1、专题六 为人民服务的政府【考情分析】近两年全国新课标卷关于本专题的考情回顾年份题号题型知识点2010年17题选择题行政监督体系2010年38题非选择题政府的宗旨、原则对政府权力进行制约和监督的意义1.（2010高考全国新课标卷17）中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是人民代表大会及其常委会 各级人民法院和人民检察院国家监察部和地方监察机关 国家审计署和地方审计机关A BC D2.（2010高考全国新课标卷38）近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相
2、关政府官员因此被行政问责。 据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的38倍，小型煤矿百万吨死亡率则是大型煤矿的ll3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使管理部门难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致税费流失严重。 该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2 598家煤矿企业被整合为1 000家，兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出，在兼并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则，“强进弱退，优进劣退”。在整合过程中，一些企业资产以作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外，个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长
3、，要消化掉新兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大批各层级的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。(2)煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府官员进行行政问责?结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。(12分)（2）为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；政府职能部门及其工作人员负有维护煤矿安全生产的职责；实施行政问责，有利于纠正各种不负责任的现象，提高责任意识。进一步完善煤矿安全生产相关规章制度；明确政府职责，强化对企业安全生产监管；强化对政府部门的监督考评，严格行政问责。【重要考点】 我国政府的职能和责任 政府权力的行使与监督 【考点解读】一、知识整合（一）我国政府
4、的职能和责任1我国政府的职能有哪些？（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能：政府担负保卫国家的独立与主权；保护公民的生命安全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。（2）组织社会主义经济建设的职能：主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。内容体现经济调节宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡市场监管规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷公共服务提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障（3）
5、组织社会主义文化建设的职能：政府宣传马克思主义的科学理论，引导人们抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等事业，努力提高国家文化软实力。（4）提供社会公共服务的职能：政府提供各种社会公共服务。包括公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等；扩大就业；建立健全社会保障体系；控制人口增长；优化生态环境等。2.政府的宗旨和工作的基本原则（1）是什么？ 对人民负责是政府工作的基本原则。为人民服务是政府的宗旨。（2）为什么坚持这一原则？（国体、政府性质、政府宗旨）（3）怎样做到坚持对人民负责的原则？坚持为人民服务的工作态度。树立求
6、真务实的工作作风坚持从群众中来到群众中去的工作作风。（二）政府权力的行使与监督1、依法行政（1）是什么：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。（2）为什么要做到依法行政？是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则；有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（3）怎样做到依法行政？合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。加强立法工作，提高立法质
7、量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。2.自觉接受监督（1）政府为什么自觉接受监督？政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误，防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。能更好地合民意，集民智
8、，聚民心，做出正确的决策。才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立一个具有权威和公信力的政府。（2）怎样监督政府权力？有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督、使人民能够有效地监督政府权力的运行；二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。依据宪法和法律，初步建立全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关
9、的监督，行政系统内部的监督等。二、走出误区：1中国共产党行使组织领导经济建设职能点拨：行使政府职能的主体必须是政府部门（行政机关），权力机关、司法机关、党的机构、社会团体、人民政协等都无权行使或代替政府行使职能。2管得越多的政府越是好政府点拨：政府该管的必须管好，只有这样才能切实履行好自己的职能。3依法行政就是依法执政点拨：二者主体不同，依法行政的主体是国家行政机关，即各级人民政府；依法执政的主体是中国共产党。4政府加强立法工作，就是说政府是我国的立法机关点拨：政府加强立法工作，是指行政立法，但不能说政府是我国的立法机关。全国人大及常委会才是我国的唯一立法机关。三、单元知识体系：【热点链接】
