1、第三单元 近代西方资本主义政体的建立考点5 英国的制度创新及北美大陆上的新体制 高考定位 考纲要求：1英国君主立宪制的确立。2美国共和制的确立。解读考纲：1了解权利法案制定和责任内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。2说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。3结合“大国崛起”这一时事热点，从命题视角上看，英、美资本主义政体的特点、意义、影响以及对我国和平崛起的借鉴意义尤为重要。考点梳理 一英国的制度创新 1.从大宪章到权利法案(君主立宪制的确立)：(1)背景：大宪章：13世纪初，英国大贵族迫使英王签署大宪章以限制王权，保障贵族特权和
2、保护部分骑士与市民的利益。议会出现：由国王和贵族院(上院)、平民院(下院)组成，决定重大事宜。“光荣革命”：随着资本主义的发展，资产阶级和新贵族与国王展开了激烈的夺权斗争。最终通过1688年的“光荣革命”推翻了斯图亚特王朝的统治。(2)确立：1689年议会颁布权利法案，确立了议会主权，国王的权力受到议会的限制。英国确立了君主立宪制政体。(3)意义：英国实行议会和国王集体统治，统治方式上实现了由“人治”转向“法治”。英国议会从此进入长期稳定发展时期。2责任内阁制的形成：(1)背景：“光荣革命”后，国王成为“统而不治”的国家元首，内阁承担实际行政职责，其权力和重要性随之加强。(2)形成：1721年
3、，罗伯特沃波尔成为英国第一任内阁首相。19世纪中期，议会选举变成两大政党之间的权力角逐，大选中获胜的多数党上台组阁，首相由多数党领袖担任。(3)特点：内阁全体成员对首相负责，并与首相在政治上共进退。议会与内阁关系：如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者解散议会，重新进行选举。(4)发展：1832年议会改革。背景：随着工业革命的深入发展，工业资产阶级的力量迅速壮大。内容：新兴工业资产阶级获得更多席位。意义：确保了资产阶级民主政体的稳定和资本主义经济迅速发展。(5)君主立宪制的特点：核心：责任内阁制。国王：国家元首，仅扮演仪式性角色，处于“统而不治”地位。责任内阁制：名义上对国王负责，
4、实际上对议会负责。首相：由议会多数党的领袖担任，掌握行政权和立法创议权。基础：代议制民主。深度思维 1英国的君主立宪制，为什么权力中心在议会，而又以责任内阁制为核心？答案：所谓英国的权力中心，是指这个国家的权力掌握在哪个机构的手上。光荣革命后，议会通过权利法案，从法律上确认“议会主权”原则，进一步限制王权。未经议会同意，国王不得擅自批准法律、废除法律或中止法律的实施，英国的君主立宪政体初步确立。英国君主立宪制度的确立使得议会的权力空前强大，有效地制约了王权。在这种体制下，国王逐渐处于“统而不治”的地位，由议会多数党领袖产生的首相，事实上成为国家政治生活的最高决策者，英国的君主立宪以责任内阁制为
5、核心。二北美大陆的新体制 1.联邦宪法的制定：(1)背景：美国独立：1776年，北美13个殖民地摆脱英国的殖民统治宣布独立，美利坚合众国诞生。战争结束后结成松散的邦联。邦联的弊端：在经济上无权实行统一的保护关税政策，给英国的商品倾销以可乘之机。政治上无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序、保护国家的利益和主权。历史上，共和制只是存在于城邦国家，一旦地域扩展，中央集权的政府就会发展成帝制。(2)制定：1787年9月，美国资产阶级和种植园奴隶主的代表经过费城制宪会议的反复讨论，制定了联邦新宪法。(3)原则：联邦制原则：规定一个强有力的联邦政府，包括一个统管所有地区，指挥全部军事力量的最高行政长官，
