1、第五课 我国的人民代表大会制度考点一：我国的人民代表人会制度1、 人民代表大会：国家权力机关组代表（1）我国人民行使国家权力的方式广大人民各级人大代表各级国家权力机关统一行使国家权力选举成人民产生具体行使国家权力其它国家机关【特别提示】中华人民共和国的一切权力属于人民，但是人民行使国家权力的方式不是直接的、而是间接的，即通过选举各级人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。人大代表才是国家权力的直接行使者。（我国人民不直接行使管理国家的权力）人民代表大会统一行使国家权力，但是它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家行政机关和司法机关去贯彻执行。广大人民通过直接选举或间接选举的
2、方式选出人大代表，人民民主专政的本质是人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。（两种说法都正确）（2）全国人民代表大会 性质：最高国家权力机关地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。常设机关：全国人大人大常务委员会，在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使人大的部分职权。全国人民代表大会职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。（3）地方各级人民代表大会性质：地方各级国家权力机关地方人民代表大会本行政区域内的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施。职权：立法权、决定权、任免权、监督权【特别提示】：1、
3、区分人大的四个权力解析：区分人大的四个权力的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字，如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针政策、规划的通过，则是决定权。2、注意区分“权力机关”和“其他国家机关”解析：前者指人民代表大会，后者指行政机关（即各级人民政府，在我国国务院是我国最高行政机关）、司法机关（检察机关和审判机关）。他们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并接受监督。
4、简单概括：“其他国家机关”是在人民代表大会的基础上建立起来的，受其监督，对其负责和报告工作，是监督与被监督的关系。（不能使用“领导和被领导关系”这样的说法，“领导”在政治生活中与“中国共产党”搭配使用）。3、“国家权力机关”与“立法机关”解析：“国家权力机关”指的是全国人大和地方各级人大，全国人民代表大会既是我国的权力机关，又是我国的立法机关（而且是我国行使国家立法权的唯一的立法机关），全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权；地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案。（地方人大不具有独立的
5、立法权，不是立法机关）。4、全国人大和地方各级人大的关系解析：全国人大和地方各级人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。（1）法律上的监督关系主要表现在，省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案。（2）工作上的联系主要表现在：全国人大常委会举行会议时，邀请省、自治区、直辖市人大常务委员会负责人列席会议，全国人大代表列席地方人大常委会会议。（3）工作上的指导关系主要表现在：全国人大常委会指导地方换届选举，全国人大常委会责成有关办事机构解答地方人大常委会提出的有关法律执行问题的询问。2、人大代表（1）地位：是
6、国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。（2）产生方式：我国各级人民代表大会的代表，由民主广大人民通过直接和间接的方式民主选举产生。（3）职责：义务：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。人大代表应该协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。权利：人大代表代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力，拥有审议权、表决权、提案权、质询权。【误区警示】 ：人大代表权利（审议权、表决权、提案权、质询权）人民代表大会的权力（立法权、决定权、任免权、监督权）公民的政治权利（选举权
7、和被选举权、政治自由、监督权）。3、人民代表大会制度我国的政权组织形式（政体） （1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。（2）基石：以人民代表大会为基石（3）地位：是我国的根本政治制度，是我国的政体。（4）组织和活动原则（组织和活动的最主要特点）：民主集中制民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。表现：国家机构实行民主集中制表现在以下三个方面：第一、在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。第二、在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代
8、表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。第三、在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。（5）基本内容：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成人民代表大会作为国家的权力机关；国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。（6）人民代表大大会制度的优越性：保障了人民当家作主动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转维护了国家统一和民族团结【特别提示】：全面理解与人民代表大会制度相关的几个关系1、人民与人大代表的关系：人大代表由人民
9、选举产生，代表人民的利益和意志，人大代表来自人民，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。2、人民民主专政与人民代表大会制度（1）区别：人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体（2）联系国体决定政体，政体反映国体。人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，人民民主专政通过人民代表大会制度实现自己的历史任务。3、人民代表大会与人民代表大会制度（1）区别：人民代表大会是人民行使国家权力的机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度（2）联系：人民代表大会制度以
10、人民代表大会为基石。人民代表大会制度是以人民代表大会作为作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本制度，人民代表大会是以人民代表大会制度为组织形式。4、中国共产党与全国人大的关系：中国共产党是执政党，作为国家最高权力机关的全国人大，必须接受中国共产党的领导。中国共产党对全国人大的领导，绝不是代替全国人大行使权力，而是在政治、思想和组织上对其领导。中国共产党是政治组织，不是国家机构。全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。中国共产党也必须在全国人大制定的法律范围内活动，它制定的路线、方针、政策必须在全国人大会议上通过，才能成为
11、国家意志。【整理与提升】：1、什么要坚持和完善人民代表大会制度？（why？）（1）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 （2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主鲜明的特点。（3）人民代表大会制度强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。（4）人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬
12、西方的政治制度模式。简单概括为：人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义性质、保证人民当家作主的根本证制度。2、人大代表为什么要“为人民说话”？ 【解析】运用与人大代表相关的知识点，分析人大代表维护人民利益的原因，切入点主要有：人大代表产生、责任、职权。（1）从人大代表的产生来看，广大人民通过直接或间接的方式选举出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。（2）从人大代表的责任来看，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表为人民服务，对人民负责，受人民监督。（3）从人大代表的职权来看，他拥有审议权、质询权、提案权和表决权来
13、更好的为人民说话。人民代表大会制度【知识框架】：可按这样逻辑顺序：人大代表人民人民代表大会中华人民共和国的一切权力属于人民人民是国家权力机关的组成人员性质（地位）通过直接和间接的方式民主选举产生产生方式审议权、表决权、提案权、质询权人大代表权利职责协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督义务是我国的权力机关性质性质最高国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位我国的人民代表人会制度（重点）全国人民代表大会人民代表大会全国人大会常委会常设机关最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权体系职权地方各级人大立法权、决定权、任免权和监督权职权按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度含义人民代表大会基石是我国的根本政治制度，我国政体地位人民代表大会制度（政体）在人民代表大会和人民的关系上在人民代表大会与其他国家机构的关系上组织和活动原则民主集中制在中央和地方的关系上基本内容为什么要坚持和完善人民代表大会制度？（why？）