1、第二框 民主决策：作出最佳的选择一、明确目标1、学习目标知识目标：了解公民参与民主决策的民主形式；识记公民参与决策的意义。能力目标：学会运用历史的观点认识我国民主发展的进程；提高参与民主政治的能力。情感、态度价值观目标：提高关注政治生活的意识，增强公民为民主政治建设作贡献的责任感。2、重点难点 公民参与民主决策的方式；公民参与民主决策的意义。二、预习案（一）教材助读一、公民参与民主决策的方式有哪些？试比较这几种民主决策方式1. 两种不同的决策方式2. 直接参与民主决策的多种方式（1）社情民意反映制度含义：公民向_反映意见、提出建议，参与民主决策。意义：拓宽_，是决策机关进行_的重要前提。（2）
2、专家咨询制度含义: 专家学者利用自己掌握的专业知识，对_较强的重大事项进行分析论证。意义：有利于集中_，提高决策的_。（3） 重大事项社会公示制度含义：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行_，公民在真正了解决策的有关内容后，_。意义：公民享有对涉及公共利益的决策的_，这是公民参与民主决策的_，有利于提高决策的_和公民的_。（4）社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民还可以通过_参与决策，听证于民的目的是为了_。 综合探究：公民参与民主决策方式比较民主决策的方式内容具体方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度二、决策是少数政治精英的事吗？公民参与决策有什
3、么意义？1.决策决不是少数政治精英的事，它与每个公民息息相关，存在这种错误观点的人，是一种民主管理观念不强，政治素养不高主人翁意识淡薄的表现。公民参与民主决策的意义1）从决策者的角度看：有助于有助于2）从公民的角度看：有利于有利于(二)预习自测1、随着我国民主形式的日益发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。下列选项属于我国参与民主决策的基本方式有（ ）社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度A.B.C.D.2、公民参与民主决策的前提和基础是：（ ）A.公民享有对涉及公众利益决策的知情权B.公民向决策机关反映意见和建议C.公民通过社
4、会听证制度参与决策 D.决策机关直接邀请公民参与决策3、“国家中长期科学和技术发展规划”网站开通后不久，不少青年学子就通过网上主题讨论发表对国家科技规划的意见。几名大学生提交的关于国家科技发展战略问题的建议被送到了总理的办公桌上。这种参与民主决策的方式属于：（ ）A. 舆论监督制度 B.社情民意反映制度 C.专家咨询制度 D.重大事项社会公示制度4、有人认为，价格听证最终是由政府决定的，因此政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以错误，就在于他不懂得：（ ）A.决策是由公民制定的，因此决策是否科学、合理至关重要B.决策是为政府制定的，因此决策是否科学、合理，与公民无关C.政府决策
5、会牵涉社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活起居D.政府决策是为当政者的政绩服务的5、公民参与民主决策，可以同历决策过程，共享决策成果。我国公民能够同历决策过程，共享决策成果，从根本上说，是因为：（ ）A.我国生产力水平的提高 B.国家的一切权力属于人民C.公民的政治参与能力提高 D.社会主义市场经济体制已经完善“我的疑问”（请将预习中不能解决的问题写下来，供课堂解决） 三、探究案（一）探究自测探究一：决策方式的选择材料一：同样是水价调整，2009年12月16日北京却取得成功。(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见.(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。
6、(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益.(4)2009年12月16日召开居民水价调整听证会 作出相关决策。 探究：北京的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？你凭借什么做出如此判断？探究二：公民参与民主决策的主要意义济南市政府在汲取北京市水价调整成功经验的基础上，广泛听取社会各阶层的意见和建议决定在执行原方案的同时加大对低收入家庭的补贴，从而得到广大市民的认同，提高了政府权威。结合上述材料思考：公民参与民主决策的重大意义是什么？（二）我的知识网络图（三）当堂检测1某市城市轨道线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出意见和建议。市政府多次召开市民代
7、表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了（ ）A 市政府和市民共同履行公共管理职能 B 政府决策遵循少数服从多数的民主原则C 公民参与民主决策的原则 D 依法执政、民主执政的理念2在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到400多条建议。很多合理的建议被政府采纳。这项活动（ ）是公民通过社情民意反映制度参与民主决策 说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源 反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提 反映了决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程A.B.C.D.
8、3近年来我国许多地方实行了政务听证会制度。实行政务听证会制度有利于（ ）决策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力 增强决策的科学性，避免决策的片面性 促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性 增强公民关心公共生活的政治责任感A.B.C.D.4随着现代信息技术的发展，我国实施了“政府上网工程”，政府机关把办事程序、结果等内容在网上公开。这表明我国（ ）A人民可以直接行使国家权力 B实施了依法治国的基本方略C实行重大事项社会公示制度，提高了决策的透明度和公众的参与度D加大了政府机构改革的力度5某市人民政府在全市范围内广泛开展征集市民建议活动，并设立“最有价值建议奖”。如果市民提出的建议被采纳
9、，就能获得重奖。上述材料体现了（ ）公民通过多种渠道和方式直接参与决策过程，推进了决策的科学化、民主化 政府在与公民同历决策过程，共享决策成果 这种形式有利于提高公民参与公共事务的热情和信心 政府的决策取决于公民的建议A.B.C.D.6、桐乡网报道，桐乡市人大常委会召开七届十次常务会议，专门邀请了市人大代表、政协委员、群众代表等，并通过政府网站进行直播，广大网络用户可通过电话或网上互动平台对相关文件提出问题和建议，参与政府决策，这充分体现当地政府在努力打造公开透明民主决策的形象。你知道公民可以通过哪些方式参与民主决策？它们各起怎样的作用？ “我的收获”（反思静悟，体验成功） 一、 训练案1.
