主，实行民主法制化人民代表大会制度是人民民主的制度保障人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运
22、转A B C D答案D解析中的“精神”应为“政治”；材料是说通过民主的方式立法，不是在法律的规定下实行民主，因此在材料中未体现；符合题意，故应选D。4我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制。这一特点体现在人民代表大会与人民的关系上是()人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督人民直接行使国家权力人民有权依法罢免违反人民意志和利益或不称职的人大代表人大代表是人民代表大会的组成人员A B C D答案C解析人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力，故错误；表述的是人大代表与人民代表大会的关系，而非人大与人民的关系，舍去；应选，即C项。5每年3月召开的全国人民代表大会期间
23、，都要审议中央政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告以及财政部门的相关报告。这表明()全国人大与其他中央国家机关是监督与被监督的关系国务院是最高国家行政机关全国人大是我国最高国家权力机关全国人大与其他中央国家机关是互相监督的关系A B C D答案B解析全国人大与其他中央国家机关是监督与被监督的关系，而不是互相监督的关系，不选；不符合题意。知识点二人民代表大会制度的优势坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚定制度自信，在坚持中完善，在实践中发展，推动人民代表大会制度与时俱进。据此回答68题。6我国人民代表大会制度的决定因素是()A人民民主专政的国家性质B
24、国家的许多因素C国家权力机关D国家领导人答案A解析本题考查教材基础知识，国体决定政体，应当选A。7人民代表大会制度的基本内容包括()国家的一切权力属于公民由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为最高国家权力机关坚持民主集中制原则A B C D答案C解析本题考查学生对人民代表大会制度基本内容的识记。说法错误，符合题意，故应选C。8由人民代表大会制度的基本内容可以看出()A人民代表大会制度是最完善的民主制度B我国人民享有直接管理国家事务的权力C人民代表大会是我国的政体D人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，充分体现了人民的意志和利益答案D
25、解析从人民代表大会制度的基本内容可以看出，人民代表大会制度有利于保障人民当家作主，充分反映人民的意志和利益，故选D项；A、B、C三项表述均错误。我国人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，至今我国的人民代表大会制度走过了60余年的历程，日益显示出强大的生命力和无比的优越性。据此回答910题。9我国的人民代表大会制度()以人民代表大会为基石决定于我国人民民主专政的国家性质保证了国家机关协调高效运转保障了人民在国家机关直接行使管理国家的权力A BC D答案B解析在我国，人民不是直接行使国家权力，而是选举人大代表代表人民行使权力，错误，其余均正确。10我国实行
26、人民代表大会制度具有必然性。下列说法中能证明这一观点的是()人民代表大会制度是实现民主的唯一形式实行人民代表大会制度，是中国人民奋斗的结果和历史的选择人民代表大会制度照搬和套用了西方的议会民主制人民代表大会制度同我国人民民主专政的国体相适应A B C D答案B解析说法过于绝对，不选；说法不符合实际，不选。综合提升11为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，十二届全国人大常委会第十六次会议审议了关于特赦部分服刑罪犯的决定草案。根据我国现行政体、国体和相关法律的规定，你认为特赦的程序应当是()由全国人民代表大会常务委员会作出决定由人民法院裁定，人民检察院予以监督由中华人民共和国主席发
27、布特赦令由司法行政机关和公安机关予以执行A BC D答案D解析本题考查特赦的法律程序，属于逻辑推导题。特赦必须先由全国人大依法作出决定，然后由国家主席以主席令的方式发布特赦令，接下来，由人民法院裁定，人民检察院予以监督，最后由司法行政机关和公安机关予以执行。因此，正确答案为D。12下列关于人民民主专政与人民代表大会制度关系的认识，正确的是()前者是国体，后者是政体前者反映后者，后者决定前者前者和后者的本质都是人民当家作主前者是国家政权，后者是国家权力机关A B C D答案D解析本题主要考查对人民民主专政、人民代表大会制度等考点的理解，人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，前者
28、决定后者，后者反映前者，说法错误，舍去；说法正确，故应选D。132016年3月16日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，来自全国各地的近3 000名代表，代表人民行使神圣权力。当日的会议上，表决通过关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议草案、表决通过关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议草案、表决通过关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算的决议草案、表决通过关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案、表决通过关于确认全国人民代表大会常委会接受黄润秋辞去全国人民代表大会常委会委员职务的请
29、求的决定草案、表决通过中华人民共和国慈善法草案、表决通过关于最高人民检察院工作报告的决议草案、表决通过关于最高人民法院工作报告的决议草案、表决通过关于政府工作报告的决议草案。(1)我国人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？这一原则在材料中是如何体现的？(2)为什么要坚持人民代表大会制度？答案(1)我国人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则。第一，“全国人大代表代表人民行使神圣权力”，体现了在人大代表和人民的关系上，各级人民代表大会的代表都由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。第二，“全国人大审议批准了一府两院的工作报告”，体现了在人民代表大会与其他国家机关的关系上，其他国家机关
30、都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(2)人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，直接体现了我国人民民主专政的国家性质。实践证明，这是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。它在长期实践中不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和无比的优越性。解析本题以第十二届全国人民代表大会第四次会议的召开为时政背景，考查我国人民代表大会制度的有关知识。第(1)问，考查民主集中制原则，注意先明确原则，再结合材料加以阐述即可。第(2)问，考查坚持人民代表大会制度的必要性，运用教材知识回答即可。14材料一近年来，在西方学术界兴起了一股对西方和中国的国家治理体系进行反思的
31、浪潮。其中，美国学者费朗西斯福山提出的一些新学术观点引起了很多关注。他发表文章认为，中国经济之所以能够成功地应对金融危机，是基于中国独特的政治治理能力，能够迅速地做出重大、复杂的决策，并有效地实施决策。相比而言，美国却不能具有快速、高效应对危机的治理能力。材料二党的十八大报告鲜明地提出了坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。从我国人民代表大会制度的角度，就“中国特色社会主义的政治制度自信”这一主题，谈谈你的看法。答案(1)人民代表大会制度已经显示出巨大的优越性
32、。它保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转。(2)民主集中，优势明显。人民代表大会制度实行民主集中制的原则。它既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理；既有利于避免权力过分集中，又避免权力过分分散导致低效率。(3)人民代表大会制度适合中国的国情。它体现了我国人民民主专政的国家性质，植根于中华民族几千年来赖以生存的土壤，产生于中国共产党领导人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。解析本题要求从我国人民代表大会制度的角度，就“中国特色社会主义的政治制度自信”这一主题，谈谈你的看法。解答时可从我国人民代表大会制度有效保证了人民当家作主，体现了我国国家性质；实行民主集中制的组织和活动原则，使国家机关之间既有分工又有协作，能够协调一致高效运转等角度加以说明。