1、第19课经济体制改革【课程标准】1.了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义。2概述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。3了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。1.中共十一届三中全会确立了改革开放，把党的工作重心转移到经济建设方面来的方针，揭开了中国经济改革的序幕。2农村实行家庭联产承包责任制，调动了农民生产的积极性，促进了农村经济的快速发展。3城市经济体制改革以增强企业活力为中心环节，以建立社会主义有计划的商品经济为目标。41992年，党的“十四大”提出建立社会主
2、义市场经济体制的目标。21世纪初，中国已初步建立社会主义市场经济体制。一、农业家庭联产承包责任制1中共十一届三中全会(1)时间：1978年12月。(2)内容：确立了改革开放的伟大决策；确立把党的工作重点转移到经济建设方面来的方针。(3)实质：多方面地改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑，发展生产力。(4)意义：揭开了中国经济改革的序幕。2家庭联产承包责任制(1)概念：是指在土地公有制基础上，把土地长期承包给各农户使用，农业集体生产变为分户自主经营，自负盈亏。(2)意义：使农民获得了生产和经营的自主权，极大地调动了农民群众的生产积极性。3乡镇企业(1)概念：是指农村集体或个人创办的各类企业
3、。(2)意义：进一步提高了农民的生活水平，有利于农业的现代化建设和农村经济的发展。二、国有企业改革1中心环节：增强企业活力。2过程(1)全面展开：1984年10月，中共十二届三中全会通过了中共中央关于经济体制改革的决定，城市经济体制改革在全国全面展开。(2)进一步深化：1992年，中共“十四大”确立进一步深化国有企业改革的目标建立现代企业制度。3意义(1)增强了企业的竞争实力，逐渐形成一批有实力有活力的大企业集团。(2)使国有资产大幅度增加，有利于国民经济的稳定和健康发展。三、社会主义市场经济体制的确立1过程(1)1992年，中共“十四大”指出：经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。(
4、2)1993年，全国人大将社会主义市场经济第一次写进我国宪法。(3)1997年，中共“十五大”指出：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。这对我国社会经济的发展起到了很大的促进作用。(4)21世纪初，我国已经基本形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济格局，社会主义市场经济体制初步建立。2意义(1)解放了中国的生产力，大大促进了中国经济的发展，加快了中国现代化发展的进程。(2)使中国经济与世界经济真正接轨。讨论交流与人民公社体制相比，家庭联产承包责任制发生了哪些变化？提示：经营方式发生变化，由集体经营、统一管理到分户自主经营。由平均主义到自负盈亏，即交够国家的，留足集体的，剩
5、下的都是自己的。1十一届三中全会是中国改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。()2家庭联产承包责任制是农村改革的主要形式。()3城市经济体制改革的中心环节是优先发展重工业，把重工业搞活。()4社会主义市场经济同资本主义市场经济的运行机制是一样的，两者没有本质区别。()主题一农村和城市的经济体制改革1农村经济体制改革材料一：今天农业生产要发展必须帮助农民解决以下三个问题：1必须帮助贫困农民解决生产资料的困难2帮助农民减少自然灾害3帮助农民逐步改进生产技术另一条道路是新道路，是领导农民组织起来，靠大家互助合作的力量邓子恢在全国第一次农村工作会议上的总结报告(1953年4月)材料二：请分析：(1
