1、单元概览 本单元以政府为主体,主要介绍政府是怎样做到为人民服务的。本单元内容与上一单元一起,为下一单元的学习奠定了坚实的生活基础和理论基础,在教材中起着承上启下的作用,占有很重要的地位。由两课和一个综合探究组成,主要是讲为人民服务的政府,分析政府与公民的关系。第三课阐述政府的性质、职能、作用,分析公民该如何处理好与政府的关系;第四课阐述政府依法行政的含义、原因及做法,分析政府该如何处理好与人民的关系;综合探究“政府的权威从何而来”主要探讨三个问题:政府的权威与国家性质相关,我国需要有权威的政府,政府权威的树立。第三课 我国政府是人民的政府第一框 政府的职能:管理与服务(对应学生用书第21页)情
2、景:2011年4月11日,央视报道,在上海多家超市销售的小麦馒头、玉米面馒头是将白面染色制成,制作过程中以甜蜜素代替白糖,加入防腐剂防止发霉。馒头生产日期标注为进超市的日期,过期馒头被回收后重新销售。4月13日,上海公安部门对涉嫌犯有生产、销售伪劣产品罪的上海盛禄食品有限公司分公司法人代表叶维禄、销售经理徐剑明等5人依法刑事传唤,等待他们的是法律的制裁。上海市政府表示将进一步查明事实真相,严肃惩处涉案单位和个人,同时举一反三,建立行之有效的食品安全工作机制。问题:(1)你认为上海馒头事件的发生与政府有没有关系?为什么?(2)你认为政府应该怎样应对馒头事件,应该履行哪些职能?感悟:(1)有关系。
3、因为政府是国家的行政机关,对食品安全有监管的职责。(答案具有开放性)(2)打击违法经营的犯罪分子;加强对市场的监管;加强对经营者的思想道德教育;建立行之有效的食品安全工作机制(答案具有开放性,可以回答政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能和提供社会公共服务的职能)(对应学生用书第2122页)一、学习目标 1.明确我国政府的性质 2.掌握我国政府的作用及主要职能 二、基础梳理 1.政府的职能(1)政府性质:我国的政府是国家 权力机关 的执行机关,是国家 行政机关 。(2)主要职能 保障 人民民主 和维护国家 长治久安 的职能。组织社会
4、主义经济建设的职能。政府主要是进行 经济调节 、市场监 管 、社会管理 和 公共服务 ,以促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平。组织 社会主义文化 建设的职能。a.宣传马克思主义科学理论,提高全民族的 思想道德 素质和 科学文化 素质。b.政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业,努力提高国家 文化软实力 。提供 社会公共服务 的职能。(3)履行职能的要求:政府履行 基本职能 ,并不意味着政府 包办一切 。我国正在建设 服务型 政府,其根本目的是进一步提高政府为 经济社会发展 服务、为人民服务的能力和水平。2.便民利民的政府(1)政府的作用:一方面,人们的社会生活受到政府
5、的 管理 。另一方面,人们又享受着政府提供的 公共服务。(2)对待政府的正确态度:了解政府的 性质和职能 ,相信我们的政府是 为人民服务 的政府,支持 政府的工作,寻求政府的帮助,监督 政府的行为,使政府更加便民利民。(对应学生用书第2223页)1.正确理解国家性质、政府性质与政府职能的关系 精讲:(1)区别:国家性质也称国体,是社会各阶级在国家中所处的地位;政府是国家行政机关,是国家权力机关的执行机关,是为统治阶级的利益服务的;政府职能是政府在社会管理和服务中的职责和功能。(2)联系:国家性质决定政府性质,政府性质反映国家性质。政府性质决定政府职能,政府职能又体现和反映政府性质。国家性质决定
6、政府职能,政府职能反映国家性质。我国的政府职能既由我国人民民主专政的国家性质所决定,又反映了我国广大人民的意旨和利益,体现了我国的国家性质。(3)三者关系如下图所示:国家性质与政府性质的关系 政府性质与政府职能的关系 【典例】2011年4月22日,人力资源和社会保障部召开新闻发布会宣布,目前全国31个省份调整了最低工资标准,人保部正在部署将范围扩大到北京、江苏等8个省份。从根本上来说,政府上调最低工资标准,是由()A.政府的职能决定的 B.政府的性质决定的 C.我国的国家性质决定的 D.政府工作态度决定的 思维流程:本题考查国家性质与政府职能的关系。审题时注意把握“从根本上来说”。答案:C 2
