1、第五课我国的人民代表大会制度1.人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责。2.人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系。1我国的各级各类国家机关，代表人民统一行使国家权力。()2全国人大及其常委会行使最高决定权。()3人大代表拥有表决权和立法权。()4人大代表来自人民，要努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。()5人民代表大会制度是我国的权力机关。()6以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。()7人民代表大会制度以为人民服务为宗旨。()1我国宪法规定：“中华人民共和国的
2、一切权力属于人民。”在我国，人民行使国家权力的机关是()A人民代表大会B全国人民代表大会C人民政府D地方各级人民代表大会答案A2在我国，行使国家立法权的是()A人民代表大会B国务院C中共中央D全国人民代表大会及其常委会答案D3受全国人大常委会委托，2018年9月3日起，福建省人大常委会组织在闽十三届全国人大代表开展“高质量发展实现赶超”专题调研活动。开展专题调研()表明全国人大代表具有最高决定权有利于提高国家政策制定的科学性表明人大代表协助宪法和法律的实施可以提高全国人大代表的提案质量ABCD答案C4人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相
3、结合的制度。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动原则的是()各级代表大会由选民直接选举产生在法律的制定上实行少数服从多数重大问题的决策由人大常委会负责在贯彻执行上实行严格的责任制ABCD答案C5某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表的述职，人民群众对人大代表的监督由评议转变为对其履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把它称为人大代表的“赶考”。该县人大代表的“赶考”()表明人大代表对人民负责，受人民监督有利于人大代表密切联系群众，正确行使国家权力体现了公民具有对人大代表进行社会评议的义务是公民对人大代表行使监督权和质询权的体现ABCD答案A6参加新一届盐城市县(区)、乡(镇)两级人大代
4、表换届选举的选民数近630万人，参选率达92%。通过差额选举，产生新一届县人大代表2 737人。这体现了()A选举充分考虑当选者结构的合理性B广大公民的参政履职能力不断加强C人民代表大会制度实行民主集中制D我国扩大了直接和差额选举的范围答案C考点一人民代表大会与人大代表1人民代表大会及其常设机关的法律地位、职权全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权决定权、任免权、监督权常设
5、机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会2人民代表大会的职权职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权
6、力监督权监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作3人大代表的产生、职责法律地位国家权力机关的组成人员产生与任期县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年权利审议权、表决权、提案权、质询权义务依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督考向一人民代表大会1(2018江苏卷14)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，
7、十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告(原卷如此。应为关于十二届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告编者注)。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了()公民在法律面前人人平等各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关宪法具有最高的法律地位全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关ABCDD对：备案审查是合宪性审查的一个重要方面，合宪性审查体现了宪法的最高法律地位。对：全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了全国人大常委会作为全国人大的常设机关，行使全国人大的部分职权。排除：公民在法律面前一律平等，
8、指的是公民平等地享有权利、履行义务和适用法律。错：我国的国家立法机关是全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。权力机关立法机关。我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。考向二人大代表2(2017全国卷17)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为()行使宪法和法律规定的职权反映基层群众的意见和要求行
