1、过关微专题五公民权利与政府职责第一课时客观题轻松满分ZHI SHI SHEN HUA XI ZHONG DIAN知识深化析重点 核心考点一国家性质与公民参与一、我国公民政治参与的原因、基本内容、原则和要求原因我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主基本内容政治权利：选举权和被选举权：是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。监督权：批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权政治义务：维护国家统一和民族团结。遵守宪法和法律。
2、维护国家安全、荣誉和利益。服兵役和参加民兵组织基本原则坚持公民在法律面前一律平等国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等坚持权利与义务统一一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务坚持个人利益与国家利益相结合要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益基本要求坚持有序政治参与遵循宪法、法律、规则和程序；正确处理权利与义务的关系思维拓展：人民在国家政治生活中的地位分析角度地位国家性质人民民主专政的本质是人民当家作主人民与政府政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，坚持对人民负责的工作原则、
3、为人民服务的工作宗旨政府是一个便民利民的政府，具有管理与服务职能，人民一方面接受政府的管理，另一方面享受政府提供的服务政府自觉接受人民群众的监督，坚持依法行政人民与中国共产党中国共产党坚持为人民服务的宗旨，坚持以人为本、执政为民中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队人民与人大人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本制度保证人民通过人民代表大会，统一行使管理国家和社会事务的权利人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，为人民服务二、我国公民政治参与的途径及其意义政治参与途径意义民主选举直接选举间接选举等额选举差额选举选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务珍惜自己的选举权利，有利于增
4、强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养民主决策社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感民主管理农村村民自治城市居民自治保证了人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领民主监督信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等有利于被监督者改进工
5、作有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神易错易混：民主决策民主决策权决策权是决策者对决策系统内的活动拥有的选择、驾驭、支配的权力。决策权是重要的权力，具有法律效力和强制性。公民作为个体，不是决策者，能够参与民主决策，但不拥有决策权。知识点拨：1选举知识的归纳：(1)公民的政治权利与自由选举权和被选举权。(2)我国公民的政治参与民主选举。(3)我国公民的民主决策选举代表人民意志的代表进入决策机关。(4)农村村民委员会、城市居民委员会的选举。(5)人大代表的选举。2监督知识的归纳：(1)公民的政治权利与自由监督权。(2)我国公民的政治参与民主监督。(3)我国政府权力的
6、行使需要监督。(4)人大代表对人民负责，受人民监督。(5)人民代表大会对人民负责，受人民监督。(6)“一府一委两院”由人大产生，对其负责，受其监督。(7)多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。纵横相连：人民在国家政治生活中的地位(1)人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。(2)人民与政府：政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则、为人民服务的宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。(3)人民与人大：人
7、大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。(4)人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；坚持立党为公、执政为民的执政理念；保障人民当家作主的地位。核心考点二政府的职能与责任一、政府的性质、宗旨和原则性质是国家的行政机关，是国家权力机关的执行机关，是人民的政府宗旨为人民服务原则对人民负责是政府工作的基本原则。具体要求是：坚持为人民服务的工作态度(反对官僚主义)。树立求真务实的工作作风(反对形式主义)。坚持从群众中来到群众中去的工作方法(反对主观主义
8、)点拨：如何区分对人民负责原则的三个具体要求要求侧重点工作态度讲的是出发点的问题，强调为谁服务的问题工作作风讲的是工作是否落实的问题，强调服务的质量与效果问题，是停留在口头上、文件上或流于形式，还是讲求实效工作方法讲的是怎样开展工作的问题，强调怎样提供服务的问题，包括如何决策及如何执行二、政府职能1政府的基本职能及其履行基本职能保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设。主要是进行宏观调控、市场监管组织社会主义文化建设。宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业加强社会建设。政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得
9、、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶推进生态文明建设。政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境如何履行政府要切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切坚持对人民负责的原则，提高办事效率，增强服务意识坚持依法行政，搞好自身建设。搞好自身建设，有利于提高政府的行政管理水平，有利于政府各项职能的有效履行自觉接受监督。政府接受监督是坚持依法行政、做好各项工作的必要保证2转变政府职能，建设服务型政府各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。我国正在深化机构改革和行政体制改
10、革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。思维拓展：理解政府职能的履行与转变(1)履行政府职能的主体必须是政府部门(行政机关)。中国共产党、权力机关、司法机关、党的机构、共青团、社会团体、群众团体和人民政协不能履行政府职能。(2)政府具有管理经济的职能并不意味着政府可以直接干预企业的经济活动。(3)政府承担重要职能，但政府不可以包办一切，应该是服务的政府、有限的政府。(4)转变政府职能是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的需要，也是政府提高经济社会发展、为人民服务能力的需要，并非是扩大或弱化政府职能。纵横相连：政府与不同主体之间的关系(1)
