1、每日时事：2018年10月23日国内外时事新闻一、国内热点新闻近日，国家发改委、人民银行、卫生健康委、中组部、中宣部等28部门联合发布关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录(以下简称“合作备忘录”)，打击暴力杀医、伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的失信行为，建立健全失信联合惩戒机制。这是对医务工作者正常医疗行为的强有力支持。医生，这一享誉“救死扶伤”“悬壶济世”等溢美之词的群体，如今面临着复杂处境。病患的责难、家属的愤怒和戾气，不时爆出的“伤医”新闻，让医生和医院饱受其困。“暴力伤医”并不能解决问题，只会让正常的医疗秩序陷入混乱。既影响医生诊断病情、也
2、耽误病患得到诊治，更会让医患关系变得消极、无序。如何打击“医闹”和“伤医”现象，给医生多一些尊重和理解、多一些信任和支持，让病患与医生用心重绘互信的底色，一直是各方关注和呼吁的焦点。在这份合作备忘录中，跨部门的联合惩戒措施从“限制补贴性资金支持”到“限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员”，从“限制取得认证机构资质”到“购买机票、高铁票”等，惩戒措施的全面彰显了严惩“医闹”的决心，也为打击违法行为提供了强有力支撑。有观点认为，“医闹”的出现，一个重要原因在于患者和医生之间缺乏沟通。这种沟通不仅在于病理上的诊断释疑，还有情感上的理解与陪伴。有的患者希望医生能够认真耐心地倾听自己的焦虑情绪，却忽
3、视了医生同时诊治多个病人、分身乏术的客观情况。认为自己“没有得到用心呵护”的病人，情绪往往变得更易敏感，对医生的怀疑和抱怨尤甚。实施人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，是适应进入新时代面临的新形势、解决新的社会主要矛盾提出的新任务，是在政府预算审核管理和人大预算审批制度上作出的重大改革，同时也是对各级人大及其常委会进一步加强监督工作提出的新要求。今年3月印发的关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见中明确提出，地方各级人大及其常委会、地方各级政府要在认真贯彻落实党中央重大方针政策和决策部署的基础上，按照地方党委工作安排，加强对支出预算总量与结构、重点支出与重大投资项目、
4、部门预算、财政转移支付、地方政府债务等的审查监督，并结合本地区实际，探索创新方式方法，健全完善程序机制，不断提高人大预算审查监督针对性和有效性，不断提升政府依法行政、依法理财水平。记者从10月16日至17日在山东济南召开的人大预算审查监督重点拓展改革工作座谈会上获悉，党的十八大以来，各级人大及财经委、预算工委和各级政府及其财政、审计部门适应新的形势和任务要求，积极实践、不断探索，在开展重点支出和重大投资项目审查监督、加强部门预算审查、开展预算专题审议、预算审查监督中积极发挥人大代表和有关专门委员会作用、开展预算联网监督、深化财政预算改革、改进预算编制和执行、深入推进政策跟踪审计、加强审计查出问
5、题整改等方面，形成许多有益做法和经验。在21日举行的第七届中国国际版博会国际版权论坛上，国家版权局版权管理司司长于慈珂介绍说，中国网络版权产业发展报告显示，当前中国网络版权产业的市场规模为6365亿元，相比2016年增长了27.2%。其中网络版权产业用户的付费规模为3184亿，占比规模突破50%。国家版权局委托中国新闻出版研究院开展的2016年版权产业经济贡献调研报告显示，中国版权产业的行业增加值为5万多亿元人民币，同比增长9%，占GDP的比重为7.33%。2016年，中国的核心版权产业占GDP的比例达到了42.58%，核心版权产业的增加值占全部版权产业的比重达到了62%。中国版权产业在国民经
6、济中的比重稳步提升，总体规模进一步壮大。据于慈珂介绍，目前“剑网2018”，也就是第15次剑网行动正在进行中。今年将集中整治网络转载、短视频、网络动漫等领域侵权盗版多发态势，重点规范网络直播、知识分享、有声读物等平台版权的传播秩序。今年1至9月，全国纪检监察机关共处分40.6万人，其中，处分县处级干部1.7万人，乡科级干部6.1万人，一般干部7.5万人，农村、企业等其他人员25.1万人。通过计算、比较可以发现，处分农村、企业等其他人员人数，占被处分总人数的61.8%；与去年同期相比，处分农村、企业等其他人员数量增长20.7%。此外，今年前三季度处分农村、企业等其他人员人数分别为5.7万人、8.