9、使自治区人大代表的立法权行使少数民族当家作主的自治权ABCDA符合题意：材料反映出该人大代表行使了宪法和法律规定的提案权；该人大代表密切联系群众，就多个重大问题提出建议，反映基层群众的意见和要求，履行了作为人大代表的义务。错：人大代表没有立法权；民族自治地方的自治权由当地的人民代表大会和人民政府行使，人大代表不能行使自治权。公民的权利、人大代表的权利与人民代表大会的职权是考生最易混淆、理解不明的知识点。由于基础知识掌握不牢，主体混乱，考生往往出现做题失误。命题人正是利用考生的这一认知误区来考查考生的分析理解能力。易错练12017年11月，S省人大常委会制定了关于建立预算审查前听取人大代表和社会
10、各界意见建议的机制的意见，要求在省人民代表大会审查批准预算前，要通过各种途径就预算编制及审查工作广泛征求省人大代表和社会各界的意见建议。这一机制的建立()保障了人大代表的审议权，能调动其履职积极性有利于反映民意集中民智，使预算更加科学合理能够进一步提高省人大相关部门预算编制的水平将人大监督与社会监督相结合，能促进预算规范化ABCDC预算审查前听取人大代表和各界人士的意见，旨在使预算方案编制更加科学，接受监督，促进预算规范化，符合题意；政府相关部门编制预算不是省人大，故排除；题中未涉及人大代表的审议权，排除。提醒正确区分人大的职权与人大代表的职权。2立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”公开
11、征求意见“二审”再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明()政府坚持对人民负责的原则全国人大常委会具有最高决定权社会主义民主具有广泛性、真实性、管用性人民代表大会制度实行民主集中制原则ABCDD本题的题眼是立法法修正案草案历经三审。立法法修正案草案经全国人大常委会两次公开征求意见，最后提交全国人大审议，此过程表明人民是国家的主人，社会主义民主具有广泛性、真实性、管用性，人民代表大会制度实行民主集中制原则，当选；题干中未涉及我国政府的工作原则，排除；全国人民代表大会具有最高决定权，全国人大常委会行使全国人大的部分决定权，排除。提醒正确区分全国人大与全国人大常委会
12、，全国人民代表大会是最高国家权力机关，具有最高权力；全国人大常委会行使全国人大的部分决定权。32018年初，在某市人民代表大会召开期间，市人大代表老王做了如下三件事：序号老王在行动对市长的政府工作报告(草案)提出了四点修改意见联合30名人大代表提出质询案，要求市环保部门就市区河流污染治理情况做出解释在闭幕会上，市人代会表决人大常委会工作报告的决议时，投了赞成票上表中，老王依次行使的权利是()A审议权、质询权、表决权B质询权、提案权、表决权C审议权、提案权、决定权D监督权、质询权、决定权A“对市长的政府工作报告(草案)提出了四点修改意见”体现老王行使审议权；“联合30名人大代表提出质询案”体现老
13、王行使质询权；“表决人大常委会工作报告的决议投了赞成票”体现老王行使表决权。提醒正确把握人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权。模拟练4(2019四川广元模拟)每年3月份，在全国人民代表大会上，中华人民共和国国务院总理都要作政府工作报告，随后由与会的人大代表对工作报告进行审议和表决。这意味着()国务院作为国家最高的行政机关，要对人大代表负责国务院是全国人大的执行机关，应接受全国人大监督全国人大与国务院是上级与下级、领导与被领导的关系人大代表是国家权力的直接行使者，有审议权和表决权ABCDC本题的陷阱在于易混淆“人大”与“人大代表”两个主体。国务院是全国人大的执行机关，应对全国人大负责，
14、并接受全国人大的监督，而非对人大代表负责，正确，错误；全国人大与国务院是监督与被监督的关系，不是上级与下级、领导与被领导的关系，错误；在我国，人大代表代表人民直接行使国家权力，具有提案权、审议权、表决权、质询权等，材料体现了全国人大代表行使审议权和表决权，正确。5(2019河南开封模拟)中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权；对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院和检察院是()既监督又支持的关系既制衡又制约的关系监督与被监督的关系上级与下级的关系ABCDB“对本级政府
15、、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法”，表明人大与政府、法院和检察院是监督与被监督的关系，同时也是既监督又支持的关系，说法正确；说法错误。考点二人民代表大会制度1人民代表大会制度的基本内容含义是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则优越性保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机
16、关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结要求必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制2与人民代表大会制度相关的几种关系(1)人民与人民代表大会：人民选举代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力。(2)人民与人大代表的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志。人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务。(3)人民代表大会与人民代表大会制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；人民代
