1、第四课我国政府受人民的监督建知识体系明学习目标1.把握1个关键对政府权力进行制约和监督的关键2掌握2个要求依法行政、树立政府权威的要求3理解3种意义依法行政、对政府权力进行制约和监督、政务公开的意义备核心素养1.科学精神客观认识和评价政府在依法行政和决策过程中存在的问题2法治意识公民要依法行使对政府的监督3公共参与积极参与政府民主决策活动及对政府的监督第一框政府的权力：依法行使 一、依法行政1含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。2必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。3意义(1)对人民：有利于保障人民群众的权利和
2、自由。(2)对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。(3)对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。4要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。二、政府的决策方式要求侧重点科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率民主决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中
3、民智民主决策侧重于在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序中国特色新型智库中国特色新型智库以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构，是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。一、判断题1政府依法行政就是严格行政执法。()提示：政府依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律
4、的规定。2政府贯彻依法治国方略必须公正司法、严格执法。()提示：政府作为我国的行政机关不具有司法功能，司法机关坚持公正司法。3不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性。()提示：有利于提高决策的科学性。二、选择题4我国政府的权力是人民赋予的，政府及其工作人员行使行政权力必须依据宪法和法律规定，坚持依法行政。政府依法行政()是贯彻依法治国方略的基本要求是制约和监督权力的关键体现了对人民负责的原则是密切党群关系的现实选择ABCD解析：选A符合题意，依法治国要求政府依法行政；不符合题意，制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系；符合题意，依法行政可以促进政府权力更好地为人民服
5、务，即体现政府坚持对人民负责的原则；不符合题意，政府依法行政与密切党群关系无关。5生活中不乏这样一种现象：媒体关注领导“救火”特事特办问题迅速得到解决涉事人员受到惩处。对此现象认识正确的是()领导“救火”是政府依法行政的要求特事特办应成为提高行政效率的常态政府要坚持法定职责必须为媒体在监督中发挥着独特的作用ABCD解析：选D错误，特事特办是一种讽刺的说法，即被媒体曝光后，政府的工作效率才提高；错误，被媒体曝光后，政府的工作效率才提高，特事特办起不到对人民真正负责的作用，不应成为提高行政效率的常态；符合题意。6电子政务蓝皮书：中国电子政务发展报告指出，随着信息技术与电子政务的发展，政府决策服务系
6、统建设正在发生一些根本性的变革。利用大数据相关技术进行数据收集、融合、分析、应用，是当前电子政务决策服务系统的主要发展方向。利用大数据有利于政府()不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性拓展公民参与渠道，推动治理机制和治理手段的创新加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质坚持决策内容符合法律规定和要求，决策过程符合法定程序ABCD解析：选A材料强调的是政府的决策，并未涉及加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质的内容，不符合题意；运用大数据发展电子政务决策服务系统有利于决策的科学性，并不能保证决策内容和决策程序符合法律的规定，不符合题意。符合题意。依法行政例1(2017全国卷)某地为治
7、理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于()乡镇政府承担了过多的行政管理事务乡镇政府没有管理农村公共事务的职能乡镇政府不能代行村委会的自我管理权应当维护基层群众性自治组织的民主权利ABCD解析在农村实行村民自治是指广大农民群众直接行使民主权利，依法自我管理、自我教育、自我服务，村委会是基层群众性自治组织，乡镇政府可以管理和指导建设，但不能代替村委会行使自我管理权，符合题意，入选；叫停“村章乡管”的主要理由在于维护基层群众性自治组织的民主权利，而不在于乡镇政府承担了过多的行政事务
