1、【课标考纲解读】课标分解考纲细化 高考命题定位 评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立1.从知识的考查看：立足民生和公民权益的维护，重点考查政府权力如何运行。特别是伴随社会民主法制的进步，“三公”经费的公开，考查有关监督的试题也多有呈现2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，通过体现类和措施类，考查政府权力的规范。材料题主要立足人民利益的维护，综合考查政
2、府的性质、政府的职能、原则和政府权力的运行【高考复习策略】 该讲主要立足政府权力运行这一主线，阐述了权力运行的三个环节。即决策、执行和监督，决策要明确科学决策的途径，执行强调依法行政，监督强调监督的体系和监督的意义。立足公民与政府的关系，所以复习时要立足权威政府的打造，从政府性质、职能、原则和权力运行角度对知识进行整合。立足整个教材，必须认识民主决策与政府科学决策的关系，公民政治参与和政府权力运行的关系，人大、党、政协与政府权力运行的关系。政府权力如何运行是本讲的主线，所以复习中我们必须把握以下时事热点：结合政府对行政违法行为的惩治，认识依法行政的必要性。结合“三公”经费公开，阳光政府打造，明
3、确政府自觉接受监督的意义。结合政府关注民生的具体案例，特别是保证和提高公民生存和发展权，分析权威政府打造的具体措施。【主干知识梳理】一、政府权力：依法行使1政府依法行政 (1)依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由_授予，行使行政权力必须依据_规定。 (2)依法行政的要求：_、合理行政、程序正当、高效便民、_、权责统一。 【易错提醒】 合理行政强调公平和公正原则，合法行政强调实施行政管理时，必须依照法律和法规。 (3)依法行政的意义：依法行政是贯彻_方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对_的工作原则。公民角度 有利于保障人民群众的_ 政府角度 有利于加强_，保证政府及其工作人员不变质，增
4、强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 社会角度 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义_建设 (4)提高依法行政水平前提 有法可依 加强立法工作，提高_，以严格规范行政执法行为 主体 有法必依 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和_，不断提高执法能力和水平 保障 自身体制 深化行政管理体制改革，努力形成_、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制 2科学决策，审慎用权 (1)科学性：不断完善决策_支持系统。 (2)民主性：增强决策的透明度和公众的参与度，使决策能够更好地反映民意、_、爱惜民力。1对政府权力进行制约和监督的意义
5、权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。对政府权力进行监督具有重要意义。高效廉洁 提高行政水平和工作效率，防止和减少_防止_， 防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁 决策利民 更好地合民意、_、聚民心，作出_ 真正做到权为民所用，造福于民，从而建立具有_的政府 2.如何对权力进行制约和监督 (1)关键：建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠_，二者缺一不可。 (2)构建行政监督体系 外部监督 国家_的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督 内部监督 上级政府、监察部门、_、法制部门 三、政府权威的
6、树立1含义：政府权威，是指政府在_和_过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。2标志：政府的管理和服务是否被人民自觉地_。3政府权威的树立 (1)切实履行政府职能，贯彻对人民负责的工作原则，坚持依法行政，自觉接受监督。 (2)政府及其工作人员要有良好的业绩：应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。 (3)政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。【高考真题剖析】（2012北京卷）30.近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警
7、务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调 坚持群众路线，转变工作作风 重视代表提案，维护群众权益 促进信息公开，审慎行使权力 加强公民参与，主动接受监督A. B. C. D. 【核心考点探究】考点一 政府权力：依法行使 合理区分依法行政与依法执政依法行政 依法执政 区别内涵不同 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推动国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 地位不同 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 是中国共产党执政的基本方式，是科学执政、民主执政的体现和
8、保证 主体不同 国家行政机关及其工作人员 中国共产党 联系 依法执政与依法行政统一于依法治国之中。依法执政与依法行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现，二者通过我国的国家权力机关相联系 【知识拓展】政府职能、工作原则、依法行政和接受监督的关系【典题探究】【例1】2011上海文综卷 针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)。新条例草案中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了() 我国政府坚持对人民负责的原则我国政府不断提高依法行政水平公民的权利都要受