10、生活中，公民参与民主决策的方式多种多样。下列属于公民参与民主决策行为的是：A.高三部分适龄学生参加县乡人大代表换届选举B.众多网民对江苏省教育厅公示的2008年高考新方案提出建议C.某社区一中学生主动帮助当地居委会出黑板报D.中学生打电话到电视台，反映学校乱收费问题2. 精英决策与民主决策的根本区别在于：A.主体不同，前者局限于少数官员，后者群众参与B.内容不同，前者决策国家重大事项，后者决策社会公共利益C.内涵不同，前者体现权力的高度集中，后者体现民主权利的共享D.结果不同，前者决策失误率高，后者更具科学性3. “国家中长期科学和技术发展规划”网站开通后不久，不少青年学子就通过网上主题讨论发
11、表对国家科技规划的意见。几名大学生提交的关于国家科技发展战略问题的建议被送到了总理的办公桌上。这种参与民主决策的方式属于：A. 舆论监督制度 B.社情民意反映制度 C.专家咨询制度 D.重大事项社会公示制度4. 十七大报告指出，制度与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上公开听取意见。这一要求有利于：推进决策科学化、民主化 完善决策信息系统 增强决策透明度和公众参与度 人民直接行使国家权力A. B. C. D. 5. 公民参与民主决策的前提和基础是：A.公民享有对涉及公众利益决策的知情权B.公民向决策机关反映意见和建议C.公民通过社会听证制度参与决策D.决策机关直接邀请公民参与决策 公民直
12、接参与民主决策，可以同历决策过程，共享决策成果。回答 67题。6. 我国公民能够同历决策过程，共享决策成果，从根本上说，是因为：A.我国生产力水平的提高 B.国家的一切权力属于人民C.公民的政治参与能力提高 D.社会主义市场经济体制已经完善7. 实现公民同历决策过程，共享决策成果，有利于： 充分反映社情民意，实现决策民主化 提高决策科学性，实现决策利民 是公民人人说了算，实现还政于民 提高公众的参与度，实现决策透明化 A. B. C. D. 8. 广州市政府将公交地铁票价优惠的工作纳入惠民66条，并面向社会公开征集广州市公交地铁票价优惠两个方案意见。这主要是公民通过：A.专家咨询制度参与民主决
13、策 B.社会听政制度参与民主决策C.社会公示制度参与民主决策 D.社情民意反映制度参与民主决策9. 之所以要面向社会广泛征求广州市公交地铁票价优惠方案意见是因为：A.民意是正确决策最重要的信息资源 B.政府的各项决策必须努力体现时代性C.民意对决策的形成有决定作用 D.只要让公民参与，就能做到科学决策和民主决策10 广州公交地铁票价优惠方案举行听证会，这样做有利于：政府决策的民主化、科学化市民直接决定城市公共交通定价密切干部与群众的关系从根本上防止腐败滋生A. B. C. D. 11. 此次听证会之所以要听取专家代表的意见，是因为：A.专家意见是一切决策的根本立足点 B.专家咨询有助于增强决策
14、的科学性B.专家富有智慧，能保证决策绝对正确 D.将决策寄托在少数专家身上缺乏民主性12. 有人认为，价格听证最终是由政府决定的，因此政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以错误，就在于他不懂得：A.决策是由公民制定的，因此决策是否科学、合理至关重要B.决策是为政府制定的，因此决策是否科学、合理，与公民无关C.政府决策会牵涉社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活起居D.政府决策是为当政者的政绩服务的13. 下列关于公民直接参与民主决策的意义，表述正确的有：有助于决策者充分发扬民主、反映民意有利于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策
15、的自觉性有利于锻炼公民参与决策的能力A. B. C. D. 非选择题14. 某市因外来人口增多，市人口迅速增长，公共基础设施的紧张状态越来越突出，为解决这一问题，该市通过了征收城市增容费条例，但因没征求各方意见，致使条例一出台，便遭到许多市民反对，使市政府面临尴尬处境。(1)你认为市政府在决策时犯了什么错误？（2） 如果要继续解决好这一问题，广大市民可以怎样作出努力？15.2008年1月2日，国家发改委和信息产业部发出公告，于1月中下旬在北京举行降低移动电话国内漫游通话上限标准听证会。本次听证会代表由消费者代表、专家学者代表、有关部门代表组成。消费者代表由中国消费者协会推荐。(1)在上述材料中，公民是通过什么途径参与民主决策的？ (2)你觉得这种参与形式怎么样？试予以评价。(3)以上探究，对我们中学生参与政治生活有什么启示？