1、疫苗事件的相关思考芜湖县第一中学 恽建国一、 设计思路与分析疫苗接种是重要的民生问题，第一题通过图文展示问题，并从政治、经济、文化三个角度提供解决问题的选支；第二题疫苗接种的作用及产生的问题引发的哲学思考；第三题是主观题，组织了乙肝疫苗事件的后续报道、专家给力、市场调查三组材料，切入社会热点政府公信力问题及十八届三中全会关于市场和宏观调控关系理论问题来考查学生。二、原题设计1、“我想为宝宝选进口苗，医生说缺货，推荐我选五联苗，一针就要798元，打四针就3000多元了！”彭女士昨日向市卫生部门投诉称。（五联苗属需要自费的二类疫苗，可以同时预防白喉、破伤风、百日咳、脊髓灰质炎和b型流感嗜血杆菌感染
2、等五种疾病。而在此前，打百白破疫苗通常有国产免费一类疫苗和单支进口二类疫苗两种选择。）从经济学的角度，解决彭女士投诉的办法有： 政府加强其服务功能，为公民提供放心可靠的免费一类疫苗 发挥市场的决定作用，鼓励疫苗企业之间的正当竞争，从而降低疫苗的价格，提升疫苗的功能。 疫苗国内、国际两种资源并用，满足消费者的不同需要 加强思想道德建设，提高医生的职业道德素养A B C D2、疫苗是全球公认的防控传染病发生和流行最经济、最有效的措施之一。但各国经验表明，一旦民众接种疫苗的信心动摇，将给公共卫生体系带来灾难性影响。例如在1974年，英国因媒体持续报道接种百日咳疫苗后发生的不良反应，接种率从81%大幅
3、下降到31%，疫情流行随之而来，发病率上升了200倍。材料表明： 办事情要善于抓着重点，解决主要矛盾 物质决定意识 重视整体，寻求最优目标 社会意识具有相对独立性，树立正确的社会意识AB CD3、 主观题：材料一、【乙肝疫苗事件后续报道】2013年12月13日以来，媒体报道了新生儿接种乙肝疫苗后出现重症和死亡的问题。目前已查明，有关疫苗质量全部合格，死亡病例与接种疫苗无关。然而事件已造成严重负面影响，出现一个没有赢家的结局：各地免疫规划接种率下降，国内疫苗企业遭受重创，政府公信力受损，越来越多的民众不信任国产疫苗，转而选择进口疫苗。国家卫计委对10省份开展的监测显示，本次事件发生一个月来，乙肝
4、疫苗接种率下降了30%，其余13种国家免疫规划疫苗接种率下降15%。材料二、【专家给力】中国已实施新生儿国家免疫规划，乙肝疫苗即是免费且强制性接种的疫苗之一。免疫规划接种是国家财政负担的免费项目，政府有责任建立疫苗研究开发支持体系，采取“渐进改造老苗，提倡联合疫苗，鼓励研发新苗”的策略，促进行业洗牌，提升产业素质。同时，改进疫苗价格形成和招标采购机制，不可一味压低疫苗价格。 疫苗质量是产出来的，也是管出来的，对监管部门来说，要做“市场的警察”而不是“企业的保姆”，用最严厉的法律制度监管疫苗质量;对医疗机构来说，各级卫计部门要与食药监部门加强协作，基层医疗机构要有担当意识，第一时间把问题解决在基
5、层，而不是坐视矛盾的扩散和上交国家。我国疫苗流通和预防接种管理条例相关规定还不健全。条例没有明确如何鉴定异常反应，对预防免疫接种尚未建立完善的救济和补偿机制。对于每一例严重异常反应能否同步启动应急的救济机制，受种者的救治费用和合理诉求，应由国家应急救济基金或强制保险承担。让受种者尽快接受异常反应的免费鉴定，分清原因和责任，并向受种者及其家属，乃至社会公示。疫苗本身引起的不良反应由国家财政专款补偿，目前是疫苗质量事故由企业赔偿，并由监管方追究企业责任；接种事故由接种单位赔偿，并追究相应的责任。材料三、【乙肝疫苗市场调查】目前，疫苗行业市场高度集中，国外五大疫苗生产企业占据了全球80%的市场份额，
6、产品以先进的联合疫苗为主，并开始用基因技术研发新型疫苗。我国则有多达41家疫苗生产企业，可生产60种疫苗，有效预防34种传染病，其中，14种国家免疫规划疫苗，预防15种传染病，由国家财政负担、免费接种。市场集中度偏低，企业规模化、集约化程度不高，我国最大的疫苗生产企业中国生物技术集团公司占全球市场份额不足葛兰素史克的1/10。在严格的价格管制和价格优先的招标机制下，疫苗利润空间被大幅压缩，于是企业生产工艺改造以实现优质优价的积极性并不高，更多是在通过低价优势获取市场份额。国内开发的疫苗90%是单价疫苗等传统品种。由于联合用苗较少，我国新生儿每年需接种约20剂疫苗，数量远高于国外。接种剂数越多，
7、发生异常反应率当然也就越高。1、 运用政治生活知识，结合材料二，分析政府公信力在乙肝疫苗事件中是如何受损的？2、 结合材料二、三，运用市场与宏观调控的相关知识，我国如何走出乙肝疫苗事件的负面影响？三、参考答案（一） B （二）B(三)第一问：1、组织经济建设的职能有待加强，采取“渐进改造老苗，提倡联合疫苗，鼓励研发新苗”的策略，促进行业洗牌，提升产业素质。2、社会公共服务职能有待加强，免疫规划接种是国家财政负担的免费项目，人民需要放心可靠的疫苗。3、打造服务型政府，便民利民，对医疗机构来说，各级卫计部门要与食药监部门加强协作，基层医疗机构要有担当意识，第一时间把问题解决在基层，而不是坐视矛盾的
8、扩散和上交国家。4、政府需依法行政，加强监管，对监管部门来说，要做“市场的警察”而不是“企业的保姆”，用最严厉的法律制度监管疫苗质量。4、政府需审慎行使权力，科学民主决策。改进疫苗价格形成和招标采购机制，不可一味压低疫苗价格。我国疫苗流通和预防接种管理条例相关规定还不健全。条例没有明确如何鉴定异常反应，对预防免疫接种尚未建立完善的救济和补偿机制。让受种者尽快接受异常反应的免费鉴定，分清原因和责任，并向受种者及其家属，乃至社会公示。第二问：1、 发挥市场在资源配置中的基础作用，第一方面：充分运用市场的价格形成机制。改进疫苗价格形成和招标采购机制，不可一味压低疫苗价格，迫使企业通过低价优势获取市场
9、份额；第二方面：充分运用市场的供求机制。国内国际两个疫苗市场、两种资源都用，实现优质优价；第三方面：充分运用市场的竞争机制，促进国内疫苗行业洗牌，提升产业素质。我国则有多达41家疫苗生产企业，市场集中度偏低，企业规模化、集约化程度不高，而国外五大疫苗企业产品以先进的联合疫苗为主，并开始用基因技术研发新型疫苗。2、 加强宏观调控，运用法律手段，用最严厉的法律制度监管疫苗质量，确保市场健康有序，诚实守信；运用经济手段，发挥财政的积极作用，采取“渐进改造老苗，提倡联合疫苗，鼓励研发新苗”的策略，促进行业洗牌，提升产业素质；运用行政手段，改进招标采购机制，健全我国疫苗流通和预防接种管理条例相关规定。如明确如何鉴定异常反应，建立完善的救济和补偿机制。3、 因此，社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控。