1、国家和国际组织2012届高三一轮复习课件第2框 英国的议会和政府目标定位一、课标要求1知识目标(1)知道英国“议会之母”的缘由。(2)明确英国的内阁与首相的作用。(3)分析君主立宪制的实质。2能力目标(1)通过所学的有关知识，分析当前英国发生的具体政治事例，培养理论联系实际的能力。(2)通过学习英国政体发展过程，培养辩证思维的观点，提高辩证思维的能力，树立发展、全面的观点。(3)通过网上收集材料，加深对教材的理解，培养自主学习能力，收集、整理社会信息的能力。3情感、态度与价值观目标通过学习进一步认识到，由于各国的情况不同，世界各国的政治体制发展具有各自的特色，应该尊重各个国家和人民的选择。二、
2、重点知识英国君主立宪制的结构和特点；英国君主立宪制的实质。自主预习学案一、至尊的议会1地位：英国是世界上_建立议会制的国家。因此英国议会被称为“_”。2形成：英国现代议会的形成深受_、_、_、_等因素的影响。3组成及职权：议会是英国最高_机关，主要由_和_组成。第一个议会之母历史文化政治传统阶级力量对比立法上议院下议院(1)英国议会下院素有“_”之称，拥有极大的权力，包括_、_和_，是_的最高来源。(2)上院在议会体系中只起_作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“_”修改和否决议案等方面。4权力的变化(1)20世纪以来，英国议会的实际权力不断_。_在决策、立法、财政等方面的作用越来
3、越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。至尊议会立法权财政权监督权行政权力辅助延搁权萎缩内阁(2)其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团_，议员很难自己作出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到_限制，多数是根据内阁的提案作出选择。服从党纪专业【特别提醒】英国议会被称为“议会之母”是因为其产生的历史时间及其与其他议会的关系。“至尊议会”是指英国议会下院，而不是英国议会上院，因为议会下院拥有极大的权力，而上院只起辅助作用。探究1据新华社北京2009年8月21日电，英国议会通过的“奥林匹克法案”将严格禁止非法广告。这项法案是用来打击不支付版权费、非法利用2012年奥运会赚
4、钱的企业的有力武器。这项法案将保护官方赞助商的利益，预计他们将为获得伦敦奥运会的广告许可支付7亿英镑。结合材料说说英国议会在国家政治生活中的地位和作用。【提示】议会是英国最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权等，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用。二、内阁与首相1内阁的产生：按照惯例，_大选后，即由国王召见_，任命其为_并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向_负责。2内阁权力：内阁权力很大，主要有：(1)制定内外政策；(2)向议会提交议案以及需要议会审议的政策；(3)行使最高_
5、权力；(4)协调和确定政府各部门职权；(5)在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；(6)必要时宣布提前大选。议会多数党领袖首相议会行政3首相的权力及制约因素：(1)拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。(2)受到种种限制：首相是议会_，如果_中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；_有权监督内阁和首相；_对首相有_和_；_随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。多数党领袖内阁和议会党团议会国王磋商权警告权舆论和反对党探究2英国首相“集党、政、军”大权于一身，其权力是至高无上的吗？【提示】(1)英国首相是执政党领袖、政府首脑、武装部队实际最高领导人，所以说是集党、政、军大
6、权于一身，但其权力绝不是至高无上的，首相要受到种种制约。(2)首相权力受到的制约主要有以下几个方面：党内的制约：内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台。议会的制约：议会有权监督内阁和首相。国王的制约：国王对首相有磋商权和警告权。舆论和反对党的制约：舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。三、君主立宪制的实质 从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由_和_代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是_的一种组织形式。(1)英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为_和_的代表，在英国社会中仍位居最上层。资产阶级贵族资产阶级政权贵族资产阶
7、级(2)议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护_效力。(3)保守党和工党轮流组阁。在维护_方面，两党没有根本区别。资本主义制度资本主义制度探究3保守党和工党的区别是什么？【提示】两党代表不同的利益集团和阶层，保守党代表大资产阶级和社会上层人物的利益，工党号称代表中下层人民的利益。在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。简要回顾合作探究学习 1至尊的议会地位 英国是世界上第一个建立议会制的国家。英国议会被称为“议会之母”形成 深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响 组成 下议院 上议院
8、职 权 至 立法权 辅 监督下院工作 尊 财政权 助 协助下院立法 议 监督权 作 行使“延搁权”修改 会 行政权力的最高来源 用 和否决议案 权力变化 20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁的作用越来越大【特别提醒】英国议会尽管被称为“至尊议会”，但它的权力不是无限的。英国议会的权力的确不小，是指下院权力很大，是行政权力的最高来源，下院素有“至尊议会”之称。上院在议会体系中只起辅助作用，20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受内阁左右。首相目前才是英国最有权势的人。材料1：英国下议院颁布法律禁止酒水广告出现在早上9点
9、之前的电视上，并将这项法令张贴在学校附近公告板上和社交网络上。报告还称最大变动应在对酒水市场的监管方面，因为目前市场监管是广告标准局和波特曼集团这一著名酒水饮料公司共同进行的。例1材料2：英国上议院科学与技术委员会发布一份报告说，英国政府应对甲型H1N1流感的工作既有成绩也有不足，并敦促政府加紧准备预防秋季可能到来的第二波疫情。英国议会在国家政治生活中的地位、作用分别是什么？【解析】本题以英国议会颁布法律、敦促政府预防第二波甲型流感疫情为背景材料，考查英国议会在国家政治生活中的地位和作用。设问的指向比较具体明确，结合所学知识解答即可。【答案】依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议