8、，排除；我国政府具有加强社会管理的职能，对农村的公共事务有管理的职能，说法错误。答案D例2(2015海南高考)“行政机关不得法外设定权力”的规定()表明行政机关不再有权制定行政法规强调公共权力必须在法定范围内行使能够优化政府机构设置及其职能配置有利于厘清公共权力与公民权利边界ABCD解析行政机关不得法外设定权力的意思是行政机关必须在法律范围内行使权力，要依法行政，符合题意；法律赋予了公民权利与义务，政府无权超越法律设定的权力，这就界定了公共权力与公民权利，符合题意；行政机关有权制定行政法规，错误；题意是对政府行使权力的要求，而不是政府机构的设置问题，不符合题意。答案C学通学透重点关注：近几年高
9、考全国卷对依法行政的考查不多，从已有的考查来看，背景材料的选取多与相关法律或规定对政府提出的要求或政府工作过程中出现的不当行为有关。从考向来看，主要集中在政府应该依法行使职权，不要缺位、越位及错位等。全面把握依法行政的要求12018年5月7日，国务院机构改革第二次推进会在北京召开，国务院副总理韩正讲话指出：要进一步把国务院机构改革各项工作做得细而又细、实而又实，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系。构建依法行政的政府治理体系有利于()加强服务，包办一切保障人民群众的权利和自由提高政府的行政管理水平严格执法、公正司法ABCD解析：选C中“包办一切”说法错误；错误，公正司法不是行政机关的职能；构
10、建依法行政的政府治理体系有利于保障人民群众的权利和自由，有利于提高政府的行政管理水平，正确。22018年2月28日，党的十九届三中全会审议通过了中共中央关于深化党和国家机构改革的决定。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，深化党和国家机构改革是推进党和国家事业发展的必然选择，是我们党治国理政的重要保障，深化党和国家机构改革旨在()体现民主集中制的组织和活动原则，做到少数服从多数 提高企业决策科学化、民主化水平，推动重大决策顺利实施加强政府自身建设，坚持依宪施政、依法行政，提高政府效能构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系ABCD解析：选D不是目的，排除；不符
11、合题意，材料所述与“提高企业决策科学化、民主化水平”无关；深化党和国家机构改革旨在加强政府自身建设，坚持依宪施政、依法行政，提高政府效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，符合题意。3李克强总理在详解三张施政“清单”时指出：政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府该怎么管市场，做到“法定职责必须为”。从政府依法行政的角度看，这说明()明确政府工作原则，必须关注民生，体察民情、尊重民意强化政府工作责任，要求“法定责任必须为”“法无禁止皆可为”，企业可以利用法律不
12、完善为自身谋取不当利益厘清政府和市场的界限，以法治精神激活市场ABCD解析：选D不符合题意，材料没有涉及“明确政府工作原则”；中“企业可以利用法律不完善为自身谋取不当利益”说法错误；从政府依法行政的角度看，这说明强化政府工作责任，要求“法定责任必须为”，厘清政府和市场的界限，以法治精神激活市场，符合题意。热点材料城管执法是舆论热点话题。城管执法中对某些违法行为采取一定的强制措施是必要的。但有些城管执法人员认为“不暴力难执法”，崇拜权力的威力，滥用职权；有些被管理者则以暴力回应暴力。这导致一些地方在城管执法中陷入“不暴力难执法暴力抗法执法必暴力”的怪圈。有专家认为，突破此怪圈必须将城管工作纳入法
13、制轨道，依法进行城市管理。信息获取表明现实生活中部分城管人员没有做到依法行政；说明城管工作人员应坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。热点训练1一些地方在城管执法中陷入“不暴力难执法暴力抗法执法必暴力”的怪圈。解决这一问题需要()城管人员要坚持依法行政市民要尊法守法政府要依法执政政府要树立权威ABCD解析：选A突破“不暴力难执法暴力抗法执法必暴力”的怪圈，城管人员要坚持依法行政，市民要尊法守法，符合题意。政府依法行政，党依法执政，错误；与考查指向不符，排除。2城管工作人员应坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，这对贯彻依法治国方略的重要意义是()有利于保障人民群众的权利和自由有利
14、于防控行政权力的缺失与滥用有利于提高政府依法执政的水平有利于政府依法行政和公正司法ABCD解析：选A说法错误，中国共产党依法执政，排除；说法错误，司法机关公正司法，排除。符合题意。3结合材料，运用“依法行政”的知识，分析说明“将城管工作纳入法制轨道，依法进行城市管理”的必要性。解析：根据材料突破“不暴力难执法暴力抗法执法必暴力”的怪圈必须将城管工作纳入法制轨道，依法进行城市管理，可知应从依法行政的要求及意义两个角度分析说明即可。答案：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须做到依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。将城管工作纳入法制轨道，有利于保障被管理者的合法权利，提高政府
15、的威信，解决“不暴力难执法”的问题。依法进行城市管理有利于促进社会和谐，规避暴力执法、暴力抗法。框题过关检测 一、选择题1近年来，有群众建议，可以为庸政懒政的政府部门颁发“蜗牛奖”“踢皮球奖”“水面漂浮奖”等“喝倒彩”奖项，看似不大可能，可有些地方还真这么做了一回，在群众中引起了强烈反响。这启示行政机关应该()依法行政，形成权责一致、分工合理的管理体制公正司法，提高执法能力和水平转变政府职能，为经济发展和人民生活服务加强立法工作，提高立法质量ABCD解析：选A错误，行政机关不能“公正司法”；错误，政府不享有立法权，不能进行立法；这种做法的目的在于警示政府部门认真履行职责，为人民群众服务，这需要
