1、第五课 我国的人民代表大会制度5.1 人民代表大会：国家权力机关【教学目标】1知识目标：明确人民代表大会是我国的国家权力机关；知道人民代表大会的主要职权；了解人大代表的法律地位、权利与义务。2. 能力目标：培养自主学习能力，能够运用事例说明人大代表、人民代表大会行使职权的具体表现；增强搜集资料、提炼资料的能力，能够从各种途径搜集、提炼、分析有关人大代表和人民代表大会活动的资料。3情感、态度与价值观目标：通过对相关活动的参与和对材料的分析，认同人民代表大会是人民行使国家权力的机关，人大代表密切联系群众，并坚定热爱社会主义民主政治制度的信念。 【教学重点和难点】教学重点：人大代表的职责，人民代表大
2、会的职权。教学难点：人民如何行使国家权力，让学生去体悟民主过程并且认同我国民主政治发展不断完善的结论。【教学方式及媒体】教学方式：问题探究法、知识归纳法、情境分析法媒体运用：多媒体播放设备、投影片（PPT）。四、教学过程设计：导入新课（概括第三单元的内容）包括两个大部分：人民当家作主（人民代表大会制度、民族区域自治、我国的宗教制度）和坚持党的领导（中国共产党执政、我国的政党制度）。1肩负着人民的重托环节一：一名区人大代表的工作片段之一教师：某日，北京新街口西里某社区的一位住户因为自家房屋裂缝的问题找到了其所在选区的人大代表，请她帮忙。 提问：解决这个问题的方式有很多，这个居民为什么会选择求助人
3、大代表？这种方式好在哪儿？你认为人大代表应该怎么做？呈现：人大代表实际上是怎么解决的。追问： 这位人大代表在其中起到了怎样的作用？ 她为什么要去考察、走访和与选民谈话？ 学生：思考，并在教师引导下分别回答问题。知识生成：人大代表的义务、地位、与人民的关系。设计意图:通过发生在身边的真实案例引发学生兴趣，通过追问引导学生生成知识。环节二：一名区人大代表的工作片段之二教师：作为教育系统推选出来的人大代表，张校长通过日常工作中与老师们的接触和了解，发现教师的工资待遇是大家普遍关注的问题，于是想把这个问题带到区人民代表大会上讨论。提问：你知道代表为此需要做哪些事吗？呈现：人大代表实际上是怎么做的。提升
4、：人大代表提交的议案都是关乎民生、贴近百姓的。（知识补充：人大代表和政协委员的部分比较）追问：除了提议案权以外，人大代表还有哪些权利？ 学生：思考、讨论。感受人大代表的议案内容来自于群众，关注于民生。知识生成：人大代表的权利。设计意图:让学生清楚人大代表是如何反应群众呼声的，了解这其中严格的程序。环节三：人大代表知识归纳教师：人大代表的权利人大代表的义务学生：整理知识，思考人大代表与人民的关系。设计意图:梳理知识，将生成的内容形成理论。2. 人民行使国家权力的机关教师：人大代表是人民通过民主选举产生，反映群众的意见和要求的群体，也是人民行使国家权力的桥梁和纽带。而人民代表大会则是人民行使国家权
5、力的机关，来统一行使国家权力，并产生其他国家机关，具体管理国家和社会。学生：梳理人民-人大代表-人民代表大会-其他国家机关的知识路径。设计意图:感受国家一切权力属于人民，知道人民代表大会是国家权力机关。环节四： 走近人民代表大会教师：1系列图片展示设问：人民代表大会有哪些职权？在我们的生活中起到了怎样的作用？ 材料补充：今年两会新看点2013和2014届两会民众最关心的话题（数据比较）知识归纳：人民代表大会的地位、职权、权力机关体系等。（2）学生观看图片，了解人民代表大会的职权和概况。思考教师提出的问题，经过讨论得出结论。直观感受人民代表大会的召开与自己的生活其实是息息相关的。从直观的画面，由
6、浅入深概括理论内容。设计意图:让学生感受社会主义民主政治完善发展的过程，体会人民代表大会是人民行使国家权力的机关。3. 构建知识体系环节五：人大代表与人民代表大会教师：抛出问题：人民、人大代表、人民代表大会之间是什么关系？ 我国的一切权力属于人民，人民是如何行使国家权力的？学生：思考并回答问题，形成本课的知识体系。设计意图:抛出不同行为主体之间关系的问题，有助于学生思考所学知识并形成体系。4情境分析环节六：情境分析与思路点拨教师：情景分析：作为人民群众的代言人，人大代表加强与群众联系、反映群众诉求是天职所在。怎么样让老百姓的话有人听、事有人办？闭会履职是关键。2013年市五届人大五次会议闭幕一
7、年以来，深圳各级人大代表不做“会上代表”、“传声筒”、“表决器”，依然活跃在闭会履职舞台上。尤其是针对坝光上马燃煤发电厂项目、深圳湾污染、深圳医患冲突、香港垃圾场起火污染深圳空气等全市性大事件，几十位甚至上百位深圳各级人大代表形成合力，通过实地视察、调研、组织座谈、联名提交闭会期间建议等方式，向政府提出解决问题的意见建议，很好地促进了问题解决，成为一年来人大代表履职的大亮点。阅读材料：2013年11月22日，星期五。晚上8点多，虽然已经进入周末时间，但深圳人大代表微信群里仍在忙着“开会”。大家讨论的事情是，如何发挥人大代表作用，推动解决香港垃圾处理场对深圳的污染影响问题。2013年11月8日，