17、表大会制度以人民代表大会为基石。3区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度(1)我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。4图解民主集中制考向民主集中制(2016江苏卷16)某地人民法院依据人民陪审员制度改革试点方案，探索人民群众参与司法活动的制度渠道，尝试“14”(1名法官和4名人民陪
18、审员)的大陪审模式，主审法官负责法律适用的裁判，人民陪审员行使事实认定主导权。该项改革()有利于扩大地方法院的管辖权体现了人民群众是依法治国的主体有利于人民对司法活动行使监督权表明了人民法院是我国的法律监督机关ABCDC本题以某地人民法院探索人民群众参与司法活动的制度渠道为背景，考查司法改革的知识。该项改革没有扩大地方法院的管辖权，说法错误，排除；让人民群众参与司法活动，有利于人民对司法活动进行监督，体现了人民群众是依法治国的主体，符合题意；人民检察院是我国的法律监督机关，说法错误，排除。人民代表大会制、全国人大与其他国家机关的关系是本考点中考生最易出错的知识点。由于主体较多、关系复杂，极易导
19、致概念混淆，逻辑关系混乱。命题人正是利用考生的这一认知误区来考查考生的分析理解能力。易错练1民主集中制要求在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分调动中央和地方两个积极性。我国在这方面的实践表现在()国务院依法制定行政法规居委会带领居民实行居民自治地方立法权扩至全国设区市中央政府取消、下放行政审批事项ABCDD做法涉及中央、地方权力的划分，有利于充分调动中央和地方两个积极性，应入选。不涉及中央、地方权力的划分，与题意不符。提醒正确把握人民代表大会制度组织活动的原则民主集中制。2根据第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定，第十三届全国人大代表中，各省、自治区、直辖市，以
20、及解放军、少数民族的比例与上届相同，基层、农民工、妇女的比例将持续上升。这表明()人民民主具有广泛性、真实性、管用性民主集中制是人民代表大会制度的基石国家的一切权力属于劳动人民人民代表大会制度保障了人民当家作主ABCDB“各省、自治区、直辖市，以及解放军、少数民族的比例与上届相同，基层、农民工、妇女的比例将继续有所上升”，体现了人民民主具有广泛性、真实性、管用性，也表明人民代表大会制度保障了人民当家作主，符合题意；人民代表大会制度以人民代表大会为基石，说法错误；国家一切权力属于人民，说法错误。提醒人民代表大会制度的基石是人民代表大会。3全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持发展我国
21、社会主义民主政治，要坚定人民代表大会制度自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的制度保障。以下属于人民代表大会制度的内容的是()坚持党的领导，坚持民主集中制坚持依法治国是做好人大工作的根本保证保证人民当家作主，确保国家民族的前途命运掌握在人民手中确保国家权力属于人大代表，充分发挥人大代表的作用ABCDA都是人民代表大会制度的内容，坚持人民代表大会制度，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一；错误，做好人大工作的根本保证是坚持党的领导；国家的一切权力属于人民，错误。提醒正确把握人民代表大会制度的基本内容。模拟练4(2019安徽阜阳质检)十三届全国人大一次会议审议通过的监察
22、法指出，监察委员会自本级人民代表大会产生，对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受其监督。这表明()人民代表大会在我国国家机构中居于最高地位监察委员会与政府、法院和检察院在法律地位上是平等的监察委员会是我国法律监督机关，行使国家检察权民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则ABCDC材料表明的是监察委员会与人大的关系，符合题意；监察委员会与政府、法院和检察院都是由人大产生的，故正确；全国人大在国家机构中居于最高地位，错误；监察委员会是监察机关，行使检察权，错误。5(2019辽宁抚顺模拟)全国人大常委会重视代表建议办理工作，每年都听取办公厅和有关方面关于代表建议办理情况
23、的报告，推动解决了一批人大代表关注、人民群众关心的重点问题。这表明全国人大常委会()增强服务意识，切实提高行政服务效率支持代表依法履职，坚持务实工作作风坚持以人民为中心，切实维护人民群众利益坚持民主集中制，加强对其它国家机关的领导ABCDC全国人大常委会重视代表建议办理工作表明全国人大常委会支持代表依法履职，坚持务实工作作风，正确；推动解决了一批人大代表关注、人民群众关心的重点问题。这表明全国人大常委会坚持以人民为中心，切实维护人民群众利益，正确；反映的内容是对政府的要求，与题意不符，排除；全国人大与其他中央国家机关之间是监督与被监督的关系，不是领导与被领导的关系，说法错误。人民代表大会制度典
24、例(2017全国卷)阅读材料，完成下列要求。香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张，个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释，就相关公职人员“就职