16、加强自身建设，形成权责一致、分工合理的管理体制，提升经济发展服务的能力和水平，符合题意。2国务院电视电话会议提出：简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，中央地方上下联动为市场“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，激发市场活力。这要求政府()增加管理机构，提高行政效率严格依法行政，提供更好的公共服务下放审批项目，规范行政管理弱化监管职能，发挥市场的决定作用ABCD解析：选C为市场“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，激发市场活力。这要求政府提供更好的公共服务，严格依法行政，下放审批项目，规范行政管理，符合题意；“增加管理机构”说法错误，排除；“弱化监管职能”说法错误，排除。3在政府全面推
17、行权力清单制度中，江苏实现了“三级、四同、一分、一压缩”，即相同的权力事项，在省市县三级名称、类型、依据、编码相统一，明确省市县三级的层级分工，压缩自由裁量权。推行权力清单制度()有利于政府坚持依法执政可以有效克服懒政、怠政有利于政府加强立法职能体现了法无授权不可为AB CD解析：选C说法错误，政府坚持依法行政，党坚持依法执政；说法错误，政府没有立法职能；正确，推行权力清单制度可以有效克服懒政、怠政，体现了法无授权不可为。4在实现全面建成小康社会目标的过程中，必须发挥政府的作用，而政府作用的发挥很大程度上取决于其依法行政的水平。从政府的角度看，推进依法行政有利于()扩大人民群众的权利和自由提高
18、政府的权威防止行政权力的缺失和滥用确保国家机关协调高效运转AB CD解析：选D中“扩大人民群众的权利和自由”说法错误；中“确保国家机关协调高效运转”说法绝对；正确，推进依法行政有利于提高政府的权威，防止行政权力的缺失和滥用。5重大行政决策责任追究制度，对违反重大行政决策和规定，导致决策严重失误的，要严格追究负有责任的领导人和其他直接负责人的责任，且终身追究。这一规定的意义在于()A促进政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法B可以确保政府决策体现人民群众的意愿C让政府工作自觉接受监督，增强政府权威D促使政府科学决策、民主决策、依法决策解析：选D材料所述为用制度监督政府行使权力，与“促进政府坚持从
19、群众中来到群众中去的工作方法”无关，A项不符合题意；B项中“确保政府决策体现人民群众的意愿”说法绝对；C项不符合题意，材料所述为用制度监督政府行使权力，并不能让政府工作自觉接受监督；D项符合题意，这一规定有利于促使政府科学决策、民主决策、依法决策。6教育部在广泛征求意见和建议的基础上发布了新修订的普通高中课程方案及课程标准，基于中国学生发展核心素养总体框架，明确了学科核心素养要求。这体现了我国政府()行使行政立法权，切实维护公民的文化权益审慎行使权力，提高决策的科学性和民主性代表先进文化前进方向，保障公民受教育权组织社会主义文化建设，落实立德树人方针AB CD解析：选D不符合题意，行政立法权是
20、全国人大的职权；不符合题意，中国共产党代表先进文化的前进方向；材料体现了我国政府审慎行使权力，提高决策的科学性和民主性，组织社会主义文化建设，落实立德树人方针，符合题意。二、非选择题7(2019济南模拟)阅读材料，完成下列要求。为支持实体经济发展，广东省推出广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施，结合本省实际，认真落实国家发改委提出的振兴实体经济4个要求：一是加强计量、标准、认证、认可制度建设，给企业进一步发展的空间，促进企业的质量升级。二是相关职能部门要减少不必要的行政审批和检查评比事项、清理并废止不合理收费、严格规范执法行为等，进一步减轻企业负担，务实有效地推进实体产业发展
21、。三是大力实施商事制度改革，从审批前准入为主到准入后进行全链条监管，从传统的手工管理到全面应用互联网、大数据等新技术，实现从管理到治理的转变，为新经济的成长提供保障支持。四是着力实施创新驱动，转换发展动能，各部门要进一步创造条件，促进制造业的智能化、绿色化和服务化，大力发展战略性新兴产业，培育新的动能，为企业发展开辟一个新的天地。结合材料，运用政治生活知识，分析广东省政府是如何为推动实体经济发展提供保障和支持的。解析：本题属于措施类试题。解答此题时，首先要明确此题的知识范围为政治生活知识，问题指向是分析广东省政府是如何为推动实体经济发展提供保障和支持的。其次，要明确措施的主体为政府。然后结合材
22、料中广东省政府发展实体经济的具体举措分别从政府职能、建设服务型政府、依法行政、科学民主依法决策等方面进行具体分析即可。答案：坚持科学决策、民主决策、依法决策，制定支持实体经济发展的政策措施，为实体经济发展提供政策保障。履行组织社会主义经济建设的职能，加强计量、标准、认证、认可制度建设，促进企业的质量升级。着力实施创新驱动，转化发展动能。转变政府职能，简政放权、放管结合。创新监管方式，提高行政管理的效率，提升服务的质量和水平，实现治理能力现代化。坚持依法行政，减少不必要的行政审批和检查评比事项、清理并废止不合理收费、严格规范执法行为，务实有效推进实体产业发展。第二框权力的行使：需要监督一、对政府
