1、第3课 从汉至元政治制度的演变【学习目标】一、知识目标：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。二、学习重点：1汉武帝颁布“推恩令”、唐朝三省六部制、元朝的行省制度2北宋加强中央集权的措施3古代选官用官制度的变化三、学习难点：中国古代政治制度的特点【自主学习】一、中央集权的发展1.汉朝：（1）原因：初期，地方在很长一段时间里往往还是 郡县 、 封国 并存。封国是朝廷的依靠力量，但有时也会与朝廷对抗。(2)措施：汉景帝平定 七国之乱 ；汉武帝颁布“ 推恩令 ”， 规定诸侯王死后， 嫡长子 继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。（3）结果，王国越分越小，中央集权得
2、到加强。2.唐中期：（1）措施：朝廷在地方设置了许多 节度使 。节度使名为朝廷藩镇，实际上在政治上享有较大的自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力，往往发展成为割据势力。（2）结果：唐中期安史之乱后形成的 藩镇割据 局面，持续一百多年，严重削弱了中央集权。3.北宋： 措施：军事上：兵权收归中央；充实中央 禁军 。行政：上中央派文臣担任地方长官，同时设 通判 负责监督。财政上：地方赋税大部分由中央掌控。结果：改变了唐末五代以来 藩镇割据 的局面，加强了中央集权；但是也形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了 积贫积弱 的祸根。4.元朝：措施：实行 行省 制度。行省长官由朝廷任命。行省之
3、下，分设路、府、州、县，边远民族地区设 宣慰司 进行管理。行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到 中央 的节制。影响：行省制度便利了中央对地方的管理，加强了 中央集权 ，巩固了多民族国家的统一。它的创立，是中国古代 地方行政制度 的重大变革，是中国 省制 的开端。二、君主专制的演进1.汉朝：（1）原因：汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。（2）目的：为了加强皇权（3）措施：汉武帝重用身边工作人员，参与军国大事，以削弱相权。2.魏晋南北朝:逐步形成 三省体制 。3.隋唐时期：（1）措施：唐朝中央的三省中书、门下和尚书，分别负责 决策 、 审议 和 执行 。隋唐时期在尚书省下设吏、
4、户、礼、兵、刑、工六部。 (2)影响：三省的长官都是宰相，相权分散。三省相互牵制和监督，削弱了相权保证了皇权的独尊。确立并完善了三省六部的管理体制。三省六部制度，是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。4.北宋： （1）措施： 中书门下 是最高行政机构，最高长官行使宰相职权。增设 参知政事 、 枢密使 和 三司使 ，分割宰相的行政权、军权和财权。 (2) 影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。5.元朝：（1）措施： 中书省 是最高行政机构，长官行使宰相职权。相权得到加强。（2）后果：元朝后期宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。三、选官、用官制度的变化1汉朝：（1
5、）主要实行 察举制 。汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。（2）影响： 孝廉 成为士大夫做官的主要途径。2魏晋南北朝时期：（1）制度： 九品中正制 。（2）影响：朝廷要职多由世家大族担任。世家大族子弟依靠门第即可步人仕途，所以他们往往不注重提高才能。而真正有才学，但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制已无法继续下去。3隋唐：（1）制度： 科举制 。 隋文帝 废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时，政府开始设立 进士科 ，科举制形成。唐宋元各朝继承并完善了科举制。(2)影响：科举制是封建选官制度的一大进步。它把读
6、书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。这一制度为历朝沿用，影响深远。【合作探究】 三省六部制的实质是什么?它的确立对古代政治发展有何积极作用?实质：削弱相权，加强皇权，维护封建统治。作用：三省六部既有分工，也有合作，相互牵制、相互监督，提高了工作效率，加强了中央的统治力量。三分相权，保证了君权的独尊，大大加强了皇权专制。它是我国官制史上的重大变革。 行省制的目的、内容和影响是什么？目的：吸取宋朝地方无权，人浮于事的教训，加强对地方的控制。内容：山东、山西、河北
