1、第二节国家战略与政策课程标准举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。学习目标1.结合实例，说明资源领域政策、措施与国家安全的关系。2.结合实例，说明环境领域政策、措施与国家安全的关系。3.结合实例，说明推动公众参与解决资源环境问题的主要途径。一、保障资源领域国家安全1国家资源环境战略、政策和措施的意义(1)体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向。(2)对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用。(3)对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。2措施(以战略资源的开发、储备和运输为例)(1)有效管控战略资源的开发。(2)加强战略资源储备。(3)完善资源运输战略通道
2、建设和安全保护措施。二、保障环境领域国家安全1划定生态保护红线。2强化环境风险的预警和防控。3妥善处置突发环境事件。三、推动公众参与1推动公众履行相关法律义务。2培养公众的环境意识。3推动公众参与资源、环境事务的社会监督。探究点保障资源、环境领域国家安全的战略、政策和措施我国与委内瑞拉自1974年建交以来，双边经贸关系稳步发展，目前我国是委内瑞拉第二大贸易伙伴。近年来，多家中资油气企业在委内瑞拉投资，并换回石油，委内瑞拉成为我国重要的油气来源地。下表为某年委内瑞拉油气资源量统计表。下图为委内瑞拉所在区域示意图。国家资源探明储量占世界总量比例(%)产量消费量委内瑞拉石油2 976亿桶17.832
3、 725千桶781千桶天然气5.6万亿立方米3.0328亿立方米349亿立方米1说明委内瑞拉吸引中国油气企业投资的优势条件。答案委内瑞拉油气资源储量丰富，可供开采的年限长；两国经贸关系长期稳定发展；我国国内拥有巨大的石油消费市场。2从运输与安全两方面，分析中资油气企业在委内瑞拉投资可能面临的主要问题。答案两国相距遥远，油轮横渡大西洋和太平洋，时间长、风险大，运输成本高；两国社会文化(如国民的价值观和行为习惯等)差异大；易受到国际和委内瑞拉国内政治、经济等因素的影响。3我国为保障石油运输通道安全可采取哪些措施？答案掌控强大的油轮船队；运输通道多元化；紧急状态下的军事保障。4实现本地化是企业发展的
4、重大战略举措，请你为我国油企在委内瑞拉实现本地化提出两条具体措施。答案提供石油开采、炼制等技术转让；加大对当地(科技、管理)人才的选拔和培养力度等。保障资源、环境领域国家安全的战略与政策国家战略与政策具体体现资源领域有效管控战略资源的开发根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。如我国的能源战略和规划体系加强战略资源储备制定战略资源储备政策，需要根据本国战略资源的特点，综合分析各方面的因素，明确储备资源的种类及其储备规模。如资源勘探开发能力、海外储量、进口依存度、国际政治环境等完善资源运输战略通道建设和安全保护措施资源运输战略通道
5、建设和安全保护措施对资源安全影响巨大。在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下，一旦遭遇封锁、禁运，国家资源安全将会受到严重冲击。世界主要能源进口国为保障石油运输安全，采取了一系列措施。如运输通道多元化、紧急状态下的军事保障等环境领域划定生态保护红线生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域(如具有重要生态功能区域和生态环境敏感脆弱区域)，在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设强化环境风险的预警和防控根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平。许多国家都建立了环境风险预警和防控体系。如我国已建立大气、水等环境污染监测