8、香港粉岭、打鼓岭垃圾场火灾致使深圳市遭受大面积空气污染后，这样的微信“碰头会”随时随地都在开。在大家的号召下，最后共有100多名全国、省、市、区人大代表在“关于紧急呼吁深港两地政府采取积极有效措施防止香港垃圾污染的建议”上签名，最终推动和促进了深港双方协商建立两地环保相关联动机制。问题：在这个过程中，人大代表是如何履职的？思路点拨：关于人大代表做了什么事情？为什么要这样做或怎么履职？（1）法律地位决定。（国家权力机关的组成人员） （2）是行使权利的表现。 （审议权、表决权、提案权、质询权）（3）是履行义务的需要。 （遵守法律；联系群众；接受监督）（4）体现与人民的关系。（产生、负责、服务、监督
9、） 学生：阅读材料，（1）找出能与所学知识相关联的关键词句，思考并分析问题。（2）通过教师的点拨，更加清晰和系统地了解同类问题的解题思路。同时，对知识再次进行梳理和强化。由情境导入，重又回归情境，培养学生运用知识分析相关问题的能力。设计意图:为学生分析问题提供一种思路和方法，为今后解决同类问题做铺垫和引导。课堂总结教师：归纳本课需要掌握的基础知识和知识结构。学生：让学生就本届两会热点问题对身边的人大代表进行一次采访。假如你是人大代表，请参照正规议案的格式要求，撰写一份关于我区教育资源均等化的议案。设计意图:发挥学生主动性，培养政治素养和参与度，提升能力。【板书设计】人民代表发挥：国家权力机关一
10、、全国人民代表大会1、 性质2、 地位3、 职权（最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权）二、地方人民代表大会1、性质2、职权（立法权、任免权、决定权、监督权）三、人大代表1、权力（审议权、表决权、提案权、质询权）2、义务【课后作业】1、在今后的学习生活中多与人大代表联系反映自己或身边的事情。2、做练习册上的相关内容。3、布置预习下一框相关内容。5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度一、教学目标 1.知识目标：理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2.能力目标（1）提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治现象的能力，如分析说明人民代表大会制度适合我国国情，人民代表大会制度的
11、优越性。（2）增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。3.情感、态度与价值观目标（1）感悟人民代表大会制度的优越性。（2）认同人民代表大会制度是适合中国国情的好制度，鉴定热爱社会主义政治制度的信念。（3）培养合作学习的团队精神。二、教学重难点1.教学重点：（1）民主集中制的表现 （2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度2.教学难点：人民代表大会制度是我国的根本政治制度三、教学方法自我探究法、合作学习法四、教学过程设计：复习导入（知识填空）老师：我国人民是如何行使国家权力的？学生：由人民通过民主选举的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，
12、代表人民统一行使国家权力，并由权力机关产生其他国家机关，具体行使管理国家和社会的权力。老师：简言之，人民是通过人大行使国家权力的。那么，人大在我国国家机构中处于什么地位？发挥着怎样的作用呢？学生：人大在我国国家机构中处于核心地位，其中，全国人大居于最高地位。学生：人大代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。老师：那么，同学们知道人大是如何决定全国和地方重大事务的吗？其他国家机关为什么要由人大产生并对它负责、受它监督呢？带着这些问题，我们开始今天的学习。课件展示板书：人民代表大会制度：我国的根本政治制度讲授新课（多媒体展示几位国家领导图片
13、）思考：他们都是我国中央国家机关的领导人，那么你知道我国中央有哪些国家机关吗？（多媒体课件展示一组反映我国部分国家机关活动情况的图片和材料。）引导学生阅读教材第59、60页“专家点评、名词点击”材料，同时思考：全国人大是什么机关？（最高权力机关），国务院？（最高行政机关），最高人民检察院？（最高国家检察机关），最高人民法院？（最高审判机关），中央军事委员会？(国家军事机关).教师 我国的国家机关按类别分包括：国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关。按层次分：中央国家机关、地方国家机关。思考：我国的国家机构之间是什么关系？又是如何行使各自权力的？师生互动：引导学生阅