23、权力进行制约和监督1必要性权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。2重要性和意义重要性政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证意义政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府3.措施(1)关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监
24、督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权；二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。(2)建立全面的行政监督体系行政系统外部的监督：国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。行政系统内部监督：上级政府、审计部门、下级政府的监督。全面认识行政问责制所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管
25、理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。二、全面推进政务公开原则坚持以公开为常态、不公开为例外的原则内容决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开意义有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益双随机、一公开政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。所谓“双随机、一公开”，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。三、政府的权威含义指政府在社会管理和公共服务过程中形成
26、的得到人民认可的威望和影响力决定因素从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的有无权威标志政府的管理和服务是否被人民认可和接受树立权威的措施从政府权力运行看政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系从政府工作人员看政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实执行者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益；政府工作人员要重品行、作表率。一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把
27、人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作拓展链接多角度理解怎样树立政府权威角度具体内容工作原则牢固树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益政府职能切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众的困难，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要政府决策健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平依法行政坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为接受监督自觉接受人民监督。完善行政监督体系，全面推进政务公开工作人员加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治
28、、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍一、判断题1有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。()提示：有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制。2国家监察机关的监督属于行政系统内部的监督。()提示：应该属于行政系统外部的监督。3网络“举报监督专区”的设立确保了国家权力在阳光下运行。()提示：网络反腐有利于国家权力在阳光下运行，“确保”的说法过于绝对。二、选择题4李克强总理在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上强调，现在有的地方征税和稽查处罚的自由裁量权、弹性空间太大，一些执法人员随意性比较大。要坚持依
29、法治税，减少征税的自由裁量权，增加透明度，防止任性收税。这意味着政府应()坚持法无授权不可为，提高工作效率自觉接受监督，防止权力滥用加强对自身权力的约束，审慎行使权力增强决策透明度和公民参与度ABCD解析：选D不符合题意，材料不涉及“坚持法无授权不可为，提高工作效率”；不符合题意，材料不涉及“增强决策透明度和公民参与度”；李克强总理强调要坚持依法治税，减少征税的自由裁量权，防止任性收税，就是要求政府应审慎行使权力，自觉接受监督，防止权力滥用，加强对自身权力的约束，符合题意。5.读漫画把权力关进制度的笼子。对权力有效制约和监督的关键是()A完善全面的行政监督体系B完善质询和民主评议制度C充分依靠
