1、专题十三：叙利亚问题一、背景材料（一）叙利亚问题2011年3月15日，叙利亚多地爆发反政府抗议游行，并由此引发政府军与反对派的流血冲突，叙利亚安全局势随后陷入动荡。直至今日，叙利亚的动荡局势仍未结束，政府的支持者与反对派之间的对立形势依旧严峻。在叙利亚冲突爆发后，各国纷纷就局势提出建议。阿拉伯联盟(阿盟)在去年年底向叙利亚派出观察团，但仅持续数月便宣告停止。此后，阿盟对叙利亚态度分为两派，以沙特为首的海合会国家和北非的突尼斯坚持要求阿萨德下台，而伊拉克和黎巴嫩则坚决反对制裁及推翻阿萨德政权。同时，以美国为首的西方多国也要求阿萨德下台。美国国务卿希拉里克林顿重申，阿萨德政权已经失去合法性，下台指
2、日可待。美国总统奥巴马对这一表态给予了高调支持，他表示，如今已不再是阿萨德是否下台的问题，而是阿萨德何时下台的问题。俄罗斯方面则表示，不能敦促叙利亚政权更迭、支持反对派和外部军事干涉，因为这些举动只会导致该国的冲突进一步扩大。俄方还指出，操纵联合国安理会决议是不被允许的（二）中国在叙利亚问题上的立场态度 2012年2月4日，联合国安理会表决由摩洛哥提交的、西方国家及有关阿拉伯国家等共同起草的涉叙决议草案，俄罗斯、中国两国投反对票否决了这一决议草案。这是继年月日中俄共同否决涉叙决议草案后，安理会有关叙利亚决议草案再次未能获得通过。除俄罗斯和中国外，安理会其余个理事国投了赞成票。在中国恢复联合国合
3、法席位以来，中国总共在安理会行使过8次否决权，这个数字比任何一个安理会常任理事国都要少，但是在一个问题上两次行使否决权却属罕见。中国政治解决叙利亚问题的六点主张，其中包括叙利亚政府及有关各方停止一切暴力行动；叙利亚政府和各派别立即开启包容性政治对话；支持联合国发挥主导作用，协调人道主义救援努力；国际社会尊重叙利亚的独立、主权、统一和领土完整；中方欢迎联合国与阿盟共同任命叙利亚危机联合特使；安理会成员应恪守联合国宪章宗旨和原则及国际关系基本准则，维护安理会的团结。（三）国际社会解决叙利亚问题的努力2012年2月24日，叙利亚之友第一次会议在突尼斯举行，联合国安理会成员俄罗斯和中国并未出席此次会议
4、。大约60个国家参加了突尼斯叙利亚之友第一次会议，大会支持通过政治手段调解叙利亚危机，并呼吁尽快停止暴力，对阿萨德政体实施新制裁措施，承认叙反对派叙利亚全国委员会为叙利亚人民合法代表，并就继续对叙派遣阿拉伯及联合国维和部队的条件进行讨论。2012年3月21日，联合国安理会一致通过了主席声明，全力支持叙利亚危机联合特使安南的斡旋努力，并要求叙利亚政府和反对派在联合国的监督下停止一切形式的暴力行为。2012年3月21日，阿拉伯议会联盟在开罗阿盟总部结束了第一次例会，会后议会联盟发表声明强调，坚决维护叙利亚的领土完整和独立，反对外部对叙利亚事务任何形式的军事干预。声明强烈谴责发生在叙利亚境内的流血冲
5、突，呼吁叙利亚有关各方立即停止暴力行动，以保护叙利亚民众的生命和财产安全，支持叙利亚人民为自由、民主和公正进行的斗争，而当前首要是通过政治途径解决目前的严重危机。阿拉伯议会联盟表达了广大阿拉伯国家人民对叙利亚危机的看法和立场，这无疑对联合国和阿盟特使安南调解叙利亚危机是有利支持。第二届“叙利亚之友”会议4月1日在土耳其伊斯坦布尔召开，来自西方和阿拉伯国家80余名代表参加了会议，他们要求叙政府接受联合国-阿盟解决方案，尽早结束国内冲突。二、命题切入口分析进入2012年以来，国际政治局势动荡不安，始发于突尼斯的“阿拉伯之春”在影响埃及、利比亚、也门等国政局后，在叙利亚则越演越烈。今年高考，单就叙利
6、亚问题出大题的可能性较小，何况，现在叙利亚危机还没看到真正解决的曙光，故可能会从单选题或不定项选择题角度命题。但如果把叙利亚危机与联合国及我国在处理叙利亚危机中的作用、态度与立场等问题结合起来考虑，可以从高二政治常识第一课、第七课的相关知识进行分析、运用，例如，我国对外职能、联合国是当代最重要的国际组织、和平与发展是时代的主题、我国奉行独立自主的和平外交政策、我国坚持走和平发展道路等，有可能出简答题或分析说明题。2011年高考涉及国际社会及我国外交政策的内容几乎没有，而前两年则都是作为一个重要内容来命题的。2009年的分析说明题第36题运用“我国的外交政策”相关知识分析“我国积极应对国际金融危
7、机”；2010年论述题第38题：阐述对“我国将始终不渝走和平发展道路”的理解等，故，今年的高考复习中，我们还是要注意将叙利亚问题与我国解决叙利亚问题所做的努力及在此问题的态度与立场等作为重要内容进行复习。三、知识链接【政治常识】1、和平问题是当今世界的两大主题之一，它直接关系着人类的生存和发展。当今世界仍很不安宁。传统安全威胁与非传统安全威胁的因素相互交织，霸权主义和强权政治有新的表现，这是对世界和平与稳定的严重威胁。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。世界人民还面临着维护世界和平的艰巨任务。2、维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我