6、即总统；一个全国性的议会，掌管着统一的联邦财政；一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。同时，宪法让各州保留了较大的自主权。分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约。民主原则：总统和议会议员都由选举产生。(4)完善：1789年，国会制定出宪法的前10条修正案，规定了公民的若干自由权。南北战争结束后，国会制定了关于废除奴隶制，承认黑人公民权利的第1315条修正案。其中，第13和第14条修正案还进一步肯定了联邦法律的至上性和国家的统一。2维护联邦统一的斗争：(1)背景：1787年宪法颁布后，美国建立了联邦制国家，但是州权主义观念仍很活跃。1861年，南部11个蓄奴州公开退出联邦，发动叛乱
7、。(2)措施：内战一开始，林肯总统提出了“为联邦统一而战”的口号。最终联邦政府打败了叛军。接着，国会通过了宪法第13条和第14条修正案，废除奴隶制，肯定联邦法律的至上性，从法律上进一步巩固了国家的统一。(3)意义：维护了国家统一。成为美国社会经济迅速发展的一个重要政治前提。3两党制：(1)形成：华盛顿之后，美国的总统选举受到政党控制，国会也形成两党对垒的局面。两党制成为美国分权制衡体制中的重要组成部分。(2)代表的阶层：19世纪中期，民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。南北战争后，各自的基础都发生了变化。(3)基本特点：政治选举是两党激烈争夺的战场。深度思
8、维 2如何理解联邦宪法中的分权和制衡原则？答案：联邦宪法体现了分权和制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约。国会掌握立法权，但总统有权否决国会通过的法案。总统行使行政权，但国会有弹劾总统的权力。总统和国会可以通过对最高法官的提名和任命来限制最高法院的权力，最高法院可以宣布国会的立法和总统的行政命令“违宪”从而无效。宪法的上述精神可以防止某一权力的专断，保证了资产阶级民主。名师归纳 1.对英国君主立宪制的认识(1)含义：所谓君主立宪制，即一切都要由法律决定，君主本身也要遵循法令，法律在王权之上。而议会有权制定法律，这样议会就通过自己制定的法律一步步缩小了国王的权力，同时也逐渐扩大了自己的权
9、力，使国王逐渐处于“统而不治”的地位。(2)特点：在君主立宪政体下，国王是名义上的国家元首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖，但实际上君主处于“统而不治”的地位，而其作为国家象征的地位更为突出。国家的权力中心在议会，议会是国家最高立法机关。由内阁掌握行政权并对议会负责，法律上赋予国王的权力都由内阁和议会行使。(3)作用：从国内来看，它结束了英国的封建专制制度，使英国走上资产阶级政治民主化的道路，有利于资本主义的发展。它代表了历史发展的趋势，是历史的一大进步。从国际上看，英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这一制度的确立和不断完善，不仅对巩固资产阶级在英国的统治起了巨大作用，而且对
10、其他国家的资产阶级建立新的制度，也有着巨大影响。2对1787年美国联邦宪法的认识(1)制定背景：1776年建立的美利坚合众国是一个松散的州际联盟，它难以维系享有独立与主权的各州，无权实行统一的保护关税政策，给英国的商品倾销以可乘之机，同时也难以形成强有力的中央政府来保护国家的利益与主权。为了调整统治秩序，建立统一强大的政府，1787年制宪会议召开。1786年谢司起义震撼了联邦统治者，迫切需要强化资产阶级政府权力。(2)理论依据：启蒙思想中的“三权分立”学说。(3)主要内容：美国1787年宪法由序言和正文组成。序言部分阐明了制定联邦宪法的目的和宗旨。正文部分对联邦的立法权、行政权和司法权加以说明
