1、东西方政治制度的比较 主题三 国家治理体系孰优 孰劣 热点课题 主题立意 东西方政治制度的建构是人类政治文明的宝贵成果。虽然在古代与近代，东方与西方的政治理念有诸多不同，这都是由不同的社会环境造成的。东方的专制与西方的早期民主各有优劣，各有政治文化价值；不能以一方为标准否定另一方。近现代政治制度与古代政治制度相比，是历史的进步，是人类文明演进的结果，我们不能用今人的标准去苛求古人。现代东西方政治制度在国家治理体系上有相互借鉴的趋向，适合本国国情的国家体制才是最好的体制。主题立意 习近平同志曾多次表达了“把权力关进制度的笼子里”的思想，指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里
2、”！体现了中国共产党在党的建设方面的新思路，是在中外历史经验总结基础上的理论升华。权力的制约与平衡，是基本的政治准则，也是人类的政治智慧。高考命题特别重视对这一主题的命题考查，主要集中在考查古今中外、制约权力的措施上，是隐性的社会热点问题。知识通讲 针对训练 1.中国(1)古代先秦宗法制、分封制与封建专制主义中央集权制度的形成、发展、演变。(2)从近代康梁维新变法倡导君主立宪到孙中山学习欧美民主共和政治。(3)近代中国共产党以俄为师，向苏联学习，反侵略求民主，追求民族解放的斗争历程。(4)现代中国建立起中国特色的民主政治制度。一、主线归纳 2.西方(1)古希腊奴隶制民主政治和罗马的法律制度。(
3、2)近代英、美、法、德四国资本主义代议制的确立与发展。(3)科学社会主义由理论到实践的发展演变历程。1.中国古代政治机构变革的史实二、古代中国的中央与地方机构及权力制约措施 朝代 中央机构 地方机构 秦朝 皇帝制度，皇权至高无上；三公九卿，中央集权的中央政府机构 实行郡县制，在全国范围内废除分封制，郡守、县令都由皇帝任免 汉朝 汉武帝设立中朝，削弱相权 设立刺史监察地方；彻底解决王国问题 隋唐 中央政府机构实行三省六部制 北宋 设中书门下、枢密院、三司使分割相权 将地方的行政、军事、财政权力收归中央。派文官做知州，设通判负责监督 元朝 中央三省合一，只设中书省 实行行省制度 明朝 废除丞相，皇
4、权相权合一；设立内阁，帮助皇帝处理政务 沿用行省制度，进一步加强对边疆地区的控制 清朝 清初沿用内阁制度，设立议政王大臣会议；军机处的设立使专制皇权发展到顶峰 发展 趋势 日益完善严密；相权削弱直至消亡，皇权加强；专制主义日益浓厚 地方权力越来越集中到中央，中央集权不断加强 2.中国古代制约权力的措施(1)制约皇权的措施：中国古代皇权至上，制约皇权的措施很少，主要表现在相权的牵制和谏议制度。(2)制约相权的措施 皇权对相权的制约：三省六部制、二府三司制都通过分割相权，使其互相牵制，加强了皇权。明朝设置内阁、清朝设置军机处，使皇权对中央的控制更加严格。中国古代大部分朝代都设置了监察机构，加强对中
5、央官吏的监察和监督。(3)制约地方的措施 分割地方权力：使地方官吏之间互相牵制，这是中央控制地方权力的普遍做法。加强监督监察：如汉代的刺史、明代的都察院都是专门监察地方的机构。明代还设置了特务机构，负责秘密监察地方官吏。1.雅典民主政治确立的标志大多数学者主张把克利斯提尼改革作为雅典民主政治确立的标志。主要理由：(1)新地区部落代替传统血缘部落，沉重打击了氏族贵族。(2)五百人议事会取代了梭伦的四百人议事会，其成员是不分等级的公民，比四百人议事会更民主。(3)十将军委员会的设立也加强了军队的民主性。(4)“陶片放逐法”对不受平民欢迎的贵族形成了巨大的威胁。三、古代希腊、罗马的政治设计 2.雅典
