1、第二课 我国公民的政治参与必修2 第一单元 公民的政治生活必修2 第一单元 公民的政治生活我国公民政治参与的途径和方式：(1)我国的选举制度及选举方式(2)公民参与民主决策的多种方式(3)公民直接参与民主决策的意义(4)我国的村民自治与城市居民自治及其意义(5)我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道(6)公民要负责地行使民主监督权利考点一 我国的选举制度及选举方式(高考指数：)一、选举方式从选民角度看可分为与间接选举；从候选人角度看可分为等额选举与。直接选举差额选举二、选举方式的选择1要根据、物质生活条件和选民的等具体条件来确定。社会经济制度文化水平2必须体现，并与经济发展、社会进步状况
2、相适应。国家性质三、我国的选举制度目前，我国采用与相结合的选举方式。直接选举间接选举四、珍惜自己的选举权利1公民要有不断提高参与民主选举的素养，行使好的权利。民主选举参与感2是否积极参加选举，是衡量公民、的重要尺度。责任感3公民行使选举权应出于公心，以为重；要了解候选人的和表现，在的基础上审慎投票。人民利益品德能力理性思考一、四种选举方式的比较角度 从选民角度 从候选人角度 方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 含义 由选民直接投票选举的方式 先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式 正式候选人名额与应选名额相等的选举方式 确定的正式候选人名额多于应选名额的选举方式 角度 从
3、选民角度 从候选人角度 方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 优点 使每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人 在选民较多、分布较广的情况下适用 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 为选民行使选举权提供了选择的余地，在候选人之间也形成了相应的竞争，有助于选民了解候选人 角度 从选民角度 从候选人角度 方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 局限 不适用选民较多、分布较广的情况 选民不能直接选择自己心目中的当家人 在一定程度上影响选民的选择 会影响当选者结构的合理性；如不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况 直接选举比间接选举好，差额选举比等额选举好。提示：直接
4、选举与间接选举、差额选举与等额选举，分别适用于不同的情况，各有其优点和局限，不能简单地说哪一个更好。关于我国人大代表、政府领导人的选举方式目前，我国采用直接选举与间接选举相结合、等额选举与差额选举相结合的选举方式。我国县乡两级人大代表实行直接选举，县级以上人大代表实行间接选举；人大代表的选举实行普遍的差额制，等额选举只在极少数情况下使用。我国各级政府领导人均由间接选举产生。二、选举方式选择的依据采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定，必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。1.(2014高考大纲全国卷)在最近
5、一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4 536 名县级人大代表候选人、4 314 名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法()促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段A BC DA解析 本题考查民主选举方式的完善及意义，旨在强调“让候选人从纸上来到选民面前接受面试”。从题眼信息可以看出，这种做法有利于密切候选人与选民之间的联系，促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托，有利于选民了解候选人，更好地行使
6、选举权，符合题意，选 A 项。让候选人来到选民面前接受“面试”的目的是更好地选出代表民意的人大代表，而不是加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围，错误；这种做法有利于扩大候选人的影响，但不是保证其当选的必要手段，错误。名师点评 本题考查民主选举，旨在强调人大代表候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法，解答时可从这种做法对选民和人大代表候选人的意义两个方面来思考。1.目前，我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。下列属于公民直接参与选举的有()县及县以下人大代表的选举 县以上各级人大代表的选举 乡及乡以上政府领导人员的选举 农村村民委员会成员的选举A B C DC解析：本题考查公民
7、直接参与选举的范围。县及县以下人大代表和农村村民委员会成员由公民直接选举产生，正确；县以上各级人大代表和各级政府领导人由公民间接选举产生，不选。考点二 公民参与民主决策的多种方式及其意义(高考指数：)一、公民参与民主决策的多种方式1间接参与民主决策：公民通过，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。民主选举2直接参与民主决策：公民可通过、，直接参与民主决策。社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度 社会听证制度二、公民参与民主决策的意义1有助于决策充分反映民意，体现决策的。2有利于决策广泛集中民智，增强决策的。民主性科学性3有利于促进公民对决策的理解，推动决策的。
