1、第五章环境管理第一节环境管理概述【学习目标】1.理解环境管理的概念和目的。2.了解环境管理的分类及思想。一、环境管理的涵义1概念：运用_、法律、_、行政和教育手段，限制(或禁止)人们损害环境质量的活动，通过全面规划、综合决策，使_与环境保护相协调，达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的。2基本职能：包括_、协调、_和指导(服务)四个方面。3分类(1)依据：_。(2)种类：包括资源环境管理、_、专业环境管理。二、中国环境管理思想1中国环境管理的产生，经历了从20世纪_年代初到_年代中期的15年时间。2环境保护战略方针(1)三同步：经济建设、城乡建设和_同步规划、同步实
2、施和_。(2)三统一：_、社会效益和_相统一。3基本环境保护政策(1)预防为主，_。(2)_。(3)强化环境管理。基础达标练考查点1环境管理的涵义环境管理是国家环境保护部门基本职能，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。完成12题。1国家环境保护部门在履行其基本职能时，可采取的手段是()经济规划监督行政和教育A B C D2国家环境保护部门在履行其基本职能时，可以()限制人们损害环境质量的活动优先发展经济优先满足人类的需求促进经济发展与环境保护相协调A B C D3要协调“全人类的一切基本需要得
3、到满足”和“发展经济不能超出生物圈耐受的极限”这两个目标实现的方法是()A制定法规 B环境管理C公众参与 D限制发达国家的发展4下列说法不正确的是()A单靠技术方法能够完全解决环境问题B环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响C环境管理的执行主体应该是国家和政府D企业影响环境的行为是生产全过程中的污染物排放考查点2中国环境管理思想下面是某市对生活垃圾处理的两条规定，思考并完成57题。第五条本市对生活废弃物的治理，实行无害化、资源化、减量化和谁产生谁负责的原则，逐步实行分类收集，推行生活废弃物的综合处置，促进生活废弃物的循环再利用。第六条市容环境管理委员会会同市规划、建设、环保等有关部门
4、，依据城市总体规划与国民经济和社会发展计划，编制本市生活废弃物治理规划。5第五条规定的贯彻执行，符合环境管理中_管理的直接要求()A资源环境 B区域环境C专业环境 D城市环境6“编制本市生活废弃物治理规划”符合环境管理中_管理的要求()资源环境区域环境专业环境城市环境A B C D7对生活废弃物实行“谁产生谁负责”的规定，属于我国环境管理中的()A基本国策 B战略方针 C基本政策 D环境规划方法技巧练框图法理解中国环境管理思想的内容读下列材料，回答问题。材料一新华社2009年4月23日晚间报道，因杨溪水库管理部门没能严格执行永康市饮用水水源保护管理办法有关规定，接纳新版三国演义剧组进入库区拍摄
5、，造成永康当地近30万人的饮用水水源受到污染影响，杨溪水库灌溉工程管理局局长被免职。材料二2007年4月国家广电总局下发关于禁止在风景名胜区核心景区拍影视剧的通知。原因是近年来，在影视剧拍摄活动中出现了一些风景名胜区的植被、水体等自然生态以及某些文物被破坏的情况，引起社会各界的广泛关注。2006年，电影无极剧组因破坏香格里拉的生态环境，受到环保总局和建设部的批评，并罚款9万元。(1)广电总局关于禁止在景区核心区拍影视剧的通知，其采取的环境管理手段是_。(2)材料中，对无极剧组破坏生态环境的行为共采取了哪些环境管理手段？(3)近年来，国家环保总局对横断山区、青藏地区等高海拔区的自然环境的管理保护
6、力度不断加大，分析其原因？方法技巧一、选择题实施环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和教育手段等。据此回答13题。120世纪80年代我国制定了“预防为主，防治结合”、“谁污染，谁治理”以及“强化环境管理”的三项环境保护政策。这属于环境管理手段中的()A行政手段 B法律手段 C经济手段 D技术手段2我国早在1978年颁布的中华人民共和国宪法中就已规定：在中国，凡污染和破坏生态环境从而对公众的健康、安全、生命以及公私财产等造成危害的均为公害。公害是一种应负刑事责任的罪过。这属于()A通过行政程序直接管理环境B运用法律武器，依法治理环境C运用税收、有偿付费等手段间接管理环境D环境
7、技术管理3确定防治污染的技术、政策以及环境科学技术发展方向，组织环境保护的技术咨询和情报服务以及环境科学技术交流，并广泛应用于环境中。这些活动主要是运用_手段进行环境管理()A行政 B法律 C经济 D技术1997年签署的京都议定书规定：到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2%。为达到目标，日本政府拟通过CDM等每年向海外购买二氧化碳减排额为2 000万吨，即20082012年的五年当中购买1亿吨。结合所学知识完成46题。4按管理范围分，京都议定书对发达国家二氧化碳排放量的限定，属于环境管理中的()资源环境管理区域环境管理专业环境管理监督环境管理A B
8、 C D5“购买二氧化碳排放权”属于环境管理中的_手段()A行政 B法律 C经济 D技术6你认为“CDM”在环境保护中的主要职能可能是()A规划 B协调 C监督 D指导中华人民共和国环境保护法第二十六条规定：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或使用。结合所学知识，完成79题。7该规定是为了实现经济建设与环境建设的()A同步规划 B同步实施 C同步发展 D同步建设8该规定的目的是实现_相统一()A经济效益和社会效益B经济效益和环境效益C社会效益和环境效益D经济效
