1、第二课 我国公民的政治参与考点三、我国公民政治参与的途径和方式1、民主选举(1)选举方式：直接选举、间接选举、等额选举、差额选举比较直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举被选举人的方式选民选出自己的代表，代表选民去选举正式候选人名额与应选名额相等正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有直接表达自己意愿的机会，可以更好地调动选民的积极性；在选民较多、分布较广情况下适用，选举成本较低，便于组织等能比较充分的考虑当选者结构的合理性能为选民行使选举权提供选择的余地，在被选举人之间形成相应的竞争局限在选民较多、分布较广情况下，不适用，选举成本较高选民不能直接选举自己心目中的当家人，影响
2、选民意愿的表达，影响选民的积极性在一定程度上限制选民的自由选择，影响选民的积极性。容易发生虚假宣传，贿赂选民、金钱交易等结论直接选举、间接选举、等额选举、差额选举都有自己的优势和局限性，都体现公民基本民主权利的实现，都是民主选举的方式。采取怎样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平的具体条件来确定。（2）制约选举方式选择的因素：要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。选举方式必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。根据我国的基本国情，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。【
3、特别提示】：直接选举和间接选举的适用范围：直接选举：我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，有县及县以下的人大代表的选举；在社会事务方面，有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。间接选举：县以上各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员（3）珍惜自己的选举权利行使好选举权利的重要性：才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。是公民政治参与能力的体现，也是公民政治素养高低的重要标志。如何才能行使好选举权利？公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。2、公民参与民主决策
4、的多种方式（1）参与民主决策的多种方式间接参与决策：通过民主选举，选举人大代表进入决策机关，参与审议监督制定决策直接参与决策在我国，公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度以及重大事项社会听政制度等方式直接参与民主决策。比较社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听政制度内容公民向决策机关反映意见、提出建议专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 方式电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体论证会
5、、座谈会公示听证会依据信息是决策的基础，拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提 专家学者的专业知识和相关信息 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 决策机关拟定的方案可能存在不足 意义使决策反映社情民意，提高决策的科学性提高决策的科学性、可行性有利于提高决策的透明度和公众的参与度听证的目的是为了决策利民，决策方案更加完善拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提。公民享有对涉及公众利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。【特别提示】：社情民意反映制度一般是在决策成文之前了解民意；专家咨询制度征求的是专家的意见；重大事项社会公示制度一
6、般是公布一个决策草案，然后有针对性的征求意见；重大事项社会听政制度征求的是各方面的意见。（2）公民参与民主决策的意义 公民参与民主决策，是推动决策科学化、民主化的重要环节。公民参与民主决策的意义：从决策者角度：有助于决策反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；从公民角度：有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的政治责任感。3、我国的村民自治和城市居民自治及其意义（1）村民委员会性质：村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（2）居民委员会性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的
7、基层群众性自治组织。【误区警示】：对基层管理制度理解 村民委员会和城市居民委员会的性质是基层群众性自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是基层经济组织，也不是基层社会团体，不履行国家职能。都是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。我国的基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。不能认为选举村委会（居委会）成员属于公民在行使选举权和被选举权。只有公民在选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利，才是选举权和被选举权。（3）基层民主自治制度的重大意义：（第三版教材变化之处）发展基层民主，是保障人民享有更多更切实民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容
8、。实行村民自治和居民自治，保障人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。4、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道（1）公民监督权的内容：公民有权对国家机关及其工作人员提出批评和建议；公民有权向国家机关提出申诉和诉讼；公民有权向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报。（2）民主监督的方式和渠道：通过信访举报制度行使自己的监督权。这是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主
9、监督的有效方法。通过人大代表联系群众制度实行民主监督。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落实，得到切实的保障。通过舆论监督制度行使监督权。舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员监督中发挥着独特的作用。监督听政会、民主评议会、网上评议政府等是民主监督的新形式。5、负责地行使监督权利（1）实行民主监督的意义有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。（2）实施民主监督的要求：要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；必须采取合法方式，坚持实
10、事求是的原则，不能干扰公务活动。【特别提醒】：1、注意区分公民参与民主决策的多种方式与公民依法行使民主监督权利的渠道和方式。（1）民主决策的方式：公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度以及重大事项社会听政制度等方式直接参与民主决策。（2）民主监督的方式和渠道：通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听政会、民主评议会、网上评议政府等途径进行民主监督。注意区分：把信访举报制度与社情民意反映制度混同。从手段上看，这两者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访举报制度突出对国家机关及其工作人员中不足之处提出批评、建议，属于民主监督。社情民意反映制度突出公民就
11、自身日常生活中存在问题寻求解决途径。民主决策中的“听政会”与民主监督中的“监督听证会”不同。监督听证会是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度模式。立法听证是让公民参与立法，属于民主决策；监督听证会则是让市民参与执法监督。2、负责任地实行民主监督，是坚持权利和义务相统一原则的要求。公民通过多种形式行使监督权，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。但公民要遵守法律的规则和程序。综合探究：有序与无序的政治参与1、有序政治参与的意义依法实行民主选
12、举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。2、有序的与无序的政治参与的区别：（1）是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；（2）是否依法行使政治权利、履行政治性义务；（3）是否正确处理权利与义务的关系。（4）是否坚持党的领导。3、有序政治参与的实现在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求，就能确保有序地参与。能否有序的政治参与，决定我们能否真正享受民主生活，也是对我们政治素养的检验。【知识框架】：进行阶级统治的工具根本属性国家我国是人民民主专政的社会主义
13、国家人民当家作主本质我国的国家性质（重点）最大特点：对人民实行民主，对敌对分子实行专政人民民主专政：广泛性人民民主的特点真实性重要性（why）坚持人民民主专政在新的历史时期有新的要求我国政府关于人权问题的观点政治权利和自由（重点）含义（What）选举权和被选举权内容地位政治自由内容我国公民的政治权利和义务监督权维护国家统一和民族团结遵守宪法和法律维护国家安全、荣誉和利益政治义务公民的政治生活服兵役和参加民兵组织坚持公民在法律面前一律平等的原则基本原则（重点）参与政治生活的基本原则和主要内容坚持权利与义务统一的原则坚持个人利益与国家利益相结原则主要内容方式：制约选举方式选择的因素民主选举我国公民政治参与的途径和方式珍惜自己的选举权利方式：直接参与民主决策的意义民主决策民主管理村民委员会、居民委员会性质基层民主自治制度的重大意义公民监督权内容实行民主监督的合法渠道：民主监督负责地行使监督权利：意义要求有序政治参与的意义有序与无序的政治参与有序政治参与的实现（how）有序的与无序的政治参与的区别：第二单元