8、实施4有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的。社会责任感公民直接参与民主决策的多种方式方式 内容 具体途径 依据 意义 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提 使决策广泛反映社情民意，提高公民参与决策的积极性 方式 内容 具体途径 依据 意义 专家咨询制度 专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会等 专家学者具有专业知识、掌握相关信息 提高决策的科学性 方式 内容 具体途径 依据 意义 重大事项社会公示制度 决策
9、机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策透明度和公民参与度 方式 内容 具体途径 依据 意义 社会听证制度 在听证会上，公民充分发表意见、提出建议 听证会 是帮助决策机关发现问题、修正问题的有效途径 有利于科学决策、民主决策 社情民意反映制度和重大事项社会公示制度的主要区别社情民意反映制度是决策机关在决策前先了解民意，根据民意来进行决策；重大事项社会公示制度是决策草案形成后予以公示，再次征求民意以补充和修改。因此二者的主要区别在于是决策前还是决策后的民意征集。2.(
10、2015高考全国卷，T17)中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于()明确立法权力边界，防止部门利益法律化完善立法体制，保障公民政治权利的实现使法律更好地体现民意，提高法律权威促进公民提高法律意识，自觉遵法守法A BC DD解析 本题的题眼是“健全立法机关和社会公众沟通机制的作用”。由题眼可知，这一机制一方面有利于法律更好地体现民意，从而使法律得到群众的认可，提高法律的权威；另一方面，让公众参与立法有利于公民提高法律意识，自觉
11、遵法守法，符合题意。“健全立法机关和社会公众沟通机制”与“明确立法权力边界”无关，排除；健全这一机制不一定能够保障公民政治权利的实现，舍去。名师点评 解答政治生活的试题，一定要分清主体是公民、政府、政党，还是人大或者人大代表，本题的关键信息是“健全立法机关和社会公众沟通机制”，涉及立法机关与公民的关系，因此，其作用主要表现为立法民主和公民自觉守法两个方面。2.四川省人民政府严格依法行政的规定在政府网站公布，该规定要求凡是涉及群众切身利益的重大决策事项，都要向社会公开征求意见。这有利于()增强决策的透明度和公民的参与度决策反映民意，体现决策的民主性公民直接参与和制定重大决策集中学者智慧，提高决策
12、的科学性A BC DA解析：本题考查重大事项社会公示制度的意义，符合题意。错误，公民参与决策，而不是制定决策；是专家咨询制度的作用，不符合题意。一、农村村民自治1村委会的性质：是村民自我管理、自我、自我的基层群众性自治组织。服务教育考点三 我国的村民自治与城市居民自治及其意义(高考指数：)2村民自治的内容：(1)村民投票选举村委会成员；(2)通过等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；(3)通过村民自治章程或等形式，规范村民自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务；(4)通过、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村委会的工作和村干部的行为。直接村民会议
13、村规民约村务公开二、城市居民自治1居委会的性质：是城市居民自我、自我教育、自我的基层群众性自治组织。管理服务2居民自治的内容：(1)居委会成员由居民选举产生；(2)凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请讨论决定；(3)居委会实行办事制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。民主居民会议公开三、发展基层民主的意义实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是最为广泛而深刻的实践。社会主义民主全面认识农村村民自治和城市居民自治农村村民自治 城市居民自治 自治机构 性质 自 治 内 容 选举 村民委员会 居民委员会 村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 村民直接投票
14、选举村委会成员，这是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径 居民委员会成员由居民民主选举产生 农村村民自治 城市居民自治 自 治 内 容 决策 管理 村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 通过村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务 社区日常事务居民管 农村村民自治 城市居民自治 自 治 内 容 监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村干部的行为和村委会的工作 居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 农村村民自治 城市居民自治 发展基层
15、民主的意义 (1)社会角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程(2)公民角度：实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，有利于增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，提高参与政治生活的素养和能力 基层群众性自治组织基层政权组织我国的基层群众性自治组织是指农村村民委员会、城市居民委员会和企事业单位的职工代表大会，是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式；我国基层政权组织是指乡镇一级的人民代