6、)根据材料一，新中国成立初期农业生产发展困难的主要原因是什么？“新道路”的实施对农村生产关系产生了怎样的影响？(2)阅读材料二分析19571962年、19801997年我国的粮食人均产量分别发生怎样的变化。分析导致这些变化的主要原因。提示：(1)原因：农民贫困，自然灾害严重，生产资料缺乏。影响：农村开展农业合作化运动，推动农村生产关系由私有制向公有制过渡。(2)变化：19571962年我国粮食人均产量减少。原因：人民公社化运动和“大跃进”运动(或“左”倾错误)挫伤了农民的生产积极性，造成粮食减产。变化：19801997年我国粮食人均产量增加。原因：实行家庭联产承包责任制，废除人民公社体制，农民
7、获得了土地的经营权，调动了农民的生产积极性，推动农业生产发展。2城市经济体制改革材料：下图为全国工业总产值的所有制结构图。(改编自国家统计局新中国五十五年统计资料汇编)请分析：材料反映了城市经济体制改革中的什么变化？它表明所有制转变的方向是什么？这种变化产生了什么影响？提示：变化：国有经济、集体经济的比重明显下降，城市个体及其他经济占有较大比重。方向：建立以公有制经济为主体的多种所有制经济结构。影响：调动了工人生产的积极性，增强了企业的活力，推动国民经济快速发展。 全面认识家庭联产承包责任制。提示：(1)含义：指在土地公有制基础上，把土地长期承包给各农户使用，农业集体生产变为分户自主经营，自负
8、盈亏。(2)原因：人民公社体制经营管理高度集中，分配中搞平均主义，超越了生产力发展水平，严重挫伤了农民生产的积极性。农业生产发展十分缓慢，严重影响了国家的现代化建设。十一届三中全会确立改革开放、把工作重点转移到经济建设上来的方针。(3)特点：以土地等基本的生产资料公有制为前提，坚持了我国农村的社会主义制度。把统一经营和家庭分散经营有机地结合起来，既发挥了集体经济的优越性，又提高了农民家庭生产的积极性。是在党的领导下我国农民的伟大创举。(4)实质：是对农村生产关系进行的改革，以解放和发展农村生产力。(5)影响：调动了农民的生产积极性，促进农村经济的发展。使得农村行政机构发生变化，人民公社被乡、镇
9、机构取代。促进了农村经营管理体制的改革和产业结构的调整，使农业生产向着专业化、商品化、现代化的方向发展。使农村出现大量的剩余劳动力，促进了农民从事多种经营和发展乡镇企业，为农民致富找到了一条新路。 经济体制改革为什么要选择农村作为突破口呢？提示：(1)我国是农业大国，80%的人口是农民，农民的温饱关系到农村的稳定，关系到整个国家的稳定。(2)农业是我国国民经济的基础，农业的高速度发展是实现四个现代化的根本条件。(3)人民公社体制的弊端。(4)安徽、四川率先实行农业生产责任制取得的成效。 家庭联产承包责任制与人民公社制的区别。提示：经济体制所有制经营管理制度分配制度人民公社制公有制高度集中统一平
10、均分配家庭联产承包责任制公有制自主分散按劳分配 关于经济体制改革的几个小问题。提示：(1)原因：计划经济体制严重阻碍了生产力发展。(2)前提：坚持社会主义制度。(3)根本目的：解放生产力。(4)目标：建立社会主义市场经济体制。(5)实质：社会主义制度的自我完善。 国有企业改革的主要内容(措施)。提示：(1)改革管理体制：把高度集中的管理体制改为以间接管理为主、宏观调控为辅的管理体制。(2)改革所有制：把单一的公有制经济发展为以公有制为主体的多种所有制经济共同发展。(3)改革分配制度：把分配中的平均主义改为以按劳分配为主，多种分配方式并存。(4)改革产权制度：实行以股份制为主要形式的现代企业制度
11、。 国有企业改革的四个阶段。提示：第一阶段：放权让利阶段(19781984年)；第二阶段：两权(所有权和经营权)分离阶段(19851992年)；第三阶段：建立现代企业制度阶段(19921997年)；第四阶段：实施债转股政策阶段(1997至今)。主题二从计划经济到社会主义市场经济材料一：中国曾长期实行高度集中的计划经济，把计划看成是绝对的，束缚了生产力的发展。这场金融危机使我们看到，市场也不是万能的，一味放任自由，势必引起经济秩序的混乱和社会分配的不公，最终受到惩罚。真正的市场化改革，绝不会把市场机制和国家宏观调控对立起来。温家宝在英国剑桥大学演讲材料二：图一为上海市粮票(1955年发行至199
