1、第23课世界经济的区域集团化1马歇尔计划材料一第二，我们将继续实施争取世界经济复苏的计划。这首先意味着我们必须继续全力支持欧洲复兴计划。我们相信，这一宏大事业在世界复兴的过程中必定取得成功。我们相信，同我们在这项工作中合作的国家将再次取得自立自强的国家地位。杜鲁门总统1949年的就职演说材料二a把欧洲经济复兴计划同美国对这种复兴的支持，有必要明确地区分开来。经济复兴是欧洲人的事，应由欧洲人正式提议，在欧洲制订计划，并由欧洲承担主要责任。美国的作用是在起草欧洲复兴计划时给予友好的援助，尔后按欧洲人的要求，对这项计划给予财政和其他方面的支持。b这项要求美国提供援助的计划，必须经几个欧洲国家一致同意
2、像我国提出的援助要求，必须由一批友好国家联合提出，而不应由各个国家分别提出。d整个计划必须包括或涉及某种应付英国经济困境的计划e这并不意味着美国可以袖手旁观，或者避而不管全部欧洲复兴计划的考虑和制订。事实上那些不愿自助的人，美国人民纵然有最好的意愿，也是无法进行帮助的f虽然这个计划必须以欧洲为中心，但是毋庸讳言，它也会广泛牵涉到其他地区。h对于任何一项最终可能要求美国政府支持的计划，美国必须坚持得到欧洲的保证，以便确保：第一，尽一切可能减少以美元支付的那种援助。第二，欧洲国家的政府应充分利用行政力量，有目的、有效果地使用我国的援助。第三，应以经济上可行的、并符合美国利益的方式，向我国作出最大限
3、度的补偿。l如果俄国人在欧洲经济委员会阻挠这种计划的实施，西欧主要的国家必须找出一条没有欧国及其卫星国参与的共同磋商的途径美国国务院政策设计委员会关于美国援助西欧的政策国际关系史资料选编，法律出版社1996年版【解读】第二次世界大战使欧洲遭到重创，经济、政治和军事实力以及国际影响都显著地削弱。战后各国纷纷陷入严重的经济危机之中，随着经济危机而来的是政局的激烈动荡。在法国和意大利，政府的支持率正在下降，而在反法西斯斗争中成长起来的共产党的支持率在不断上升。这一现象不仅引起了西欧各国统治集团的恐惧，而且也使美国领导人坐卧不安。美国为了维护资本主义制度和谋求自己的经济利益决定援助欧洲。1947年6月
4、5日，美国国务卿马歇尔在哈佛大学演说时提出了复兴欧洲的计划，即著名的马歇尔计划。该计划从1948年4月3日正式执行，到1952年6月30日宣布结束。在历时4年多的实施过程中，美国政府为西欧受援国共提供了13 312亿美元。从材料来看：马歇尔计划是杜鲁门政府的一项重要的政策。援助欧洲必须由欧洲各国联合向美国提出要求并设计一套援助方案。援助欧洲的方案也可以伸展到世界其他地区。援助欧洲必须确保美国的利益，不是免费的午餐。援助方案可以不包括东欧与苏联等社会主义国家。1马歇尔计划挽救了西欧的经济，使各国迅速从经济困境中解脱出来，走上了稳定发展的道路。2西欧国家为接受马歇尔计划的援助而成立的一系列经济组织
5、都在不同程度上冲破了原来民族国家的界限，加强了西欧各国的经济联系，为以后的欧洲一体化发展奠定了基础。3马歇尔计划是战后美国对外政策的一个重要组成部分，是遏制战略的具体体现，它同杜鲁门主义相互配合，从而加深了欧洲的东西分裂形成两大集团对立的国际格局。4美国政府实施马歇尔计划不仅是为了本国的经济利益，而且还希望借助欧洲的经济复兴来遏制苏联，确保美国的霸权地位。2舒曼计划欧洲的统一不会在一夜之间实现，也不会仅仅依靠一项计划来完成。它将通过一系列具体的成就而进行，首先要做的就是取得一个实际的联合。欧洲国家的组合，需要消除法、德之间长期存在的敌对状态，其采取的任何措施都必须首先考虑到这两个国家。为了这个
6、目标，法国政府建议立即采取一项范围有限但具有决定性意义的措施，即把法国和德国的煤、钢工业的生产全部置于一个高层权力机构的管理之下，使它具有对其他欧洲国家开放的组织结构。欧洲联邦的第一步是发展经济，煤、钢工业的联营立即为它提供一个共同的基础，并将改变那些长期从事战争武器制造的地区的命运。这个生产组织将对一切愿意加入的国家开放，并最终以相同的条件为所有成员国提供工业生产的基本要素。建立这种强大的生产组织，将为成员国的经济统一奠定坚实的基础。为维持和平，欧洲联邦是不可缺少的；依靠联合进行基本的生产，依靠设置一个约束法国、德国和其它成员国的高层权力机构，我们的建议将为欧洲联邦的实现奠定一个坚实的基础。
7、李巍、王学玉编欧洲一体化理论与历史文献选读，山东人民出版社2001年版【解读】这条资料摘自于李巍、王学玉选编的欧洲一体化理论与历史文献选读（山东人民出版社2001年版）一书，该书收录了25篇涉及欧洲经济一体化的重要文件、政治家的演讲、学者的理论文章等，对于我们了解欧洲一体化的基本理论和历史进程，具有重要的参考价值。1舒曼计划强调的是建立一个“实际的联合”，计划从进行战争需要的煤炭和钢铁入手，然后扩展到其他经济部门和政治领域，直至建立一个欧洲层次的共同体。2舒曼计划拟议中的法德煤钢联营，是一个开放性的共同体，其最终目标是建立一个统一的欧洲联邦，实现欧洲的永久和平。3舒曼计划为后来欧洲经济和政治一
8、体化的迅速发展奠定了基础。所谓的舒曼计划是由法国外长罗伯特舒曼在1950年5月9日提出的一份计划，建议成立一个共同的机构，以实现欧洲两个最大的敌对国法国和德国的煤钢工业的联营。事实上，法国经济学家让莫内（18381979年）在舒曼计划的提出过程中发挥了特别重要的作用，他一生为创建欧洲联邦而奔波，被誉为“欧洲之父”。1949年，他提出一份报告，主张通过经济合作，通过对煤炭和钢铁实行联营共管走向联合。莫内的方案得到舒曼的支持，并由他向其他欧洲国家提出，因而被世人称为舒曼计划。3欧洲煤钢共同体条约缔约各方间通过本条约建立以共同市场、共同目标和共同机构为基础的欧洲煤钢联营。欧洲煤钢联营的使命是在配合各