14、读教材第58页“走进我国的国家机关”材料，同时思考所提出的问题。老师：这一组镜头反映了我国国家机构中人民代表大会与其他国家机关的关系，从中可以看出，我国人民是如何通过人民代表大会制度组建国家机关、开展管理国家的各种政治活动的。老师：我国的国体是？学生：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。老师：那么什么是政体？学生：政体就是一个国家的政权机关的组织形式。老师：顾名思义，也就是指一个国家采用什么方式来组织自己的政权机关。那么，他们之间有什么关系呢？学生：国体决定政体；政体反映国体。老师：我国的政体是什么？学生：民主集中制的人民代表大会制度。老师：我国的政体
15、是人民代表大会制度，这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。那么，我国为什么要采用这样的政体呢？学生：有利于人民当家作主。老师：人民当家作主是我国人民民主专政国体的本质，也就是说我国的政体是由我国的国体决定的，是与我国的国体相适应的。实际上，资本主义国家的政体也是由他们资本主义专政的国体决定的。老师：那么什么是民代表大会制度？学生：它的含义是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。老师：人民代表大会制度的基石是人民代表大会。（注意：人民代表
16、大会和人民代表大会制度有什么联系和区别？）老师：联系：人民代表大会是人民代表大会制度的基础。区别：人民代表大会是我国的权力机关；人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。学生：我国人民代表大会制度的最重要特点是民主集中制。老师：那么，什么是民主集中制？4.民主集中制的含义和表现学生：民主集中制的含义是，在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。老师：民主是集中的前提和基础，没有民主，就不能充分反映人民的意志，也就不可能进行有效的集中；同时，集中是民主的保障，没有集中，就不能反映大多数的意志，也就体现不了民主。民主和集中必须相结合，离开民主的集中和离开集中的民主，会导致专制独裁
17、和无政府主义。那么，民主集中制原则在我国的人民代表大会制度中主要表现在哪里呢？学生1：体现在人民代表大会代表的产生上。学生2：还体现在人民代表大会的活动上。学生3：还体现在中央和地方国家机构的关系上。老师：对。具体来说，国家机构实行民主集中制表现在以下三个方面：第一，在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数的原则，民主决定。对违反人民意志和利益或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。这表明我国权力机关具有广泛的民主基础，体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的
18、统一。第二，在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。这表明我国权力机关集中统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。各国家机关分工各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督，既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。第三，在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。这表明我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集
19、中指导下的民主的统一。老师：我们刚刚有讲到人民代表大会制度的地位是人民代表大会制度是我国的根本政治制度那么究竟是为什么呢？学生：老师归纳：首先，它是我国的政权组织形式，直接体现我国人民民主专政的国家性质没有它，人民民主专政就无法实现其次，人民代表大会制度是建立其他有关的国家管理制度的基础老师： 因此我们能得出人民代表大会制度的决定因素是人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。老师： 接下来我们共同在课本P61页中找出人民代表大会制度的内容。学生：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人大作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职
20、权；实行民主集中制的组织和活动原则。老师：（概括）人民代表大会制度，是适合我国国情的政治制度，是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国人民奋斗的成果和历史的选择。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。课堂训练：张德江委员长在第十二届全国人大第四次会议作全国人大常委会工作报告时指出,一年来,全国人大常委会共审议通过16件法律和有关法律问题的决定,听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院13个工作报告,检查6部法律实施情况,开展2项专题调研和3次专题询问,办理代表议案506件;为充分发挥代表作用,根据代表提出的议案和建议,我们及时启动相
