1、3.8.1国家财政导学案第一课时【大成目标】（目标解读及课堂组织2分钟）1、通过比较分析法，理解财政、国家预算、国家决算、财政收支平衡、财政盈余、财政赤字等概念。2、通过小组讨论、集中展示方式，掌握我国财政的巨大作用（重难点）3、结合现实相关经济现象，探究财政收入和财政支出的途径、影响财政收入的因素。4、落实基础案、升华案和巩固案，形成独立分析、解决问题的能力，并在此过程中体验学习成功的快乐。【使用说明】1、依据大成目标认真自学，精度课本6468页并完成基础案，疑点用红笔做好标记。2、规范书写，按质按量完成导学案。3、建议1课时。基础案（课前10分钟）先精读课本，理解课本知识结构，在此基础上再
2、仔细、认真作答。一、财政及其作用（自主学习，标出疑点。）1、社会主义国家，为了履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。国家的收入和支出就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算；上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。2、国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。3、在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收、
3、刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。二、 财政收入与支出（自主学习，标出疑点。）1、国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收收入是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。2、国家对筹集的财政资金进行分
4、配和使用就是财政支出。按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。升华案（23分钟）小组讨论，集中展示，点拨重点、难点的题目。3、财政收入和支出的关系，不外有三种情况：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。当年的财政收入大于财政支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字都属于财政收支平衡。财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。【探究活动】探究活动1：（C级）（讨论、展示、点评11分钟）思路点拨：税收是财政收入最最重要的来源。材料一 统计数据显示2007年我国财政总收入累计完
5、成51304.03亿元，同比增长32.4%。2007年全年税收收入49449亿元（不包括关税、耕地占用税和契税），比上年增加11813亿元，增长31.4%。材料二 2008年政府工作报告指出：继续实行稳健的财政政策，就是要保持财政政策的连续性和稳定性，充分发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用，增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出，较大幅度地增加“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面支出。思路点拨：财政作用是通过财政支出来实现的，从财政支出的途径去作答。（1）材料一和材料二反映了什么经济现象？材料一反映了财政收入是国家通过一定形式和渠道集中起来的资金
6、，财政收入的主要来源是税收，2007年财政收入有了大幅度增长。材料二反映了财政支出是国家对集中的财政资金进行分配和使用。（2）结合材料二说明我国财政促进经济社会发展的重要作用。材料二表明国家通过对财政收支方向、数量的控制，促进社会总需求与总供给的总量平衡及结构优化，保证国民经济持续、健康、协调发展的作用。2008年我国财政较大幅度地增加“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面支出，有助于促进资源合理配置，改善人民生活，确保国民经济平稳运行。探究活动2：（C级）（讨论、展示、点评6分钟）为了把党的十七大精神落到实处，某市财政局在2008年的工作中，紧紧围绕发展与和谐
7、这一主题，在财政预算支出方面，重点向“三农”以及教育、科技、公共卫生等社会事业倾斜，着力解决好城镇居民基本医疗保险和城镇贫困家庭取暖等涉及老百姓切身利益的突出问题，努力实现十七大报告提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，促进经济社会和谐健康发展。结合材料，按照具体的用途指出财政支出的类型。财政支出按具体的用途，可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。材料中用于“三农”的支出属于经济建设支出，用于教育、科技、公共卫生等社会事业的支出属于科学、教育、文化、卫生事业支出，用于城镇居民基本医疗保险和城镇贫困家庭取暖等
8、方面的支出属于社会保障支出。探究活动3：（B级）（讨论、展示、点评6分钟）经济和财政是相辅相成的，财源来自于整个经济的发展，经济的发展又促进了财源的增加，财源的增加反过来又支持经济建设。经济发展水平和财政的关系是怎样的？经济发展水平和财政是相辅相成的，经济发展水平对财政的影响是基础性的，是源与流、根与叶的关系。要增加财政收入，必须努力发展经济，增强国家的综合经济实力；而财源的扩大、财政收入的增加又会有力地促进经济和各项事业的发展。巩固案（15分钟）巩固强化，独立作答，分层达标，实现共赢。 一、单项选择题（合作探究、展示、点评7分钟）1、（A级）我国工商企业登记费、商标注册费、公证费用，属于财政
9、收入的（ D ）A.利润收入 B.税收收入 C.债务收入 D.其他收入2、（B级）源远则流长,根深则叶茂。这一比喻说明（ B ）A.财政收入制约着经济发展水平B.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的C.分配政策和分配制度制约着财政收入的规模D.价格水平对财政收入有着重要的影响3、（C级）我国2007年用于国防及行政管理的财政支出已接近了7000亿人民币，正是依靠这笔支出,使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等公共服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出反映了财政具有（ C ）A.经济稳定作用 B.收入分配作用 C.资源配置作用 D.经济发展作用经济增长是财政收入的基础，财政工
10、作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财时要有度，用财时讲效益。据此回答4-5题。4、（A级）“生财”之道根本在于（ D ）A.调整分配政策，提高财政收入在GDP中的比重B强化税收管理，堵塞税收漏洞C减少财政支出，增发国债D发展生产，促进经济增长5、（C级）“聚财”之度在于（ C ）A财政收入的增幅与国民收入同步B财政收入的增幅应高于国民收入的增幅C财政收入的增长应与企业生产的发展和人民生活水平的提高相适应D避免财政赤字的出现6、（D级）改革开放以来，我国东部沿海地区迅猛发展，这得益于该地区自身的优势和国家财政政策等一系列优惠政策的扶持。而占国土面积一半的西部则相
11、对落后得多，鉴于此，国家开始实施西部大开发战略，各项优惠政策（尤其是财政）向西部地区倾斜，重点是基础设施、生态环境和科技教育项目。这说明（ C ）国家通过财政可以有效地调整资源配置 国家通过财政可以促进经济的发展和人民生活水平的提高 财政在平衡地区差异方面有重要作用 财政可以保证社会总供给和总需求的平衡A. B. C. D.二、（D级）辨析题（合作探究、点评8分钟）思路点拨：要从财政收入和财政支出是对立统一的辩证关系去作答。有人认为,近年来,随着我国经济实力的增强和国家财政状况的好转,越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施项目上马或建成，为实现21世纪我国经济的腾飞奠定了坚实的基础，同时也为
12、企业、个人创造了良好的生产和生活条件，而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。辨析：国家财政收入越多越好。（1）国家的财政收入增加,有利于增强国家的宏观调控能力,集中力量办大事,为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远来看,也有利于企业的发展和个人收入的增加。 （2）但,在经济总量一定的前提下,国家财政收入过多会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响,最终也将妨碍经济发展和财政收入增加。 （3）财政收入的增加,从根本上说受经济发展水平的制约,必须在经济总量不断增加的前提下,不断增加财政收入。所以上述观点是不科学的。 【课堂小结】（3分钟）1、本节课目标达成情况：2、本节课的收获：3、本节课应注意的问题：