1、一、最广泛的民主实践1农村村民自治。(1)自治机构：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的。(2)法律保障：中华人民共和国村民委员会组织法。(3)自治内容。第三框 民主管理：共创幸福生活基层群众性自治组织内容形式地位村民选举村民直接投票选举_成员自己选举当家人，是村民自治的_，也是村民参与民主管理的_村民决策村民会议凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照的原则讨论决定村民委员会基础主要途径少数服从多数内容形式地位村民管理村民或村规民约是实现“，自己的难题自己解”的有效途径村民监督_、民主评议村干部、村委会定期报告工作保证村民能切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上、
2、的轨道自治章程自己的事情自己办村务公开制度化规范化2.城市居民自治。(1)自治机构：居民委员会是居民、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)法律保障：中华人民共和国城市居民委员会组织法。(3)自治内容。自我管理内容形式作用居民选举居委会成员居民选居民决策社区大事居民定居民管理 日常事务居民监督各项工作居民监督调动居民参与的积极性，提高居民参与_的能力居民管理社区建设政治生活二、共建祥和文明社区1发展基层民主自治的地位和意义。(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义的重要内容。(2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使，管理基层公共事务和
3、公益事业，是最有效的途径。(3)实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为的实践，我国作为发展社会主义民主政治的工程重点推进。民主政治民主权利人民当家作主广泛而深刻基础性2青年学生应积极参与民主管理。(1)必要性：青年学生着眼于未来的发展，特别需要参与_的经历。(2)重要性。学习民主管理的。体验民主管理的。逐步增强和提高自己政治参与的。民主管理知识和技能意义和价值责任意识和实际本领一、比较农村村民自治和城市居民自治情境链接某村村民一大早就来到投票站，参加由他们直接选举村民委员会主任的投票。第二天，在新一届村委会主持下，召开村民会议，通过了新的村民自治章程和关于村委改选的决
4、议。同时，又设置了新的理财小组，每三个月对村里的账目进行一次检查，并张榜公布。问题探究 1(1)在我国，农村实行基层民主自治的机构是什么？它的性质是什么？(2)上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与村务管理的？(3)谈谈你对村民参与村务管理意义的认识。答案：(1)村民委员会。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)民主选举；村民会议；村务公开；制定村民自治章程。(3)调动了广大村民参与村务管理的积极性，有利于提高村民参与政治生活的意识和能力。保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。有利于改善村委会的工作作风，提高工作效率。推动了基层民主和社会主义政治
5、文明的发展。农村村民自治城市居民自治自治区域农村城市自治机构村民委员会居民委员会自治权限村民自我管理、自我教育、自我服务城市居民自我管理、自我教育、自我服务自治形式村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作办事公开制、定期汇报制含义村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是城市居民的自治组织探究导学农村村民自治城市居民自治内容选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策与管理管理：制定村民自治章程或村规民约等来规范村
6、民和村干部行为监督：通过村务公开、民主评议村干部等保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为选举：居委会干部由居民民主选举产生决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询农村村民自治城市居民自治作用带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序城市居民委员会在维护居民合法权益，管理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用实行意义实行农村
7、村民自治和城市居民自治以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进村民自治和居民自治都是基层群众的自我管理、自我教育、自我服务。基层民主自治组织是群众自治组织，非国家机关，管理的是本村或本社区自己的事情，而不是管理国家事务。特别提示【例 1】老百姓日常接触的是基层的直接民主，在一些地方，基层群众的自治活动也影响着基层政府的行政方式，对其形成“倒逼”态势。基层群众自治的一些内容和形式正在向县乡一级扩展，以实现政府行政管理和基层群众自治的有效衔接和良性互动。现阶段我国基层群众自治的主要形式是()A人民民主专政B民主管理C民主选举D农村村民自治
8、和城市居民自治【解析】依教材知识可知，D 项应选。【答案】D 二、积极发展基层民主情境链接日前，天津滨海新区杨家泊镇开展第九届村委会换届选举工作。问题探究 2有的同学认为：“中学生的主要任务是学习文化知识，与村委会换届选举没有关系。”对这一观点加以评析。答案：我们每个学生是社会成员的一分子，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有责”。我们特别需要尝试参与民主管理的活动，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。探究导学1实行基层民主自治制度的意义。(1)从社会的角度看，实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主
9、义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程。(2)从公民的角度看，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。2发展基层民主的必要性。(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。(2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。【例 2】安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦十二五，心系安徽发展”为主题开展探究活
10、动，让我们一起参与其中。观点评说同学甲说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”请你运用民主管理意义的知识评说同学甲观点的合理性。【答案】基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的意识和实际本领。一、易错易混点1村(居)委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。2在基层自治中，村(居)民会议是最
11、高机构，决定村、社区一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。3扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。二、例析近年来，广东某市委、市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明()城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力 新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理 人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证 新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性ABCD【解析】此题考查对民主管理的认识能力。社区自治组织属于基层民主自治组织，没有行政
12、权力，排除。人民代表大会制度是社会主义民主政治的根本保证，排除。通过对社会自治组织的调整，可见明确了党委、政府和自治组织的关系，故正确。通过“受到居民的支持和拥护”，可见群众参与热情增长，故正确。【答案】D1某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立一间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该()A由居民委员会主任决定B由居民委员会讨论决定C提请居民会议讨论决定D报请有关行政部门批准解析：此题考查对基层自治的理解能力。社区重大事情，必须由居民会议讨论决定，故答案为 C。答案：C解析：我国人民间接管理国家和社会事务，故错。村委会不是基层政权机关，故错。故答
13、案是 B。答案：B2我国第一个村民委员会广西宜州市合寨村村民委员会已走过 30 多年历程。30 多年来，我国村民委员会选举经历了一个从委任到选举、从间接选举到直接选举、从等额选举到差额选举的转变过程。这反映出()我国基层民主发展程度不断提高 我国人民直接管理国家和社会事务 我国基层民主逐步走向规范化 我国基层政权建设不断完善A BCD3近年来，改革社区管理和服务体制成为各地加强和创新社会管理的新突破口。这一做法()A强化了社区的行政管理职能B是人民当家作主的有效途径C是城市居民自治的法律保障D扩大了公民的基本民主权利解析：社区不具有行政管理职能，这一职能属于政府，故 A项错。材料中也不是讲法律
14、保障，故 C 项错。D 项中公民的基本权利不会扩大。故答案是 B。答案：B 4发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是()A业主委员会B消费者协会C居民委员会D乡人民政府解析：本题考查民主管理的相关知识，考查学生的识记和理解能力。基层群众性自治组织在我国主要是指城市中的居民委员会和农村中的村民委员会，故只有 C 项符合题意；A、B 两项属于社会团体；D 项属于基层政权机关。答案：C5李明是高一的一名学生，一天放学回家的路上，看到几位老爷爷在寒风中下棋。李明想：要是老人们能有一个安定的活动场所就好了。于是，他给居委会主任
15、写了一份“建立老年人活动站”的建议书。居委会对此非常重视，经过多方努力，社区老人终于有了自己的“老年之家”。从政治生活的角度，谈谈这件事给我们带来的启示。答案：(1)民主管理，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。小华的做法正是积极尝试参与民主管理的做法。(2)通过参与民主管理，我们可以学习管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。(3)青年学生即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采取不同的方式，大胆尝试参与民主管理的活动。课时跟踪检测见课时作业(六)