30、公民权利监督公共权力D健全权力运行的制约和监督体系解析：选D对权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系，D项符合题意；A、B、C三项均与题意不符，排除。62018年4月8日，国务院办公厅印发的2018年政务公开工作要点的通知要求，各级政府要大力推进决策执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效，促进经济社会持续健康发展。推进政务公开有利于()保障公民的知情权拓宽民意反映渠道提高政府的公信力扩大政府行政权力AB CD解析：选C政务公开有助于公民了解政府的各项工作，从而保障公民的知情权，符合题意；政务公开有助于公民了解政府的工作，促进政府依法行政，从而提高政府的公信力，
31、符合题意；不符合题意，政务公开与民意反映渠道的拓宽无关；中“扩大政府行政权力”的表述错误。对政府权力进行制约和监督例1(2017全国卷)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于()减少政府财政支出，降低公共管理成本拓展政府的基本职能，健全公共服务体系明确政府服务内容，提高公共管理水平方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用ABCD解析对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”，
32、旨在建设便民利民的政府，在对中介服务“做减法”的同时，新增2 505个服务项目，体现不出政府财政支出减少和公共管理成本降低，不选；政府职能由宪法与法律赋予，不会随意扩大或缩小，错误；对公共服务“做加法”，体现了；把两个服务清单向社会公布，是政府主动接受社会监督的体现，正确。答案D例2(2015全国卷)2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布企业信息公示暂行条例。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在()强化社会监督，维护市场竞争秩序转变政府行为方式，降低行政管理费用促进政府职能转变，提高市场监管效能规
33、范企业市场行为，提高企业竞争力ABCD解析由政府对企业证照进行年检，到建立企业信息公示制度，强化了对企业的社会监督，有利于维护和规范市场秩序，正确；建立企业信息公示制度，让全社会参与对企业的监督，是政府创新社会管理方式、转变职能的表现，有利于提高政府市场监管的水平，正确；政府转变对企业的监管方式主要是为了提高监管的效率，而不是为了降低行政管理成本，且新的管理方式的成本未必就低于原来管理方式的成本，排除；新的监管方式只是更有利于促进公平竞争，不必然会提高企业竞争力，企业提高竞争力主要依靠技术进步和科学管理，排除。答案A例3(2018海南高考)20142017年，国务院连续组织开展大规模集中督查，
34、针对重大项目建设拖期、财政资金沉淀、土地闲置、保障房空置、涉企乱收费以及套取挪用侵占扶贫、医保资金等政策落实中存在的突出问题，共问责和处理2 500余名责任人。国务院开展大督查是()行政监督体系的发展和创新坚持对人民负责的内在要求反腐倡廉制度建设的重要举措加强治理能力建设的重要体现ABCD解析国务院开展大督查是上级政府对下级政府的监督，并不是监督体系创新，错误，不选；督查内容大多涉及人民群众利益的维护，是坚持对人民负责的内在要求，正确；督查并未涉及制度建设，错误；集中督查，整治乱象，树立政府权威，是加强治理能力建设的重要体现，应选。答案C学通学透重点关注：对政府权力进行制约和监督这一考点的考查
35、比较频繁，经常以各地政府实行政务公开的实例或新举措为背景材料，具体考查我国政府进一步增强工作的透明度，自觉接受监督及其意义等。全面把握行政监督体系行政系统外部的监督国家权力机关的监督包括听取政府工作报告、提出批评和建议、提出质询、行使撤销权和视察权等，是最具权威、最高层次的监督中国共产党的党内监督主要是党的纪律检查委员会及其组织部门对政府的党员及党员领导干部的监督国家监察机关的监督依据监察法对政府行使公权力的人员进行监督。通过行使调查权对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪的公职人员进行调查人民政协的监督政协可以对政府机关及其工作人
36、员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式国家司法机关的监督一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政行政系统内部的监督上级政府、审计部门、下级政府的监督1国务院办公厅引入第三方评估机制，连续3年委托研究机构对省级政府、国务院部门政务公开工作情况开展年度评估，评估报告由第三方机构向社会公开发布。下列对“第三方评估”的认识正确的是()政府将内部监督