25、时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。(12分)规范解答第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏知识限定政治生活设问方式分析说明类分值定点本题分2个设问，每个设问各6分，需要23个得分点第二步：分层析材料，确保答题要点对且全1先将材料分层第1层从“香港特别行政区”到“效忠中华人民共和国香港特别行政区”第2层从“2016年10月12日”到“并由此影
26、响到立法会的正常运作”第3层从“根据中华人民共和国宪法”到最后2再抓材料关键词句对接知识关键词句逐步推导对接知识第1层关键词句：公职人员宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区由关键词“拥护法律”维护宪法和香港基本法的尊严由关键词“效忠祖国和香港特别行政区”维护国家统一，捍卫国家主权、安全和根本利益第2层关键词句：个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词、蓄意宣扬“港独”，影响立法会的正常运作由上述关键词应遏制“港独”维护“一国两制”方针和香港的繁荣稳定第3层关键词句：依宪法和基本法规定，全国人大常委会就基本法的部分内容作出解释由上述关键词全国人民代表大会是最高国家
27、权力机关全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关拥有立法权制定、修改、废止和解释法律第三步：采用术语材料，确保答案条理又规范全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；(3分)根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。(3分)捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；(2分)维护宪法和香港基本法的尊严；(2分)维护“一国两制”方针和香港法治秩序。(2分)1人大代表为什么要积极履职，如何履职点拨原因：我国国家性质人大性质人大代表地位。履职：人大代表的权利义务。答题要素(1)原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；人民代表大会是
28、人民行使当家作主权利的国家机关；人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民行使国家权力。(2)履职：人大代表要积极行使审议权、表决权、提案权和质询权；应协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。2人民代表大会制度是如何保证人民当家作主的点拨人大的性质人大代表的产生与职权人民代表大会制度的组织和活动原则答题要素(1)人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。(3)由人民代表大会产生其他国
29、家机关，依法行使各自的职权。(4)实行民主集中制的组织和活动原则，对人民负责，受人民监督。关注地方立法工作背景材料2018年9月15日，第二十四次全国地方立法工作座谈会在浙江杭州召开。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书出席会议并讲话强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，总结改革开放40年来我国立法工作，特别是地方立法工作的成就和经验，推动地方立法工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。栗战书指出，中国特色社会主义进入新时代，地方立法工作必须顺应新时代新要求、呼应人民群众新关切、紧跟党中央新部署。要自觉把地方立法工作放在党和国家事业发展大局中来谋划、
30、来推进，推动新时代地方立法工作与时俱进、完善发展。命题视角1栗战书指出，中国特色社会主义进入新时代，地方立法工作必须顺应新时代新要求、呼应人民群众新关切、紧跟党中央新部署。要自觉把地方立法工作放在党和国家事业发展大局中来谋划、来推进，推动新时代地方立法工作与时俱进、完善发展。这需要()着力规范立法工作机制，努力提高立法质量发挥政协委员在立法协商中的主导作用健全社会公众有序参与立法的途径和方式 贯彻民主集中制原则，发挥人民立法主体作用ABCD答案C2中华人民共和国宪法修正案明确规定，“设区的市制定地方性法规的规定正式入宪”，这些设区市可就城市管理方面的事项进行地方立法，经省一级人大常委会批准，由
31、省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案，如果发现制定的地方性法规违反上位法，就要纠正。可见()全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使国家立法权地方人大依法享有立法权，根据实际制定、修改地方性法规市人大及常委会对省级人大、全国人大常委会负责，受其监督地方立法权扩容强化中央对地方的监督，维护了国家法律统一ABCD答案A3新修订的立法法明确规定，依法对设区的市赋予地方立法权，可就城市管理方面的事项制定地方性法规。这样做()可以进一步增加立法机关数量，完善社会主义法制可以有效下放立法自治权，体现民主集中制原则需要对地方立法进行有效的监督，防止地方立法权的滥用体现了区域差异和特殊性，使立法工作更加符合实际ABCD答案D4栗战书指出，改革开放40年来，有立法权的地方人大及其常委会紧密结合地方实际，积极探索和推进地方立法工作，制定一大批地方性法规，为各地经济社会发展提供了重要法制保障。这有利于()完善中国特色社会主义法律体系，保证依法治国的实行发挥地方的积极性和主动性，尊重地区差异和特殊性贯彻民主集中制原则，合理划分中央与地方的立法职权强化人大对地方政府权力的约束，促使政府依法行政ABCD答案C