10、调控房价保障民生【背景材料】2011年7月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。要求继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。楼市调控是一项艰巨复杂的任务。只要我们不断加强和改善房地产市场调控，确保政策落实到位，既着眼于解决当前问题，又致力于长远制度建设，相信房地产市场一定会平稳健康发展，城镇居民住房问题一定会逐步得到解决。【角度分析】政治生活1我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。具有组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。国务院继续加强调控工作就是其实施上述职能的
11、体现。2我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。国务院继续加强调控工作坚持了为人民服务的工作态度，落实了求真务实的工作作风，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。3我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。调控房价保障了人们群众的切身利益，尊重了人民的主人翁地位。4政府坚持落实科学发展观，坚持以人为本的理念，把人民的利益放在首位。经济生活1商品的价格由其价值决定，又受供求关系的影响。我国目前房价上涨主要是由人为投资投机性因素改变了商品房的供求状况而引起的。2市场调节与国家宏观调控的结合促进房地产市场的有序发展生活与哲学1物质决定意识，意识对物质具有能动作用。这既要
12、求我们遏制部分城市房价过快上涨要立足实际，又要充分发挥主观能动性正确积极地对待这一问题。2楼市调控必须自觉遵循社会发展规律，自觉站在最广大人民的立场上进行正确的价值判断与选择。【创新试题】材料一 2011年7月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。要求继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。（1）运用政治生活知识，说明国务院出台措施调控房价的原因。（1）我国政府是人民的政府，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的原则。这决定了国务院出台措施调控房价以保障人民对住房的合理需求。我
13、国政府具有组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。国务院继续加强调控工作就是其实施上述职能的体现。树立政府权威的需要。国务院出台措施调控房价有利于树立政府的权威，提高政府的公信力。材料二 2011年7月20日召开的国务院常务会议则指出，要“推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变”。所谓“双向定价”，就是政府定价和市场定价相结合，即开发商竞价购买土地时，政府限定该地块所建商品房的价格和保障房的面积，与单一市场定价不同的是，不能完全把土地和商品房交给开发商市场化操作，通过控制土地收益和房产价格，抑制房价的过快上涨。（2）结合国务院的上述政策，说明在抑制房价过快上涨的工作中
14、政府应发挥怎样的作用？（2）政府要履行经济职能，为房产商和购房者提供相关的经济信息，进行市场调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府要履行文化职能，倡导社会主义核心价值体系，增强房地产商的社会责任意识，积极配合政府的调控。履行社会公共职能，努力推进保障房建设，合理公平地分配保障房。【能力提升】一、选择题12011年10月29日，湖南省衡阳市霞流冲煤矿发生瓦斯突出并引发瓦斯爆炸事故，29人死亡。矿难频发，给政府的警示是 A.以安全生产为中心，狠抓安全生产 B.依法行政，落实权责统一原则来源:学科网C.对人民负责，停止一切矿业生产 D.转变政府职能，加强信息公开2公信力是政府的影响力与号召力。它是
15、政府行政能力的客观结果，也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。在下列措施中能有效提高某市政府公信力的是市委召开党外人士座谈会，共商该市经济和社会发展的大计市建设委员会落实科学发展观，推进市民广场绿色工程建设各政府部门积极履行职责，不断强化自身市场竞争主体角色各职能部门按行政许可法规定，继续推进审批方式改革A B C D3根据文化部要求，2012年年底之前全国各级美术馆全部向公众免费开放。这体现了政府组织文化建设的职能 坚持对人民负责的原则赋予人民基本的文化权利 提供社会公共服务的职能A B C D4. 20l2年2月烟台市两会相继召开，为了更好的发挥“网上民声”作为政
16、府与群众连心桥的作用，将网络民意更迅速、更直接的传递到市委、市政府领导和职能部门手中，烟台市推出了“民声捎话到两会”主题活动。这说明知情权是公民参与民主决策的前提 是我国政治生活民主化的具体体现表明法制对权力的制约和监督得到加强 有利于化解社会矛盾，维护社会稳定A B C D5.右图漫画给政府部门的启示是A.转变职能，加强监管 B.以人为本，合理行政C.廉洁高效，合法行政 D.民主执政，科学执政62012年 “问政于民、问需于民、问计于民”已成为很多地方、单位和部门坚持的重要理念。下列说法有助于支持这一理念的有夫治乱、安危、存亡之本源，皆在人君之心 人心者，世俗之本也；世俗者，王运之本也 知屋
17、漏者在宇下，知政失者在草野 自古至今，与民为仇者，有迟有速，而民必胜之A. B. C. D. 7. 2012年1月16日，深圳市罗湖区政府向社会公布了深圳市罗湖区法治政府建设规划（2012-2015年） 征求意见稿，以充分听取社会公众对该征求意见稿的意见和建议。向社会公开征求意见，有利于保障公民的质询权 坚持从群众来到群众中去的工作方法增加政府工作透明度 公民直接参与管理国家和社会事务A B C D8近年来，公共舆论中出现了一种值得思考的“被就业”、“被增长”、“被自愿”等“被”现象。所谓“被增长”，也就是说实际没有增长，但在统计数据中却增长了， 使我们都被统计数据幸福地笼罩着。越来越多的被现
18、象对政府有关部门的启示是A要不断提高公民的政治参与意识 B要不断提高依法执政的效率和水平C要进一步树立求真务实的工作作风 D要始终坚持科学执政与民主执政的统一92011年，记者举报投诉沈阳的“药水豆芽”，被质监部门、工商部门、农业部门和食品药品监督管理部门推来推去。这给我们的启示是A政府要直接参与食品生产和管理B要加强法制建设，提高立法质量C政府要加强执法队伍建设，文明执法D要完善权责一致、分工合理的行政管理体制10有位政治家说：人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是以健全的机制约束权力。以健全的机制约束权力必须加强党的立法和执法建设 落实公民的知情权
19、、参与权提高办事效率，增强政府权威 健全权力监督体系和问责制度A B C D112012年1月17日，南京市审计局召开全市经济责任审计工作交流会，积极谋划2012年经济责任审计工作。开展经济责任审计是有效制约和监督政府权力的关键有利于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权是加强法制对权力制约和监督的表现有利于规范政府权力，加强廉政建设 ABCD12. 社会主义民主政治的特点和优势之一便是民主的内容与形式的统一，下列做法能体现这种统一的有专家学者对地区产业发展方案进行分析论证村民参加民主质询会监督村民委员会的工作政协委员审议政府工作报告参加行使国家权力民族自治地方行使立法自治权管理本民族内部事
