1、2.2.1我国公民的政治参与第二框：民主决策班级 姓名 小组_第_号 评价：_【学习目标】1、识记和对比理解我国公民参与民主决策的方式2、理解公民参与民主决策的意义3、提高参与民主决策的意识和能力，增强社会责任感【教学重点、难点】重点：理解并比较公民直接参与民主决策的方式难点; 运用实例说明公民参与民主决策的意义【考点分析】选择题与材料题都有所涉及【学情分析】学生对本节知识点应熟练背诵【导学流程】自主学习内容 一、 回顾旧知：民主选举的方式及特点二、 基础知识感知自主预习：（一）.参与民主决策的多种方式1.间接参与：选出代表进入_机关，参与、审议、监督、制定决策。2.直接参与：_制度、专家咨询
2、制度、_制度、社会听证制度。（1）社情民意反映制度含义：公民向_反映意见、提出建议，参与民主决策。意义：拓宽_，是决策机关_的重要前提。（2）专家咨询制度 含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对_较强的重大事项进行分析论证。意义：有利于集中学者的智慧，提高决策的_。（3） 重大事项社会公示制度含义：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行_，公民在真正了解决策的有关内容后，_。意义：公民享有对涉及公共利益的重大事项进行_，这是公民参与民主决策的_，有利于提高决策_和公民_。（4）社会听证制度：在 上，公民充分发表意见、提出建议。二、公民参与民主决策的意义（1）公民通过各种渠道、采用多种
3、方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。（2）公民参与民主决策具有重大意义。 有助于决策充分反映民意，体现决策的 ； 有助于决策广泛集中民智，增强决策的 ； 有利于促进公民对决策的理解，推动决策的 ； 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的 。三【拓展】公民直接参与民主决策细说(1)社情民意反映制度:一般是在决策成文前,通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道,反映广大群众日常生活中衣食住行方面存在的“急、难、愁”问题。(2)重大事项社会公示制度:采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通
4、报、单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行,对公示后的群众反映、建议和举报,必须依法受理并予以答复。(3)专家咨询制度:征求的是专家的意见,可以通过论证会、座谈会等方式,其优势是集中学者的智慧,提高决策的科学性。(4)社会听证制度:决策机关通过听证会,征求各方面代表的意见,对拟定的方案进行修正、完善,做到决策利民。四.【拓展】科学决策与民主决策的关系(1)决策的科学化,是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。而决策民主化包括:首先,决策的主体是人民;其次,决策必须代表和体现人民的意愿和要求,代表人民的根本利益。可见,民主决策与科学决策是有区别的。(2)决策科学化和决策民主化是
5、紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面,决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证;另一方面,决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。三小组讨论【自主探究1】1.人民代表大会制度、人大会议旁听制度、社会听证制度、专家咨询制度都属于公民直接参与决策的制度2.在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。【自主探究2】下列分别体现了公民参与决策的什么制度？1.三峡工程出台之前，由国家有关部门组织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。2.东莞市在政府网站上发布关于调整我市企业职工最低工资标准的通知。3.广州调高城市污水处理费，由于污水处理费关系到千家万户，有关部门决定召开全市性的听证
6、会。四【易错题点】1拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提；（ ）公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。（ ）2公民可以通过社情民意制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度参与民主监督。（ ） （应该是民主决策，实行民主监督的途径是信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。）五提问展示问题预设房地产价格该不该涨？各中小城市为提高居民生活质量纷纷修建普通商品房、经济适用房。某地级市士地资源短缺，房地产价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。市政府广泛征求群