10、院组成。下议院的权力极大，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上议院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。2英国议会和内阁的地位、职权及关系(1)依照英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财产权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源，上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面，它也是英国最高司法机关。(2)内阁是英国政府的核心领导机关，由议会产生并对议会负责。内阁权
11、力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权，在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。按照惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军于一身。(3)20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议
12、会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为.由于英国政府对白金汉宫和温莎城堡的维修拨款久拖不决，于是议员们出面为王室讨个说法。议会下院公共账户委员会对属于王室的360处房产情况进行了历时数月的调查取证，发现许多宫殿和古堡年久失修，亟待修缮，而其中以英国女王伊丽莎白二世的寝宫白金汉宫的情况最为严重。但预算在提交政府后便石沉大海，一直没有得到答复。例2对政府的消极态度议员们很是愤怒。财政部官员辩解说，虽然大家都承认白金汉宫需要维修，但现在用钱的地方很多，不是将大量金钱花在王室宫殿
13、和古堡维修上的适当时候，应该优先用在学校和医院上。根据上述材料，分析英国议会与政府的关系。【解析】本题以政府对白金汉宫和温莎城堡的维修拨款久拖不决为背景，考查对英国议会与政府的关系的认识。分析问题时注意联系材料，还要适当拓展，指出20世纪以来议会与政府权力的变化以及议会和政府的本质。【答案】(1)议会是国家权力的中心，拥有立法权和组织、监督政府的权力。议会将对白金汉宫和温莎城堡的维修拨款的预算提交政府，就是在政府向议会提出议案的基础上行使权力的。(2)政府是国家行政权力中心，首相是其行政首脑。它由议会产生并对议会负责。(3)从预算提交政府后便石沉大海，一直没有得到答复以及财政部官员的辩解可以看
14、出，英国议会的实际权力不断萎缩，政府权力有所膨胀。(4)英国的议会和政府在本质上都是资产阶级统治的工具。3君主立宪制的实质英国君主立宪制是资产阶级政权的一种组织形式。认清英国君主立宪制的实质要从多个角度进行分析：(1)英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表。在英国社会中仍位居最上层。(2)议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。(3)保守党和工党轮流组阁。在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。(4)王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其实施的政策也是维护资产阶级利益，为资产阶级服务的。
15、【特别提醒】英国君主立宪制是资产阶级政权的一种组织形式，是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有鲜明的阶级性。材料1：自由资产者先生们“毫不反对”也给人民以选举权，但是要有一个条件，就是人民代表议院要受富豪议院的控制，而富豪议院一定要竭力修改和取消人民代表议院所通过的种种决议。因此，他们在自己的纲领中说：“我们需要两院制。”例3材料2：更根本的问题是，行政机关所要向之负责的国会，被人们称之为“百万富翁的俱乐部”。权力较大的英国国会，保守党和工党轮流执政，可是工党早已不是真正代表工人阶级利益的政党了。它们早已蜕化变质，成为资产阶级的代理人了。结合材料，说明英国君主立宪制的实质。【解析】结合
16、材料运用教材知识可作出以下分析：“人民代表议院要受富豪议院的控制”“我们需要两院制”本质是为了维护资产阶级的利益。“百万富翁的俱乐部”代表的是资产阶级，服务的是资产阶级。保守党和工党都成为资产阶级的代理人了两者没有本质的区别，都为资本主义制度效力。总之英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的组织形式，是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有鲜明的阶级性。【答案】(1)英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的组织形式，是维护资产阶级统治的工具。是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有鲜明的阶级性。(2)英王和王室世代承袭，已成为贵族和资产阶级的代表。议会同样是“有钱人议事的场所”，为维护资本
17、主义制度效力。保守党和工党轮流组阁，在维护资本主义制度方面，两党没有本质区别。社会热点链接 背景材料 材料1：英国议会压倒性支持对利比亚动武民众多表反对2011年3月22日，根据最新的民意调查显示，只有约三分之一的英国人对多国联军军事干预利比亚的行动持赞同态度。而在英国议会下院就军事介入利比亚的辩论中，557名议员投票支持采取军事行动，占据压倒性优势。材料2：英国首相邀利比亚反对派在伦敦建办事处2011年5月12日，英国首相卡梅伦(右)在伦敦唐宁街10号会见利比亚反对派领导人、“全国过渡委员会”主席贾利勒，并邀请利比亚反对派在伦敦建立办事处。命题角度1：英国议会与首相的职权各是怎样的？议会是最
18、高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。英国议会下院就军事介入利比亚的辩论中，557名议员投票支持采取军事行动，占据压倒性优势。命题视角 内阁是英国政府的核心领导机关。按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。英国首相的许多职权在法律上是找不到依据的，但根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以集党、政、军大权于一身。命题角度2：英国君主立宪制的实质是什么？从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。