11、和规定；对其他立法事项进行了规定；特别提到州与联邦政府的关系问题；规定了修正案的制定和生效等问题。(4)体现特点：“权力制约与平衡”即“分权与制衡”的原则。(5)评价：1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。进步性：a.在美国建立起资产阶级共和制度，促进了资本主义的发展。b.使美国建立起联邦制国家。c.巩固了独立战争成果。局限性：1787年宪法有明显的局限性，留下了种族歧视的烙印。3英国君主立宪制和美国总统共和制政体的异同点 政体项目 英国君主立宪制美国总统制共和制不同点政府首脑首相总统国家元首及产生方式国王，世袭总统，间接选举，有任期国家元首地位
12、国家象征，“统而不治”国家元首、政府首脑、总揽行政权、军权权力中心议会总统政府产生方式议会总统任命，议会通过国家元首、议会、政府之间的关系政府(内阁)对议会负责，不对元首负责政府(内阁)对总统负责，政府、总统不对议会负责，行政与立法相互制约与监督相同点(1)都是资产阶级革命的产物(2)本质上都属于资本主义民主政体(3)其核心是代议制民主 考题研析 【例1】命题视角：利用材料考查英国的“光荣革命”。(2010山东)1688年，一群英国贵族说，“改变晚宴规则的时候到了，坐在桌前的人们该被换掉了，但不是通过流血的方式”。按照他们的方式，英国()A结束了王权专制 B君权收归议会执掌 C建立了责任内阁制
13、 D下层人民的权利得以保障 解析 由材料中“1688年”和“不流血”可直接联系到“光荣革命”。英国贵族所说的他们指的是资产阶级，他们在“光荣革命”后，于1689年经议会通过权利法案，来限制国王的权力，建立起资产阶级君主立宪制。国王的权力受到法律的制约，但非国王的权利收归议会执掌。答案 A 变式演练1 有学者认为：“(光荣革命)不是一次微不足道的改变，也不是一次以建立平衡宪法为归宿的政治妥协，而是议会与国王权力关系史上的决定性转折点。”这里“转折点”指的是()A通过权利法案结束了国王的权力 B国家权力的重心由国王转移到议会 C议会与国王在国家权力上实现了平衡 D英国责任内阁制的确立 解析 本题主
14、要考查学生的史料分析能力。光荣革命后英王地位发生了变化，由过去君权神授转为统而不治。国家的权力重心由国王转向议会。答案 B 【例2】命题视角：利用材料考查英国君主立宪政体的实质。(2010江苏)安妮女王没有子嗣，她去世后王位就要复归詹姆士二世及其世袭，“光荣革命”的成果将要功亏一篑。因此，1701年英国通过法律规定，安妮去世后王位将转入詹姆士二世的德意志表亲索菲亚手中。此举体现了英国政体的本质特点是()A以和平方式过渡政权 B完善王位继承制度 C深受欧洲大陆王室影响 D议会权力高于王权 解析 此题考查英国君主立宪制的相关内容。在英国立法权属于议会，议会制定的法律国王必须遵守。A、B、C三项不符
15、合题干，故选D。答案 D 变式演练2 制度创新是发展的内在动力，英国权利法案是对大宪章的继承与创新。其“创新”主要体现在()A限制国王的权力 B确立君主立宪制 C形成两党制D确立责任内阁制 解析 本题考查学生比较分析的能力。A项是继承，C、D两项为权利法案颁布后逐渐确立的。而B项君主立宪制确立是对大宪章的创新。答案 B【例3】命题视角：利用材料考查美国共和制的确立。(2010浙江)美国独立后成功地进行了制度创新，其宪法在中央政府的权力构建中体现了三权分立的原则。阅读材料，回答问题。材料一：众议院有弹劾(违法失职的总统、副总统和高级文官)的全权。参议院有审讯一切弹劾案的全权。凡必须经参议院及众议
16、院一致同意的命令、决议应经总统批准。经参议院的协议及同意，并得该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时，任命之 摘自美利坚合众国宪法 材料二：美国总统威尔逊本是国联的发起人和积极的鼓吹者，但是参议院拒不批准凡尔赛和约。结果，美国没有加入国联 普通高中课程标准实验教科 书20世纪的战争与和平 材料三：国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政间则展开激烈争吵。法官们先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。据吴于廑、齐世荣主编世界史等改编(1)指出美国宪法三权分立制的理念思想主要