37、权移交给了非政府机构健全和完善我国行政系统外部的监督体系增强了政府政务公开工作成效的可信度有利于客观公正地评价政府的各项工作ABCD解析：选B错误，政府并没有将内部监督权移交给非政府机构；不符合题意，“第三方评估”针对的是政务公开工作情况开展年度评估，因此与“客观公正地评价政府的各项工作”无关；“第三方评估”健全和完善了我国行政系统外部的监督体系，增强了政府政务公开工作成效的可信度，正确。2全面推进依法治国，必须强化对行政权力的制约和监督。“法令行则国治，法令弛则国乱”，有了硬性的制度作为行使权力的标准，可以让那些寻求权力租用空间的人无法使坏，使那些为民解忧的人能够大大方方地行使权力。这表明(
38、)政府依法行政是接受监督、做好工作的必要保证要充分发挥法制对行政权力运行过程的制约和监督作用用制度管权、管事、管人是权力正确运行的重要保证是否接受制约和监督是区别政府有无权威的主要标志ABCD解析：选B错误，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证；错误，政府的管理和服务是否被人民认可和接受是区别政府有无权威的主要标志；材料说明要充分发挥法制对行政权力运行过程的制约和监督作用，用制度管权、管事、管人是权力正确运行的重要保证，正确。3加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。2018年国务院政府工作报告明确要求，必须坚持科学施策、标本兼治、铁腕治理，进一
39、步巩固蓝天保卫战成果，携手共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。为此政府应该()加强市场监管，加大对环境污染犯罪分子的审判和惩治力度坚持信息公开制度，实施阳光政务，及时公布环境监测数据广纳群言、广集民智，充分保障公民的监督权与决策权坚持依法行政，进一步健全和完善监管、惩戒和追责机制ABCD解析：选D不符合题意，材料的主体是政府；错误，公民没有决策权；携手共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。为此政府应该坚持信息公开制度，实施阳光政务，及时公布环境监测数据，坚持依法行政，进一步健全和完善监管、惩戒和追责机制，符合题意。热点材料2018年4月27日，国务院召开第一次廉政工作会议。李克强总理指出，一些重点领域腐
40、败问题仍时有发生，少数干部存在着不作为、不善为、乱作为问题，侵害群众利益的不正之风还比较突出，滋生腐败的土壤尚未根除。对此还需要保持清醒认识，各级政府工作人员要自觉接受各方面监督，养成在监督下履职的习惯、意识和自觉性，真正做到干干净净做事、清清白白为人、堂堂正正立于社会，无愧于人民公仆的称号。信息获取说明存在腐败现象和违背依法行政要求的行为，需要对政府的权力进行制约和监督；表明政府及其工作人员要自觉接受监督，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。热点训练1李克强总理指出，一些重点领域腐败问题仍时有发生，少数干部存在着不作为、不善为、乱作为问题，侵害群众利益的不正之风还比较突出，滋生腐败的土壤
41、尚未根除。解决上述问题需要政府()要坚持依法行政，以法促廉要严格立法，严格执法自觉接受监督，正确履行职能严格行使监察权ABCD解析：选B立法权属于人大，排除；监察委员会行使监察权，排除；解决上述问题需要政府坚持依法行政，以法促廉，自觉接受监督，正确履行职能，符合题意。2近年来国内反腐如火如荼。因新闻媒体监督、曝光而致贪腐官员落马的事件不胜枚举。中纪委负责人强调， 反腐工作“要发挥媒体监督的正能量”。可见，新闻媒体的监督是()我国行政监督体系的组成部分公民参与民主监督的重要渠道防止政府工作失误的治本之策推进社会公平正义的制度保障ABCD解析：选A新闻媒体的监督不是防止政府工作失误的治本之策，也不
42、是推进社会公平正义的制度保障，排除；符合题意。3结合材料，运用我国政府受人民的监督的知识，分析我国政府应如何开展廉政工作。解析：本题知识限定是“我国政府受人民的监督的知识”，可从坚持依法行政、推进政务公开、推进制度建设等角度，结合材料内容，有针对性地提出解决问题的具体举措。答案：坚持依法行政，正确履行职能，做到以法促廉、诚信施政。推进政务公开，推动政府职能的转变，保障人民对政府的监督。推进制度建设，将权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。课题综合检测 一、选择题12018年3月，国务院办公厅印发关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见，明确以脱贫攻坚、社会福利、环保、教育等7个领域为公
43、开重点，充分发挥政府网站、政务服务平台优势，运用多种方式发布信息、解读政策，加强引导，便于群众知晓、理解和监督。国务院此举意在()自觉接受监督，提高行政效能转变职能，建设服务型政府科学民主决策，树立政府权威关注民生，坚持对公民负责ABCD解析：选A不符合题意，材料未涉及决策，也未涉及树立政府权威；错误，关注民生，坚持对人民负责；国务院此举意在自觉接受监督，提高行政效能，转变职能，建设服务型政府，符合题意。2每年12月4日是国家宪法日。“把权力关进制度的笼子”首先是关进“宪法的笼子”。设立国家宪法日，有利于唤醒政府依法行政的意识，有利于让人民监督权力，把权力真正关进“制度的笼子”里。下列关于对政