6、民主政治理念的表现主权在民 公民大会是最高的国家权力机关；全体公民皆可参与陪审法庭与公民大会，具有同等的政治地位；雅典政治向全体公民开放，官职不再受财产和门第限制 权力制约 这种权力制约主要是城邦的公民集体对官吏的监督和制约 法律至上 雅典严格实行法治，法律神圣不可侵犯，在法律面前人人平等 公民意识 担任官职不再受财产和门第的限制，人人皆可以为政，是统一的公民集体形式。城邦至上、政治为本，成为雅典人的共识 直接民主 古雅典民主实行的是直接民主，为近代西方的政治思想和政治制度提供了思想渊源，是西方民主的滥觞 3.罗马法体现的原则(1)体现正义、公平、公正的原则(例如西塞罗的观点)。(2)法律面前
7、人人平等、法律至上。(3)重视证据、注重程序、倡导理性。(4)合理、节制的原则。4.中国古代中央集权制度与古希腊民主政治制度的差异国别 古代中国 古希腊 差异 中央集权制度 民主政治制度 政治特点 皇位世袭，皇权至上 主权在民，轮番而治，法律至上，直接民主 积极作用 有利于多民族国家的统一和发展，有利于大型工程的兴建，有利于保障文明发展的稳定性和连续性 使公民有自由发挥才能的空间，促进了思想文化的空前繁荣 消极作用 极易产生暴政和腐败；随着文明的进步以及人类自主意识和平等观念的增强，这种专制政体成为人类自由和社会进步的障碍 它把权力交给所有的公民。轮流坐庄的极端民主易导致政府腐败、社会动荡；权
8、力的分散性也是古希腊文明衰落的原因之一 1.特点(1)具有形式上代表民意行使国家权力的议会(议会立法)。(2)实行分权与制衡的原则(核心)。(3)实行资产阶级的政党政治。四、西方资产阶级代议制的政治架构 2.形式：君主立宪制与民主共和制。3.近代西方制约权力的措施(1)英国的君主立宪制：英国君主立宪制形成的过程就是对国王的权力不断限制的过程，权利法案的颁布，使国王只能依法行政，仅仅掌握行政权。内阁制的形成使国王逐渐丧失了行政权。(2)美国的民主共和制：美国政治体制的设计最典型地体现了孟德斯鸠的权力制衡原则，主要表现在：中央内部的权力实行三权分立制，立法、司法、行政相互制约。中央与地方政府之间相
9、互制衡，中央集权，地方分权。政党之间相互制衡，民主党和共和党轮流执政，相互竞争，形成制衡关系。4.雅典民主与近代西方民主的区别与联系(1)区别 雅典实行直接参与式民主，是一种限于城邦内特定范围公民的国家至上的直接民主。近代西方民主是间接代议制民主，通过寻求政治代言人的方式实现自己的利益要求，其在范围、制约机制、治理机制、程序等方面比古希腊要广泛。(2)联系：雅典民主为后来西方的民主政治思想和制度提供了思想渊源。如“国家机构三权分立的组织形式”“人民主权”“法律面前人人平等(包括言论自由)”的政治原则，“少数服从多数”的决策原则，国家公职选举任期原则。1.中国特色的三大政治制度的形成、特点五、社
10、会主义民主政治的特点 形成 特点 人民代表大会制度 1954年9月第一届全国人民代表大会召开 中国的根本政治制度，中国民主政治的基础 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1949年举行中国人民政治协商会议，初步建立 中国基本的政党制度，核心是中国共产党领导，多党合作协商 民族区域自治制度 依据1949年共同纲领和1954年中华人民共和国宪法确立 在中央政府领导下，少数民族自己管理本民族的事务，民族平等、共同繁荣 2.人民代表大会制度与欧美代议制的比较(1)根本区别：经济基础和行使权力的主体不同。人民代表大会制度以社会主义公有制为基础，由全国人民行使权力；欧美代议制以资本主义私有制为基础，由
11、资产阶级行使权力，维护资产阶级的利益。(2)其他：代议制政治都代表资产阶级，其政权性质还是资产阶级，无产阶级处于被统治地位，阶级矛盾仍然存在。(3)联系：都是人类政治文明进步和发展的表现，体现了民主化的发展潮流，相比较以往的政治制度，具有明显的进步性。都赋予了人民一定的权利，都顺应了当时历史发展的潮流。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11C1.孟子说：“君有过则谏，反复之而不听，则易位(另立新君)。”而董仲舒说：“唯天子受命于天，天下受命于天子。”相对于孟子，董仲舒的主张()A.否认绝对服从专制君主B.强调对君主暴政的制约 C.修改了儒家君臣关系理念D.适应了争霸战争的需要 解析 依
