1、选修三专题四民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则课标要求归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民。分析我国国家权力机关和人民的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系，阐述民主集中制的组织和活动原则。比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。【知识梳理】一、人民代表大会制度是我国的根本政治制度1确立人民代表大会制度的原因人民代表大会制度是中国共产党把_基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是_的选择，是历史的必然。2为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度，作为人民
2、民主专政的社会主义国家的政权组织形式，_着国家的其他具体制度；它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。二、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则1民主集中制的含义我国人民代表大会制度的组织和活动，遵循_基础上的集中和集中指导下的_相结合的原则，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。2民主集中制的具体表现(1)从人民代表大会与_的关系来看，各级人民代表大会都由_选举产生，对人民负责，受人民监督。(2)从人民代表大会与其他_的关系来看，人民代表大会是_机关。一方面，其他国家机关都由_产生，对它负责，受它监督；另一方面，在人民
3、代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的_。(3)从中央和_的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方必须服从_；另一方面，在保证_统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。三、人民代表大会制度的优越性1人民代表大会制度保障了_当家作主。2人民代表大会制度动员了全体人民以国家_的姿态投身社会主义建设。3人民代表大会制度保证了国家机关_运转。4人民代表大会制度维护了国家统一和_。四、坚持和完善人民代表大会制度1坚持中国共产党的领导，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。2保证和发展人民当家作主，扩大人民民主，扩大公民有序政治
4、参与。3全面推进依法治国，维护宪法法律权威，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化。【自主练习】判一判：(1)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。()(2)人民代表大会制度是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。()(3)人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制。()(4)国家的一切权力属于公民。()(5)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。()(6)我国的国家制度包括国体和政体。我国的根本制度是社会主义制度，我国的根本政治制度是人民代表大会制度。()(7)人民代表大会制度是我国的国体。()(8)人民代表大会制度以民主集中制为基石。
5、()(9)人民代表大会是我国的根本政治制度。()(10)民主是集中的基础，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志。()(11)集中是民主的保障，民主不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。()1【考点精析】1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度必要性(国家性质)人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的重要性(意义)这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点实践证明我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，
6、是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度优越性人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性。它保障了人民当家作主，它动员了全体人民投身于社会主义建设，它保证了国家机关协调高效运转，它维护了国家统一和民族团结2.民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则含义遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，就是民主集中制。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。原因从根本上讲是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的；民主集中制适合我国
7、国情；实践证明，国家机构实行民主集中制便于人民参加对国家的管理，促进国家机关协调高效运行；既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。内容(表现)人民代表大会与人民的关系上：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的关系上：地方必须服从中央，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。措施要求正确认识民主与集中的辩证关系。一方面，民主是集中的前提和基础；另一方面，集中是民主得以
8、实现的必要条件和保障。必须克服两种错误倾向。既反对只讲集中、不讲民主的官僚主义；又反对只讲民主、不讲集中的极端民主化和无政府主义。正确行使公民权利、履行公民义务。既要充分行使民主权利，又要增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。3.人民代表大会制度与西方议会民主制度的比较人民代表大会制度西方议会民主制度不同点基础建立在生产资料公有制的基础上建立在生产资料私有制的基础上国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家原则民主集中制原则三权分立原则实质保障人民当家作主，维护和实现人民群众的利益和意志维护和实现资产阶级的利益效果既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理，保证国家机
9、关协调高效运转国家权力由不同的机关掌握，难免互相牵制，降低效率相同点都属于代议制，有民主原则共性，如：在统治阶级内部，少数服从多数；民主程序化，依法办事；对权力实行制约和监督4.坚持和完善人民代表大会制度的措施坚持和改善党对国家事务的领导领导方式政治领导、思想领导和组织领导意义有利于把党的主张与人民的意志统一起来有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代的前列带领人民前进坚定不移地实施依法治国的基本方略依法治国的内涵广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业
10、，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化必要性是全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的需要要求立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力加强人大的自身建设目的认真落实宪法规定的人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法规定的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关要求不断完善适合国家权力机关特点的，充满活力的组织制度和运行机制，不断促进
11、人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责结论坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践2【命题探究】考向一 人民代表大会制度典例1人民代表大会制度是我国的根本政治制度，因为它()是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造是中国社会主义政治文明的重要制度载体是中国人民当家做主的最高形式和重要途径能够确保国家权力协调高效运行ABC D追练1习近平主席曾发表讲话指出，人民代表大会制度是中国这样一
12、个有5000多年文明史、几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。这一制度()是我国的一项基本政治制度以人民代表大会为基石必须毫不动摇坚持党的领导决定了我国的国家性质A BC D考向二 民主集中制典例2在国家管理形式上，我国也属于代议制，但我国的国家管理形式具有一些与资本主义国家不同的特点。其中最显著、最重要的特点是()A我国的地方政权被置于中央政权的统一领导之下B我国国家机构的组织和活动实行民主集中制C我国的国家机构中立法机关的权力大于司法机关D我国实行单一制的国家管理形式追练2“当人大代表，就是要把群众的事儿记在心上，为群众说
13、话，帮他们解难，如果做不到这一点，那还要我们人大代表干什么？”代表们围绕人民群众关心的难点、热点问题，有计划、有目标地开展视察、调查、检查等活动，出租车上、田间地头、市民餐桌旁都是他们调查的地方，他们把群众的事儿真正记在了心上。这体现了()A人民代表大会制度实行民主集中制B人大代表同人民群众保持密切联系C人大代表行使宪法所赋予的权力D人民代表大会的权力来自人民专题四民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则必备知识自主排查知识梳理一、 1马克思主义人民2决定二、 1民主民主2(1)人民民主(2)国家机关国家权力人民代表大会职权(3)地方中央中央三、 1人民2主人翁3协调高效4民族团结自主
14、练习(1)提示：。(2)提示：。(3)提示：。(4)提示：。国家的一切权力属于人民。(5)提示：。(6)提示：。(7)提示：。人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。(8)提示：。民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。(9)提示：。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(10)提示：。(11)提示：。瞄准高考精析精练2命题探究典例1解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，因为它是中国社会主义政治文明的重要制度载体，是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，直接体现了人民民主专政的国家性质，符合题意。说法正确但不是我国的根本政治制度的原
15、因。人民代表大会制度能够确保国家权力协调高效运行，这是人民代表大会制度的优越性的表现，不是人民代表大会制度是我国的根本政治制度的原因，与题意不符。答案：A追练1解析：我国的人民代表大会制度是以人民代表大会为基石，必须毫不动摇坚持党的领导，入选；人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度，不选；国家性质决定政体，不选。答案：C典例2解析：“地方政权被置于中央政权的统一领导之下”是所有单一制国家的共性，且只体现了民主集中制中的“集中”，A不符合题意；我国政体不同于资本主义国家政体的最显著、最重要的特点在于国家机构的组织和活动原则实行民主集中制，B正确；在我国，立法机关与司法机关的职权不同，不能说谁权力大，而且立法机关与司法机关都分为不同的级别，因此不能说我国的国家机构中立法机关的权力大于司法机关，C错误；我国实行单一制的国家结构形式，D错误。答案：B追练2解析：材料主要体现了人大代表积极地征求人民群众的意见，围绕人民群众关心的问题开展活动，真正做到把群众的事儿记在心上，为群众说话，帮他们解难，这说明人大代表同人民群众保持密切联系，进一步完善自己的工作，B符合题意；材料未体现人民代表大会制度和人民代表大会，A、D不符合题意；人大代表的权力由人民赋予的，C表述错误。答案：B