44、府权力制约和监督的说法正确的是()切实保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权政府的权力来源于人民，必须把权力归还于民坚持用制度管权管事管人是权力正确运行的重要保证权力是否接受制约和监督是区分有权威和无权威政府的主要标志ABCD解析：选A材料未体现的内容，排除；表述错误，有无权威政府的标志是政府的管理和服务是否被人民认可和接受；符合题意，要把权力关进制度的笼子，就要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，因此要切实保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，坚持用制度管权、管事、管人是权力正确运行的重要保证。3近年来，我国政府运用法治思维和法治方式开展工作，为国家治理体系和治
45、理能力现代化提供法治保障，努力打造清单明晰、程序正义、问责法定、公开透明的具有较高公信力、满意度的现代诚信政府。这体现了政府()推进政府职能转变，全面履行管理职能创新行政管理方式，提高公共服务水平坚持依法行使权力，自觉接受人民监督提高执政工作效率，防止减少工作失误ABCD解析：选B材料体现了我国政府创新行政管理方式，提高公共服务水平以及坚持依法行使权力，自觉接受人民监督，符合题意。推进政府职能转变，旨在建设服务型政府，而不是全面履行管理职能，排除。政府依法行政而不是执政，排除。4党的十九大报告提出，“健全党和国家监督体系”，“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监
46、督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”。重视“健全党和国家监督体系”是因为()党内监督和国家各级监督内在一致，高度互补要把健全党和国家监督体系作为当前工作的中心环节强化党自我净化能力，使内外监督结合凝聚反腐合力权力的行使需要制约和监督，有利于更好地维护人民利益ABCD解析：选D重视“健全党和国家监督体系”是因为权力的行使需要制约和监督，有利于更好地维护人民利益，有利于强化党自我净化能力，使内外监督结合凝聚反腐合力，符合题意。中国共产党的党内监督属于行政系统外部监督，国家各级监督属于行政系统内部监督，“内在一致”表述不恰当，排除。表述错误，我国当前工作的中心环节是经济
47、建设。52018年3月20日，第十三届全国人大一次会议表决通过了中华人民共和国监察法，从监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督等方面作出明确规定，将国家监察体制改革成果进一步固化为法律制度，成为反腐败工作法治化的重要里程碑。以下属于监察委员会监督对象的是()最高人民检察院某村民委员会主任人大代表监察委员会主任ABCD解析：选D不符合题意，监察委员会监督对象是行使公权力的公职人员，最高人民检察院属于国家司法机关，不是公职人员；不符合题意，人大代表只是权力机关的组成人员，不一定是行使公权力的公职人员；符合题意，某村民委员会主任、监察委员会主
48、任都属于拥有公权力的公职人员。6在全面推进依法治国的征程中，S省各级人民政府以行政程序法治化和政府服务法治化为重点，法治政府建设全面提速，行政执法越来越规范，老百姓的获得感越来越强。法治政府建设有利于()维护最广大人民的根本利益提高政府权威，树立高效、负责任的政府形象提升公民民主意识，扩大公民的决策权减轻政府责任，提高依法行政效率ABCD解析：选A表述错误，公民没有决策权；表述错误，政府应该依法行政，坚持对人民负责的原则，不能减轻政府责任；符合题意，法治政府建设有利于维护最广大人民的根本利益，有利于提高政府权威，树立高效、负责任的政府形象。7(2019成都二模)“政者，正也。子帅以正，孰敢不正
49、？”从政者的德行高低，在很大程度上决定了政令的实施效果。从这个意义上来说，以德施政、道之以德，就构成了我国德治思想的主要内容。施行德政要求政府工作人员()坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋要科学决策、依法行政、自觉接受人民监督要戒贪止欲、克己奉公、廉洁修身、慎独慎初要信念坚定、党性可靠、明确宗旨、执政为民ABCD解析：选A施行德政要求政府工作人员坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，要戒贪止欲、克己奉公、廉洁修身、慎独慎初，符合题意；与实行德政无关，排除；材料的主体是政府，不符合题意，排除。8新形势下，我国政府依托“互联网”促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，最大程度
50、便利群众。这就要求各级政府部门()审慎行使权力，坚持依法执政不断提高行政效率和服务质量坚决维护公民一切利益创新服务形式，克服懒政、怠政ABCD解析：选D依法执政的主体是中国共产党，不是政府，排除；要维护人民的一切合法利益，说法错误；符合题意。9从借鉴到创新，从跟跑到领跑，从中国制造到中国创造，屡屡让世界惊叹的中国高铁领跑世界，刷新了“中国速度”和“中国标准”，重构了时空观念和经济版图，奏响了大国逐梦的铿锵足音与坚定自信。奏响奋进凯歌需要政府()坚持依法行政，精准地着眼社会矛盾和问题执行党的主张，推进国家治理能力和体系现代化加强和创新社会治理，不断提高执政能力坚持科学民主依法决策，发挥全社会共治
51、的力量ABCD解析：选C中国共产党是执政党，它推进国家治理能力和体系现代化，政府没有这样的地位，不选；错误，“提高执政能力”的主体是中国共产党；奏响奋进凯歌需要政府坚持依法行政，精准地着眼社会矛盾和问题，坚持科学民主依法决策，发挥全社会共治的力量，符合题意。10依法清理“小散乱污”企业、关停整改排污大户，努力为百姓守护好蓝天、碧水、净土；在餐饮业实施“明厨亮灶”、治理网络订餐乱象，护航百姓“舌尖上的安全”；依法“扫黄打非”、查缴侵权盗版，守护一方文化净土。这表明在越来越多民生相关领域，政府坚持()依法行政、公正司法化解群众纷争严格执法，保障人民生命财产安全科学决策，完善城市综合治理体系执法为民