9、成员国的一般经济下，根据第四条所规定的条件，由于共同市场的建立，对于各成员国中经济的扩张、就业的发展和生活水平的提高，有所贡献。联营各机构应在各自的职权范围内并且为共同的利益：（一）在估计第三国的需要下，督促共同市场的正常供应；（二）保证共同市场的一切使用者置于同样条件的基础上，对于生产资源的获得，具有均等的机会；（三）督促制定最低价格，务使此项价格维持在这样的条件下：同一企业的特别交易中或者在另一时期内的全部价格不致引起连带的增涨，同时仍准许作必要的折旧并且设法使投资者有获得利润的正常可能性；（四）督促维持企业发展和改进生产潜力的条件以及鼓励合理开发自然资源的政策，同时避免不加考虑地使此项目
10、自然条件趋于涸竭；（五）促进劳工的生活条件和劳动条件的改善，务使劳工在所属的每一工业中取得同等的进展；（六）促进国际贸易的发展并且注意对外市场所开的价格，务须尊重公平的界限；（七）对于竞争的工业由于它所进行的有利于自己的不正当行动，拒不给予一切保护的条件下，促进生产的正常扩展和革新以及质量的提高。齐世荣主编当代世界史资料选辑第二分册，首都师范大学出版社1996年版【解读】这条资料摘自于齐世荣教授主编的当代世界史资料选辑，由首都师范大学出版社于1996年出版。这套资料选辑共有三卷，主要收录了那些反映第二次世界大战后发生的重大历史事件的原始文献，具有很高的学术价值和史料价值。1联邦德国、比利时、法
11、国、意大利、卢森堡和荷兰，是欧洲煤钢共同体的创始会员国，也是欧洲经济一体化的创始国；2上述六国创立欧洲煤钢共同体的主要目的是建立取消关税、取消数量限制和其他歧视性措施的煤钢生产和经营的共同市场；3建立煤炭和钢铁共同体的主要目的是促进各成员国经济的发展，提供更多的就业机会，提高人们的生活水平；4欧洲煤钢共同体的开放性，为后来欧洲经济一体化的发展奠定了基础。在1950年5月9日，法国外长舒曼正式提出建立欧洲煤钢共同体的舒曼计划后，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国政府经过协商，于1951年4月18日签订了欧洲煤钢共同体条约，建立一个管理煤钢事务的超国家组织机构。这个机构有权决定六国的
12、煤钢生产、投资、价格和原料分配，以致发展或停闭某些企业，它还掌管煤钢共同体与其他国家或国际组织的关系。【注释】关于欧洲煤钢共同体条约的名称，有些作者也将之称为欧洲煤钢联营。为了与课本的名称统一，除了材料引用时忠实原文以外，一概都使用前欧洲煤钢共同体的名称。关于这一条的具体规定，可以查阅原文。4罗马条约欧洲经济共同体条约材料一通过本条约，缔约各方在它们之间建立一个欧洲经济共同体。共同体的目标应是，通过共同市场的建立和各成员国的经济政策的逐步接近，在整个共同体内促进经济活动的和谐发展，不断地和平衡地扩展，日益增长的稳定，生活水平的加速提高以及各成员国间越来越密切的关系。为了达到前面所述的目标，按照
13、本条约所规定的条件和时机，共同体的活动应包括：（1）在各成员国之间取消商品进口和出口的关税和定量限制，以及具有同等影响的一切其他措施；（2）建立对待第三方国家的共同关税率和共同的贸易政策；（3）在各成员国之间，废除阻止人员、劳务和资本自由流动的各种障碍；（4）建立共同的农业政策；（5）建立共同的运输政策；（6）建立一种保证在共同市场中竞争不受到破坏的制度；（7）应用某种程序使调整各成员国的经济政策和补救它们的支付平衡的失调成为可能；（8）在共同市场发挥作用的必要限度内，使各国各自的国内法律趋于一致；（9）建立一笔欧洲社会基金以便增进工人就业的机会，并有助于提高他们的生活水平；（10）设立欧洲投
14、资银行，以便通过新资源的发掘而有利于共同经济的扩展；（11）使海外国家和领地同共同体取得联系，以便增加贸易并共同努力于经济和社会的发展。齐世荣主编当代世界史资料选辑第二分册，首都师范大学出版社1996年版欧洲原子能联营条约材料二本联营为了完成它的任务，应在本条约所规定的条件下：（甲）发展技术知识的研究和保证其传播；（乙）制订保护居民和工人健康的统一安全标准并督促其实施；（丙）便利投资，并特别是在鼓励企业首创精神的同时，保证本联营中发展原子能所需基本设施的实现；（丁）注意务使本联营的一切利用者在核子矿砂和燃料方面获得正常和公平的供应；（戊）通过适当的管制，保证核子原料不致被移用于其应有用途以外的
15、其他目的；（己）行使本联营对于特种裂变材料所被确认的所有权；（庚）通过创立专门物质和装备的共同市场，核子投资资本的自由流通，和在本联营内部专家的自由使用，保证规范推销并掌握最好的技术方法；（辛）同其他国家和国际组织建立一切足以在和平利用核子能方面推动进步的一切联系。芮沐主编国际经济条约公约集成，人民法院出版社1994年版【解读】上述资料中，材料一摘自齐世荣教授主编的当代世界史资料选辑第二分册；材料二摘自北京大学芮沐教授主编的国际经济条约公约集成（人民法院出版社1994年版），该书收录了有关“国际政治经济秩序”、“国际经济组织”、“国际投资”、“国际贸易”等国际经济关系方面的重要条约和公约，对于
16、我们了解国际经济关系的历史进程，具有重要的史料价值和参考价值。11957年签订的罗马条约实际上是由欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约组成的。2欧洲一体化的主要目标由欧洲煤钢共同体条约对和平的强调转向了罗马条约对经济繁荣发展的重视。3欧洲原子能共同体的建立为欧洲国家在新的部门中进行统一的试验提供了机会。4欧洲经济共同体的诞生则使欧洲统一有了一个坚实的基础。在墨西拿会议后，法、德、意、荷、比、卢六国成立了以比利时外交大臣斯巴克为首的专家委员会提出的研究报告主张，首先在原子能和共同市场两个领域开始一体化的进程。1957年3月25日，六国政府的首脑或外长在意大利首都罗马签署了欧洲经济共同体条约和