11、政府与人民：人民监督政府，政府维护人民利益。(2)政府与人大：政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。(3)政府与党：党领导政府；政府落实党的政策(党的主张通过人大上升为国家意志，由政府具体执行)。(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。核心考点三政府权力的行使与监督一、政府权力的行使执行依法行政必要性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职意义(1)对人民：有利于保障人民群众的权利和自由(2)
12、对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平(3)对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设决策科学决策不断完善决策信息 和智力支持系统，提高决策的科学性民主决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确监督对政府的权力进行制约和监督方法技巧：如何区分三种决策方式科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率；民主决策侧重于在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民
13、的根本利益；依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。二、对政府的权力进行制约和监督原因根本原因在我国，人民当家作主，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，政府必须接受人民的监督必要性权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督重要性和意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和
14、减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府措施关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可建立全面的行政监督体系行政系统外部的监督：国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督行政系统内部监督：上级政府、审计部门、下级政府的监督知识点拨：正确理解制约和监督体系的“两靠”靠民主要求：切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权靠法制要求：坚持用制度管权、管人、管事，让权力在阳光下运行三、多角度把握政府
15、权威的树立角度具体内容工作原则牢固树立为人民服务的思想，始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作政府职能切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象政府决策健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平依法行政坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为接受监督自觉接受人民监督。完善行政监督体系，全面推进政务公开工作人员加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍知识点拨：全面认识政府的行为链接新教材：1法治政府的内涵法治
16、政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。职能科学的政府政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能权责法定的政府如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。因此，需要完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化执法严明的政府执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施公开公正的政府全面推进政务公开，让权力
17、在阳光下运行。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权廉洁高效的政府政府必须清廉，不得利用权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平守法诚信的政府政府要带头遵守法律、严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况2建设法治政府(1)措施：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员
18、坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。(2)意义：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。YI CUO QING LING MIAN SHI WU易错清零免失误 易错点一：从国家性质与公民参与角度设置错误选项，请回答致错原因。1人民民主专政的本质是公民当家作主，公民是国家的主人。提示：人民民主专政本质是人民当家作主，人民是国家的主人。2人民当家作主表明人民可以直接行使国家权力，管理国家和
19、社会事务。提示：人大代表代表人民直接行使国家权力，管理国家和社会事务。3我国人大代表的选举采取普遍的差额选举和直接选举。提示：我国人大代表的选举采取普遍的差额选举，县及县以下人大代表的选举采取直接选举。4等额选举在选举人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。提示：应该是差额选举。等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。5农村村民委员会和城市居民委员会属于我国的基层政权机关。剖析：农村村民委员会和城市居民委员会是我国基层民主自治组织，并不是我国的基层政权机关。6公民通过重大事项社会公示制度参与民主监督。剖析：重大事项社会公示制度是民主决策的方式，而不是民主监督的方式。易错
20、点二：从政府的职能与责任角度设置错误选项，请回答致错原因。1政府购买社会工作服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。剖析：政府购买社会工作服务是政府职能转变的体现，并不是在弱化政府管理职权。2政府取消和下放大量行政审批事项表明政府的性质发生了显著的变化。剖析：政府的性质是由人民民主专政的国家性质决定的，国家性质不变，政府性质也不变。3转变政府职能，就是要改变政府职能、缩小或减少政府职能。提示：转变政府职能，并不是要改变或弱化政府职能、扩大或增加政府职能、缩小或减少政府职能，而是要强化政府的法律意识、责任意识、服务意识、为民意识，建设法治政府、责任政府、服务型政府、阳光政府、人民的政府等
21、等。4管得越多的政府越是好政府。提示：衡量一个政府的好坏，不能仅仅以管多管少作为标准。政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位、要到位。不越位，即不能包办一切；不缺位，即政府应该管的要管好；不错位，即政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。易错点三：从政府权力的行使与监督角度设置错误选项，请回答致错原因。1有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。提示：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。一靠民主，二靠法制。2国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。提示：国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。3人民群众对政府的监督是最好、最