8、国在国际社会中的作用是我国国家政权行使的重要对外职能。中国积极参与叙利亚问题的调停与斡旋工作，表明中国重视叙利亚和阿拉伯人民的关切，致力于维护中东地区的和平与稳定。3、联合国是当代最重要的国际组织。联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。联合国本身及会员国必须遵循的原则是：各会员国主权平等；以和平方式解决国际争端，不应危及和平、安全和正义；在国际关系中不得对其他国家进行威胁或使用武力；不干涉任何国家的内政。联合国在叙利亚问题上的行动，应符合联合国宪章的宗旨和原则及国际关系基本准则，应有助于缓解紧张局势，有助于推动政治对话，化解分歧，有助于维护中东地区的和平与稳定，而不应使问题复杂
9、化。中国始终以维护叙利亚人民的根本和长远利益，维护叙利亚及地区和平稳定，维护联合国宪章的宗旨和原则及国际关系准则为出发点。中方的目的是使叙利亚人民免遭冲突和战火。中国始终认为，在国际关系中不应动辄使用武力或以武力相威胁，不应强行推动政权更迭，制裁和施压也不利于问题的妥善解决。4、安理会是联合国中唯一有权对国际和平与安全采取行动的机构。安理会对国际问题的调停和裁决，实行5个常任理事国“大国一致”原则。经安理会通过的决议，对会员国具有约束力。中、俄在联合国安理会表决由摩洛哥提交的、西方国家及有关阿拉伯国家等共同起草的涉叙决议草案时，行使了否决权，使西方国家借联合国干涉叙利亚内政的企图落空。5、我国
10、一贯奉行独立自主的和平外交政策。坚持独立自主原则。独立自主，表现在国际事务中，就是对于一切国际事务，都要从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和态度。维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨。我国高举和平、发展、合作的旗帜，反对各种形式的霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义，维护全人类的共同利益。和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。中方愿与其他会员国一道，在充分尊重叙利亚的主权、独立、统一和领土完整的基础上，继续为和平、妥善解决叙利亚问题发挥积极作用。作为负责任的大国，中国在叙利亚问题上不谋任何私利，不庇护谁，更不刻意反对谁，而是希望通过劝
11、和促谈，为政治解决危机做出一份贡献。中国是真诚的劝和者。四、典型例题1、（单选题）2012年2月4日，联合国安理会就法、英等国提交的（ ）问题决议草案进行表决。俄罗斯、中国反对，决议草案未能获得通过。A利比亚 B叙利亚 C也门 D伊朗2、（不定项选择题）2011年11月23日，联合国大会通过决议，对于叙利亚当局针对本国人民持续实施侵犯人权行为和暴力做法表示强烈谴责。联合国大会的决议（ ）A不具有法律约束力 B对会员国产生广泛的政治影响C对各国均产生广泛的影响 D对会员国具有法律约束力3、（简答题）2012年2月4日，联合国安理会就叙利亚问题决议草案表决，该决议草案包含对叙利亚政府实行制裁等内容
12、，中国和俄罗斯投出否决票。这是继2011年10月4日中俄共同否决涉叙决议草案后，安理会有关叙利亚决议草案再次未能获得通过。（1）该决议草案两次未获通过体现了联合国安理会的一项什么原则？（2）中国在涉叙问题上投反对票体现了政治常识的哪些道理？4、（分析说明题）材料一：2012年2月4日，联合国安理会表决由摩洛哥提交的、西方国家及有关阿拉伯国家等共同起草的涉叙决议草案，俄罗斯、中国两国投反对票否决了这一决议草案。这是继2011年10月4日中俄共同否决涉叙决议草案后，安理会有关叙利亚决议草案再次未能获得通过。材料二：中国政治解决叙利亚问题的六点主张，其中包括叙利亚政府及有关各方停止一切暴力行动；叙利亚政府和各派别立即开启包容性政治对话；支持联合国发挥主导作用， 协调人道主义救援努力；国际社会尊重叙利亚的独立、主权、统一和领土完整；中方欢迎联合国与阿盟共同任命叙利亚危机联合特使；安理会成员应恪守联合国宪章宗旨和原则及国际关系基本准则，维护安理会的团结。请运用高二第七课独立自主 和平发展的相关知识分析说明上述材料。