17、欧洲原子能共同体条约，统称为罗马条约。该条约共有6大部分，248条，还附有11份议定书和三个专约以及若干清单。条约规定了共同体活动的内容、方式和争取的目标。同一般国际条约不同，该条约是无限期的。它没有规定退出条约的程序，却有欢迎其他欧洲国家参加共同体的条文。这说明，六国把共同体看作是一个更加广泛的欧洲一体化进程的基础和起点。【注释】关于该条约的名称，同样都用欧洲原子能共同体条约一说，这里所以用“联营”的说法，是为忠实原文之故。5欧洲联盟条约（缔约国）决心把建立欧洲共同体的欧洲一体化进程推向一个新阶段；考虑到结束欧洲大陆分裂的历史重要性和创立未来欧洲建设坚实基础的需要；坚持对自由原则、民主原则和
18、尊重人权及基本自由原则以及法制原则的信念；愿意在尊重他们的历史、文化和传统的同时加深他们人民之间的团结；愿意进一步增强机构职能的民主性和效率，以便使其能够在一个单一的组织机构内更好地完成所赋予的任务；决心实现他们经济的强大和同步发展并依据本条约的规定建立一个包含一种单一及稳定的货币的经济和货币联盟；决定在完善内部市场、加强团结和环境保护范围内，为了他们人民的目的，促进经济和社会进步，并实行确保其他领域进步同经济一体化相适应的政策；决心建立他们国家国民共同的公民身份；决心实行一项包括最终构建共同防务政策的共同外交和安全政策，这种政策可能在一定时间后导致共同防御，从而增强欧洲的同一性和独立性，以便
19、促进欧洲和世界的和平、安全和进步；通过本条约引入关于司法和国内事务的规定，在保障他们人民和国家安全的同时，重新肯定促进人员自由流动的目标；决心继续在欧洲人民之间建立一个更为密切的联盟的进程，在这个进程中一切决定的作出应依据从属原则尽可能地与全体公民紧密建立；鉴于促进欧洲一体化需要采取进一步的措施；决定建立欧洲联盟。联盟确立下列目标：通过加强经济和社会的协调和建立经济和货币联盟，包括最终引入本条约规定的单一货币，特别是通过建立一个没有内部疆界的区域，促进经济和社会平衡和持续的进步；特别通过实行一项可能在一定时间后导致共同防务的其中包括最终实现共同防务政策的共同外交和安全政策，在国际舞台上表明其同
20、一性；通过联盟公民身份的引入，加强对其成员国国民之权力和权益的保护；发展在司法和国内事务的紧密合作关系；保持完全的集体一致，并以此为基础考虑本条约所引入的合作政策和形式在何种程度上需要修改，以确保共同体机制和机构的有效性。芮沐编国际经济条约公约集成，人民法院出版社1994年版【解读】1欧洲联盟条约的签署，标志着欧洲一体化的进程步入了一个新的历史阶段，从过去单一的经济一体化进程，转入了经济和政治一体化的进程。2欧洲联盟条约在强调欧洲各国具有共同的民主制度、人权价值观念的同时，也表示要尊重各成员国在历史、文化和传统方面的差异性。3欧洲联盟条约为经济与货币联盟规定了一个进程时间表。决定从1997年1
21、月1日，最迟要在1999年1月1日建立起经济货币联盟，发行单一货币。4欧洲联盟条约强调加强成员国之间在司法、国内事务、人员流动等方面的精密合作关系。5欧洲联盟条约以及其他涉及各成员国利益的重大决策，需要各成员国以全民公决的方式决定。1965年4月，法、德、意、荷、比、卢六国签订布鲁塞尔条约，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体的机构合并，统称欧洲共同体。事实上，早在1969年，欧共体就确立了到1980年实现经济与货币联盟的宏大目标，但由于70年代西欧国家经济普遍陷入“滞胀”危机而未能实现。进入80年代以后，西欧经济开始迅速恢复，欧共体的旧梦得以重提。1984年2月，欧洲议会通
22、过了建立欧洲联盟条约草案；同年6月，欧共体首脑会议决定成立一个特别委员会，就改善共同体领域经济、政治及其他方面的合作提出建议。在此背景下，欧共体各国于1986年2月签订了欧洲单一文件，强调在1992年底建成内部统一大市场，以保证商品、人员、劳务与资本的自由流动。1990年9月，欧共体成员国开始为完成经济和货币联盟、改革欧共体机构和扩大欧共体在外交和安全问题上的能力而进行谈判。最后一轮谈判在荷兰的马斯特里赫特举行，并于1992年2月7日签署了欧洲联盟条约，也称马斯特里赫特条约。1993年11月，欧洲联盟条约在完成了各成员国的批准程序后正式生效。6美加自由贸易协定两国政府缔结协定的目的是：增强两国
23、之间举世无双的长期持续的友谊；提高生产率，实现充分就业和不断改善各自国内的生活水准；为在其领土上生产的商品和劳务创设一个扩大了的和有保证的市场；采取明确的、互利的管理其贸易的规则；为工商业的计划和投资确保一个可以预见的商业环境；加强美国和加拿大企业在全球市场的竞争能力；在确保双方保持公共福利的弹性的同时，减少政府所导致的贸易扭曲；根据关税与贸易总协定及其它多边和双边合作机制来确立其相互权利和义务；对世界贸易的和谐发展和扩大作出贡献，并促进更为广泛的国际合作。两国政府签署自由贸易协定的具体目标是：（1）消除两国之间商品和劳务贸易中的壁垒；（2）促成自由贸易区内公平竞争的条件；（3）大大放宽自由贸