6、网络，对常规污染指标进行监测预警妥善处置突发环境事件健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度，是妥善处置突发环境事件的基础。应急管理制度一般规定了规范的流程和相应的责任主体，以实现科学、有序、高效地应对突发环境事件我国环境保护的政策和措施支持(1)从政策层面上看，我国的环境保护政策现已形成相对完整的体系，主体是三大政策和八项制度。三大政策是：预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。八项制度包括：环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、污染集中制、限期治理制度、排污收费制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、排污申报登记与排污许可证制度。我国出台的环境
7、保护政策在法治轨道上规范公民、企业的行为，为实现环境安全，乃至国家安全保驾护航。(2)从措施层面上看，国家坚持污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举，环境污染防治工作开始从点源管理向面源和流域、区域治理发展，治理模式也从末端治理开始向全过程控制转变。近年来，随着经济的高速发展，我国污染治理工作的力度不断加强，提高了一批高耗能、高排放行业的建设项目的环境准入条件，积极淘汰落后产能，并开始推行清洁生产，大力发展循环经济，主要污染物排放总量逐步得到控制，重点流域污染防治扎实推进，大气污染防治取得新成效。(2020陕西省山阳中学期中)读“我国四大进口油气战略通道图”，完成12题。1四大进口油气
8、战略通道的建设，对我国的影响是()A彻底改变以煤炭为主的能源利用结构 B与交会的公路、铁路构成交通运输网C提高管道沿线的环境安全系数 D提高我国能源安全保障系数2与中哈和中俄油气进口通道相比，由轮船运输到缅甸再经管道输送到昆明的中缅油气通道()A油源相对不足 B受气象等因素影响小C运输连续性较差 D可直达我国主要石油消费市场答案1.D2.C解析第1题，四大进口油气战略通道的建设，能够加快改变我国以煤炭为主的能源利用结构，但不能彻底改变，A错。油气进口主要是管道运输，与公路、铁路不能交会，不能构成交通运输网，B错。可能破坏植被，降低管道沿线的环境安全系数，但能提高我国能源安全保障系数，C错、D对
9、。第2题，中哈和中俄油气进口通道全部是管道运输，中缅油气通道是先经海运到缅甸港口，然后再经管道进口，运输的连续性较差，C对。油源充足，A错。需要经过海运，受气象因素影响较大，B错。我国主要消费市场是东部发达地区，不能直达我国主要消费市场，D错。北京地球村、世界自然基金会、自然之友、中国民促会、中国环境文化促进会等9家民间环保组织在北京联合发起“26度空调”节能行动，呼吁在6月26日至9月6日期间，办公楼、饭店、商场等公共场所空调温度调至26 。据此完成34题。3环保组织倡导发起的“26度空调”节能行动的主要作用有()缓解夏季电力供应危机提高能源利用效率控制温室气体排放保护臭氧层减少酸雨危害A
10、B C D4“26度空调”节能行动的重要意义是()A增强公民环保意识，倡导绿色消费 B建立节约型社会，提高经济效益C履行国际环境保护公约 D发展循环经济，推行清洁生产答案3.C4.A解析第3题，该行动属于“节能减排”行动，可减少能源的使用，可以缓解夏季电力供应危机、控制温室气体排放、减少酸雨危害；正确。不能提高能源利用效率、保护臭氧层。故选C。第4题，该行动的主要目的是倡导节能减排，提高公民的环保意识，公众参与。故选A。新冠肺炎疫情发生后，武汉市医疗废物日产出量激增，在生态环境部的统一协调下，通过既有医疗废物处理厂24小时满负荷运转、改造原来危险品垃圾处理厂为医疗废物处理厂、利用周边地市医疗废
11、物处理能力、新建医疗废物处理厂、全国协调可移动处理厂等措施，终于完成了医疗废物的处理。下图示意2020年初武汉市医疗废物日产出量部分统计数据。据此完成12题。1与3月1日相比，3月22日医疗废物产出量减少的原因是()A医疗水平提高，消耗医用物品减少 B疫情防控到位，住院病人减少C全国协调，医疗废物处理能力增强 D援助增强，住院病人分流到其他省区2武汉市医疗废物最佳处理方式是()A专门化运输，焚烧发电 B专业消毒，固定地点掩埋C分类回收，再生资源化 D生物降解，综合利用答案1.B2.A解析第1题，短时间内医疗水平不能提高，医疗废物处理能力增强与医疗废物产出量减少关系不大，住院病人没有分流到其他省