12、3年停止流通)。图二为上海飞乐音响股份有限公司的股票，该公司设立于1984年11月18日，是新中国第一家股份制上市公司。请分析：1试举例说明在20世纪50年代中期新中国实行高度集中的计划经济的表现。2依据材料一和所学知识，谈谈你对社会主义两种经济体制的认识。3由发行粮票到发行股票反映出中国的经济体制发生了怎样的变化？结合所学知识分析发生这一变化的原因。提示：1.19531957年实行第一个五年计划。2计划经济，对恢复经济和奠定工业化的初步基础发挥了巨大作用，但是后来束缚了经济的发展；社会主义市场经济，不是放弃计划，而是把国家宏观调控与市场调节机制结合起来，促进了社会经济的大发展。3变化：我国由
13、计划经济体制到逐步建立社会主义市场经济体制。变化原因：世界经济全球化的影响；改革开放后，我国生产力发展迅速；党和国家分析总结新中国成立以来社会主义建设的经验教训；借鉴苏联社会主义建设的经验与教训。 我们是社会主义国家，为什么要发展非公有制经济？提示：(1)我国生产力的发展呈现出不发达、多层次和不平衡等特点，这决定了在我国社会主义初级阶段，社会主义经济不能只有公有制经济，而必然是包括公有制、私有制以及其他所有制在内的多种所有制经济。(2)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，具有积极的作用。 市场经济和计划经济有什么区别？提示：(1)两者是进行资源配置的不同方式，是根本对立的经济体制。市
14、场经济是按照市场自发调节资源在社会中的流动，是价值规律起主导。而计划经济是国家行政干预经济，控制生产和流通，对需求和供给进行行政命令式的计划和调节。它们在不同的时间和社会条件下起不同的作用，没有对错分别。(2)其具体区别有：一是经济运行的机制不同。计划经济是无所不包的国家计划，市场经济是市场机制，即价格、供求、竞争、利率等。二是调节经济的手段不同。前者主要是行政手段，后者主要是经济手段和法律手段。三是调节经济的方式不同。前者是国家直接调控企业，后者是国家调控市场，市场引导企业。 四是所有制结构不同。前者的所有制结构单一，后者所有制结构多元。五是利益分配不同。前者平均主义严重，后者注重效率。 我
15、国社会主义市场经济体制确立的原因、特点及作用。提示：(1)原因：计划经济体制影响了人们的生产积极性，极大地束缚了生产力的发展。改革开放以来，以市场为导向的经济体制改革解放和发展了生产力，从而积累了实践经验。邓小平南方谈话，冲破了思想束缚。国内国际形势的巨大变化，特别是世界经济全球化的趋势，要求经济体制改革要有重大突破。(2)特点：社会主义市场经济具有一般市场经济的共性，主要表现在以下几个方面。一是经济关系市场化；二是企业行为自主化；三是宏观调控间接化；四是经济管理法制化。社会主义市场经济具有的特性，是指市场经济体制同社会主义基本制度相结合而形成的制度性特征。这是社会主义市场经济体制特有的，是区
16、别于资本主义市场经济体制的根本特征。主要表现在以下几个方面：a所有制结构：坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。b调控手段：在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控，发挥计划与市场两种手段的长处。c分配制度：以按劳分配为主体，多种分配方式并存。d根本目标：实现共同富裕。(3)作用：市场经济体制适应中国社会主义商品经济发展的要求，能够推动经济体制改革的深入发展，增强经济活力，提高生产力发展和人民生活水平。社会主义市场经济体制有利于资源的优化配置，能够合理地调整经济结构，提高劳动生产率，加快中国社会主义现代化建设的步伐。建立社会主义市场经济体制，对促进中国经济和世界经济接
17、轨，积极参与国际经济技术合作和竞争具有重要的意义。题组一农业家庭联产承包责任制1“这次会议是中国共产党的指导思想回到正确轨道的开始，是中国共产党各个方面工作发生历史性转折的开端。”该会议是(A)A中共十一届三中全会B中共“十二大”C中共“十三大”D中共十四届三中全会解析：1978年12月，十一届三中全会在北京召开，大会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，实现了党的工作重心的转移，是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折，故答案为A项。220世纪70年代末，我国农民获得了生产和分配的自主权，其生产积极性得到极大的提高。农村这一历史性的变化，是因为国家(C)A大力推行人民公社化运动B实行“调
