1、第20讲 中国经济体制改革和对外开放 一、经济体制改革 1.方针确定：中共十一届三中全会确立了改革开放、把党的工作重点 转移到_方面来的方针，揭开中国经济改革的序幕。经济建设 2.农村地区：(1)实行家庭联产承包责任制。内容：指在_基础上，把土地长期承包给各农户使用，农业集体生产变为分户自主经营，自负盈亏；其主要特征是_ _。(大包干、大包干，直来直去不拐弯，保证国家的，交足 集体的，剩下都是自己的。)影响：使农民获得了_，极大地调动了农民群 众的生产积极性。(2)大力发展乡镇企业：有利于调整农村_，提高农民生活 水平，有利于农业的现代化建设和农村经济的发展。土地公有制 包产 到户 生产和经营
2、的自主权 产业结构【名师指津】2.经济体制改革首先从农村开始的原因(1)农业是国民经济的基础；农业的健康发展是整个国民经济发展的基础。而农村改革又直接关系到农业生产能否得到健康发展。(2)新中国成立以来对社会主义道路探索的失误在农村中的危害远远大于城市，且已关系到农民的温饱问题，必须首先在农村进行改革。(3)农村中一些思想束缚打破较早的地区，当地农民和地方领导已经大胆地开始进行改革试验，农村已出现了改革势在必行的趋势。【图示记忆】家庭联产承包责任制示意图 3.城市地区：进行国有企业改革。(1)中心环节：增强企业活力。(2)目标：1992年中共“十四大”确立建立_的目标。(3)意义：增强了企业的
3、竞争力，使_大幅度增加，有利于国民经济的稳定和健康发展。现代企业制度 国有资产【名师指津】1.经济体制改革的实质 在党和政府的领导下，有计划、有步骤、有秩序地改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面，是社会主义制度的自我完善和发展。【名师指津】正确认识经济体制改革的四个转变 单一公有制到以公有制为主体，多种所有制并存；计划经济体制到社会主义市场经济体制；平均分配到按劳分配；优先发展重工业到国民经济平衡协调发展。4.社会主义市场经济体制的确立：(1)(计划和市场都是经济手段。邓小平)社会主义市场经济体制 非公有制经济 公有制(2)影响：解放了生产力，使中国经济与世界经
4、济真正接轨，大大促进了中国经济的发展，加快了中国现代化发展的进程。二、对外开放格局的形成和经济腾飞与生活巨变 1.对外开放格局的形成：(1)依据：中共十一届三中全会确定了_的方针。对外开放(2)过程。时 间 形 式 表 现 1980年起 经济特区 先后建立深圳、珠海、汕头、厦门和 _五个经济特区 1984年 沿海港口城市 大连、秦皇岛、天津、_等14个 20世纪80年代 沿海经济开发区 闽南三角区、_、珠江三角 洲等 20世纪90年代 经济技术开发区等 形式多样，开发_成为重点 海南 广州 长江三角洲 上海浦东【易错提醒】正确认识经济特区与特别行政区的区别 经济特区的“特”指特殊的经济管理体制
5、和经济政策。经济特区不是政治特区，仍然实行社会主义制度。而特别行政区的“特”指享有特殊的法律地位和特殊的社会制度与生活方式，即实行资本主义制度和资本主义生活方式。(3)意义：对外开放已形成_的新格局，有力地推动 了中国经济的发展，适应了全球化趋势。(4)深化：加入世界贸易组织。时间：2001年12月11日。意义：标志着_对中国的开放，总体上符合我国的根本 长远利益；有利于推动_的繁荣与发展。2.经济腾飞与生活巨变：国内生产总值迅速增长，城市化进程加快，进入互联网时代，社会生活发生了历史性巨变。全方位、多层次 世界大市场 全球经济【名师指津】城市化 也有的学者称之为城镇化、都市化，是由农业为主的
6、传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。【史论要旨】(1)十一届三中全会是党和国家的一次伟大转折，成为我国开辟中国特色社会主义道路的起点，开创中国社会主义现代化建设新时期的伟大局面。(2)以家庭联产承包责任制和国有企业改制为主要形式的经济体制改革，适应了生产力的发展，促进了我国经济迅速发展。(3)邓小平“南方谈话”和党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，成为我国社会主义改革开放进入新阶段的标志。(4)经济特区在发展外向型经济方面，成为全国排头兵，对沿海地区实行外向型经济战略，具有探