7、众意见作为决策的依据。（1）假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？（2）分析该市“开门”征求群众意见的政治意义。（3）该市政府计划举行一次关于“房地产价格行情” 该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。（4）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。六课堂训练问题预设【当堂检测】（相信自己，力争全对！只有一项符合要求）1.下列属于公民直接参与民主决策的是 （ ） A.帮助社区小学开办“生活小常识”专栏 B.去商品服务部帮助卖东西C.参加“教育收费问题”听证会 D.利用节假日去地里干农活 目前，全国
8、在法规起草过程中，通过各种途径吸纳广大公众的意见，被称为“开门立法”。据此材料回答2-3题2.这些地方在法规制定的过程中，通过各种途径吸纳广大公众的意见，这主要使公民通过_ 参与民主决策。（ ）A.社情民意反映制度 B.专家咨询制度 C.重大事项社会公示制度 D.社会听证制度3.通过这种方式参与民主决策，有助于决策者 ( )A.推动决策的实施，提高落实决策的自觉性 B.对决策的理解，锻炼参与决策的能力C.克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象D.充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，增强决策的科学性 据人民日报报道，北京市着手建立公众参与立法的制度框架，吸引更多公众参与立法决策。据此材料回答
9、4-5题4.北京市吸引公众参与立法决策表明 （ ）A.制定法律法规必须以群众的意见为依据B.国家机关把坚持群众路线和对人民负责原则贯穿到具体的工作中C.国家保护公民的政治权利和自由 D.我国的国家权力来源于人民5.北京市吸引公众参与立法决策有利于 （ ）人民群众直接参政议政 提高立法质量 提高公民的民主意识 了解民情、反映民意、集中民智A. B. C. D.聚焦高考1.(2017惠州模拟)广东省惠州市政府发布了关于公开征求惠州市超标电动自行车过渡期管理办法意见的公告,市民可以()A.通过重大事项社会公示制度,参与民主决策B.通过政府部门召开听证会,参与民主管理C.投票表达自己的态度,行使决策权
10、D.把意见建议反映给人大代表,行使提案权2.(2017沈阳模拟)在古代,辅助商汤的伊尹、力助武王克商的姜子牙都具有智囊性质。如今,我们把为决策者出主意、想办法的专业人士称为“外脑”。在战略决策中,专家学者对决策机关的决策起着积极、正面的推动作用。这种作用的主要体现是()发挥专家学者的作用,使他们成为决策者有利于决策反映民意,体现决策的民主性借助“外脑”作用,加强民主管理和监督集中专家学者的智慧,增强决策的科学性A.B.C.D.3.(2017韶关模拟)中学生小明上网时看到北京市劳动合同若干规定(草案送审稿)公开征求意见的公告,与父亲一起登录市政府相关网站,就用人单位终止合同支付赔偿金额等问题发表
11、意见。上述材料表明()A.公民直接参与国家和社会事务的管理B.公民通过信访举报制度参与民主监督C.公民通过社会公示制度参与民主决策D.尊重民意是保证决策科学的根本途径4.(2017长春模拟)2016年10月28日,根据国家发展改革委员会制定的政府制定价格听证办法的规定,北京发改委召开公交票制票价听证会,听证会参会人员由消费者代表、市人大代表、市政协委员、专家学者、经营企业、政府部门等25人组成。据悉,本次听证会的10名消费者代表均为首次参加听证会。这说明()获取民意是决策机关科学决策的重要前提国家充分保障公民的参与权和表达权公民通过社会听证制度参与民主管理依法行使表达权是公民参与国家管理的基础
12、A.B.C.D.5.中国将深化信访制度改革,建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台,逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道,建立健全人民建议征集制度。这一改革()确立了保护公民权利的制度保障丰富了公民参与政治生活的途径作为民主决策形式的信访制度,有利于维护群众利益说明我国社会主义政治文明取得了新进展A.B.C.D.答案【自主探究1】1.错误。人民代表大会制度属于公民间接参与决策的制度。2.错误。在我国，人民是通过人民代表大会行使国家权力，而不是直接行使国家权力。【自主探究2】1.专家咨询制度 2.重大事项社会公示制度 3.社会听证制度【合作探究】捍示:可结合我国的国家性质、社会主义民主的本质
13、、以及民主决策的意义回答。15 C A D B B6、（1）选择打市长或政府热线电话、给政府有关部门写信、上政府网站发帖子、向人大代表反映、通过新闻媒体等方式或渠道反映建议。（2）公民直接参与民主决策的意义（略）（3）物价局的工作人员；房管局的工作人员；人大代表或政协委员；房产商的代表；消费者代表。（4）确定听证会主题；将全班同学分成小组，扮演不同的角色；各小组分别准备材料；模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；听证会主持人总结。当堂检测：（选择题） 1.【解析】选A。公开征求意见的公告属于重大事项社会公示,公民可以通过这一制度参与民主决策,故A入选。其他说法不正确,排除。2.【解析】选D。“使他们成为决策者”表述错误;表述与材料不符:材料强调“外脑”的作用是为决策出主意,而没有涉及民主管理和监督,排除。符合题意。3.【解析】选C。就公开征求意见的公告发表意见属于通过社会公示制度参与民主决策,故C正确。A、B、D不合题意。4.【解析】选A。表述错误,社会听证制度是公民参与民主决策的渠道,而不是民主管理;表述错误,公民参与国家管理的基础是选举权和被选举权。5.【解析】选D。本题考查民主决策的知识。错误,保护公民权利的制度主要是指人民代表大会制度及各项具体制度,不能说信访制度的改革才确立了保护公民权利的制度保障。信访制度不是民主决策的形式。