9、到法律保护公民行使监督权有利于维护国家利益 A B C D【变式精练】1.近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带中我们得到的启示是() A政府要直接参与食品生产和管理 B要加强法制建设，提高政府权威 C政府要清正廉洁，防止行政执法腐败 D要完善权责一致、分工合理的行政管理体制2.在我国，法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件实际情况合理做出处罚。而
10、在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等原因处罚1000元的现象，群众对此非常不满。规范行政裁量权，为政府权力设限，增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。在这一背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍认可，政府权威进一步提高。 为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用政治生活的有关知识做出分析。考点二 权力行使：需要监督正确认识政府权力的运行 坚持对人民负责的工作原则 坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、
11、坚持从群众中来到群众中去的工作方法 科学决策审慎用权 (1)完善决策信息和智力支持系统，增强决策的科学性 (2)增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力 依法行政 基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 提高依法行政水平：(1)加强立法：提高立法质量，规范行政执法行为。(2)加强行政执法队伍建设：促进严格执法、公正执法和文明执法。(3)深化行政管理体制改革：形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制 自觉接受监督 建立健全制约和监督机制：(1)民主：保障人民的知情权、参与权、表达权与监督权。(2)法制：加强法制
12、对权力的制约和监督，坚持用制度管权建立行政监督体系：(1)行政系统内部：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。(2)行政系统外部：中国共产党、人民政协、人大、司法机关、社会和公民 【知识拓展】政府权力在阳光下运行的意义(1)从人民角度分析：有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督，有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。(2)从政府自身角度分析：有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威。有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。(3)从社会角度分析：有利于坚持依法行政
13、，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。【典题探究】【例2】2011海南卷 到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着()权力行使范围受到限定权力运行过程受到监督减轻了政府的行政责任提供了决策的科学依据A B C D【变式精练】3温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出，创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。这意味着() 政
14、府的一切行为都要对人民负责政府的一切权力都是人民赋予的政府要把人民利益与谋求自身利益相统一公民对任何国家工作人员都有批评的权利 A B C D 4.近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关政府官员因此被行政问责。 据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3.8倍，小型煤矿百万吨死亡率则是大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20%左右。大量小煤矿和生产提出建设责任政府的建议。考点三 政府权威的树立1我国政府在国家政治体制中的地位 (1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、
15、实现好、发展好人民的根本利益为己任。 (2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。 (3)政府与党：我国政府是人民和党的意旨的执行者，接受党的领导。 (4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。2党、政府、人大、政协的关系 (1)中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。 (2)全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和
16、社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。【典题探究】【例3】2011江苏卷 仔细观察漫画放心肉(见下图)。该图所反映的社会问题存在的原因是() 部分经营者缺乏市场规则意识部分经营者缺乏良好的形象政府相关职能部门行政执法效能差某些政府部门履行社会公共服务职能不到位 A B C D【变式精练】5天津市2011年国民经济和社会发展计划提出着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的发展思路。为落实这一要求，天津市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市