7、索和示范作用。【本课小结】重难点一 经济体制改革【史料探究】1.经济体制改革 19781987年，我国工业总产值中各种经济成分所占比重的变化 张岂之中国历史中华人民共和国卷 经济成分 1978年 1987年 全民所有制经济 77.60%59.70%集体经济 22.40%34.70%个体经济、私营经济、“三资”企业和其他非公有制经济 几乎为0 5.60%【探究】据材料分析，与50年代相比，20世纪70-80年代我国的所有制结构发生了怎样的变化。试从国内、国际两个方面阐述其成因。提示：(1)变化：公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。(2)成因：国内：十一届三中全会后，进行经济体制改革，尤其是
8、城市经济体制改革，工业领域打破了单一的公有制经济，鼓励非公有制经济发展。国际：和平与发展逐渐成为时代主题；中国逐步扩大对外开放，外商外资纷纷落户中国。2.社会主义市场经济体制 个体、私营等非公有制经济，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。个体、私营等非公有制经济创造的国内生产总值占全国的比重为三分之一以上，在固定资产投资中的比重占到15%左右，就业人员比重达18.7%。非公有制经济的发展，对于繁荣城乡经济、扩大就业门路、方便人民生活，发挥了不可缺少的重要作用。彭森主编中国经济体制改革年鉴【探究】据材料分析社会主义市场经济体制有哪些特点。提示：(1)所有制结构：坚持公有制的主体地位是社会主义市
9、场经济的基本标志。(2)宏观调控：在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控，发挥计划与市场两种手段的长处。(3)分配制度：以按劳分配为主体，多种分配方式并存。(4)根本目标：社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。【史论总结】一、经济体制改革的内容 1.农村经济体制改革：第一步改革的重点是实行家庭联产承包责任制，理顺农民与集体的关系。第二步改革的重点是调整产业结构，大力发展农村商品经济，理顺农民与国家的关系。2.城市经济体制改革：从进行扩大全民所有制企业经营管理自主权的试点开始的，已经历了两个阶段：第一阶段进行了局部改革试验和探索；第二阶段是全面改革城市经济管理体制。3.建立社
10、会主义市场经济体制：中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。在市场经济条件下，建立各种市场，形成统一开放的市场体系，由市场形成价格，保证各种商品和生产要素的自由流动，各种经济资源由市场来发挥决定性配置作用。二、经济体制改革的特点 1.以产权制度改革和产权关系调整为核心和主线。无论是农村改革，还是城市的改革，或者二者相关的改革，都是以责权关系及其制度的调整为核心和主线。2.以旧制度最薄弱或新制度需求最强烈的环节农业制度为突破口。3.允许旧体制外生产新体制，即体制增量调整与体制存量调整并行，而且以前者促进后者。4.包括政府在内的多元主体联合创新体制，政府扮演重要角色。5.从制度变迁的规律
11、和中国实际出发，选择渐进式改革的方式或道路。【名家评史】【观点】如果说在初创的市场经济阶段，政府的优惠政策和管理者的“人治”起了相当大作用的话，那么，随着深度市场化和自主国际化的逐步推进，则要求经济管理由过去比较注重政策优惠和“个人魅力”逐步提升为规范化和法制化管理。总之，以深度市场化、国际化和法制化作为改革的战略取向，中国经济体制才能更加完善、更具有生命力，才有可能成为当代世界最具竞争力的体制之一。美尼古拉斯R拉迪中国未完成的经济改革 【解读】作者主要描述了我国在社会主义市场经济初创和深化阶段，政府与市场发挥的作用的变化。我国在社会主义市场经济初创阶段，政府宏观调控作用较大。深化阶段，我国市
12、场经济深度市场化、国际化和法制化，同时继续发挥政府宏观调控作用。【原创例证】“最近十几年里，对我们日常生活以及我们生活于其中的世界影响最大最深刻的莫过于市场了。然而，有将近四十年的时间，市场从我们的社会生活中逐渐退出乃至消失。”“四十年的时间，市场从我们的社会生活中逐渐退出乃至消失”的主要原因是 ()A.计划经济体制的确立 B.社会主义改造的完成 C.经济体制改革的开展 D.“大跃进”和人民公社化的实行【解析】选A。根据材料信息和所学知识可知，市场在新中国成立初期“从我们的社会生活中逐渐退出乃至消失”，这是由于计划经济体制存在的结果，故选A。B、C、D与题意不符，故排除。【观点】毛(泽东)及其
