1、高考资源网（） 您身边的高考专家第六课 我国的政党制度考点二：我国的政党制度1、中国共产党领导和执政地位的确立（1）中国共产党领导和执政地位是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择。（2）中国共产党的领导和执政地位的确立是由共产党的性质和宗旨决定的。 中国共产党的性质：是工人阶级先锋队（阶级基础），是中国人民和中华民族的先锋队（社会基础）。 中国共产党的宗旨：全心全意为人民服务2中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。（why）（1）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。从根本上说，是由我国社会主义国家性质和共产党的性质和宗旨决定的。（必要性）（2）只有坚持中国共产党的领
2、导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。（重要性）（第三版教材变化处）3、中国共产党的执政方式：科学执政、民主执政、依法执政（1）科学执政就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。（2）民主执政就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民族集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。（3）依法执政就是坚持依法治国，领导
3、立法，带头守法，保证执法，不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化。党支持人大履行国家权力机关的立法职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，这是党依法执政的重要体现。（4）科学执政、民主执政、依法执政的相互关系依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方面的领导核心作用【深化拓展】：科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本方式和基本途径，要做到科学执政，就必须充分发扬民主；要实现民主执政，就必须有科学的思想、方法和制度；而依法执政则是科学执政、民主执政的保证
4、，三者相互联系、相辅相成。 【注意区分】 ：1、对于党的三种执政方式的理解和区分，科学执政体现在遵循规律；依法执政体现在按照法律程序办事；民主执政体现在党内民主和听取群众、政协意见建议。2、依法执政和依法行政的区别依法执政依法行政区别内涵不同依法执政就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化依法行政指国家行政机关及其工作人员严格依法行使权力，依法处理国家各种事务主体不同党的领导政府及其工作人员联系依法执政与依法行政都是依法治国的要求。无论是党的领导还是行政机关的行政活动，都必须在宪法和法律规定的范围内进行。依法执政与依法行政在本质上是
5、一致的。中国共产党依法执政，其实质就是代表广大人民掌握人民民主专政的国家政权，从根本上维护人民当家作主的地位；而行政机关严格依法行政，是对人民负责的具体表现。依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的关键4、中国共产党：以人为本 执政为民（第三版教材变化最大的地方）（1）中国特色社会主义理论体系就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。邓小平理论的核心内容是党在社会主义初级阶段的基本路线；邓小平理论的精髓是解放思想、实事求是是“三个代表”重要思想的集中概括：中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中
6、国最广大人民的根本利益。贯彻“三个代表”重要思想本质是立党为公、执政为民。科学发展观：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面可持续发展，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。（2）实现最广大人民的根本利益 党坚持以人为本。党的一切工作都是为了造福人民。党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的落脚点和出发点。尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到
7、发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。5、中国特色的政党制度 （1）我国的8个民主党派名称：民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟地位：参政党性质：我国民主党派是作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟。（2）我国的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。主要内容（我国政党制度的特点）：通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
8、民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。（概括：一个“参加”、三个“参与” 注意：“参加”不是“掌握”，“参与”不是“决定”）多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律多党合作的重要机构：是中国人民政治协商会议（3）人民政协：性质：中国共产党领导的多党合作的重要机构，是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，
9、是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。职能：围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能 人员组成：人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，还包括无党派人士，各人民团体，少数民族人士、各界爱国人士，港、澳特别行政区同胞、台湾同胞。【特别提示】：对“人民政协”的理解（1）人民政协不同于国家机关，它不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。（2）人民政协不是各民主党派的政治组织（政协包括的范畴比民主党派要大），人民政协不是国家机关，不行使国家职能，它也不是一个政党，更不能把它等同于我国的政党制度，人民政协是我国政党制度的
10、重要机构。（3）“政治协商”体现在制定国家大政方针和国家领导人人选，“参政议政”体现在与国家方针政策、法律法规的制定和执行，民主监督体现在为政府具体事务提出意见和建议。（4）人大监督和政协监督的区别人大监督政协监督性质人大监督是运用国家权力进行监督，监督具有法律约束力人民政协不是国家机关，其监督不具有国家权力性质，不具有法律约束力，是一种民主监督对象监督国家机关、审判机关、检察机关的工作，全国人大还监督宪法的实施。监督的主要内容：宪法法律的实施、中共与国家重大方针政策的制定和贯彻、国家机关及其工作人员履行职责的情况，不能与人大监督等同起来。方式通过其他国家机关向人民代表大会报告工作的方式进行监