17、出自哪本著作，并请概括该理论思想的主要内容。(2)根据上述材料，并结合所学知识，分别概述美国的“三权”在实践中是如何被限制的。(3)根据上述材料，并结合所学知识，评价美国三权分立的制度设计。解析 此题比较简单，以1787年宪法为切入点，考查了美国如何实施权力的制约与平衡。要求学生了解三权分立的知识点，考生从中分析原因，得出结论、提升认识。第(1)问较为简单，考查学生识记能力。第(2)问考查学生分析材料，提炼信息和概括知识的能力。第(3)问考查学生调动和运用知识、探讨问题的能力，很好地体现了高考考试目标的要求。答案(1)论法的精神。政治民主及人民自由的保证是权力分立；一个国家的权力分立为立法权、
18、行政权和司法权，三者既互相独立又互相监督(或三权制约与平衡)。(2)立法权：国会分成众议院和参议院；国会立法须经总统批准，总统对立法有否决权；最高法院可以“违宪”的名义，废止已通过的立法。行政权：总统缔结条约须经参议院同意，总统任命官员须经参议院同意，国会对总统有弹劾权；总统连任不得超过两届。司法权：最高法院法官由总统任命，参议院批准。(3)可避免滥用职权(避免独裁或绝对权力的出现)，在一定程度上保障了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。但是，有时也会出现三权扯皮，甚至相互否决，导致效率低下。影响统治集团意志的有效贯彻。变式演练3 1787年宪法使独立后的美国从邦联发展成为联
19、邦制共和政体，其重要作用是()结束了松散状态，维护了国家统一 满足了人民群众对权益的要求 确立了美国的责任内阁制 促进了美国资本主义的发展 A B C D 解析 1787年宪法使美国从邦联发展成为联邦制共和政体，加强了中央集权，不仅有利于维护国家统一，也促进了美国资本主义的发展，故说法正确；美国1787年宪法确立的是总统制，最初也没有规定人民的基本权利，故说法错误。答案 A 考情分析 近几年的新课标省份高考对英国的“光荣革命”、君主立宪制的确立、议会与内阁的关系；美国1787年宪法、三权分立的共和政体考查较多，题型既有选择题，也有材料问答题。在今年的高考备考复习中，应将英国君主立宪制确立的背景
20、、过程、特点以及议会与内阁的关系；美国1787年宪法的背景、内容、评价和美国民主共和政体的特点作为复习的重点。高考展望 1.考查英国君主立宪制下国王的权力。2010年4月6日，英国首相布朗在请示了英国女王伊丽莎白二世之后宣布将解散议会下院，并进行全国大选。伊丽莎白二世也曾对英国人民说：“我无法领导你们作战，我不能赋予你们法律或司法，但我可以做其他一些事情。”据此英王能做的事情有()代表国家对外宣战、媾和 任命议会中的多数党组阁 决定英国的重大政策 任免内阁大臣和高级文官 AB CD 解析：英国国王是国家的名义元首，是首相的权力。答案：A 2利用图片材料考查英、美的政治制度。近代资本主义政体的建
21、立是资本主义生产方式的有力保障。阅读下列图片资料：材料一：材料二：请回答：(1)材料二中，各机构之间的关系体现了什么原则？(2)目前世界多数国家的政治体制都贯彻中央集权原则，但为避免权力的过于集中导致专制又采取了一些分权的措施。以材料一和材料二这两个国家的政体为例，结合所学知识简要说明他们分别是如何贯彻中央集权原则，又避免了专制的？解析：本题围绕欧美代议制选取材料，考查学生的综合能力。第(1)问应着眼于美国三权分立作答，第(2)问要概括英国国王只是名义上的国家元首，议会和内阁互相制约，美国则是立法、行政、司法三权分立，制约与平衡。答案：(1)体现三权分立，分权制衡的原则。(2)英国：国王名义上
22、是国家元首，但权力受议会限制，没有实权，国家权力集中在议会和内阁，它们分别行使全国立法和行政最高权力。议会和内阁互相制约。美国：宪法规定，国家权力属于联邦政府，联邦法律至上，国会、总统和最高法院分别行使立法、行政、司法的最高权力。同时规定三权分立，彼此间互相制约，又规定总统和议员由选举产生，采用任期制，从而防止了某个部门或某个领导人权力过大而形成专制。备课资料 1.明朝内阁与英国内阁的区别是什么？(1)明朝的内阁是皇帝的侍从咨询机构，无决策权，是君主专制下的产物，维系了君主的绝对权力；内阁对皇帝负责，直接听命于皇帝，内阁大学士的权力来自皇帝的支持与信任。(2)英国的内阁是君主立宪制下的最高行政