13、同僚依靠组织方式上的变化，通过大规模的劳力动员，以实现农业奇迹；邓(小平)及其同僚同样依赖改变组织方式尽管在类型上二者十分不同来提高农业生产率。费正清剑桥中华人民共和国史 【解读】本段材料主要描述了史学家费正清对中国现代农村生产关系调整的评论。(1)作者叙述点明了农村生产关系的两次调整农业合作化、家庭联产承包责任制。强调了两者的方式相同：改变组织形式。(2)作者认为作用相同：二者都以土地公有制为基础，都提高了农业生产率。实际上，二者改变组织形式正好相反，农业合作化是个体经营转向集体经营，家庭联产承包责任制则是集体经营转向个体经营。重难点二 对外开放格局的初步形成【史料探究】1.对外开放的必要性
14、 现在的世界是开放的世界。中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。邓小平文选第三卷【探究】根据材料分析邓小平是基于什么认识作出了对外开放决策的。提示：经济全球化发展的必然要求；中国的闭关自守导致落后的教训；社会主义现代化建设的需要。2.对外开放格局的初步形成 开放不再是沿海地带的“特权”，从青藏高原到额尔古纳河，各地都在探索开放的适当形式。随着贯穿欧亚的第二座大陆桥在阿拉山口接轨，当年的丝绸之路再次成为经济往来的重要纽带。西藏同胞在通往尼泊尔、印度的大小山口摆起了货摊。它是西藏走出封闭、走向世界的起点。【探究】
15、根据材料和所学知识，说明我国对外开放形成了怎样的格局。提示：我国已形成经济特区、沿海开放城市、沿海开放区、沿江开放港口城市、沿边开放城镇、内地省会开放城市的开放体系。这个体系的形成，标志我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局的初步形成。3.浦东的开发开放 上海在鸦片战争前是清朝一千三百多个县中的一个普通县城，鸦片战争后被辟为通商口岸。据上海县续志记载，光绪年间，“上海介四通八达之交，海禁大开，轮轨辐辏，竟成中国第一繁盛商埠”。1990年4月，中央政府宣布开发开放上海浦东，此后，浦东成为中国90年代改革开放的重点和标志，成为世界瞩目的“东方明珠”。【探究】根据材料和所学知识分析浦东成为中国20
16、世纪90年代对外开放重点的自身优势。浦东的开发取得了哪些成就？提示：(1)优势：近代以来，上海作为通商口岸，近代经济发展较好；上海位于长江三角洲的中心位置；上海和长江三角洲等沿海开放城市和经济开放区的先期开放奠定基础。(2)成就：浦东新区成为上海新兴高科技产业和现代工业基地，成为上海新的经济增长点。【史论总结】新时期中国对外开放的特点 1.全方位：指对世界所有类型的国家开放，我们坚持在平等互利原则的基础上，同世界上所有国家和地区发展多种形式的双边和多边的经贸合作关系。2.多层次：指对外开放经历了由东到西、由点到线、由线到面、由沿海到内地逐步推进的过程，形成了全国性的由沿海开放地带、沿江开放地带
17、、沿边开放地带和内陆省会城市为代表的多层次对外开放格局。3.宽领域：指我国不仅在经济领域对外开放，也在科学、教育、文化等领域开放。今天的对外开放与旧中国的“开放”的区别 1.开放的前提不同。旧中国的开放是在外国列强的侵略下被迫开放，而新时期的开放是在平等交往、独立自主、自力更生的基础上，在坚持国家主权的前提下，主动进行的开放。2.开放的性质不同。以前的开放是适应外国殖民主义的需要而开放，反映了外国对中国的侵略政策。当前的开放是为了更好地增强我国自力更生的能力。3.开放的结果不同。以前的开放有利于外国的侵略，不利于中国民族工业的发展，当前的开放则有利于发展中国的社会主义经济。【名家评史】【观点】
18、在对外开放方面，第一个重大步骤是兴办深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。这是利用国外资金、技术、管理经验来发展社会主义经济的崭新试验，取得了很大成就。实践证明，经济特区姓“社”不姓“资”。吴于廑、齐世荣世界史现代史(下卷)【解读】本段材料主要描述了经济特区创办的意义。作者认为：(1)经济特区的创办是对外开放的第一个重大步骤。(2)经济特区在利用国外资金、技术、管理经验方面取得了很大成就。(3)经济特区取得的成就证明，创办经济特区是成功的，推动了中国经济的发展，解放了人们的思想。【原创例证】2014年7月30日，俄罗斯联邦远东发展部宣布，在远东地区的14个地点建立经济特区。中国的经济特区可为俄罗