11、督监督的基本方式是建议和批评结果既保证了人大是“议政合一”的机关，集中行使国家权力、又保证了国家机关之间能够明确责任、分工合作、协调一致地进行工作有利于协助国家机关改进工作、提高效率、克服官僚主义（4）中国共产党领导的多党合作的政治协商制度，是共产党执政，多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度。它既不是一党制，也不是西方的多党制。（5）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，适合我国国情，显示出强大的生命力和显著的优越性：它有利于发展社会主义民主政治。它有利于发展社会主义经济和文化。它有利于构建社会主义和谐社会。它有利于推进中国和平统一大业。（第三版教材变化出）【深化拓展】：理解我国的政
12、党制度应注意的问题1、人民代表会与人民政协的关系：（1）区别性质：人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一种重要组织形式，是最广泛的爱国统一战线组织，也是发扬社会主义民主的重要形式不是国家机关；人民代表会是我国人民行使国家权力的机关是国家机关 职能：人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能；人民代表会行使立法权、任免权、决定权、监督权 组成人员产生方式不同：人大代表是民主选举产生的 , 人民政协委员是通过民主协商、推荐的方式产生的。（2）联系：都是有中国特色社会主义民主的重要形式，都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率，都有利于保证党和国家决策的科学化、民主化，
13、都要接受共产党的领导2、中国共产党和各民主党派的关系：解析：中共和各民主党派在政治上是领导和被领导的关系，是执政与参政的关系；在组织上，是相互独立的关系，不存在隶属关系；在法律上是平等的关系；在事业上，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党（不是在野党、反对党，不是兄弟党）；在监督上是平等基础上互相监督的关系，而不是监督被监督关系。他们的根本利益是一致的，具体利益的差别可以协调。3、民主党派不是在野党、反对党，它们具有法律赋予的参政权，是参政党。其参政的目的，不是与共产党争夺领导权，而是与共产党通力合作、共同致力于社会主义事业。4、关于政党制度的五个“不意味着”。 （1）各民主党派是参政
14、党，而不是执政党联盟的组成部分，多党合作不是多党联合执政，多党合作制不同于多党制。（多党合作共同执政（联合执政）、多党合作多党制）（2）中国共产党是执政党，但并不意味着在我国实行一党制。我国各民主党派享有广泛的参政议政的权利。（3）民主党派具有法律赋予的参政权，但并不意味着民主党派是执政党。 （4）在我国多党合作制中，合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。但是中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，不是全方位的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，同时也并不意味着民主党派没有对立性。 （5）我国政党制度有别于西方的多党制，但并不意味着我们
15、不可以借鉴西方在民主政治建设中的文明成果。5、把握中国共产党、全国人大、国务院、人民政协之间的关系（1）区别：地位和职权不同中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。对国家实行是政治、思想和组织上的领导。但不直接行使国家职能。全国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有最高立法权、决定权、任免权、监督权。在我国的国家机构中居于最高地位。但不代替其他国家机关的工作。 国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，负责贯彻、执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，行使政治、经济、文化和公共服务职能。人民政协是中国共产党领导的多党合作的重要机构，是中国共产党领导的、具有广泛代表
16、性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。但是人民政协不是国家机关，不行使国家职能。（2）联系： 中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行；一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。特别提示：全国人大、国务院、人民政协都必须接受中国共产党的领导，而党的政策、主张经全国人大的法定程
17、序成为国家的法律和决定后，中国共产党必须模范的遵守，带头维护宪法和法律的权威。【误区剖析】 ：1、我国最高国家权力机关是党中央。（）解析：(1)中国共产党是我国的执政党。坚持党的领导是我国国家机构组织活动的根本准则,各个国家机关都必须按照民主集中制原则,服从、遵循党中央的统一领导。但中国共产党是一个政治组织,它不是国家机关,不属于国家机构的范畴。(2)在我国的国家机构中,全国人大是最高国家权力机关,它在国家机构中居于最高地位,其他国家机关都受其领导,处于从属地位,不能超越它。(3)可见,党领导国家政权和国家最高权力机关是全国人民代表大会是两个不同的问题。前者是党与国家政权的关系问题,是党要领导
18、国家政权；后者是国家权力机关与其他国家机关的关系问题,是权力机关要领导其他国家机关,二者各有不同的内涵。因此,我们不能把最高国家权力机关归结为党中央。2、中国共产党组织和领导社会主义经济建设。（）简单的说：党国家机关，不履行国家职能，党不能代替政府行使其职能解析：(1)组织和领导社会主义经济建设是国家的一项重要职能,国家管理经济的职能主要是进行宏观调控、社会管理和公共服务 ,这些职能是通过国家机构来实施的。(2)中国共产党是社会主义事业的领导核心,它对国家和社会生活的领导,主要是政治、思想、组织领导 ,而不是党代替国家行使其职能。(3)党对经济建设的领导,是通过党的政治、思想、组织领导来实现的
19、。党为经济建设制定正确的路线、方针、政策；为贯彻党的经济建设的路线、方针、政策,开展宣传教育和思想政治工作 ,提高人民的思想觉悟水平:为保证党的经济建设的路线正确执行而培养、造就、使用好党的各级干部,充分发挥各级党组织和党员在经济建设中的战斗保垒作用和先锋模范作用。3、中国各民主党派和共产党都参加国家政权，参与国家事务的管理，是合理的，但不同于多党联合执政。解析：(1)中国共产党是执政党，中国共产党是社会主义事业的领导核心。各民主党派是参政党，它们接受共产党的政治领导，参加国家政权和参与国家大政方针政策的协商。(2)民主党派成员被选为人大代表 ,在人大、政府等担任领导职务 ,直接参加国家和社会事务的管理, 但他们不是通过名额分配代表民主党派在国家机关工作的 ,不能把民主党派参政视为执政。(3)在西方的多党制国家中 ,联合获得选举多数的几个政党是执政党 ,各自代表本政党利益 ,因而,执政的各党,政见不一,政策也难以统一 ,使内阁更迭频繁。可见,我国的多党合作制与西方多党合作制中的多党联合执政是根本不同的。因此，多党合作共同执政（联合执政）- 5 - 版权所有高考资源网