1、专题四：民主集中制：人民代表大会制度的组织和活动原则人民代表大会制度1、人民代表大会制度：我国的一切权力属于人民，广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度（如何理解）:人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。全国人民代表大会的职权：最高立法权：全国人大的立法权包括两个方面：（1）修
2、改宪法。（2）制定和修改基本法律。最高任免权：全国人民代表大会作为最高国家权力机关，享有广泛的人事任免权。最高决定权：全国人民代表大会作为最高国家权力机关，享有就国家的重大事情作出决定的权力。最高监督权：全国人民代表大会对国家生活行使最高监督权。依据现行宪法和法律的规定，全国人大监督宪法的实施；全国人大对全国人大常委会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院实行监督。人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制1、民主集中制：是指在遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。实行民主集中制是人民代表大会制度区别于资本主义国家政治制度的鲜明特点。2、民主集中制的具体表现:（
3、1）从人民代表大会和人民的关系来看，各级人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，代表人民行使国家权力。（2）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；（3）从中央和地方的关系来看，在保证中央统一领导、地方服从中央的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。3、民主集中制的优越性:（1）为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式；（2）既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所。4、正确认识和坚持民主集中制：（1）坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系:民主是集
4、中的前提和基础；集中是民主得以实现的必要条件和保障。（2）坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向:只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。（3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别：人民代表大会制西方议会制不同点经济基础以社会主义公有制为基础，为维护社会主义经济基础服务以资本主义私有制为基础，是维护资产阶级私有财产的工具权力主体（1）人民代表大会是通过选举产生的代表组成的行使国家权力的机关。（2）人民代表代表人民利益，对人民负责，受人民监督。（3）权力主体是人民。（1）议会是协调资产阶级
5、内部利益关系的场所。（2）议员由竞选产生则以金钱为后盾。（3）议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员实施的效果不同既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理，保证国家机关协调高效运转；国家权力由不同的机关掌握，相互牵制，互相扯皮，效率低下活动原则民主集中制三权分立、权力制衡实质保障人民当家作主，维护和实现最广大人民群众的利益和意志资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。体现国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家相同点（1）都是国家政权组织形式（2）都是代议制理解人民代表大会制度的优越性（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度，有力的保证了全国各族
6、人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家政权的巩固和发展。（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。在人民代表大会统一行使国家权利的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式
7、（为什么）（1）人民代表大会制度是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择。（2）人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度，它是由我国的国体决定的。（3）人民代表大会制度的优越性。保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。（4）根本原因：我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这决定了我国不能采用资本主义国家的权力分立制衡制度，必须坚持以民主集中制为组织活动原则的人民代表大会制度。坚持和完善人民代表大会制度的措施（1）坚持和改善党对国家事务的领导。共产
8、党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。中国共产党对国家的三大领导方式：（了解）党的政治领导：按照马克思主义的基本原理，结合我国国情，制定党的纲领、路线，确定奋斗目标，并通过法定程序上升为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范。实现途径：依靠法律实现，依法行政目的：确保党始终发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用。党的思想领导：用马克思列宁主义、毛泽东思想、“中国特色社会主义理论体系”教育全党和人民群众，不断提高他们的思想觉悟，使其懂得党的纲领和路线，懂得国家的法律和政策，并自觉地贯彻执行。党的组织领导：充分发挥各级党组织的
9、战斗堡垒作用，以广大党员的先锋模范作用，带领和影响人民群众，从组织上保证党的纲领、路线，国家的宪法、法律付诸实施；培养、选拔、考核和监督干部，并向国家机关推荐德才兼备的干部，以成功地推进中国特色社会主义事业的发展。（2）坚定不移地实施“依法治国”的基本方略。（依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。） Q:依法治国的措施怎样才能实现依法治国? （主体：广大人民群众）要求在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律的权威立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；（依法治国的前提）行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；有法必依。（依法治国的中心环节）司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。违法必究。(强制力的体现保障）（3）加强人大的自身建设。认真落实宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用。不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；以更好地坚持民主集中制原则。总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。