24、易区内的投资条件；（4）为本协定的共同管理和双边争端的解决建立有效的程序；（5）为进一步的双边和多边合作奠定基础，以扩大和加强本协定的利益。周茂荣美加自由贸易协定研究，武汉大学出版社1993年版【解读】周茂荣所著的美加自由贸易协定研究（武汉大学出版社1993年版），是我国学术界出版的第一部研究该问题的专著。该书比较系统地研究了美加自由贸易协定产生的历史根源和经济背景、协定的产生过程和主要内容，以及协定对美国、加拿大以及整个世界经济带来的影响。1美加自由贸易协定是在美国和加拿大两国传统友好和经济互补性的基础上达成的。2美国与加拿大之间的自由贸易协定，是在关税与贸易总协定框架下达成，将促进世界贸易
25、的和谐发展。3美加自由贸易协定所包含的内容更加广泛，规定要在所有的经济部门实行双边的贸易自由化，尤其是有关劳务、商业旅行、投资以及针对补贴和反补贴、倾销和反倾销措施的规则等，赋予了双边自由贸易协定以新的内容。4美加自由贸易协定专门制定了解决双方纠纷的机制，为后来的北美自由贸易协定提供了重要的参照。美加自由贸易协定的谈判工作开始于1986年5月21日，经过23轮谈判，到1987年10月3日双方就美加自由贸易协定大纲达成一致。至此，历时16个多月的谈判终于宣告结束。1988年1月2日，美国总统里根和加拿大总理马尔罗尼分别代表本国政府在美加自由贸易协定上签字。在两国议会相继批准后，美加自由贸易协定于
26、1989年1月1日正式生效，美加自由贸易区成立。美加自由贸易区的成立，主要是在美国主导下完成的，是美国实现其最终建立美洲自由贸易区的第一步。7北美自由贸易协定本协定各方遵守关税与贸易总协定第24条，并据此成立一个自由贸易区。本协定各方将通过遵守协定的原则和规定，包括国民待遇原则、最惠国待遇原则及程序透明原则，来实现下述目标：（1）消除协定各方之间商品和劳务的贸易壁垒，为商品和劳务在各方领土之间的跨边界流动提供方便；（2）促进自由贸易区内公平竞争的条件；（3）对协定各方领土内的知识产权提供充分和有效的保护；（4）制定有助于切实执行和应用该协定所需要的有效程序，共同处理和解决彼此间的争端；（5）建
27、构一个框架来促进三边的、地区间的和多边的合作，以扩大和提高本协定的利益。北美自由贸易协定（英文版）【解读】这条资料翻译自北美自由贸易协定的英文版文本，该文本刊载于英文版刊物国际法资料。该刊物主要刊载国际组织的重要文件、世界各国之间的条约等国际法原始资料，对于了解战后世界政治、经济、文化、环境等重要问题的相关法律规定，具有重要的史料价值。1美国、加拿大两个发达国家与墨西哥这个发展中国家之间将根据协定建立自由贸易区。一般说来，区域性国际经济一体化组织主要包括自由贸易区、关税同盟、共同市场和经济联盟四种形式。自由贸易区主要侧重于取消成员国之间商品和劳务的贸易壁垒，但各自仍保留对外部世界的贸易壁垒。2
28、北美自由贸易协定将遵循国民待遇原则、最惠国待遇原则和程序透明性原则。3北美自由贸易协定的主要目的是实现三国之间贸易、投资的自由流动和公平竞争的发展。4北美自由贸易协定对知识产权的保护非常重视。5为了促进三国之间自由贸易的发展，北美自由贸易协定还专门制定了解决纠纷和争端的机制，为三国之间的经济合作奠定了制度基础。美国、加拿大和墨西哥都地处北美洲，在经济和贸易方面的相互依赖根深蒂固。早在1980年，美国总统里根就提出了由美国、加拿大、墨西哥和加勒比海地区诸国组建北美自由贸易区的构想。这一构想，首先得到了加拿大的赞同。两国于1988年签订了美加自由贸易协定。墨西哥政府出于对美国的警惕，对里根的构想一
29、直采取抵制政策。1988年上任的萨利纳斯政府开始改变其政策。1990年2月，萨利纳斯在与美国总统布什会晤时，正式提出就北美自由贸易协定问题举行谈判。3月美墨两国正式开始磋商。1991年6月，美国、加拿大和墨西哥三国在多伦多举行了第一轮谈判，涉及市场准入、贸易规则、劳务、投资、知识产权和争端机制等问题，成立了17个工作小组。经过14个月的谈判，三国贸易部长在1992年8月12日达成了北美自由贸易协定，12月17日三国首脑分别在协定上签字。1994年1月1日，北美自由贸易协定正式生效。北美自由贸易区是世界上第一个由发达国家与发展中国家共同组成的经济一体化组织，为南北合作的发展提供了一种新的模式，因
30、而具有重大意义。【注释】该条主要规定了“适用的领土范围边境贸易关税联盟和自由贸易区”的问题，规定：“本协定的各项规定，不得阻止缔约各国在领土之间建立关税联盟或自由贸易区，或未建立关税联盟或自由贸易区地需要采用某种临时协定。”81994年美洲国家与政府首脑会议美洲国家和政府的民选首脑正在致力于促进我们半球的繁荣、民主价值观和制度，以及安全。美洲在历史上第一次成为一个由民主社会组成的共同体。美洲尽管面临着不同的发展挑战，但却联合起来通过自由市场、西半球一体化和可持续发展来寻求繁荣。文明必须巩固和促进更密切的合作联系，把我们的抱负转变成具体的现实。繁荣的关键是无壁垒、无补贴和公平的贸易，以及不断增长
31、的生产性投资。消除我们国家间商品和服务市场准入的障碍将促进经济增长。日益增长的世界经济也将促进我们的繁荣。自由贸易和扩大经济一体化是提高美洲人民生活标准、改善工作条件和更好保护环境的关键因素。因此，我们决心立即开始建立“美洲自由贸易区”，在该贸易区内，贸易和投资的壁垒将逐渐取消。我们决心不迟于2005年结束“美洲自由贸易区”的谈判，同意到20世纪末将为达到这一目的而取得具体的进展。我们承认通过我们每个国家单边承诺以及我们西半球的次区域贸易协定已经实现的进步。我们将依赖现行的次区域和双边安排以扩大和加深西半球的经济一体化，把这些协定结合在一起。1994年美洲国家与政府首脑会议原则宣言（英文版）【