16、表大会和乡镇人民政府。因此，基层群众性自治组织不是我国的基层政权组织或国家机关。3.(2015高考全国卷，T16)从 2013 年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社会问题的有效解决，得益于民情理事会()提供了有效的利益协商渠道 完善了基层民主自治的组织形式 发挥了多方主体参与社区治理的作用 明确了社区居民参加基层民主协商的义务A BC DA解析 本题强调了民情理事会通过协商讨论，促进了社会问题的有效解决，这主要是因为民情理事会发挥了多方主体参与社区治理的作用，提供
17、了有效的利益协商渠道，符合题意。民情理事会是社会主义协商民主的新形式，基层民主自治的组织形式是村民委员会和居民委员会，排除；社区居民参加基层民主协商是行使权利，并非履行义务，排除。名师点评 本题以“民情理事会”为载体，考查基层民主管理的知识。解答本题的关键是明确民情理事会的组成、性质和作用。3.某社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是()A.通过信访制度行使监督权B.通过社情民意反映制度参与民主决策C.通过舆论监督制度寻求政府帮助D.通过基层群众性自治组织参与民主管理D解
18、析：居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书，体现了居民通过向居委会反映意见和建议参与民主管理，故选 D 项。A、B、C三项不符合题意。考点四 公民的民主监督权及其行使；民主监督的合法渠道及其意义(高考指数：)一、民主监督权 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出、或者的权利。建议申诉控告检举二、合法渠道 公民可通过、实行民主监督。此外，、网上评议政府等活动，是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。信访制
19、度人大代表联系群众制度舆论监督制度监督听证会民主评议会三、实行民主监督的意义 1有利于改进的工作。被监督者2有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。四、如何依法行使监督权 1为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的。监督权2必须采取方式，坚持的原则，不能干扰公务活动。合法实事求是公民民主监督的四种合法渠道比较 信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 其他方式 不 同 点 含义 通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议 将自己的意见、建议、要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
20、 依法在新闻媒体上公开发表意见 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 其他方式 不 同 点 方 式 信函、电话、手机短信、当面指出 通过人大代表以议案、质询的方式 电视、广播、报刊、网络等 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 其他方式 不 同 点 特 点 是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 其他
21、方式 不 同 点 作 用 相同点 为公民行使监督权提供了有力保障 使公民的民主监督得以真正落实 在监督中发挥着独特的作用 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 都是公民行使监督权的体现，属于民主监督的重要途径。有利于改进被监督者的工作；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。无论采用哪种方式，都要遵守宪法和法律，坚持实事求是的原则，做到有序参与 民主决策的方式与民主监督的方式(1)公民参与民主决策的多种方式：间接参与民主决策：公民通过民主选举，选出代表民意的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。直接参与民主决策：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会
22、公示制度、社会听证制度。(2)公民参与民主监督的方式：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。此外还有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等近年来出现的民主监督新形式、新方法。4.(2015高考海南卷)某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和大学生村官的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解读、农村实情的掌握情况等，考评成绩直接影响干部的奖惩。“群众考干部”的做法()是村民自治组织形式的创新推进了基层社会的法治建设是村民行使监督权利的体现有利于提高干部的工作能力A BC DD解析“群众考干部”的做法，是村民行使监督权利的体现，有利于提高干部的自身素质
23、和工作能力，符合题意。村民自治组织形式是村民委员会，材料没有表明村民委员会的创新，也没有涉及基层社会的法治建设，与材料不符。4.货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了规范行政执法自由裁量权规定，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是()A政府开展行政执法的重要依据B公民参与基层民主管理的重要方式C公民通过信访制度行使监督权D公民通过社情民意反映制度参与民主决策C解析：本题考查民主监督的方式。政府执法的依据是法律法规，A 项错误；材料涉及的是公民与政府的关系，B 项与材料无关