19、斯经济特区提供哪些经验()实行多元化的经济所有制形式 吸收和利用外资 大力发展外向型经济 A.B.C.D.【解析】选A。中国的经济特区以吸收和利用外资为主，实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式，大力发展外向型经济，这些都能为俄罗斯经济特区提供经验，故都正确。【观点】有的学者从中国面临20世纪80年代世界第二次重大产业梯度转移出发，提出只有采取率先加快沿海地区对外开放的战略，才能抓住这个难得的机遇。“因为内地无论从区位上、与海外的联系上还是从工业基础上、科学技术水平上、劳动者的素质上，都与沿海存在差距。能较快扩大开放，转换机制，吸引海外资金和技术，吸收和借鉴外国一切反映现代社会化生产
20、规律的先进经营方式、管理方法、率先接收东亚地区第二次重大产业梯度转移的，还是沿海地区。”夏禹龙加速发展、达到共同富裕的捷径 【解读】本段材料主要描述了夏禹龙对中国沿海地区开放原因的分析。他认为，重点开放沿海地区有以下原因：(1)沿海地区具有经济技术优势。(2)便于吸收海外的资金、技术、先进的经营管理方式，有利于对外贸易。(3)抓住产业梯度转移的机遇。题型突破史论互证型选择题【理论阐释】1.题型特点：(1)题干一般为教材中未出现的历史结论，选项为所学史实，需要判断论证史实是否符合题干结论；(2)题干为简略的历史事件或历史现象，备选项是依据这些历史事件或历史现象得出的结论，需要分析判断选项的结论是
21、否符合题干反映的信息。2.培养能力：主要考查学生的分析论证能力，特别是运用基本历史理论分析历史问题的能力，故难度较大。【典题例证】(2014江苏单科T10)有学者指出：事实上农民远非如许多人想象的那样是一个制度的被动接受者，他们有着自己的期望、思想和要求。他们一直有着“反道而行”的“对应”行为，从而以不易察觉的方式改变、修正，或是消解着上级的政策与制度。下列史实中，最能佐证材料观点的是()A.发动农业合作化运动 B.“大跃进”运动的掀起 C.确立了人民公社体制 D.农业生产责任制萌发【思路引领】第一步：明确本题考查意图，本题以家庭联产承包责任制产生的背景为切入点，考查学生的分析论证能力。解题的
22、关键是了解新中国成立以来农村生产关系的变革过程。第二步：析选项 A 材料中的关键信息是中国的农民“以不易察觉的方式改变、修正，或是消解着上级的政策与制度”。农业合作化运动在当时得到了农民的拥护 排除 B“大跃进”是“左”倾错误的集中表现，并不是改变、修正或是消解着上级的政策与制度 排除 C 人民公社体制是“左”倾错误的集中表现，并不是改变、修正或是消解着上级的政策与制度 排除 D 农业生产责任制最早出现在凤阳县小岗村，是农民的一次自发对人民公社制度的改变 正确【方法点拨】(1)解答思路：理解题干结论或史实，联系所学知识。联系历史结论或史实的时代背景，迁移相关的人物或事件进行分析判断。分析各备选
23、项的内涵及其与题干的关系。(2)解题方法：一般采取史实支撑法、史论结合法、概念分析法、理论分析法等。【典题运用】1.(2014广东十二校联考)1979年，深圳的谬真一家5口每月可凭猪肉票买6.80元的肉，凭豆腐票买0.64元的豆腐，可凭鱼票买3.20元的鱼，可凭海味票买0.70元的海鲜。这一现象可以印证当时()A.人们的饮食结构非常合理 B.我国已完全打破计划经济体制 C.政府给予深圳特区特殊的经济政策 D.进行经济体制改革的必要性【解析】选D。题干材料反映了计划经济体制的严重弊端，从而印证了进行经济体制改革的必要性，D正确。A、B、C不符合题意。2.(2014威海模拟)“它通过渐进式的改革，对原来僵化的农业经济体制实行了自我完善，使之变为新型的农业体制，使亿万农民掌握了生产经营的自主权，生产积极性大大提高。这是在党的领导下我国农民的伟大创造。”上述材料评论的是()A.农业社会主义改造 B.“大跃进”运动 C.人民公社化运动 D.家庭联产承包责任制【解析】选D。家庭联产承包责任制的实施，使农民获得了生产和分配的自主权，符合题意，故答案为D。
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