32、解读】这条资料翻译自1994年12月在迈阿密举行的美洲国家与政府首脑会议通过的原则宣言英文版。有关美洲国家与政府首脑会议的文件，均见美洲自由贸易区的官方网站：http:/www.ftaa-alca.org。1美洲自由贸易区实际上是美加自由贸易区和北美自由贸易区的进一步扩展，它的主要目标是实现所有美洲国家之间的自由贸易。2取消关税和非关税壁垒，取消贸易补贴，鼓励公平竞争和生产性投资，将促进美洲国家的贸易和投资自由化的发展，从而促进各国经济的繁荣与发展。3促进美洲经济一体化和自由贸易的发展，还有助于提高各国人民的生活水平，改善工作条件，促进环保事业的发展。4美洲国家首脑会议确定了实现美洲自由贸易区
33、谈判的时间表，决定在2005年建立美洲自由贸易区。5美洲自由贸易区的建立将不会与美洲地区的其他次区域一体化组织产生矛盾。早在1991年，美国的布什政府就提出了“开创美洲事业倡议”，提出要建立一个北起安克雷奇港，南到火地岛的“大自由贸易区”。北美自由贸易区的建立，只是美国计划的第一步。1994年12月911日，第一届美洲国家首脑会议在美国迈阿密举行，就巩固政治民主、实现贸易自由化、经济和社会的持续发展等议题进行讨论，提出了建立美洲自由贸易区的倡议。会议通过的原则宣言表明，美洲各国首脑在创建美洲自由贸易区的目标上基本达成了共识。具体地说，原则宣言提出了实现美洲自由贸易区计划的8项基本目标：分阶段取
34、消美洲国家一切限制贸易发展的关税和非关税壁垒，到2005年，各成员国将最后消除彼此间的贸易障碍；逐步放宽通讯、运输和人员流动的限制；降低经商活动的成本，允许资本自由流动，放宽投资限制，并对各成员国的基础设施增加投资；协商建立包括美洲各国的一种区域自由贸易和投资的体制，推动全美洲的自由贸易和投资蓬勃发展；提出同西半球那些没有能力或不愿履行区域自由贸易协定规定的国家关系的可行性经济战略；寻求解决各成员国之间的贸易争端的可行办法和有效协调机制；实现西半球自由贸易安排的具体时间表，定期召开美洲国家贸易部长会议；提出引导逐步建立美洲自由贸易区的区域性新机制。【注释】美国阿拉斯加州的首府。美洲大陆最南端的
35、一个岛屿。91998年美洲国家与政府首脑会议民主选举的美洲国家和政府首脑聚会智利的圣地亚哥，继续我们1994年12月在迈阿密开始的对话，进一步加强合作。从那时起，在制订和执行联合计划和规划方面，我们取得了重要的进展。我们重申我们将继续这一至关重要的事业，它需要各国持续的努力和积极的国际合作。自我们在迈阿密集会以来，我们看到了美洲国家从更为开放的贸易、经济法规的透明度、基于市场之上的稳定经济政策，以及私营部门提高其竞争力的努力中获得的实际经济利益。甚至当我们地区的国家经受了金融和其他经济压力的考验时，当其他地区的国家经历了严重的经济衰退时，美洲经济的总体特征一直是具有较快的经济增长、较低的通货膨
36、胀、扩大的机会和面对全球市场的信心。今天，我们授权各国贸易部长，根据1998年3月美洲贸易部长会议通过的圣何塞声明，就建立美洲自由贸易区开始谈判，并决心是谈判在本世纪末取得明显进展，最迟在2005年结束。美洲自由贸易协定将是一个平衡的、全面的、符合世界贸易组织精神的事业。美洲自由贸易协定的谈判进程将是透明的，将考虑美洲国家发展水平和经济规模上的差异。1998年美洲国家与政府首脑会议圣地亚哥宣言（英文版）【解读】这条资料翻译自1998年4月在圣地亚哥举行的美洲国家与政府首脑会议通过的圣地亚哥宣言英文版。11998年召开的第二届美洲国家与政府首脑会议，正式决定开始进行建立美洲自由贸易区的谈判，并规
37、定了谈判的时间表。2美洲各国已经从经济一体化、自由贸易和提高私营部门竞争力的经济改革进程中获得了实际的经济利益，这也成为这些国家进一步开展美洲自由贸易区谈判的基础。3美洲自由贸易区的谈判将考虑不同国家经济发展水平的差异，将遵循公开、透明的原则进行。4美洲自由贸易区的谈判和成功，将为美洲国家带来更高的经济增长率、更低的通货膨胀率、不断扩大的机会和在全球市场上更大的竞争力。1998年4月1819日，第二届美洲国家与政府首脑会议在智利首都圣地亚哥举行，美洲34个国家（除古巴外）的元首或政府首脑出席会议，会议除发表了上述宣言之外，还发表了第二届美洲国家与政府首脑会议行动计划。行动计划的内容分为四大部分
38、，其中第三部分是关于经济一体化和自由贸易的。对美洲自由贸易区的谈判问题做出了具体的规定：要求各国贸易部长根据圣何塞声明所确定的原则、目的、结构、形式和其他决定，发起美洲自由贸易协定的谈判，并规定了谈判工作的具体进展、对谈判工作的监督与管理，以及谈判中应遵循的透明性原则等。指示美洲开发银行、美洲国家组织和联合国拉丁美洲经济委员会组成的三边委员会，以现有的适当资源支持美洲自由贸易协定的谈判工作。对采取的进一步行动做出了具体的安排。从1998年4月到1999年11月，美洲国家围绕美洲自由贸易区问题进行了第一阶段的谈判，主要集中在如何为落实圣地亚哥首脑会议提出的近期目标做出充分的准备。在此期间，贸易谈
39、判委员会共举行了4次会议，9个谈判小组共举行了43次会议，经济小国协商小组举行了4次会议，公民社会和电子商务特别委员会举行了8次会议。各谈判小组提交了各自谈判领域带有注释性的草案，作为形成最终美洲自由贸易协定文本的重要参考和基础。1999年11月34日，美洲国家贸易部长会议在多伦多举行，从而开启了第二阶段美洲自由贸易协定的谈判工作。到2001年4月第三届美洲国家与政府首脑会议前夕，贸易谈判委员会又召开了5次会议。【注释】9个谈判小组分别是：市场准入谈判小组、农业谈判小组、投资谈判小组、政府采购谈判小组、竞争政策谈判小组、知识产权谈判小组、服务业谈判小组、争端解决谈判小组和补贴、反倾销谈判小组。