7、.比较我国政府的基本职能 精讲:基本职能 具体内容 原因(或目的)举例 保障人民民主和维护国家的长治久安 保卫国家的独立与主权 保护公民的生命安全及各种合法权益 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 保障人民民主,协调人民内部矛盾,打击犯罪分子,维护社会治安和社会秩序等 原因:这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的 目的:保证人民民主和维护国家的长治久安 查禁违法网吧;打击走私活动;侦办刑事案件 组织社会主义经济建设 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 原因:这是由我国社会的主要矛盾决定的 目的:促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平 实施稳健的财政政策和适度从紧的货币政
8、策 组织社会主义文化建设 宣传马克思主义科学理论 组织和发展教、科、文、卫、体等各项事业 目的:提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,提高国家文化软实力 国家表彰英雄人物,提倡向他们学习;2011年底之前,全国所有美术馆、公共图书馆、文化馆(站)将实现免费开放 提供社会公共服务 加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等建设 完善市场就业机制,扩大就业规模 建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平 建立健全社会保障体系 控制人口增长,促进优生优育 优化生态环境,防治污染等 目的:为构建和谐社会提供各种社会公共服务 规范收入分配秩序,完善分配政策,实现社会分配公平;建立完善农村合作医疗制度,
9、解决农民看病难、看病贵问题;国家投资兴修水利工程 (1)经济调节不等于直接管理经济,它是国家运用宏观调控的手段对经济进行的间接管理。政府的经济调节职能和国家宏观调控的经济手段是相互联系的,如稳健的财政政策和货币政策。从经济生活看,这是国家运用经济手段实施宏观调控;从政治生活看,这是国家履行经济职能。(2)注意区分组织社会主义经济建设职能中的公共服务与提供社会公共服务职能。二者都属于提供公共服务,前者是经济性的公共服务,强调为经济建设服务;后者强调的是公共设施建设、医疗保障和社会保障建设,人口政策和环境保护等方面的服务。如修建高速公路与建立学校,修建高速公路是经济性的公共服务,建立学校则属于社会
10、公共服务。(3)判断是否是政府履行职能,就要看行为主体是否是政府,非行政机关不能履行政府职能。如中国共产党及各民主党派、人大、人民政协、工会妇联、村委会、居委会等,它们在性质、职能上与国家机关不同。【典例】2011年 3月 5日,温家宝总理在政府工作报告中指出,我们要全面正确履行政府职能,更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系,全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管,做好安全生产工作,遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理,着力解决突出治安问题,防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动,维护国家安全和
11、社会稳定。温总理的上述讲话体现了政府的哪些职能?思维流程:一审 二抓 三调 四联 五答 范围:政治模块 角度:政府职能 主体:政府 客体:管理与服务 类型:体现类(1)健全覆盖全民的公共服务体系,全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制(1)社 会公共服务职能 教材中的理论与材料中关键词句,分别对应相联系,理清层次(1)提供社会公共服务的职能。健全覆盖全民的公共服务体系,全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制,体现这一职能。(2)加强食品药品质量监管,做好安全生产工作,遏制重特大事故发生(2)经济职能(2)组织社会主义经济建设的职能。加强食品药品质量监管,做好安全生产工作,遏制重特大事故发生,体现这一职能。(3)防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动,维护国家安全和社会稳定(3)政治职能(3)保障人民民主和维护国家长治久安的职能。防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动,维护国家安全和社会稳定,体现了这一职能。点击进入课堂演练与能力提升