9、益、社会效益和环境效益9该规定体现了环境保护基本政策中的()预防为主，防治结合谁污染谁治理强化环境管理 先污染后治理A B C D2010年2月1日，搜房网携手全国104个地方城市分站，联合全国工商联房地产商会、中国房地产1018低碳公益基金筹委会、上海世博会零碳馆以及多家公益组织，面向全社会正式发出“中国房地产1018低碳行”大型公益活动倡议。该倡议旨在唤醒老百姓低碳意识，为中国低碳经济的发展，为中国节能绿色环保做出贡献。据此回答1011题。10该公益活动的主题主要是针对_问题而设定的()A土地荒漠化 B酸雨面积扩大C全球变暖 D臭氧层破坏11下列措施与该公益活动的主题相吻合的是()A退耕还
10、牧B洁净煤技术C推广水电等绿色能源D减少氟氯烃化合物的排放题号1234567891011答案二、综合题12下图为“19512000年我国部分省级行政区受沙尘暴影响强度比例统计图”。读图，回答下列问题。(1)我国北部受沙尘暴影响强度的空间分布特点是_。(2)北京市受沙尘暴影响的强度总体上为_度。我国北部的沙尘暴多发生在_季，主要因为该季节我国北部地区气候_，植被稀少，且常有_天气系统活动，风力强劲。(3)我国北部地区沙尘暴频发的主要人为原因有哪些？(4)你认为可以采取哪些措施来减少沙尘暴的发生？(5)首钢集团的搬迁使北京市的大气环境质量得到了明显改善。首钢搬迁所运用的主要环境管理手段是()A行政
11、手段 B法律手段C经济手段 D教育手段【答案解析】知识清单经济科学技术社会经济发展规划监督管理范围区域环境管理7080环境建设同步发展经济效益环境效益防治结合谁污染，谁治理基础达标练1C2.C第1题，规划和监督是环境管理四个基本职能中的两个；环境管理的手段包括经济、法律、科学技术、行政和教育五种。第2题，环境管理的目的是达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限；优先发展经济和满足人类的需求都很片面。3B环境管理的目的就是通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。其核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。4A环境问题不是单
12、靠技术所能解决的，还必须借助对社会经济活动的管理手段。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。5A6.C7.C第5题，第五条规定可以实现固体废弃物的“资源化”，使自然资源得到循环利用。第6题，该规定既确定了区域本市(区域环境)，又有具体的行业生活废弃物的治理(专业环境)；资源环境针对资源的开发和利用。第7题，环境保护是我国的基本国策之一；“三同步”和“三统一”是环境保护的战略方针；“预防为主，防治结合”“谁污染谁治理”和“强化环境管理”是三项基本环境保护政策。方法技巧练(1)行政手段(2)行政、经济、宣传教育手段。(3)高海拔地区由于地高天寒，生
13、物生长缓慢，生态系统脆弱，破坏后难以恢复。解析广电总局禁止在景区核心区拍影视剧，这是政府主管部门为保护景区环境采取的行政措施。从材料看，对无极剧组的处罚，涉及行政、经济、宣传教育手段。横断山区、青藏地区属高海拔地区，自然生态环境脆弱，破坏后恢复很慢。综合提升1A2.B3.D第1题，“政策”是关键词，说明三大环境保护政策是“国家”制定并监督执行的，属于行政手段。第2题，“宪法”是国家的基本法，其对公害界定属于法律范畴。第3题，“活动”的内容以“技术”为主体。4B5.C6.B第4题，二氧化碳是“废弃物”，不是资源；“发达国家”表示一定的区域；限定二氧化碳排放量目的是“推广利用环境的实用技术，提高生
14、态恢复的技术水平”，属于专业环境管理的内容。第5题，通过购买二氧化碳排放权，可以增加二氧化碳排放量大的国家或企业的生产成本，间接鼓励排放量小的国家或企业的发展。第6题，“日本政府拟通过CDM等每年向海外购买”是关键，说明CDM可能是一个“交易”二氧化碳排放权的平台，具有协调的职能。7B8.D9.D第7题，该规定明确了防治污染设施的设计、施工和使用时间应与主体工程同步，目的是实现经济建设与环境建设同步实施；“规划”是防治污染设施“设计”阶段；“发展”的是“城乡经济”；在环境管理中，没有“同步建设”的说法。第8题，“主体工程”是为了经济效益、“治污设施”是为了环境效益，它们都可以实现社会效益。第9
15、题，“谁污染谁治理”规定的污染治理者是污染者本身；“边污染边治理”已经产生了污染。10C11.C第10题，二氧化碳等温室气体增多是全球变暖的主要原因，推行低碳经济，就是要减少二氧化碳等温室气体的排放量，缓解全球变暖的趋势。第11题，水电等绿色能源的使用过程中不会产生二氧化碳等温室气体。12(1)由西向东逐渐减弱(2)轻春干燥(少雨)冷锋(3)过度放牧、毁林开荒等。(4)合理放牧，定期轮牧，人工种植牧草，退耕还林、还草。(5)A解析本题主要考查沙尘暴的时空分布、成因及减少其发生的措施。第(1)题，读我国部分省级行政区受沙尘暴影响强度比例统计图，并联系我国各省区的位置，可以分析出我国北部受沙尘暴影响的强度由西向东逐渐减弱。第(2)(3)题，沙尘暴形成的原因既有自然原因也有人为原因。自然原因：降水少，气候干燥，多风，植被稀少。人为原因：过度放牧，毁林开荒。第(4)题，减少沙尘暴发生的措施应从增加地表植被方面来归纳。第(5)题，首钢搬迁主要是运用了行政手段。