20、务A. B. C. D. 13某县假冒伪劣现象严重，县政府推动该县各行业协会积极开展工作、加强行业自律，使得假冒伪劣商品大为减少。这说明 A建设有限政府，应逐步弱化政府职能 B行业协会是政府宏观调控的职能部门C政府应承担尽可能多的管理职能 D政府应培育社会组织参与社会管理和公共服务14针对近来浙江温州、广东深圳等地大批中小企业倒闭的问题，2011年10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。这一过程中政府履行了A依法行政职能B市场监管职能C经济调节职能D公共服务职能15“木无本必枯，水无源必竭。”某市政府广开言路，首创了“信访民主听
21、证评议制”。通过体察民情、了解民意，该市决定不建大广场大工程，而是投资巨额资金治理小街小巷，大大改善了群众的生活环境，得到了群众的广泛拥护。该市政府的上述做法，是为了 A打造亲民政府的形象B使人民群众成为决策主体C体现以人为本的理念D使人民群众获得实际利益二、非选择题16某市一些企业超标排放工业污水，居民乱扔乱倒生活垃圾，煤矿烟尘和汽车尾气造成的混合型污染，使酸雨和二氧化硫污染面积扩大，水污染严重，群众呼声强烈。该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法。加大科普宣传力度，增强市民环保意识。 据此材料，回答问题：(1)上述材料是如何体现政府坚持对人民负责原则的? (2)为什么
22、该市政府要这么做?16(1)该市政府治污排污的种种措施，体现了对人民负责的基本原则。该市政府重视群众呼声，根据群众要求排污治污，是关注民生、体察民情、尊重民意、为人民谋利益的具体表现，体现了为人民服务的工作态度。 该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法；加大科普宣传力度，增强市民环保意识，把为人民服务落实到行动中，真抓实干，体现了坚持求真务实的工作作风。 该市政府认真对待群众呼声，诚心诚意办实事，解难事，做好事，体现了坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 (2)我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
23、因此为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。17.材料一 历史经验证明，不受制约和监督的权力，必然导致滥用和腐败。为了防止滥用权力，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，必须加强对权力运行的制约和监督。这是发展社会主义民主政治建设、建设社会主义政治文明的一项重要任务。（1）加强对政府权力制约和监督的主要依据和意义是什么？材料二 当下，“公开为原则，不公开为例外”，正在成为不可抗拒的时代潮流：中央部门在媒体上“晒账本”，将“三公经费”公之于众，让权力在阳光下运行；（2）运用政治生活知识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。17.（1）主要依据：权力是把双刃剑。政府权力运用地
24、好，可以造福于民。否则，就会滋生腐败，贻害无穷。在我国，一切权力属于人民，为了保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行制约和监督意义：政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率有利于防止滥用权力、以权谋私权钱交易等腐败行为有利于政府作出正确的决策有利于建立一个为人民服务的政府（2）我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权监督权力的行使。我国国家机构实行民主集中制的原则，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护
25、国家利益和公民合法权益的目的。权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。（言之有理，酌情给分）专题六 为人民服务的政府参考答案【创新试题】（1）我国政府是人民的政府，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的原则。这决定了国务院出台措施调控房价以保障人民对住房的合理需求。我国政府具有组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。国务院继续加强调控工作就是其实施上述职能的体现。树立政府权威的需要。国务院出台措施调控房价有利于树立政府的权威，提高政府的公信力。（2）政府要履行经济职能，为房产商和购房者提供相关的经济信息，进行市场调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府要履行文化职能，倡
26、导社会主义核心价值体系，增强房地产商的社会责任意识，积极配合政府的调控。履行社会公共职能，努力推进保障房建设，合理公平地分配保障房。【能力提升】一、选择题15：BDBCB 610:DCCDC 1115: CADCD二、非选择题16(1)该市政府治污排污的种种措施，体现了对人民负责的基本原则。该市政府重视群众呼声，根据群众要求排污治污，是关注民生、体察民情、尊重民意、为人民谋利益的具体表现，体现了为人民服务的工作态度。 该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法；加大科普宣传力度，增强市民环保意识，把为人民服务落实到行动中，真抓实干，体现了坚持求真务实的工作作风。 该市政府认真
27、对待群众呼声，诚心诚意办实事，解难事，做好事，体现了坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 (2)我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。因此为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。17.（1）主要依据：权力是把双刃剑。政府权力运用地好，可以造福于民。否则，就会滋生腐败，贻害无穷。在我国，一切权力属于人民，为了保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行制约和监督来源:学&科&网Z&X&X&K意义：政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率有利于防止滥用权力、以权谋私权钱交易等腐败行为有利于政府作出正确的决策有利于建立一个为人民服务的政府（2）我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权监督权力的行使。我国国家机构实行民主集中制的原则，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。来源:Zxxk.Com只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。（言之有理，酌情给分）