7、由中书省直辖；其他地方设行省；边远民族地区设宣慰司进行管理。行省拥有军、政、财大权，省的最高长官一般由蒙古贵族担任。行省之下设路、府、州、县。影响：行省制的确立，加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一，是我国地方行政制度的重大变革，是省制的开端。用考试的方法选拔人才这一制度最早是由中国人发明的，它改变了一千三百年来无数中国人的命运。请问：这一制度是什么？创立于中国哪个朝代？这一制度的历史意义是什么？科举制度；隋朝；公平合理，打破特权垄断；扩大官吏来源，提高官员文化素质；把选官权集中到中央，加强了中央集权。这一制度为历朝沿用，影响深远。【巩固提高】一、选择题1. 贾谊治安策一载：“欲天
8、下之治安，莫若众建诸侯而少其力，力少则易使以义，国小则亡邪心。”贾谊这一主张后来发展成为（ C ）A削夺王国的封地 B夺去王侯爵位C推恩令 D继承西周分封制2. 上（宋太祖）因谓（赵）普曰：“五代方镇残虐，民受其害，朕今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。”据此，可以看出宋太祖采取的集权措施是（ D ）A削弱节度使的实权B设参知政事为副相C设三司使管理财政D派遣文臣任州的长官3下图是秦与隋唐时期的中央官制示意图，比较两图最能说明的是 (B )A唐代中央官吏日渐增多 B唐代以分权而得以集权C唐代尚书省权力最大 D太尉与御史大夫的权力分别下放到兵部与吏部4元朝实行行省制度产生的
9、最深远的影响是（ A ）A.奠定了后代行政区域划分的基础 B.扩大了元朝的政治版图C.加强了中央对地方的管辖 D.促进了各地区经济文化的交流和民族融合5资治通鉴里记载：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”这说明“门下”的职能是 （A ）A审议中书省所草拟的诏敕B 提供票拟，供皇帝选择C负责管理各具体执行部门D集决策、司法、行政大权于一身6.阅读中国某时期的一幅历史地图。与此图所反映的历史现实相符的是（ B ） A.西汉时期监察区的划分 B.汉初采取了郡县制与封国制C.西周初年分封诸侯的情况 D.唐朝时在边境设置军镇的情况7. 著名历史学家钱穆在其史学名著国史新论中
10、写道：“汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委员制”，对此论断理解最准确的一项是（ D ）A.汉代宰相权倾天下 B.唐代宰相轮流坐庄C.宰相权力不断集中 D.宰相权力走向分散8. 唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制度规定其运作程序是（ B ） A.尚书省中书省门下省工部 B.中书省门下省尚书省工部C.中书省门下省尚书省户部 D.尚书省门下省中书省工部9. 北宋建立后，宋太祖曾问臣下：“欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何如？” 宋太祖要解决的主要问题是（ B ） A.北宋军队庞大，军费开支过多 B.藩镇拥兵自重，混战割据不息 C.辽、西夏屡屡进
11、攻，战争频仍 D.阶级矛盾激化，农民起义不断10. 就加强中央集权而言，科举制的作用主要体现在（C）A .冲破了世家大族垄断仕途的局面 B .扩大了各级官吏的来源C .扩大了封建统治的社会基础 D.把选拔任用官员的权力集中到中央二、非选择题11阅读下列材料：材料一 宰、相之名分别出现于商周及春秋之时，宰相连称始于战国。当时的所谓宰、相或宰相，地位均相当于丞相。后来，宰相一直沿用于整个封建社会。不过，除辽代设置“宰相”外，宰相一般只是一个习惯用语，用以指辅佐皇帝行使权力、处理国家政务的主要官吏，而不是一个正式官名。材料二 三省制由于三省分职，在一些问题的处理上不免各执己见，争执不下，浪费时间。于
12、是，唐太宗在门下省设政事堂，便于宰相合议军国大事。参加政事堂会议的，开始只有三省长官，后来又陆续增加了一些官员，以“参知政事”等名义参决朝政，这些人也是宰相。政事堂的创立，增强了三省制的功能。材料三 宋朝对地方采取极端限制的措施，“收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权悉归于监司，收监司之权悉归于朝廷”。这种运行机制虽然可以消除地方权重的弊端，却严重影响了地方政权的工作效率。请回答： (1)宰相名称始于何时?它与秦朝的丞相有何不同？战国。宰相一般只是习惯用语，用以指辅佐皇帝行使权力、处理国家政务的主要官吏。秦朝的丞相是正式官名，地位很高，“一人之下，万人之上”。 (2)唐朝和宋朝为完善和加强中央集权，各采取了哪些措施？唐：实行三省六部制并设政事堂。北宋：在中央设参知政事、枢密使、三司使分割宰相权力；在地方削弱节度使的权力，派文臣做地方官，防止武将专权 (3)唐朝和宋朝加强中央集权的措施有什么特点？产生了怎样的影响？唐：三省六部制加强了中央统治力量，完善了专制主义中央集权制度，提高了行政效率。宋：严格控制地方，消除了地方割据的隐患，但影响了地方政权的工作效率。