40、102001年美洲国家和政府首脑会议民主选举的美洲国家和政府首脑在魁北克城召开第三次峰会，重申我们对西半球一体化的责任，以及为提高经济财富和巩固人民安全而承担的国家和集体责任我们欢迎迄今为止在迈向建立美洲自由贸易区方面所取得的重大进展，包括起草了一份美洲自由贸易协定的草案。正如在迈阿密首脑会议上所达成的共识，公平的、没有补贴的自由贸易，以及日益增长的生产性投资和更广泛的经济一体化，将促进外贸地区的繁荣，因而提高美洲人民的生活水平和工作条件，更好地保护环境。我们指示我们的部长们保证，至迟不得晚于2005年1月结束美洲自由贸易协定的谈判，此后将尽快使之生效，最迟不得晚于2005年12月。这将成为促
41、进西半球经济增长和繁荣的关键因素，有助于首脑会议其他诸多目标的实现。2001年美洲国家和政府首脑会议魁北克城宣言（英文版）【解读】这条资料翻译自2001年4月2022日举行的第三届美洲国家和政府首脑会议通过的魁北克城宣言英文版。1本届首脑会议重申了加强美洲自由贸易协定谈判的决定和责任。2会议进一步重申了在2005年12月以前完成美洲自由贸易协定谈判的时间表。3会议强调，美洲自由贸易协定谈判的成败将是西半球经济是否繁荣的关键因素，同时也决定着其他诸多问题能否顺利解决。除了关于美洲贸易自由区谈判方面的内容以外，宣言还涉及安全、反毒、环保等诸多问题：美洲国家领导人一致同意通过和平解决争端和建立信任及
42、安全的措施维护本地区的和平与安全，重申坚持不使用武力或以武力相威胁、根据国际法解决问题的原则，并强调武装部队和安全部队尊重国家宪法。美洲各国领导人一致表示要在西半球全面实施“反毒战略”，支持本地区反毒合作多边评估机制。宣言指出，艾滋病是本地区安全面临的又一重大威胁。因此，美洲各国将在防止艾滋病方面加强合作。本地区各国政府将加强对环境的保护和自然资源的持续利用，以保证经济、社会发展与环境保护之间的平衡和本地区的持续发展。各国领导人表示要制定一系列政策，加强对师资的培训，推广信息和通讯技术的应用，增加对教育的投资，使本地区人们能有更多的机会接受高质量教育。112005年美洲国家与政府首脑会议一些成
43、员国坚持，我们考虑到美洲自由贸易区谈判已经面临的困难，我们承认经济一体化和贸易自由化进程在美洲所做出的重要贡献因此，我们有责任推进美洲自由贸易协定的谈判工作我们指示各国负责贸易谈判的官员，在2006年期间恢复他们的谈判工作，考察美洲自由贸易区谈判进程中的困难，以便克服这些困难，并在2003年11月迈阿密会议上确定的框架内开展谈判。我们还指示，我们在三边委员会中的代表继续拿出必要的资源支持美洲自由贸易区管理秘书处的工作。其他成员国坚持认为，考虑到所有伙伴国的需要和敏感性，以及在发展水平和经济规模上的差异，实现一个均衡和平等的，同时具备有效市场准入、消除补贴和贸易扭曲行为的自由贸易协定的必要条件尚
44、不具备。第四届美洲首脑会议马德普拉塔宣言（2005年11月5日，英文版）【解读】1围绕美洲自由贸易区的谈判问题，美洲国家之间出现了分歧。一些国家认为，经济一体化和贸易自由化的发展已经给美洲国家带来了实际的经济利益，理应推动美洲自由贸易区的谈判；另一些国家则认为，建立美洲自由贸易区的基本条件尚不具备。2美洲自由贸易区的谈判工作出现了中断。事实上，从2004年2月26日在墨西哥的普埃布拉举行美洲贸易谈判委员会第17次会议以后，美洲自由贸易区的谈判工作就搁浅了。2005年11月45日，来自34个国家的领导人在阿根廷的马德普拉塔举行第四届美洲国家与政府首脑会议，会议的主题是“创造就业、消除贫困和加强民
45、主政治”。在会议发表的马德普拉塔宣言中，与会国家领导人对增加就业、消除贫困、增强民主执政能力等议题均无重大分歧。但在重启搁浅近两年的美洲自由贸易谈判的问题上，出现了严重的分歧：美国、墨西哥、智利等国家主张2006年上半年恢复美洲自由贸易区的谈判，但南方共同市场成员国巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭以及安第斯共同体成员国委内瑞拉5个国家则提出反对意见，它们并不反对重启谈判，但认为近期内还不具备重开谈判的条件。最后，会议在宣言中采取了各自表述的方式，将不同国家的不同看法均列入其中。同时，会议接受哥伦比亚总统乌里韦的建议，决定成立一个专门委员会，对美洲地区的贸易形势进行评估，然后再就是否恢复自由贸易谈判
46、问题向各国政府提出意见。更为有趣的是，本次会议是在一片抗议声中举行的。在马德普拉塔能容纳4万人的足球场里，委内瑞拉总统查韦斯组织召开了反对美洲国家首脑会议的第三届“人民峰会”。古巴也派出了由古巴全国人民政权代表大会主席阿拉尔孔率领的300人代表团参加了“人民峰会”。阿根廷足球明星马拉多纳、玻利维亚左派总统候选人莫拉莱斯等也参加了集会和游行示威活动。12亚太经济合作会议首届部长会议联合声明1989年11月67日，澳大利亚、文莱达鲁萨兰国、加拿大、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和美国的部长们在澳大利亚的堪培拉召开会议，讨论如何促进亚太经济合作的进程会议广泛讨论了四个
47、方面的议题：世界经济和区域经济的发展；全球贸易自由化亚太地区的作用；在特区方面开展区域合作的机会；亚太经济合作的未来步骤。亚太经济合作会议首届部长会议联合声明（英文版）【解读】这条资料翻译自1989年11月在澳大利亚的堪培拉举行的第一届部长级会议所发表的联合声明。本资料以及随后有关亚太经济合作组织的资料，均来自该组织的官方网站：http:/www.apec.org。事实上，亚太地区的经济合作由来已久。1965年日本学者小岛清提出建立“太平洋自由贸易区”的倡议。1966年日本、美国、加拿大、澳大利亚和新西兰等国工商界人士成立“太平洋盆地经济委员会”（PBEC）；1968年，日本、美国、加拿大和澳