24、；任某的做法是行使监督权利的重要体现，而不是参与民主决策，C 项符合题意，排除 D。本课结构答题要素(1)原因：我国人民民主专政的国家性质；人民当家作主的地位；公民行使政治权利(选举权和被选举权、监督权、政治自由)的重要性。(2)意义：对公民，有利于增强公民主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。对社会或国家，有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展。高考锦囊1公民为什么要自觉参与政治生活解题思路 回答此类题目，可从原因和意义两大方面分析说明。2公民应如何参与政治生活答题要素(1)内容：依法行使政治权利，履行政治义务；要
25、遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主监督、民主管理和民主决策等。(2)要求：依法有序参与政治生活；坚持公民参与政治生活的三大基本原则；参与的具体途径(渠道)及要求。(3)意义：准确表达自己的意愿；切实维护自己的合法权益；不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区；有力地促进政府机关的廉政建设。解题思路 回答此类题目，可从公民参与政治生活的内容、要求和意义三个方面分析说明。食品安全法实施条例修订草案对外公开征求意见材料一 2015 年 12 月 9 日，国家食品药品监督管理总局全文公布食品安全法实施条例修订草案，广泛征求社会各界意见。按照食品安全法“建立
26、科学、严格的监督管理制度”的基本要求，草案对现行食品安全法实施条例进行了细化、补充和完善。重点修改内容包括：强化了食品安全基础性制度；强化了食品生产经营者主体责任；强化了食品安全监督管理；强化了食品安全社会共治；强化了食品安全违法责任追究。材料二 食品安全关系国计民生，关系中华民族未来。中国政府始终高度重视食品安全，坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。同时，食品安全也同样离不开我们每个人的努力。中国政府着力构建政府、企业、社会、行业组织、媒体、消费者多方参与的食品安全共治体系，共同维护食品安全。结合材料一，说明食品
27、安全法实施条例修订草案为什么要向社会公开征求意见。提示：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，这决定了公民有参与民主决策的权利。食品安全法实施条例修订草案向社会公开征求意见，体现了人民当家作主的地位和权利。(2)信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源，食品安全法实施条例修订草案向社会公开征求意见，有利于拓宽民意反映渠道，这是政府正确决策的前提。(3)政府决策是否科学、合理涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。食品安全法实施条例修订草案向社会公开征求意见，是政府坚持对人民负责原则的表现。(4)公民参与决策，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的
28、科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民对食品安全法实施的社会责任感。结合材料二，运用“民主监督”的知识，就公民如何维护“舌尖上的安全”提出建议。提示：(1)我国公民享有监督权，公民可以对有关国家机关和国家工作人员在食品安全中的渎职、失职行为进行监督，要敢于同危害食品安全行为进行斗争。(2)通过信访制度参与民主监督。公民可以向政府相关部门举报生产经营问题食品的企业。(3)通过舆论监督制度参与民主监督。公民可以将生产经营问题食品的企业通过新闻媒体予以曝光。(4)通过人大代表联系群众制度参与民主监督。公民可以向当地的人大代表反映有关企业生
29、产经营问题食品的情况。12015 年 12 月 9 日，国家食品药品监督管理总局全文公布食品安全法实施条例修订草案，向社会公开征求意见。此举()是公民通过重大事项社会公示制度参与民主监督是公民通过社情民意反映制度参与民主决策尊重了公民的知情权，增强了决策透明度和公民参与度保障了公民的决策权，促进了决策的民主化和科学化A BC DC解析：国家食品药品监督管理总局就食品安全法实施条例修订草案向社会公开征求意见，属于民主决策而不是民主监督，错误，正确；此举尊重了公民的知情权，增强了决策透明度和公民参与度，正确；说法错误，公民有参与权，但没有决策权。2国家食品药品监督管理总局之所以就食品安全法实施条例
30、修订草案向社会公开征求意见，是因为()A保证决策利民必须听证于民B阳光决策有利于提高决策透明度C民意是正确决策最重要的信息资源D人民直接行使国家事务的管理权C解析：国家食品药品监督管理总局之所以重视民意，是因为信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源，故C 项正确；A、B 两项不符合题意，D 项说法错误。3为维护食品安全，国家鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，并对举报行为进行奖励。公民举报食品药品违法行为是()依法行使权利，维护生命健康安全的体现履行法定义务，维护食品药品安全的体现行使国家权力，对食品药品市场进行监管运用合法手段，对食品药品市场进行监督A BC DB解析：公民举报食品药品违法行为，是公民依法行使监督权的体现，有利于维护生命健康安全，正确。监督权是公民享有的权利，不是应履行的义务，错误；对食品药品市场进行监管的主体是政府，不是公民，错误。本部分内容讲解结束 按ESC键退出全屏播放