52、，提升政府形象和公信力ABCD解析：选C错误，政府是我国的行政机关，不是司法机关，“公正司法”说法错误；不符合题意，材料没有体现政府的决策；符合题意。11(2019大庆二模)在全面推进依法治国的今天，只有政府带头有法必依、严格执法，国家才能在法治的轨道上有序发展。下列措施中，有利于直接推动我国建设法治政府的是()坚持科学决策提高行政机关管理水平进行机构改革，优化政府机构设置要求公共权力必须在法定范围内行使推进政务公开，明确有权必有责，违法必追责ABCD解析：选D材料所述与“坚持科学决策提高行政机关管理水平”无关，不符合题意；材料所述与“进行机构改革，优化政府机构设置”无关，不符合题意；所述内容
53、有利于直接推动我国建设法治政府，故当选。12(2019开封二模)2018年3月17日，国务院机构改革方案获得通过。根据该方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，新组建退役军人事务部，进一步保障退役军人的合法权益。我国将逐步构建起职责明确，依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府。推动国务院机构改革是基于()推进国家治理体系和治理能力现代化优化政府机构设置，提升政府的执政能力提高政府工作效率，服务经济社会发展进一步转变政府职能，切实加强政治领导ABCD解析：选A错误，中国共产党执政，政府行政；错误，中国共产党对国家进行政治领导。我国将逐步构建起职责明确，依法行
54、政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府。说明推动国务院机构改革是基于推进国家治理体系和治理能力现代化，提高政府工作效率，服务经济社会发展，正确。二、非选择题13供给侧结构性改革的实质，是正确处理好政府与市场的关系，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，将政府的主要职责定位于制定好法律、法规、标准和政策，为企业和社会提供良好的制度和政策环境。从中国政府改革的角度看，供给侧改革可谓中国改革开放40年时间里最深刻的一次政府功能转变。经济结构调整、产业结构调整，要求政府在公共政策的制定和执行上，多方面降低对中国经济的供给约束，使产业、企业的自然活力非受限于作
55、为公共政策供给方的政府约束。结合材料，运用政治生活知识，说明在供给侧结构改革中，政府如何在公共政策的制定和执行上降低对中国经济的供给约束？解析：本题为措施类主观题，可从政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策；政府要履行好法定的基本职能；坚持依法行政；自觉接受监督，防止滥用权力等方面进行分析作答。答案：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策，使公共政策符合市场规律，反映市场需求，从而激发产业、企业的活力。在公共政策的执行过程中，政府要履行好法定的基本职能，不断提高为经济社会发展服务的能力和水平。坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作
56、为，切实维护市场主体的利益。自觉接受监督，防止滥用权力，防止腐败行为，为企业和社会提供良好的制度和政策环境。142013年，国务院发布实施大气污染防治行动计划，消除人民群众“心肺之患”的蓝天保卫战全面打响。2015年，国务院办公厅印发关于推行环境污染第三方治理的意见，部署改革创新治污模式，吸引和扩大社会资本投入，促进环境服务业发展。2016年，国务院首次向全国人大常委会报告年度环境状况并出台实施“土十条”，推进治理与修复试点示范。2017年，国务院印发十三五生态环境保护规划，并从2018年1月1日开始征收环境保护税，2月2日3日，环境保护部在京召开2018年全国环境保护工作会议，坚决加快调整产
57、业结构、能源结构、交通运输结构，狠抓重污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫战。结合材料和政治生活的知识，分析国务院是如何推动环境污染治理的，并阐述在环境污染治理中如何协调好与其他国家机关的关系。解析：本题共包含两小问，第一小问属于措施类试题。由该题中的政治主体“国务院”可知，主要涉及政府职能、政府科学民主决策、政府接受监督等知识，运用这些知识点，围绕“国务院推动环境污染治理”提出具体举措。第二小问属于分析说明类试题。通过审题，该题实际是要阐释国务院与全国人大、司法机关之间的关系，主要运用到的知识点有：民主集中制、全国人大、依法行政、我国的司法机关等，运用上述知识，阐释国务院在环境污染治理中如何协调好与其他国家机关的关系。答案：(1)如何推动：通过加强污染治理、征收环境保护税等措施，履行推进生态文明建设和组织社会主义经济建设的职能。促进政府职能转变，创新环境治理新模式，提高环境治理效果。坚持科学决策，出台环境保护规划和行动计划，指导环境建设。自觉接受人大监督，打赢蓝天保卫战。(2)如何协调：贯彻民主集中制原则，接受全国人大的监督。坚持依法行政，推动法治建设，联合司法机关加强对环境污染行为的治理。