48、大利亚等国学者成立“太平洋贸易与发展会议”（PAFTAD）。1980年，亚太地区的商界、学界和官员组成了半官方的“太平洋经济合作会议”（PECC）。这些民间组织和半官方组织的经济合作，为亚太经济合作组织（APEC）的正式成立和发展，奠定了坚实的基础。1989年11月，在澳大利亚堪培拉举行了第一届亚太经济合作部长会议，美国、日本、澳大利亚、加拿大、韩国和东盟6国的外交部长和经贸部长出席了会议。这次会议标志着亚太经合组织的正式成立。1993年6月正式启用“亚太经济合作组织”的名称。该组织每年一度定期举行部长级会议，就区域内的经济发展、经济合作和自由贸易等问题进程磋商和讨论。该组织下设事务局、经济委
49、员会、财政委员会、贸易投资委员会、贤人会议和专业工作小组等机构，经常就亚太地区的经济形势，金融、财政等宏观经济政策，以及科技、环境保护、人力资源开发、基础设施建设、中小企业发展等问题举行各种活动。13汉城宣言1991年11月1214日，澳大利亚、文莱达鲁萨兰国、加拿大、中华人民共和国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、中国台北、泰国和美国的部长们在汉城召开会议，继续讨论亚太经济合作（APEC）的进程根据新加坡部长会议的议案，韩国作为亚太经济合作会议的主席国，与中华人民共和国、中国香港和中国台北进行了协商，达成协议，使它们得以同时加入亚太经济合作组织。部长们欢迎
50、中华人民共和国、中国香港和中国台北加入亚太经济合作组织，重申这三个重要经济实体的加入将大大有助于本地区经济合作的进程。部长们讨论了广泛的问题，包括：（1）巩固亚太经济合作组织的原则和目标；（2）地区经济趋势和问题；（3）乌拉圭回合和本地区的贸易自由化；（4）亚太经济合作组织的工作规划；（5）亚太经济合作组织的未来步骤。亚太经济合作组织汉城宣言（英文版）【解读】中国、中国香港和中国台湾省同时加入APEC，成为该组织的正式成员。事实上，从APEC成立起，是否吸收中国加入就成为该组织普遍关注的问题。1990年7月在新加坡举行的APEC第二届部长会议，一致通过吸收中国加入的议案，同时认为吸收作为经济实
51、体的中国台湾省和中国香港加入，也非常有意义。在汉城会议上，中国、中国香港和中国台湾省能够同时加入APEC，韩国做了大量的协调促进作用。最终的解决方案是：中国作为主权国家加入，在一个中国和严格区分主权国家和地区经济的前提下，中国同意中国台湾省和中国香港作为正式成员加入；中国作为主权国家加入，出席会议的代表是外交部长和外贸部长，而中国台湾省的代表仅是经济部长，中国香港是负责经济事务的官员；加入APEC后，中国台湾省称“中国台北”，香港在1997年7月1日回归后称“中国香港”。总之，中国、中国台湾省和中国香港的正式加入，使该组织更富成效、更加完整，进一步增强了亚太地区经济合作的活力。除此之外，会议还
52、讨论其他议题，关于本地区贸易自由化问题，会议着重讨论由各成员国高级官员共同草拟的区域贸易自由化报告，确定了参照关贸总协定的原则实现本区域贸易和投资自由化的基本原则，并决定成立一个非正式工作小组研究本地区贸易自由化的方案。更为重要的是，汉城宣言正式确定了该组织的宗旨和目标是：相互依存，共同受益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域内贸易壁垒。【注释】韩国首都的中文名称现改用音译，称首尔。这里遵循忠实原文的原则，仍用其旧译法。14APEC领导人经济展望声明我们亚太经济合作论坛的经济领导人召开了一个史无前例的会议。在后冷战时代，我们有机会为亚太地区建构一个新的经济基础，它将赋予不同经济实体以活力，加强合
53、作，促进繁荣。我们的会议表明，在世界事务中出现了一个亚太的新声音。随着21世纪的日益临近，我们相信，我们这个占世界人口40%和世界GNP50%的、充满活力的地区将在全球经济中发挥重要作用，在经济增长和贸易扩展中居于领先。我们经济增长的基础历来就是开放的多边贸易体制在承认我们经济的相互依赖和多样性的基础上，我们将本着下述原则建立一个亚太经济共同体：加强开放和伙伴精神，通过成员国之间的合作应付日益变化的区域经济和全球的经济挑战；我们是一个拥有20亿人口的亚太大市场，要为扩大的世界经济做出贡献并支持开放的国际贸易体制；我们继续减少妨碍贸易和投资的壁垒，使商品、服务、资本和投资在各地区自由流通；我们的
54、人民将通过提高收入、高技能和高薪酬的工作和增加流动性来让人民分享共同体内经济发展的好处；改善教育和培训工作，提高识字率，为发展经济提供技术人员，并鼓励各国共享那些有助于艺术和科学的思想；加速发展通讯和运输，使商品和人员往来畅通；我们保护我们空气、水和绿色空间的质量，控制我们的能源来源和可更新的资源，以改善环境，确保经济持续增长，为人民创造安全的未来。APEC领导人经济展望声明（西雅图，1993年11月20日，英文版）【解读】1亚太经济合作组织第一届领导人非正式会议的召开，具有“史无前例”的特征，在一定程度上标志着亚太经济合作进入一个新的历史阶段。在这个阶段中，亚太各国将在世界事务中发出“一个声