12、区，A、C、D错误。与3月1日相比，3月22日疫情防控到位，住院病人减少，使得医疗废物产出量减少，B正确。第2题，医疗废物上附带有新冠病毒，为了防止病毒传播，故应该专门化运输，焚烧发电，A正确。2020年4月22日是第51个世界地球日。世界地球日是一个专为世界环境保护而设立的节日，旨在提高民众对于现有环境问题的意识，并动员民众参与到环保运动中，通过绿色低碳生活，改善地球的整体环境。据此回答34题。3可持续消费意味着()开发可再生资源生物多样性和文化多样性的保护绿色建筑、绿色食品、绿色照明节水节能、垃圾分类A B C D4绿色生活包括()救助物种，保护自然节约资源，重复利用绿色消费，环保选购减少
13、污染，垃圾分类循环回收A B C D答案3.C4.D解析第3题，可持续消费指的是消费行为，开发可再生资源属于生产行为，错误；均属于消费过程中的行为，故选C。第4题，绿色生活方式应该是指一切有利于生态、经济、社会可持续发展的生活方式，正确，选D。(2020陕西西安中学模拟)2016年5月，国土资源部宣布，全国106个重点城市中已有89个城市周边划定永久基本农田。国家土地督察机构将就此展开专项督察，并重点关注其他城镇周边永久基本农田划定，以确保耕地红线，制止各地城市不断“摊大饼”式的扩张。据此完成57题。5在城市周边划定永久基本农田的根本原因是()A城市建设占用大量耕地 B农业生态环境遭到严重破坏
14、C我国低产农田急剧减少 D粮食总产量逐年下降6确保耕地红线的重要意义是()A解决低收入家庭的基本生活问题 B控制城市规模，降低服务等级C保障粮食安全，保护生态环境 D改善耕地质量，提高土壤肥力7城市周边划定永久基本农田的举措，对我国城市建设的有利影响是()A城市用地集约化，遏制大城市病 B有效疏散大城市人口，减少城市住房压力C将重化企业搬迁于城市边缘，防止城市环境污染 D抑制房价，降低门槛，吸引农民工进城务工答案5.A6.C7.A解析第5题，城市建设占用大量的优质耕地，使我国中高产农田急剧减少是在城市周边划定永久基本农田的根本原因，A正确。农业生态环境遭到严重破坏、我国低产农田急剧减少不是划定
15、永久基本农田的根本原因，B、C错。目前粮食总产量稳定，D错。第6题，确保耕地红线的重要意义应是保障粮食安全，保护生态环境，C正确。与解决低收入家庭的基本生活问题无关，A错。有利于控制城市规模，不会降低服务等级，B错。对改善耕地质量，提高土壤肥力影响不大，D错。第7题，城市周边划定永久基本农田的举措，势必促使城市用地的集约化，防止城市发展的“摊大饼”现象，缓解大城市病，A正确。不能疏散大城市人口，B错。与将重化企业搬迁到城市边缘无关，C错。城市面积扩大受限，房价可能更高，不能抑制房价，D错。8阅读图文材料，回答下列问题。材料一中国石油中长期供需平衡表(单位：百万吨)。年份2000年2010年20
16、20年2050年国内需求量200300400500国内供给量160170180100供需缺口40130220400材料二国际经验表明，当一国的石油年进口量超过50百万吨以后，国际市场行情的变化就会影响这个国家的经济运行；超过100百万吨，国家就应该有包括外交、军事、经济在内的有力措施，来保证石油安全。材料三2002年中国原油进口来源分布图。(1)根据材料分析，我国是否存在石油安全问题，并说明原因。(2)从能源开发利用角度，简述保障我国石油安全的具体措施。答案(1)存在石油安全问题。一是我国石油进口量所占的比重大，对国外市场依赖性强；二是进口石油主要来自中东地区，并依靠海运，一旦该地区或海上运输出现问题，我国的石油供给将受到严重威胁。(2)调整产业结构，降低能源消耗；加强技术改造，提高燃料利用率；加大勘探力度，努力开发本国油气资源；拓宽石油进口渠道；增加石油战略储备。解析(1)从材料一中可以看出国内供需缺口越来越大，对国外市场依赖性强；材料二显示石油进口量过大，石油安全受威胁；材料三显示我国进口石油主要来自中东地区，并依靠海运，中东地区局势动荡，海上运输受天气以及海盗等影响，容易出现安全问题，从而影响我国的石油供给。(2)为保障我国石油安全，在能源开发利用角度应遵循“开源节流”的思路。