21、关法律修改工作,在广泛征求意见基础上,还专门书面征求了每位全国人大代表的意见;每次常委会会议都邀请各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志列席,认真听取他们的意见和建议,地方人大及其常委会全力支持和密切配合全国人大常委会开展立法、监督、代表和对外交往等工作(1)我国人民代表大会制度的组织和活动原则是什么?(2)这一原则在材料中是怎样体现的? 学生自主思考，再进行小组讨论，个别同学展示自己的意见，老师对学生的意见进行点评和完善。答案:(1)民主集中制原则。（2）全国人大常委会及时启动代表法修改工作,“在广泛征求意见基础上,还专门书面征求了每位全国人大代表的意见”,这说明在人民代表大会的活动中,法律
22、的制定和重大问题的决策由人大代表充分讨论,民主决策;“开展2项专题调研和3次专题询问”,体现了在人大和人民的关系上,人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督。 全国人大常委会“听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院13个作报告,检查6部法律实施情况”,体现了在人大和其他国家机关的关系上,其他国家机关都是由人大产生,对它负责,受它监督。 全国人大常委会“每次常委会会议都邀请各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志列席”“地方人大及其常委会全力支持和密切配合全国人大常委会开展工作”,体现了在中央和地方国家机构的关系上,中央统一领导,充分发挥两个积极性。为什么说人民代表大会制度是适合我国国
23、情的根本政治制度（抓住关键词）、决定因素：人民民主专政的社会主义国家性质、优越性：、实践证明：、地位：（明确人民代表大会制度是以人民代表大会为基石）怎样坚持人民代表大会制度？（抓住关键词）、发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，决不能照搬西方的政治制度； 、坚决制度自信，不是要故步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加成熟，更加定型。 、坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。拓展延伸：正确区分人民代表大会制度的几个问题（1
24、）人民代表大会制度与人民代表大会前者是我国的根本政治制度，是我国的政体，后者是我国人民行使国家权力的机关。（2）最高权力机关与权力机关 前者在我国是指全国人民代表大会；后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会整个国家权力机关体系。（3）国家权力机关与其他国家权力机关 前者是指人民代表大会权力机关体系，后者则包括行政机关、监察机关、审判机关等。（4）人民代表大会制与人民民主专政 前者是我国的政体；后者是我国的国体。我国的人民民主专政性质决定了我国的政体是人民代表大会制度；我国的人民代表大会制度体现了我国的国家性质课堂小结：我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、民主制度?国家
25、制度-人民民主专政（国体）、人民代表大会制度（政体），狭义指国体根本制度-社会主义制度（经济、政治、文化等制度的总称）根本政治制度-人民代表大会制度（政体）基本政治制度-中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（我国政党制度）； 民族区域自治制度（基本民族政策）；基层民主自治制度民主制度-人民民主专政、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度。五板书设计：5.2 人民代表大会制度:我国的根本政治制度一、走进我国的国家机关二、我国的政权组织形式（政体）（1）人民代表大会制度的含义（2）人民代表大会制度的基石：人民代表大会(3) 民主集中制三、人民代表大会制度的优势1、决定因素2、人民代表大会制度的基本内容3、意义六教学反思：实际上，学生掌握我国人民代表大会的含义地位内容以及我国为什么要坚持这一制度并不难，难的是关于民主集中制的含义及表现，是国家机关及其关系。由于学生认知能力的局限性以及对政治生活的关注不够，特别是学生难以通过自主学习把握我国国家机关之间的关系，这就需要我们教师的指导，以帮助学生准确掌握。这个问题虽然不是本节课的重点，但是我认为，应该把它作为重点、难点来突破。因为通过这个问题的突破，可以达到对一二三单元的主干知识起到复习归纳的效果。