12、据题干信息可知，A、B两项是孟子的观点，排除；D项是法家思想地位的体现，排除；董仲舒认为“天子受命于天”，不受臣下的制约，故C项正确。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 112.黄宗羲被蔡元培称为中国的卢梭，他的明夷待访录被认为是中国的人权宣言，这一提法的依据是()A.批判君主专制，具有启蒙作用 B.倡导开明政治，效仿西方制度 C.否定传统文化，促进民主发展 D.提出主权在民，主张平等自由 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11解析 黄宗羲批判君主专制，起到早期启蒙作用，故A项正确；黄宗羲没有效仿西方政治制度，故B项错误；黄宗羲未否定传统文化，而是对传统文化的批判继承，故C项错误
13、；黄宗羲未提出主权在民，故D项错误。答案 A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 113.李清川等在汉武帝朝丞相群体研究一文中指出：“武帝(指汉武帝)朝的丞相群体不同于高祖时的功臣丞相又不类于昭宣后的学术丞相，武帝朝丞相是汉代丞相的转折。”这里的“转折”是指()A.设立刺史监督丞相和地方官 B.设立“中朝”、“外朝”制度 C.设立三公九卿制度限制丞相 D.把学术丞相转变为武官丞相 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11解析 A项不符合史实，刺史监察地方；C项是错误的，三公九卿就包含丞相；汉武帝后，丞相大部分是儒士，故D项错误；B项符合“转折”的含义。答案 B 1 2 3 4 5
14、6 7 8 9 10 114.南宋理宗时大臣杜范说：“凡君德之过衍、朝政之差谬、庙堂之塞蔽、臣工之邪匿，人所不敢盲者，台谏皆得以敷陈而劾奏之。”上述材料表明宋代()A.发挥监察权对行政权的制约作用 B.儒学复兴营造了士大夫的议政环境 C.建立起“内重外轻”的行政格局 D.建立起“文重武轻”的官僚格局 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11解析 把握材料信息“君德”“朝政”“庙堂”“臣工”“台谏皆得以敷陈而劾奏之”，由此可知A项最符合材料要求；B项中“儒学复兴”、C项中“内重外轻”、D项中“文重武轻”，这些内容材料中没有相关表述，故排除。答案 A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
15、 115.唐代的三省六部制完善了专制主义中央集权制度，主要体现在()A.使中央与地方官员相互制约 B.地方权力逐渐被削弱 C.有利于皇帝集权和政令的贯彻执行 D.中央各部门职责分明，效率提高 解析 三省六部制下中央各部门职责分明，效率提高，但三省官员相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。故选C项。C1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 116.“宰相制国用，从古然也。今中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知。故财已匮，而枢密院益兵不已；民已困，而三司取财不已。”宋代这种情况突出反映了()A.三省六部分工明确运行平稳 B.加强中央集权导致地方贫弱 C.加强君主专制影响行政效率 D.