22、有效的途径。提示：在我国，人民是国家的主人，政府的权力是人民赋予的，因此人民有权监督政府。我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察委的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。各种监督方式和途径都对政府的监督发挥着重要作用。因此，不能说哪种方式是最好、最有效的途径。4政府是否依法行政是区别政府有无权威的标志。提示：政府依法行政有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质、提高政府权威，但其不是区别政府有无权威的标志。政府的管理和服务是否被人民认可和接受是区别政府有无权威的标志。ZHEN TI HUI FANG W
23、U GAO KAO真题回放悟高考 核心考点一国家性质与公民参与1(2020全国卷)近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点(D)优化了农村社区的组织结构能够更好实现村民民主权利是农村公共服务机制创新的体现提升了基层政府公共服务水平AB CD【解析】材料并未涉及农村社区组织结构，不符合题意；村民民主权利，就是村民参与村内社会事务、管理村社会事务，决定村内社会事务的权利及参与国家有关社会事务、管理有关国家社会事务，决定有关国家社会事务的权利，材料并未涉及，不符合题意；设立
24、近百个村民服务代办点，为村民提供多项政务服务，这为村民提供了极大的便利，提升了基层政府的公共服务水平，是农村公共服务机制创新的体现，符合题意。2(2019全国卷)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够(B)提升基层群众自治组织的公信力加强基层行政系统内部监督方便村民行使民主监督权保证村民行使民主决策权AB CD【解析】通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治
25、组织的公信力，符合题意；材料反映了村民的监督，不属于行政系统内部监督，错误；该举措依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，符合题意；材料反映的是方便村民民主监督而不是民主决策，村民可以参与民主决策，但没有决策权，错误。3(2018全国卷)国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10月1日正式施行的中华人民共和国国歌法，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在(B)增强公民的国家观念提高国歌的政治地位维护公民的文化活动权规范国歌的奏唱、播放和使用AB CD【解析】国歌与国旗、国徽一样是国家的象征，国歌法的颁布可以规范引导人们更好地使用国歌，
26、增强公民的国家观念，正确；中华人民共和国国歌法强调了国歌的法律地位，而非政治地位，错误；国歌法的颁布是为了规范人们更好地使用国歌、国旗、国徽，不是为了维护公民的文化活动权，排除；国歌法的颁布为人们使用国歌提供了标准，规范了国歌的奏唱、播放和使用，正确。核心考点二政府的职能与责任4(2020全国卷)在新一轮政府机构改革中，浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在(B)推动经济转型升级发展保障地方政府依法行政改革完善基层行政体制优化地方政府职能配置AB CD【解
27、析】浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。可见，创新设立大数据管理局旨在推动经济转型升级发展，正确；材料不涉及依法行政，创新设立大数据管理局也无法保障地方政府依法行政，排除；根据材料可知，创新设立大数据管理局目的在于优化地方政府职能配置，更好的利用大数据服务经济，而不是为了改革完善基层行政体制改革，排除。5(2018全国卷)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强乡镇政府服务能力建设的意见，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；
28、属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在(D)减少乡镇公共服务供给主体减轻乡镇政府公共服务责任提高乡镇政府公共服务效能改进乡镇公共服务投入机制AB CD【解析】县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，上述规定旨在提高乡镇政府公共服务效能，改进乡镇公共服务投入机制，正确；材料没有涉及乡镇公共服务供给主体的减少，错误；加强乡镇政府服务能力建设会强化乡镇政府公共服务责任，而不是减轻，错误。6(2017全国卷)2015年12月，国务院办公厅出台关于解决无户口人员登记户口
29、问题的意见要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(B)推进法治建设，保障公民基本权利转变政府职能，提高服务效率完善户籍制度，提高社会管理水平缩小城乡差别，提高人口素质AB CD【解析】加强户口登记管理，目的在于通过户籍制度的完善，提高社会管理水平，从而推进法治建设，保障公民基本权利，正确；加强户口登记管理的目的在于保障公民基本权利，而不是转变政府职能，而且与提高服务效率无关，排除；加强户口登记管理与缩小城乡差别，提高人口素质无关，排除。核心考点三政府权力的行使与监督7(2020全国卷)某
30、市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在(D)转变基层政府职能强化基层司法机关权威完善行政执法体制机制提高基层政府执法效能AB CD【解析】行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道职责，整合分散资源，组建统一机构，依法行使职权等等，有利于完善行政执法体制机制，提高乡镇和街道基层政府的执法效能，正确；材料涉及的是强化基层政府的职责，并不涉及转变基层政府职能，不符合题意；本题涉及的主体是政府，而
31、不是司法机关，不符合题意。8(2020全国卷)2019年5月，某市人民检察院向市住房和城乡建设局送达有关规范公共租赁住房管理的检察建议书，指出本市存在违规领取公共租赁住房租赁补贴等情况，建议该局尽快出台公共租赁住房租赁标准实施细则，依法履行职责，并要求在收到建议书两个月内书面回复。这一事例表明(A)政府职能部门应当接受司法机关的监督向行政机关提出检察建议书是检察机关的法定职责行政机关必须按照检察机关的建议安排自己的工作行政机关与检察机关的相互制约有利于提高社会治理水平AB CD【解析】某市人民检察院向市住房和建设局指出本市存在违规的情况，这体现了人民检察院对政府的监督，人民检察院属于司法机关，
32、符合题意；某市人民检察院向市住房和建设局指出本市存在违规的情况，建议其出台实施细则，依法履行职责，体现了人民检察院的法定职责，符合题意；行政机关要自觉接受检察机关的监督，根据自身实际，积极吸收检察机关的相关建议，但不是“必须按照检察机关的建议安排自己的工作”，错误；我国检察机关可以监督行政机关，但不是相互制约，错误。9(2019全国卷)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1 389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于(C)提高司法工作的独立性实现乡镇监察全覆盖完善基层政府组织结构防止基层公权力滥用AB CD【解析】材料强调监察工作，没有涉及司法工作，不符合题意；材料强调对行使公权力的公职人员的监察，而没有涉及完善基层政府组织结构，不符合题意；材料中，某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，有利于实现乡镇监察全覆盖，从而防止基层公权力滥用，符合题意。