18、整、巩固、充实、提高”方针C实行家庭联产承包责任制D建立社会主义市场经济体制解析：家庭联产承包责任制是在坚持生产资料公有制的前提下，赋予农民生产经营的自主权，调动了农民的生产积极性，促进了农村经济的发展，故答案为C项。3下图反映的是我国改革开放初期农产品商品化发展情况，对图中数据变化的原因解读正确的是(B)A农业合作化运动开展B农村经济体制改革的推行C沿海港口城市的开放D农村土地所有制性质改变解析：农村经济体制改革的推行，实行家庭联产承包责任制，导致粮食商品率和农副产品商品率的提高，故B项正确。4改革开放是新时期党和政府进行中国特色社会主义建设的重大举措。20世纪80年代，我国曾在改革中实践农
19、民“离土不离乡，进厂不进城”的道路。这条道路是(B)A大力发展高效农业B大力发展乡镇企业C大力推行联产承包D限制农民进城打工解析：由“离土不离乡，进厂不进城”可知，农民可以不从事农业，而进厂从事工业生产，但又并未进城务工，说明农民是就地工作，进了乡镇企业，故选B项。题组二国有企业改革51985年1月江苏省人民政府作出决定：将一批省属企业下放给所在地(市)领导管理，下放的企业中有南京机床厂、江南水泥厂、江苏玻璃厂等34个省属企业。该决定主要是为了(C)A调整工业布局B实行政企分开C增强企业活力D鼓励租赁经营解析：“将一批省属企业下放给所在地(市)领导管理”是下放权力，扩大企业自主权，增强企业活力
20、，故C项正确；A、B、D三项在材料中没有体现，故排除。6万科、联想、海尔这几个在中国风云驰骋的企业都诞生在1984年。这一年，中国出现了第一次“下海经商”浪潮。上述现象出现的原因是(C)A公私合营的全面展开B家庭联产承包责任制开始推行C城市经济体制改革的开展D社会主义市场经济体制的确立解析：题目关键词是“企业”及“下海经商”，以及时间“1984年”，这是中国城市经济体制改革在全国全面开始的年份，故C项正确。题组三社会主义市场经济体制的确立7“改革开放30多年来，我国民营企业发展很快，像华为、中兴、三一重工和联想等企业，都是优秀的民企，对国民经济起着重要作用，在有些行业里是主力军。”该材料可以直
21、接证明(C)A现代企业制度已在我国完全建立B我国正在大力发展私有制经济C非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分D我国已建立起完善的社会主义市场经济体制解析：依据题干“像华为、中兴、三一重工和联想等企业，都是优秀的民企，对国民经济起着重要作用，在有些行业里是主力军”可知，反映的是非公有制经济对我国经济的作用，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，故C项正确。A、B、D三项说法均不符合史实，应排除。8邓小平南方谈话和中共“十四大”是中国社会主义改革开放和现代化建设进入新阶段的标志。从此，中国的经济体制逐步迈向(C)A社会主义商品经济体制B社会主义计划经济体制C社会主义市场经济体制D新民主
22、主义经济体制解析：邓小平南方谈话和中共“十四大”提出的我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。9据统计，1992年全国辞去公职经商者达12万人，未辞职而以各种方式投身商海者超过1 000万人，这种现象被称为“下海潮”。这反映了(A)A市场经济改革成为社会共识B多种经济成分开始共同发展C城市经济体制改革全面展开D计划经济开始转向市场经济解析：下海经商从事的是私营商业，“下海潮”体现了大家顺应改革潮流的一面，故A项符合题意。10下图反映了中国国内生产总值的变化情况。“甲线段”所示时期的经济高速增长，主要得益于(D)A家庭联产承包责任制的推广B城市经济体制改革的开始C沿海港口城市经济技术开发区的兴办D社会主义市场经济体制的逐步发展解析：从图片看，我国国内生产总值从1990年开始进入高速增长阶段，这主要得益于20世纪90年代我国开始建立社会主义市场经济体制，故D项正确；A项开始于1978年，B、C两项开始于1984年，均排除。