17、经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职意识，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度本市主要经济指标增幅继续位居全国前列。 运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。【易错全面排查】【易错点1】认为“政府行政合法也就是合理。” 1.2009年颁行的关于实行党政领导干部问责的暂行规定，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明( )A政府执政必须符合法律程序B我国已建立完整的行政监督体系C每个公民都有监
18、督权和质询权D党政领导干部的权力和责任是统一的【易错点2】认为“有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。” 2.2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照政府信息公开条例，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠( )A民主和法制 B监察和审计C提高公务员办事效率 D简化政府办事程序【易错点3】合理行政与合法行政混淆3一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照城市综合治理管理条例，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是() A是合理合法的，因为是依照法律、法
19、规、规章的规定 B是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理 C体现了政府的高效便民和诚实守信 D侵害了小商贩的合法权益【易错点4】依法行政与依法执政混淆4.2012福州模拟 “十二五”规划纲要强调，未来五年我国要坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，着力在转方式、调结构上多下工夫，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重保障和改善民生。实现上述目标要求政府()切实履行经济职能和公共服务职能加强经济立法，完善制约监督机制坚持以人为本，科学执政、依法执政、民主执政审慎行使权力，科学民主决策 A B C D【易错点5】 决策参与者与制定者混淆52012广州模拟 2011年10月19日，广东邀请社会
20、各界代表开展见义勇为大讨论，本次大讨论问计于民，征求救济机制、奖惩机制方面的意见与建议。这告诉我们政府要实现科学决策，就必须() 充分调研，拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度 进行严格的论证，不断完善决策的智力支持系统让公民成为决策的制定者、决定者和执行者保证公民对每项决策的知情权，对重大事项进行公示 A B C D【易错点6】 防止权力的缺失和滥用必须缩减政府权力62012锦州模拟 要想防止漫画“礼尚往来”中的腐败行为，必须() 保障公民的知情权与监督权，拓宽监督途径健全质询、问责、审计等制度，合理规范行政权力加强行政监管，提高依法行政水平约束政府行为，缩减政府权力 A B C D【复习
21、感悟心得】平。【课后巩固训练】【能力提高训练】一、选择题1政府网站应成为政府信息公开的重要载体，但有的政府网站很少能成为老百姓浏览并解决实际问题的有效途径。解决上述问题的关键是我们的政府要()A公正司法、严格执法B树立求真务实的工作作风C加强立法工作，提高立法质量D自觉接受人民群众的监督2解决右边漫画城管执法中反映的矛盾，需要()加强立法工作，严格规范行政执法行为推广文明执法，倡导人性化管理经营者正确处理个人与社会的关系，守法经营依法严厉打击小商小贩，净化城市市场环境ABC D3由于快速、便捷、即时等特性，网络成为中国民众参政、问政的重要渠道。各地政府官员也在“试水”网络，问计于网民。“网络问
22、政”表明()网络是民众实现表达权和监督权的最佳途径自觉接受网民的监督是有权威政府的标志权力只有在阳光下运行，才能得到有效监督政府接受监督是坚持依法行政的必要保证A BC D4近日，我国第一例环境公益行政诉讼案“中华环保联合会诉贵州某市国土资源局行政不作为”案在法院开庭。被告当庭表示将撤回某项目土地使用权的决定，因为该项目对环境有潜在危险。这说明()政府接受监督是坚持依法行政的必要保证政府应依法行政，审慎行使权力行政机关行使行政职权受人民法院监督有效制约和监督政府权力的关键在于司法监督A BC D5温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，“创造条件让人民批评政府、监督政府”。这
23、启示政府()实施信息公开，方便公众监督坚持依法行政，科学民主决策完善参与机制，让公众广泛参与政治合理划分中央与地方的职权A BC D62010年12月7日，山东首个省级大型网络问政平台齐鲁民声正式开通。该网站由省政府纠风办和大众网联合主办，网友可以通过此平台咨询政策、 提出意见、反映问题，相关部门将定向解答、限时回复解决。材料包含的监督形式有()中国共产党的监督人民政协的监督社会舆论监督行政系统内部的监督A BC D7结合上题材料说明重视网络媒体搞好监督有利于()提高政府工作的透明度 实现公民权利与义务的统一拓展公民政治参与的渠道 公民平等地享有政治权利A BC D8.2011年1月11日闭幕
24、的中纪委十七届六次全会指出：着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。下列名言与该要求不符的是()A治大国，若烹小鲜(老子道德经)B为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之(论语为政)C政者，正也，子率以正孰敢不正(论语颜渊)D当官之法，唯有三事，日清、日慎、日勤(南宋官箴)9子贡问政。子曰：“足食，足兵(军备)，民信之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去。于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民无信不立。”孔子的回答诠释了树立政府权威的价值，这对我国政府工作的启