16、宋代实行三权分立制度 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11解析 从材料信息看，宰相制度古已有之，而宋代中书门下、枢密院、三司分掌行政权、军政权、财政权，造成彼此间无法配合，虽然有利于加强君权，但严重影响行政效率，故C项符合题意。答案 C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 117.“立法权委托给由人民自由选出的暂时性的代表们所组成的国民议会，由它协同国王的批准按照下面所定的方式行使之。”该材料反映出()分权原则 主权在民 代议制原则 君主制 A.B.C.D.1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11解析“由人民自由选出的暂时性的代表们所组成的国民议会”说明正确；立法权属于国
17、民议会，说明正确。“由它协同国王的批准按照下面所定的方式行使之”说明保留国王，正确。故选D。答案 D 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 118.1867年英国宪政学家沃尔特巴奇霍特在英国宪政中指出：“英国政体的有效秘密在于行政权和立法权之间的紧密结合，一种几乎完全的融合它的优点恰在于二者之间的奇妙结合。”英国行政权和立法权之间的实际连接点是()A.君主B.议会 C.内阁D.最高法院 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11解析 依据英国君主立宪制的原则可知，行政权由内阁掌握，立法权属于议会，内阁首相由议会选举产生，内阁对议会负责，这样通过内阁把行政权和立法权连接起来。故选C项。答
18、案 C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 119.“历史告诉我们，在所有年代，在所有形式的政府下，统治者大都是一样的，他们敢多坏就有多坏，堕落的空虚，愚昧的诅咒就像麻风病一样附着在他们身上。”鉴于此，美国人采取的有力措施是()A.实行联邦制政体B.确立分权制衡原则 C.保持两党制原则D.坚持人民主权原则 解析 从材料信息看，所有的统治者都“坏”“堕落”“愚昧”，说明权力对统治者的腐蚀，为了防止这些现象，美国人确立分权制衡原则，以权力限制权力。故选B项。B1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1110.1878年5月，俾斯麦提交的反对社会民主党企图危害治安的法令草案遭到帝国议会否决。
19、不久，按照俾斯麦的要求，联邦议会解散了帝国议会并重新选举。10月19日，新一届帝国议会以221票对149票通过了该法令，经皇帝批准，21日起法令生效。这件事反映了当时德意志帝国()A.首相有权力解散帝国议会 B.皇帝只有形式上批准法律的权力 C.联邦议会没有任何立法权 D.帝国议会的立法权受行政权控制 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11解析 从材料信息看，德国首相俾斯麦提交的法案遭到帝国议会的否决，联邦议会解散了帝国议会，新选举的议会被迫通过了该法令，经皇帝批准后生效，表明议会在与首相的斗争中失败，说明帝国议会的立法权受行政权控制，选D项。A项没有反映问题的本质；B、C项说法错误。
20、答案 D 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1111.习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。古今中外人类都做了有益的探索，它一直在拷问着人类的政治智慧。阅读下列材料，回答问题。材料一 西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史申丞专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。我国古代政治制度的宪法学透视 1 2 3 4 5 6 7 8 9
21、 10 11材料二 罗马的法律贤明地把国家的权力分配给许多高级官吏，这些官吏之间起支持、制止和限制的作用；它永远能够制裁任何滥用权力的事件；罗马共和国还设立了监察制度使保民官和野心家不能操纵选举，使甚至人民自己也不能滥用自己的权力。摘编自孟德斯鸠罗马盛衰原因论 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11材料三 美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，没有专门负责行政效能监察的机构。但是公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。摘编自西方行政监察制度对中国的启示 1
22、 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11(1)根据材料一，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。据此简要评价我国古代的监察制度。解析 第一小问，概括趋势需要解读材料一，抓住关键信息：从对象来看，西汉监察皇帝、宫廷、政府，唐代监察政府，宋代监督宰相；从制度成熟角度看，后世监察与谏官相配合。第二小问，注意评价要做到客观、辩证、全面，组织答案时要看到其积极作用，防范腐败；也要看到消极作用，监察制度演变中君主专制的强化。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11答案 趋势：从全面监察皇帝、宫廷、政府到只监察宰相与政府；制度发展逐渐严密，监察制、谏官制相配合。评价：积极：有利于反贪防腐，加强中央集
23、权。消极：是维护君主专制的工具，很难起到真正的监察作用。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11(2)根据材料二，从法律的角度概括指出孟德斯鸠认为罗马兴盛的原因？解析 回答此问要注意找出材料二中的关键信息：官吏之间起支持、制止和限制的作用，监察制度使保民官和野心家不能操纵选举。由此可概括罗马兴盛的原因。答案 原因：法律(罗马法)对权力的制约；监察制度防止权力的滥用。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11(3)根据材料三，概括美国行政监察制度的特点。解析 回答此问要注意解读材料三，概括材料。材料三第一句，行政监督系统包括四大系统，说明比较完整；第二句：没有专门负责行政效能监察的机构；第三句：受到各方面强有力的监督，工作效率较高。要注意此处要求是概括，万万不可照搬照抄材料！答案 特点：有一套完整的行政监督系统；没有专职的监察机构；监督网络健全，工作效率高。更多精彩内容请登录： 谢谢观看