55、音”。2会议强调，开放的多边贸易体制是亚太各国经济发展和繁荣的基础。3会议提出了建立亚太经济共同体的设想，以及实现这一设想的具体目标和蓝图。4会议确定了APEC成员国之间合作的7项原则：加强开放和伙伴精神；支持开放的国际贸易体制；减少妨碍贸易和投资的壁垒；以提高收入来分享经济一体化的好处；改善教育和培训工作；发展通讯和运输；改善环境。APEC第一届领导人非正式会议在美国西雅图的召开，使亚太地区各成员的领导人第一次聚集在一起，讨论共同关心的问题，是亚太经济合作发展的一个重要转折点。这次会议是与APEC第5届部长级会议同时举行的，中国国家主席江泽民出席本次会议。会议讨论了贤人小组提交的通过自由、开
56、放的贸易和投资，逐渐地发展亚太经济共同体的报告，确定了该组织今后发展的大致方向，即地区贸易自由化、贸易便利化、加强技术合作和APEC组织的机制化。会议除发表了APEC领导人经济展望声明以外，还通过了APEC贸易和投资框架宣言，授权建立APEC贸易和投资委员会，并规定了该委员会的工作方案，即由该委员会制订推动贸易自由化、扩大贸易、促进投资环境更加开放，以及促进商品、劳务、资本和技术交流的计划，并要求其今后每年都制订一份“战略性计划”以促进亚太地区和全球范围的贸易开放。15茂物宣言我们，亚太经济合作组织的经济领导人，今天聚会印度尼西亚的茂物，规划我们经济合作的未来进程随着21世纪的日益临近，亚太经
57、济合作组织需要加强亚太地区的经济合作，这种合作的基础就是平等伙伴关系、共同责任、相互尊重、共同利益，因此亚太经济合作组织的首要目标是：加强开放性的多边贸易体制；促进亚太地区的贸易和投资自由化；加强亚太发展合作。我们进一步宣布，不晚于2020年在亚太地区完成我们实现自由和开放的贸易和投资的目标。执行的时间将考虑亚太经济合作组织各经济实体的不同经济发展水平，工业化经济不迟于2010年实现贸易和投资的自由化，发展中成员不晚于2020年实现这一目标。APEC经济领导人共同宣言（印度尼西亚茂物，1994年11月15日，英文版）【解读】1茂物宣言正式确定了APEC成员国实现贸易和投资自由化的时间表。2茂物
58、宣言在提出具体时间表时，充分考虑了各成员之间在经济发展水平上的差异，体现了APEC的南北合作性质，对世界上其他类似性质的经济合作组织具有重要的示范效应。3茂物宣言的时间表是以APEC各成员经济领导人做出承诺的方式提出的，虽不是法律或条约，但仍具有一定的约束力。4茂物宣言为亚太经济合作确定了发展方向和长远目标，APEC的贸易和投资自由化从议论阶段进入了实际行动阶段。事实上，在会议前，贤人小组提出了为在亚太地区实现自由、开放的贸易而努力亚太经合组织2000年展望的报告，提出了自由的贸易和投资原则、国际合作原则、区域内联合原则、互惠的原则、相互尊重和平等主义原则、现实主义原则、在意见一致基础上决策和
59、灵活实施的原则、开放的地区主义原则等。这些原则成为茂物宣言的基础。16亚太经合组织第九次领导人非正式会议经济领导人宣言和上海共识材料一1我们，亚太经合组织（APEC）的经济体领导人，在二十一世纪首次会聚上海，探讨如何迎接我们所面临的新挑战。我们相信亚太地区具有巨大的潜力，并决心通过参与、合作，实现共同繁荣。3作为亚太地区最重要的经济合作论坛，APEC应发挥领导作用，帮助各成员抓住机遇、迎接挑战。同时，我们需要就反对恐怖主义传达清晰而强烈的信息。我们决心扭转当前经济的下滑趋势，反对贸易保护主义，支持世界贸易组织在即将召开的部长级会议上启动新一轮谈判，增强公众对未来的信心。这些工作将符合并推动AP
60、EC的目标：和平、和谐、共同繁荣。4我们决心共同努力，促进经济可持续增长，共享全球化和新经济的收益，推进贸易投资自由化和便利化，从而使亚太经济在新世纪更加充满活力。我们重申实现茂物目标的决心，即发达成员在2010年、发展中成员在2020年实现亚太地区贸易投资自由化和便利化。为此，我们通过了上海共识，为APEC在第二个十年及以后的发展指明了道路。亚太经合组织第九次领导人非正式会议经济领导人宣言（2001年10月21日），收录于2002年亚太经济发展报告材料二自从确立茂物目标以来，全球化和新经济给全球和地区经济带来了深刻的变化，在创造了广阔机遇的同时，也形成了巨大挑战。APEC的未来发展应反映这些
61、变化。各成员领导人认为，贸易自由化仍然是APEC进程的核心内容，但有必要对茂物目标进行更新和拓展，以促进贸易投资自由化和便利化与经济技术合作的协调发展，尽可能地造福本地区的所有经济体。要实现这一目标，最具挑战性的一项工作是加强各成员在国内和国际两方面采取的单边行动和集体行动，在一些领域进行改革，并加强能力建议。鉴于合理的宏观经济政策、良好的经济管理、稳定的金融体系，以及更广泛的经济交流在促进地区经济繁荣中发挥的重要作用，财长会进程的战略目标也应在APEC更广阔的远景规划中有所反映。上海共识，收录于2002年亚太经济发展报告【解读】上述资料来自于2002年亚太经济发展报告（南开大学出版社2002
62、年版），该报告是由中华人民共和国外交部国际司、外经贸部国际司、国家经贸委外经司和南开大学中国APEC研究院合作发布的年度报告之一，对于我们了解亚太经济合作和发展问题，具有重要的参考价值。1本次APEC领导人非正式会议的主题是参与、合作和促进亚太地区的共同繁荣。2与会各成员领导人一致同意，将上海共识作为今后十年对APEC发展方向上的指导地位。3贸易投资自由化和便利化仍然是APEC进程的核心内容，有必要对茂物宣言提出的目标予以更新和拓展。除了上述内容之外，本次会议的经济领导人宣言共分四个部分：促进可持续发展；从全球化和新经济中受益；支持多边贸易体制；为APEC描绘一个更为生机勃勃的前景。而上海共识则进一步拓展了亚太经济合作的远景目标，明确了实现目标的基本战略和加强执行机制的重要性。