25、示有()加强立法工作，保障公民有序参与政治生活政府工作人员要重品行、作表率，自觉践行社会主义荣辱观政府及其工作人员要自觉接受监督，公正司法、严格执法有令必行，有禁则止，坚持对人民负责的原则A BC D102010年2月28日，国务院总理温家宝来到了中国政府网和新华网，与普通网友零距离的直面在线交流长达两个多小时，所涉及的内容可以说是家事、国事、天下事，这种以网络为媒介的“政府民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府民间”互动模式()保障了人民群众对政府的质询权拓宽了公民参与民主监督的渠道有利于转变政府职能，建设服务型政府有利于政府了解民意、汇集民智，促进决策科学民主A BC D11近
26、来，整治互联网低俗之风专项行动取得了良好效果，显示了政府根治网络低俗之风的决心。在这场净化网络环境的斗争中，政府的威望和公信力得到人民的认同。此举表明我国政府的权威体现在()依法行政，维护宪法和法律的尊严，维护人民群众的根本利益代表人民行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务讲信誉，有令必行，有禁则止，得到人民的自觉认可和拥护依法执政，体现审时度势的忧患意识和执政为民的责任意识A BC D12右边漫画网络问政中政府官员主动借助网络征询民意()有利于促进公民政治权利的不断扩大 拓宽了公民行使知情权、监督权的渠道 增加了政治沟通的渠道，有利于强化国家的政治管理有利于促进政府坚持以人为本，切实
27、做到权为民所用A BC D二、非选择题13材料1：2010年11月8日， 为全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，国务院发布了国务院关于加强法治政府建设的意见。意见指出，当前和今后一个时期，要全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。(1) 运用政治生活相关知识，说明政府应如何提高公信力？材料2：2010年，从方舟子被袭到提问广州亚运，从曝光常德抢尸、“腐败书记日记门”到“我爸是李刚”，在一件又一件热点议题中，微博都显示出强大的网络信息放大功能。网络舆论对推动公共事件逐步解决，对推动中国的法治进程发挥了积极作用。但也要注意网络舆论对社
28、会的影响具有利弊两重性。(2)请运用矛盾主次方面辩证关系原理分析，如何认识和利用网络舆论？14公平正义比太阳还要有光辉。近年来，我们的党和政府坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，促进社会和谐进步。阅读材料，回答问题。材料1：图120052009年我国GDP、国家财政收入、城乡居民收入增速对比图220052009年我国劳动报酬和企业盈余占GDP比重注：基尼系数是反映居民之间收入差异程度的指标。0.20.3表示比较平均，0.30.4表示收入差距较大，0.5以上表示收入差距悬殊。目前我国的基尼系数已接近0.48。材料2：2010年2月27日，温家宝总理在线与网友交流时指出：“要让老百
29、姓活得更有尊严”。十一届全国人大三次会议的政府工作报告再次提出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。(1)揭示材料1中图1和图2(含注)分别反映的经济信息。运用经济生活知识，说明我国应如何解决图中反映的问题？(2)运用政治生活的有关知识，说明政府“让人民生活得更有尊严”的依据。【拓展冲刺训练】必要保证 A B C D 3近年来各地方政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了() 实施经济调节职能健全社会保障体系的职能提供社会公共服务职能协调人民利益关系的职能 A
30、 B C D4.主题为“推动电子政务、提升社会管理和公共服务能力”的2011年中国电子政务论坛9月22日至23日在国家行政学院举行。推行电子政务有利于( )A强化政府的行政干预 B提高行政工作的效率C缩减政府的管理权限 D扩大公民的基本权利5.【豫南九校2012届高三测试】某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施A保障人民群众享有更多的管理权和监督权 B体现了人民群众是一切决策的制定者和执行者C能使人民群众直接参与政府决策D有利于人民群众了解和监督政府工
31、作6.【茂名市2012年第一次高考模拟考试】“三公经费”公开，是指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费向社会公开。公开“三公经费”是建设“阳光政府”、“法治政府”的基本要求有利于对政府权力进行制约和监督使社会主义民主进程得到充分的推进要求坚持个人利益与国家利益相结合的原则 A B C D7.【安师大附中2012届高三“五模”】从政治生活角度看，解决下图漫画两道封锁线中出现的问题，必须 尊重个人利益公民要自觉履行义务 环保有法可依立法机关要加强立法 规范市场秩序国家要加强宏观调控 建设法治政府政府要坚持依法行政 A. B. C. D.8【云南省部分名校高20
32、12届第二次统一考试】2011年7月25日，河南“瘦肉精案”在河南省焦作市中级人民法院一审宣判，被告人刘襄因以危险方法危害公共安全罪被判处死刑，缓期两年执行。这说明公民在法律面前一律平等 公民的权利与义务是统一的 行政机关严格依法行政 司法机关公正司法、严格执法A B C D9.【湖北省荆州中学2012届高三上学期第三次质量检查】某县政协委员把县政府承诺的2011年28项民生工程任务作为自己监督的重要内容；同时，该县审计局派出多人次审计人员，对政府投资建设的项目工程款进行了结算审计。这两项举措都是为了 A建立行政监督体系，促使政府依法行政 B使人民政协与政府的相互监督落到实处 C对国家权力机关进行监督，保证人民当家作主 D防止国家管理机关的权力被滥用，使其更好地为人民服务