7、9万人、10.5万人，呈现不断增长态势。由此可见，在“老虎”频频落马的同时，“拍蝇”力度越来越大。这也说明，自十九届中央纪委二次全会把重点整治侵害群众利益的“蝇贪”列为2018年重点工作以来，各级纪检监察机关把解决群众身边的不正之风和腐败问题牢牢抓在手上，认真履职、担当尽责、敢于亮剑，“把全面从严治党覆盖到最后一公里”见到实效。二、国际热点新闻据外媒报道，为了躲避家乡的“暴力和贫困”被迫背井离乡，来自中美洲的成千上万移民跨越了危地马拉与墨西哥的边界线，美国是最终目标。红十字会组织在塔帕丘拉搭建起帐篷并向疲惫不堪的难民发放食物。当地居民也伸出援助之手，为难民送食品和饮用水。据救援组织称，大约有7
8、500人正在前往美国的途中，但是没有官方提供的数字。墨西哥当局呼吁移民注册登记，申请庇护签证。墨西哥地方移民局负责人埃切维里亚表示，目前墨西哥的移民很混乱，无法继续前行。从塔帕丘拉市到美国边境还有3800公里的路程。与此同时，洪都拉斯总统埃尔南德与危地马拉总统莫拉莱斯就难民危机问题进行了磋商。莫拉莱斯对移民提出批评，指责他们借机违反边防规定。他呼吁当事人重返故乡并承诺对他们给予支持。特朗普发表推文强调，不会让移民进入美国，并表示将封锁南部边境。此前他曾威胁危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多，如果不召回移民，停止所有财政援助。一周多前，大约3000名地马拉人或徒步或乘坐大巴逃往美国。他们在全球最暴力的
9、城市之一圣佩德罗苏拉(San Pedro Sula)通过社交媒体约定一起逃亡。一路上，加入的人越来越多。据新加坡联合早报报道，土耳其一名高官透露，沙特记者卡舒吉遇害后，据信杀害他的15人沙特“行刑队”的其中一名成员，穿上了卡舒吉的衣服，现身伊斯坦布尔街头，并被监查摄像机拍了下来。据报道，美国有线电视新闻网(CNN)取得了这段视频，据画面显示，在卡舒吉进入沙特驻伊斯坦布尔领事馆的数小时后，这名穿着卡舒吉衣服，脸上贴着假胡子，并戴着眼镜的男子，从领事馆的后门离开。他过后出现在伊斯坦布尔著名的蓝色清真寺。土耳其官员透露，这名男子是57岁的马达尼(Mustafa al-Madani)，是沙特“行刑队”
10、的一员，因为身型与年龄和卡舒吉相符，而被派往伊斯坦布尔作为卡舒吉的“替身”。据土耳其官员指出：“自10月6日以来，我们的评估就没有改变，这是一起有预谋的谋杀，(卡舒吉的)尸体已经被运出领事馆。”综合报道，英国脱欧谈判进入倒计时，英首相特雷莎梅试图平息保守党内的不满之声。她22日向国会表示，英国和欧盟的脱欧协议已商定95%，不过她不会接受欧盟关于北爱尔兰边界的建议。特蕾莎梅22日在议会演讲时表示：“目前脱欧协议已商定95%，协议形式已经清晰。我们商定了有关未来关系结构和本质的总体协议。”但在北爱尔兰边界问题的关键议题上，英国与欧盟分歧巨大。特雷莎梅表示，谈判代表仍就个别问题存有分歧。不过，特雷莎向党内议员保证，不会向欧盟的草案屈服。特蕾莎还表示，“我们应考虑所有走出僵局的可能选项，这就是我目前所做的”。据悉，特雷莎梅在上周欧盟峰会后表示，她可以接受将脱欧后的过渡期延长几个月，引发她所属保守党内的脱欧强硬派强烈反弹。多家媒体指出，英国保守党内反对特雷莎梅的议员本周准备再次行动，挑战特雷莎梅的党内领导地位。英国将于2019年3月29日退出欧盟。欧盟和英国计划在达成脱欧条件协议后设立的过渡期为21个月，直到2021年初。