23、机构，对议会而不是对君主负责，执行的是议会的法律而非君主的意志；内阁是国家的权力中心，君主不干涉内阁，更不能任意撤换内阁人员。例 英国君主立宪制下的责任内阁制运行的基本原则有()内阁由议会多数党组成 内阁实行集体负责，与首相共进退 内阁必须得到议会的信任否则就要辞职或解散议会，重新选举 内阁名义上对议会负责，实际上对国王负责，由国王任命 A B CD 解析 英国自权利法案颁布后实行的君主立宪制，内阁对议会负责，国王处于“统而不治”的地位，故错误，其余三项正确。答案 B 2英国政治制度演变的特点(1)连续性。近现代英国的主要国家机构和政治制度几乎无一不是从中世纪继承下来的历史遗产。从大宪章到权利
24、法案，从英王的内阁到责任内阁制，无一不体现英国政治制度发展的连续性特点。(2)渐进性。英国制度的发展变化都是徐缓渐进式的，英国政治发展的历史，就是政治权力由英王转移到议会、行政权力转移到内阁的历史。议会政治、政党政治不断发展，内阁制逐渐形成，具有英国特色的代议制度逐步形成、不断完善，实现了相对全面的民主化。(3)创新性。从大宪章到君主立宪制的逐渐确立和完善，英国历史上出现的各种政治机构和制度很少是在某种现成理论的指导下构建的，多是适应社会发展新变化、新需求，对旧的机构和制度及时进行调整和改造，不断推陈出新，使得政治体制愈益完善。如内阁本是国王召集的咨询行政机构，革命后内阁作为国王的私人会议的成
25、分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。例 有人说：现代政治制度起源于英国。以下关于英国政治制度的说法，正确的是()大宪章是资产阶级限制王权的开始“光荣革命”后，英国统治方式从人治转向法治 在责任内阁制下，首相和内阁必须从多数党中产生 18世纪时英国内阁的地位不断增强，中国内阁的地位却不断下降 AB CD 解析 本题主要考查学生的识记分析能力。大宪章是封建贵族限制王权的开始，不正确；符合史实，中国内阁在18世纪随着军机处等机构的设立地位不断下降。答案 C 3美国的两党制 形成：在联邦成立之初就已经萌芽。经过演变，民主党于1828年正式成立，共和党于1854年成立。特点：(1
26、)与总统制相结合。美国的总统选举受到政党的控制，国会也形成两党对垒的局面。(2)美国两党组织松散，没有严格的纪律约束。(3)依照联邦宪法，轮流执掌国家政权。本质：19世纪中期，民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。两党都是资产阶级政党。利弊：(1)利：第一，可收互相监督之效，从而可以在一定程度上限制当权的政党滥用权力。第二，人民群众有可能利用两党的斗争，实现自己的某些要求。第三，两党制巩固了资产阶级的统治。(2)弊：19世纪上半叶，美国开始实行“政党分赃制”。竞选获胜的新总统把政府机构中的职位分配给自己所属党派的成员，特别是那些在竞选中为自己出力的人员及其亲
27、信。这种制度既损害了政府工作的效率，又造成了严重的政治腐败。特别提醒：民主党和共和党有其截然不同的历史传统和基本群众，南北战争后，各自的基础都发生了变化。目前，民主党和共和党分别得到不同政治经济利益集团的支持，但根本利益是一致的。例 下图是美国总统大选期间的一幅漫画，透过该图揭示的信息，你能得出的结论主要是()A政治选举是美国两党制激烈争夺的战场 B美国的政党政治往往带来暴力冲突 C美国的政治选举纯粹是两党玩弄的政治游戏 D美国的政治选举实质是两党分赃，不利于统治 解析 依据美国两党制的特点(都是维护资产阶级专政，但两党有着利益之争和具体政策的差异性)，再结合漫画反映出的美国选举中的“驴象之争”的激烈争夺场景，可以得出A正确。答案 A